第一篇：第一屆員工論壇觀后感

第一屆員工論壇觀后感

毫不夸張地說，這期員工論壇是成功的，是能引發更多人內心共鳴的一次論壇。

八位來自不同部門，分別是70后、80后、90后的代表，雖然他們帶著各自不同的話題，卻匯聚了責任、堅持、樂觀、合作、創新、敦倫盡分、敬畏自然等諸多正能量的故事，他們僅僅是菲尼克斯人的代表，因為論壇的許多話題對我來是就像是昨日重現，剛畢業就有在最艱苦和危險的爐前工作的好奇和沖動；最能理解和體會“鋼鐵是如何煉成的”這句老行話；帶著父母去旅游是我很享受的溫馨時光；更不能忘記的是，我和老公帶著孩子徒步黃山大峽谷，卻意外發現孩子的潛能；感謝身邊的年輕人督促我的與時俱進，不斷學習新生代們幽默自己的網絡體。曾一度被TED演講平臺吸引，它的魅力來自開啟人生智慧，獲得快樂源泉，我想說菲尼克斯論壇也可以做到，讓我們分享身邊人的故事，道無處不在。

大家都能看到本次論壇的組織團隊為此所做的突破和努力，期待下一次論壇的精彩呈現。

第二篇：第一屆法官論壇發言材料

今年年初，我院提出的實現跨越式發展的思路是院領導班子站在新的起點上，審時度勢，認真分析形勢后，對法院如何實現新的突破采取的重大戰略部署，是近期和較長一個時期內，指導法院工作的戰略目標。是院領導班子著眼于統攬全局的高度，在科學分析我市市情以及院情的基礎上提出的戰略思路，體現了科學發展的精神，體現了院領導班子的高瞻遠矚。就全市情況而言，我市通過多年的努力，基礎設施建設有了明顯改善，城市發展后勁得到極大增強，隨著天水機場的通航、天寶高速的即將建成通車和天定高速、天平鐵路的開工興建，我市的交通瓶頸問題即將得到根本解決，這必將助推我市的經濟發展邁上一個新的臺階。同時，隨著中央對西部大開發力度的進一步加大以及各種有利于西部發展政策的陸續出臺，隨著關中—天水經濟區工程的全面實施和我國經濟梯次轉移速度的加快，我市將迎來經濟發展的良好機遇，在這種情況下，作為一個城市發展軟實力之一的司法建設，必將引起各界人士的廣泛關注。如何為經濟社會發展提供更加良好的司法環境，是對法院工作提出的新的要求。就法院情況來看，最高人民法院提出的“三個至上”的指導思想，要求法院工作必須體現黨的意志，體現人民群眾的利益，體現法律的公平公正，要求法院必須圍繞黨的中心工作，為大局服務、為群眾司法。內外部的環境都說明，我院趕超自我、實現跨越式發展是歷史賦予我們的重任，是發

1展的必然選擇，必須認真研究并做好。我院通過近幾年的努力，各項工作目前處于全省中級法院的前列，借助于經濟的發展，實現跨越也是完全能夠實現的。

爭創一流就是要求法院工作積極回應黨和人民群眾的新要求、新期待，在服務水平、審判質量、工作作風等方面實現新的突破，努力實現讓黨和政府更加放心、人民群眾更加滿意的要求，各項事業保持或達到全省同級法院的前列。跨越式發展就是突破陳規陋習，打破常規，不斷完善自我、超越自我、實現法院工作的又好又快發展。提出這樣的戰略目標，基調就是“準確把握發展大勢，科學謀劃工作布局，搶抓機遇，加快發展”，這是一個科學的定位和正確的選擇，體現了院黨組的深謀遠慮，體現了與時俱進的政治智慧和一切從實際出發的實踐勇氣。

目前，工作的思路和理念已經明確，而如何才能實現法院的跨越式發展，是一個需要長期探索和研究的重大課題，我個人認為，實現這樣的宏偉目標，應該具備“三個一”，即一個堅強有力的領導班子，一個正確而又科學的工作思路，一支作風過硬、業務精通、紀律嚴明的隊伍。

我院的領導班子在近年的工作中，思路清晰，工作得力，措施科學，團結民主，是堅強有力的班子，是團結戰斗的班子，得到了社會各界的普遍認同，實踐充分證明，我院班子是能夠帶領法院實現跨越式發展的優秀班子。

在思路方面，最近我院在結合自身工作實際，不斷總結經驗，廣泛調研論證的基礎上，提出并確立的“政治建院、人才興院、業務強院、文化立院、從嚴治院”的“五院”工作思路，是我院在新時期推動法院工作發展的全新要求，是法院工作中長期的工作理念，五個方面相輔相成、辯證統一，實現了工作理念的飛躍，實現了工作思路的跨越，實現了工作要求的更新。

“政治建院”是“五院”思路的核心和首要任務，解決的是依靠誰的領導，為誰服務的問題。社會主義初期階段的特征和人民法院的性質要求法院工作必須切實把好正確的政治方向，始終堅持黨的領導，始終服從服務于黨的中心工作，始終立足于圍繞黨的工作大局，是綱領性的思路，是剛性的要求。也就是要求法院始終堅持在黨委的統一領導下開展工作，并依靠黨委的支持為人民法院工作的發展進步贏得機遇和條件。積極主動地把法院工作融入經濟社會發展的大局之中，始終把服務大局作為重要使命，堅持中心工作進行到哪里，審判執行工作就延伸到哪里，努力促進經濟社會又好又快發展。

“人才興院” 是“五院”思路的基礎和保障，說明再

好的思路，再好的措施必須要由廣大法官和干警去完成，沒有一支黨和人民群眾信賴、作風過硬的隊伍，再高的追求都是一句空話，體現的是法院工作必須始終把隊伍建設作為立

院之本，始終把人才的培養作為增強法院工作后勁的重要內容，大興學習調研之風，強化培訓教育和鍛煉，改革創新用人體制，建立促進人才脫穎而出、人盡其才的用人機制，把好進人關，把好選拔任用關，真正把政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，人民群眾信得過的干部選拔到崗位上來，為做好工作提供保障。

“業務強院”就是要求法院工作要始終把提高審判質量作為各項工作的重中之重，把維護公平正義作為最高的價值追求，努力確保司法公正，就法院而言，審判質量是否過硬，審判程序是否合法，審判結果是否體現公平正義，是能否構建和諧社會在法院的具體體現，也是黨和人民群眾最為關注的核心問題。體現的是法院工作必須始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落

腳點，嚴格公正文明司法，充分發揮人民法院的職能作用。

“文化立院”是法院的靈魂，也就是法院的核心價值觀。是新時期法院工作的抓手和著力點。法院的性質決定法院工作必須代表社會主義先進文化的前進方向，體現馬克思主義中國化的最新成果，體現和諧精神及和諧理念，體現和弘揚中華文化，體現文化的創新和傳承。這就要求我們必須樹立正確的價值觀、榮辱觀，在各種環境下做到明辨是非，分清善惡，明晰美丑，揚善懲惡。在新時期堅持什么、反對什么、倡導什么、抵制什么都能做到旗幟鮮明。

“從嚴治院”體現的是法院管理的方法和手段。法律面前的公正，是人民群眾能否享受民主權利，能否真正當家作主的最低底線，法院工作業務性強，覆蓋面廣，涉及問題十分敏感，人民群眾十分關注。如果沒有規范的制度和嚴格的管理，很容易發生影響和諧的問題。體現的是，在法院工作中，制度先行，建立一套有利于規范、引導、激勵各級干警開展工作的，可操作性強、行之有效的完備制度，并做到從嚴要求，從嚴規范，保證制度不折不扣的執行。“千里長堤，毀于蟻穴”，法院管理必須體現在嚴管前提下的精細化管理，從大處著眼，從細微處著手，使工作做得更實更細更深入。

在隊伍建設方面，我院始終把建一流隊伍、創一流業績作為工作的重心，通過加強法官隊伍的思想教育、作風整頓、業務培訓等活動，努力鍛造優秀法官隊伍。近年來先后深入開展了“大學習、大討論”活動，教育和引導干警不斷強化“三個至上”的意識。開展了以加強紀律、轉變作風為目的的教育整頓活動，推行了五項工作規范，有力地促進了紀律作風的轉變。堅持以“學習型”法院創建活動為平臺，引導干警進行理論研討、調查研究，弘揚法院文化，陶冶思想情操。強化業務培訓，建立經常性業務輔導制度，通過院領導輔導、專家授課、專題研討等形式，拓寬干警視野，優化知識結構，提升職業技能。加大干部選拔任用力度，推行了競爭上崗和中層干部掛職交流，使優秀的干部經受鍛練。全面

落實廉政教育日、違法違紀監督、案件查辦等制度，嚴格執行最高人民法院頒布實施的“五個嚴禁”的規定，有效防止了各類問題。實踐證明，我院法官隊伍是一支能夠真正為人民服務的隊伍，是能夠承擔實現跨越式發展重任的過硬隊伍。

綜上所述，我院有一個堅強的班子，有一套切實可行的思路，有一支過硬的隊伍。實現跨越式發展是完全可以實現的。作為我本人來說，必須立足本職，樹立主人翁精神和職業的榮譽感、責任感，從自我作起，從細節作起，為實現新的跨越建言出力。

相信在院黨組的正確領導下，在全院上下的共同努力下，爭創一流，實現跨越式發展的目標一定能夠實現！

以上是我的發言，不妥之處，請批評指正！謝謝大家！

第三篇：第一屆校長讀書論壇簡報

紫云自治縣教育學會辦公室編制 二0一六年四月一日

紫云自治縣教學研究室 簡 報 紫云自治縣順利舉行首屆中小學校長

讀書論壇活動

為積極開展我縣教育教學科學研究，探索教育教學規律，推動教育教學改革，促進全縣中小學校長養成“好讀書，讀好書，讀書好”的學習習慣，提高校長理論素養和管理能力與水平，用與時俱進的科學管理理念與思想來指導學校的管理工作，根據《紫云自治縣教育和科技局關于印發《紫云自治縣教育系統2016年讀書活動實施方案》的通知要求，紫云自治縣教育學會于2016年4月1日下午14:00-18:00,在縣二中多媒體會議室順利舉辦了紫云自治縣中小學校長首屆讀書論壇活動。

本次活動由學會理事長陳榮賢主持，參加活動的人員有教育和科技局局長楊習勇、民中校長周植民、二中校長焦轍、副校長楊昌福等領導組成的專家團，有民中副校長廖國勝、宗地鄉學區長韋堂倫、城關幼兒園園長熊焰波等校、園長等論壇壇主，還有全縣中小學、幼兒園會員校長、園長及教育和科技局股室會員。活動主題是“對《貴州省教育綜合改革方案》的學習理解、感想、心得體會”。

民中副校長廖國勝聯系民中的歷史、現狀、未來從“絕地突圍、創新發展、奮力趕超、實現跨越”四個方面，宗地鄉學區長韋堂倫從機遇和挑戰，城關幼兒園園長熊焰波從我縣幼兒教學存在的難題及破解的方法等方面對《貴州省教育綜合改革方案》進行了解讀。專家團對三位壇主的講論給予了高度肯定，也對壇主講解中的小歧義做了及時糾正。

本次活動為我縣教育學會對《貴州省教育綜合改革方案》的學習

研究開辟了道路，也為我縣校長讀書論壇活動打開了嶄新的局面。

第四篇：第一屆中原國際金融論壇

中原國際金融論壇“破冰”打造豫版“陸家嘴論壇”

6月23日，第一屆中原國際金融論壇在鄭州中油花園酒店隆重舉行。來自國內外的約350位參會嘉賓，共赴中原金融盛宴。

此次論壇，是中原國際金融論壇的“破冰之旅”。該論壇擬每年一屆，持續舉行，目標是打造豫版“陸家嘴論壇”。

本屆論壇主題是“新形勢下的國際金融與中國金融挑戰、機遇、創新和發展”。

論壇特別支持單位為河南省人民政府金融服務辦公室、河南省銀監局、鄭東新區管理委員會；主辦單位為河南大學；承辦單位為中原發展研究院、河南大學經濟學院、河南大學國際金融研究院；協辦單位為國際金融專業人士協會（美國）、漢唐教育集團、中融國信國際金融研究院、河南省農村信用社、國家開發銀行河南省分行、河南許繼電氣股份有限公司、河南新大新材料股份有限公司。

尤其值得關注的是，本屆論壇的直接推手——河南大學國際金融研究院。它是在河南大學領導下由中原發展研究院與漢唐教育集團共同發起創辦的開放式、國際化的學術交流平臺，旨在成為建設中原經濟區和推動中國金融體系現代化的思想庫和智囊團，成為國內外學術機構的交流平臺。本屆論壇，參會嘉賓星光熠熠。

境外重量級嘉賓有——前瑞士經濟學家Paul Arundell（保羅?阿倫德爾），國際金融行業專家、國際金融專業人士協會（美國）行政總裁兼亞太地區主席John Hills(約翰?希爾斯)。他們，曾在全球多家知名金融機構供職，是世界金融行業的“活躍分子”。

境內重量級嘉賓有——經濟學博士、國務院發展研究中心金融研究所所長張承惠，國際金融專業博士后、中國人民銀行研究局副局長王宇、中國銀監會合作部主任吳國華等。他們，是中國金融行業的“學術權威”。

省內重要嘉賓有——河南省十二屆人大常委會副主任張大衛、河南省人民政府金融服務辦公室主任孫新雷、河南省銀監局局長李伏安等。他們，是河南金融業發展的“助推力量”。

此外，河南省內尤其是鄭州的各大金融機構包括銀行、證券公司等，幾乎悉數參會。許繼、新大新等上市公司，以及一批擬上市公司，也都積極參會。

短短一天時間，參會嘉賓圍繞論壇主題，通過主題演講、高端對話等形式，沿著世界、中國、河南的脈絡，對金融業發展的前沿問題進行了深入探討。這些議題包括國際金融改革展望、人民幣國際化進程、中國金融改革與發展、商業銀行發展與創新、多元化融資需求與民間金融發展、區域金融中心建設探討等。

張承惠所長在本屆論壇中對”十二五金融改革的領域和發展”提到“十二五”是中國經濟社會發展的一個非常重要的歷史時期, 金融運作的市場化的服務實施使使金融真正成為市場經濟主題，建設完善多品種多層次的市場體制，使金融流向不同的層次。完善市場競爭機制，解決目前非常突出的金融資產定價機制扭曲的問題，金融市場主題的市場準入和市場退出的問題，消費者金融產品消費者的保護的問題，還有有效風險監控的問題.中國人民銀行研究局副局長王宇做了題為《美國量寬政策及其對全球經濟的影響》的主題演講。他介紹了美國三輪量寬政策的主要內容，分析其對世界經濟的影響，并前瞻性地預判了美國量寬政策何時退出、以及退出可能帶來的沖擊等問題。

中國人民銀行研究局處長陳繼明博士在《區域金融中心建設探討》的主題演講說，金融是21世紀世界經濟競爭的一個關鍵領域，金融中心以其強大的資源配置功能成為國際競爭的制高點。比如，作為全球著名的金融中心，早在2006年，英國倫敦金融城1平方英里區域內創造的產值，超過英國國內生產總值的2.5%，金融服務部門所繳納的稅收占全國稅收的三分之一。世界排名前十的金融中心，包括倫敦、紐約、新加坡、香港等，都給當地經濟帶來巨大收益。

參會嘉賓還對河南金融業發展進行了見仁見智的分析。辯證來看，河南省金融業已經形成了由銀行、證券、期貨、保險、信托等組成的金融體系，發展勢頭不錯。但是，河南金融業仍然存在一些問題，比如金融業增加值對河南GDP直接貢獻仍然較低、資本市場發育不全、融資結構不平衡、金融資產質量不高、金融機構抗風險能力較弱等。

與會嘉賓認為，中原國際金融論壇的智慧激蕩，對河南金融業的發展是一筆寶貴財富，對鄭州區域金融中心的建設大有裨益。而河南金融業的大發展，必將對中原經濟區建設、對鄭州航空港經濟綜合實驗區的快速騰飛，起到重要作用。

本次論壇還安排一項重要議程，河南大學和漢唐教育集團共同發起創辦的河南大學金融研究院正式成立，河南省人大常委會副主任、中國國際經濟交流中心秘書長張大衛和河南大學黨委書記關愛和一同為研究院揭牌，現場300多名嘉賓共同見證了這一時刻。

關于河南大學國際金融研究院

河南大學國際金融研究院是在河南大學領導下由中原發展研究院與漢唐教育集團共同發起創辦的開放式、國際化的學術交流平臺。研究院依托中原經濟區的有利條件，致力于為金融機構、金融監管部門、立法機構提供一流的研究、咨詢和培訓服務，旨在成為建設中原經濟區和推動中國金融體系現代化的思想庫和智囊團，成為國內外學術機構的交流平臺。

河南大學國際金融研究院通過研究前沿性課題、承接政府等機構委托的金融任務等活動，組織國內外研究人員聯合攻關，從事開放式、國際化、高水平研究工作，整合國內外資源，提供金融論壇、沙龍等高端平臺，向政府部門和金融機構提供一流的咨詢服務，培養適應全球競爭的金融人才。

研究院未來發展的目標是關注國內外最新金融發展理論，積極更新河南省金融業發展理念；追蹤國內金融業改革最新動態，及時傳遞金融政策信息；聚焦河南省金融業發展的重大問題，強化理論與實踐結合，積極為省委、省政府建言獻策，努力成為河南省重要的金融智囊庫。同時，加強與國內外金融研究機構的交流合作，以及加強省內外金融機構的資源整合，注重“政、產、學、研”相結合。此外，要將培養本土金融人才與引進省外金融人才并舉，建立健全河南金融人才培養體系，為河南省經濟社會發展培養和輸送金融人才。

第五篇：第一屆中國PPP融資論壇專題報道

第一屆中國PPP融資論壇專題報道

中國日報網 2015-12-10 17:23:19

“第一屆中國PPP融資論壇”于12月4日在上海成功舉辦。本次論壇由上海金融業聯合會主辦，中國投資咨詢有限責任公司、中國金融信息中心聯合主辦；上海金融業聯合會資產管理專業委員會、《金融時代》雜志承辦；申萬宏源證券有限公司、交通銀行、興業銀行、浦發銀行、國泰君安證券資產管理有限公司、上海國際信托有限公司、中海信托股份有限公司、太平洋資產管理有限公司、渣打銀行、上海申行資產管理有限公司和上海濟邦投資咨詢有限公司共同協辦。

財政部政府與社會資本合作中心副主任焦小平、上海市財政局副局長王嵐、上海金融業聯合會常務副理事長、原上海市金融工委黨委書記季文冠、申萬宏源證券有限公司董事長儲曉明、中國投資咨詢有限責任公司董事長聶敏、上海金融業聯合會秘書長郝相君、中國金融信息中心總經理葉國標等領導出席論壇。PPP（Public-private-partnership）模式，是指政府部門與社會資本之間的一種合作經營模式。在合理有效的PPP模式下，政府部門與社會資本之間通過一系列的協議安排，達成一種平等合作的伙伴關系，以發揮公私雙方各自的資源優勢。上海作為中國的金融中心，匯聚各類金融機構和金融資源。主辦方召開本屆論壇，希望以此為契機，搭建起一座項目與資本的連接橋梁，推動PPP項目落地，促進PPP更規范地整合各方參與，構建合理融資機構，提高項目可融資性。

在論壇主題演講環節中，財政部政府和社會資本合作中心副主任焦小平、中國投資咨詢有限公司董事長聶敏、興業銀行資產管理部總經理顧衛平、上海國際信托總經理助理張文橋、濟邦咨詢執行董事、副總經理徐玉環圍繞PPP和中國、PPP與融資問題、商業銀行參與、信托、金融機構對接等話題進行了發言與探討。

《金融時代》雜志副主編王康存表示，作為論壇承辦方，專門設計制作了論壇的LOGO，它的樣式有三層含義：一是三個“P”的疊加，代表“PPP”；二是圓形銅線的外形，寓意金融、融資；三是像道路一樣的波浪形，表示基礎施設建設。論壇的首次舉辦非常成功，現場人氣火爆，嘉賓與聽眾交流互動活躍。明年的PPP融資論壇將在財政部和市政府的指導下，進一步擴大和提升規模，呈現更為豐富和多元化的內容。希望今后中國PPP融資論壇能夠形成長效機制，成為政府、機構、企業多方合作交流的有益平臺。主題演講

金融業聯合會發揮PPP項目政企合作參謀功能——儲曉明（上海金融業聯合會副理事長、申萬宏源證券有限公司董事長）

上海金融業聯合會副理事長、申萬宏源證券有限公司董事長儲曉明在致辭中介紹，黨的十八屆三中全會決定允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營，在這精神的指引下，各級政府社會各界對于PPP進行了積極有益的探索和實踐，一系列的辦法、規定相繼出臺，一批批的項目進入操作階段。2015年中國的PPP市場已經進入了一個大規模實施的階段，但如何積極推廣運用PPP的模式，還有許多需要解決的問題。比如在現行法律框架制度下怎樣實現物有所值和契約精神；各類金融機構怎樣發揮各自的比較優勢，在投資巨大，期限長的PPP項目中完成融資服務，實現融資能力擴張與效率增進的有效融合等。最后儲曉明說，希望本屆論壇在我們共同探索政企合作之路，充分發揮上海金融業聯合會的咨詢參謀功能，為上海國際金融中心更好的支持PPP模式發揮積極的作用。

政府的財政管理需要與PPP投資機制掛鉤——焦小平（財政部政府與社會資本合作中心副主任）

財政部政府與社會資本合作中心副主任焦小平認為，PPP就像一場足球賽，上半場通過科學規范，充分競爭的方式選擇一個最有能力的資本項目人，下半場最關鍵的要解決融資的問題。焦主任說，目前PPP存在了很大的挑戰。第一是很多政府部門還把PPP以融資為主，并沒有做到一種根本的變革；第二是政府機構能力和社會資本機構能力都很弱；第三是PPP的市場突然放大，專業機構對PPP新的內涵把握不住，理論和專業研究走在實踐的后面。他還具體說到，包括物有所值的定量分析，風險分配的管理架構，財政承諾和預算管理、預算的長期財政可承受力、融資股權、融資混合以及債券證券化等問題。焦主任強調，改革解決活力和動力的問題，只要改革就能促進發展。PPP最終的目標是建立全國統一規范、透明、公開的PPP大市場，而且中國在三年內會成為全球最大的PPP市場。

投資者們對PPP依然心存疑惑——聶敏（中國投資咨詢有限責任公司董事長）中國投資咨詢有限責任公司董事長聶敏在發言中說，在PPP融資中也所存在一些困惑，主要是有這樣幾個方面：首先是看不透。很多的金融人認為看不透，在實際操作中存在信息不透明和信息不對稱的問題。其中包括項目投資關鍵信息的獲取較難、項目披露不及時等。其次是看不準。實際操作中，會遇到合理回報、政府履約和退出難的問題。為此，聶敏提出幾個對策。

首先，完善法律法規建設。

一、建議對內容披露有明確的規定，以此來約束地方政府主動披露信息，保證投資人和機構機構獲得全面的信息。

二、建議建立地方政府的信用評級制度，支持相關中介機構開展地方政府的信用評級業務，為投資人和金融機構的PPP投資奠定良好的基礎。

三、建議將PPP的履約情況納入現行的地方政府行政考核里，以降低社會投資的成本。

同時，完善投資管退的市場。

一、完善PPP的融資市場，積極吸引和整合金融資源，構建涵蓋股權投資、信貸、擔保、保險的多層次的PPP融資的市場。

二、拓展社會資本的退出渠道，建議加快PPP融資的二級市場的融資的建設，形成PPP的股權、債權證券化，豐富社會資本的退出的渠道。

三、調整投資的理念，建議銀行等金融機構可以結合PPP項目的特征，開發適合PPP項目的金融產品，完善和修正一些風險政策和審批標準。此外，要發揮中介機構的專業作用，提高PPP項目的融資效率。

PPP促進了商業銀行自身的轉型——顧衛平（興業銀行資產管理部總經理）興業銀行資產管理部總經理顧衛平表示，興業銀行在PPP項目的實踐比較早，例如能效金融、綠色貨運、水環境治理、碳金融等方面，用的模式與PPP是差不多的，基本上一個項目是由社會資本承擔，改造建成以后的收入用于償還銀行的融資，同時社會資本也獲得了利潤。他認為，商業銀行參與PPP，是全生命周期的參與，從項目的采購、公司設立、到項目建設、項目移交，都可以有相應的產品對接。PPP為商業銀行提供了機遇，同時帶來挑戰，但總體上機遇大于挑戰。PPP促進了商業銀行自身的轉型，傳統的信貸、一些資本市場的工具如資產管理、理財、私人銀行客戶等都可以跟PPP對接。PPP項目促進商業銀行從傳統存貸向綜合服務的金融商轉變，對于項目的管理、評估來說也有轉變。

信托是基礎設施建設的“老朋友”——張文橋（上海國際信托有限公司總經理助理）

上海國際信托有限公司總經理助理張文橋指出，信托最擅長的是金融創新和整合社會資源，具體表現為：首先，信托到目前為止，仍然是商業銀行和保險資金對項目進行投資的重要通道。由于國家金融的一系列法律法規政策的限制，商業銀行和保險資金不能直接進入到股權投資的領域，現在大部分的保險資金和銀行資金在進入到股權投資的時候，使用的還是信托的通道。其次，信托公司這些年的業務一直沒有離開過基礎設施。過去差十多年，信托經歷爆發式的增長，業務主要集中在政府的基礎設施領域以及房地產領域，積累了豐富的經驗。因此，在PPP項目中，信托完全可以有更深的參與度。第三，信托本身具備強大的融資功能，可以通過信托的方式實現一定的資金融通。第四，在現有的法律法規底下，信托本身就是一個天然的SPV，理論上設立一個信托，可以涵蓋基金的所有功能。第五，可能會有一些稅收的優惠。

PPP項目不是做公益——徐玉環（濟邦咨詢執行董事、副總經理）濟邦咨詢執行董事、副總經理徐玉環認為，金融機構要認識到，做PPP項目不是做公益，可以有盈利，但盈利不暴利。那為什么還要去做呢？PPP的好處就是穩定，而且合作期限非常長。通常情況下，帶融資需求的要二十年到三十年，相對運營的比較小。PPP的項目涉及到多利益相關主體。因為融資現在進一步下調了固定資本資本金的比例，所以設計項目的時候要考慮金融機構能不能接受。這也就是為什么在這一輪的PPP推進中，除了社會資本也要關注金融機構。但如何保證各方訴求的統籌平衡？她認為應該通過多輪市場測試摸到實處，保證事情一做就做成和落地。這里面，包括集團公司的財務公司、金融租賃的公司在內的金融機構。她覺得參與方，無非是兩種，一是股權社會資本直接投入進來，還有一個作為資金的投資方，發揮資金的融資和投資的功能。圓桌論壇

論壇一：PPP項目落地難嗎？

【主持人】：首先我們開始論壇一，《PPP項目落地難嗎？》請出國開行上海分行規劃發展處處長于柢東；保監會投資監管處主任科員羅桂連；上海市發改委投資處副處長張方；上海財政大學高等研究院院長助理陳杰；上海城建投資發展有限公司副總經理劉香以及我們的論壇主持人、濟邦咨詢董事總經理張燎。

張燎（濟邦咨詢董事總經理）

【張燎】：我是來自濟邦咨詢公司的張燎，今天有幸來主持今天第一場的嘉賓討論。我比較期待嘉賓互動，有一些沒有計劃的內容可能從嘉賓討論中迸發出來。

于柢東（國開行上海分行規劃發展處處長）

【于柢東】：我來自國家開發銀行，國開行不僅僅是一家銀行，我們也是提供整體金融解決方案的服務商。我們開發性金融產品也在與時俱進，不斷發展當中。大家可能知道我們的貸款大額、長期等等，當然在住宅事業部以后，又有了軟貸款。最近我們服務國家戰略，又有一些專項基金，馬上也會成立扶貧事業部，包括不限于我們的金融服務體系。比較困難的針對PPP的，還是信用建設。國開行是給政府評級，包括省區政府、市區政府，相關的數據我們也有一部分可以掌握。但因為PPP的項目領域很廣，每個項目其實結構都不太一樣，這里面最難做的就是信用建設。PPP比較難落地，可能有這么幾個困難。

第一，法律法規建設不配套。盡管現在兩大部委，從發改委體系、財政部體系都在推行，但在實際操作層面，包括稅收問題有一系列法律問題。我們現在要做一些示范性的項目，做一些典型的案例，通過這些案例的運作來找到解決方案。第二，風險控制和風險辨識還非常困難。在全生命周期里面，會出現不可預見的風險點，我們怎么來識別？這里面有政府的，也有自然條件的，有人民反對的，很多很多的東西，會非常困難。

第三，利益分配困難。特別是沒有一個標準，怎么樣讓社會資本得到一個合理回報？上海的PPP中心比較齊全，有政府部門財政、發改、商務委，有投資施工的企業，有社會資本，有智庫，有律所，有銀行等等，但是在這個總體“夫妻”之間的利益分配還比較難。政府層面可能既想馬兒跑得快，也希望馬兒少吃一點料。社會資本想這是一個很好的風口，獲得更大的回報。PPP不僅僅是一個融資問題，它要解決一個運營效率的問題。

第四，契約精神困難。契約精神對政府來講，對于社會資本都是存在的。第五，主體培育困難。在金融界現在面臨強大的追責機制下，與國有和央企打交道我們感覺更靠譜一點。

講幾個解決方案，第一，基金的方案。金融服務第三產業，能不能打造一個51%國有或者央企控股的，完成全生命周期的一個主體。我個人是比較反對退出的，當然可以設計退出的條件和打造市場建設。第二，建設市場，是協會的問題，還是PPP中心的問題？PPP物有所值，有哪些合格的機構能夠來評價？包括法律、會計這些機構能不能為進入PPP市場，提供完整的增值服務。我們有沒有可能建立一個上海模式，在PPP項目中提供金融支持，特別是“走出去”的PPP實踐當中，能夠取得一些碩果。

【張燎】：國開行的平臺確實比較大，它們有全國甚至全世界的網絡平臺，所以對國內各個省市的情況都很了解。我們后面如果有機會，還向他討教。接下來請出保監會投資監管處的羅桂連，他對PPP在十多年前就有親自操盤的經驗。

羅桂連（保監會投資監管處主任科員）

【羅桂連】：實際上PPP不僅是落地難，簽約以后執行更難。從很多案例，包括PPP的老家英國有很多案例，比如說英法海底隧道，英國的鐵路改革等等，都有很多失敗的案例。上海PPP做得比較早，1995年開始做，每個案例在執行過程中也有很多磕磕碰碰，只不過上海政府的契約精神的意識比較強，沒有出現雞飛狗跳的項目。

PPP是一個機制，有的只是一些理念性的東西，比如說物有所值，全生命周期的綜合成本最優化，利益之間的分配合理平衡，它沒有一個商業模式。PPP的每一個項目，都要量身訂作，這么一個復雜的事情，設計一個項目，從設計、建設、運營、維護、移交長達二十年到三十年，所以第一要找到合適的人，第二個找到合適的機制。

簽協議可以對這個項目成本、費用包括相關的操作程序達成一致。PPP投資者應該是一個聯合體，PPP是資本、技術和管理密集型，必須要專業機構支持，但專業機構全部來做重資產的項目，是沒有辦法在資本市場或者在別的地方體現它的價值，所以專業機構必定會找一些財務投資者進行合作。第一個階段，建設期相對風險比較高，這時候需要高風險、高收益，包括有風險管理的商業銀行來做建設階段的項目融資。

等到項目進入穩定運營以后，就要找那些風險承受能力低，追求穩定回報的。還有一類就是寄希望于財富全程的民間資金，像國內一線的民營資本，它們在PPP方面的作為是有限的。

【張燎】：羅博士提到了落地和執行困難，其實整個系統，前期的準備和交易，只是整個生命期的第一個階段，后面的融資安排和執行，尤其是長期運營，可能的風險程度應該更大。市場上出現的一些社會資本的招標里提出不能用聯合體，這是對于PPP的曲解。在PPP項目的不同生命期，分別匹配不同性質的資本，這是非常有道理的。接下來聽聽來自于上海發改委投資處的張方處長的一些理念。

張方（上海市發改委投資處副處長）

【張方】：PPP是三個“P”，其中一個“P”相當于有效政府項目提供者，另外一個“P”是有效的高質量的公共產品的供給者。還有一個“P”是秉承契約精神上的合作機制。上海其實是比較早開展PPP的工作，在二十多年前，在高速公路很早開始了項目的招商。這一輪的PPP推進，我們上海應該是一個轉型升級。PPP落地比較難，經驗和教訓有幾個方面：

一、政府轉型難。以前政府是公共產品直接的供應者，現在要轉型為與社會資本的合作者和PPP項目的監管者，角色變化確實是比較難的。因為政府主要負責政策的制定、發展的規劃、市場監管和指導服務。在社會資本來看，它也要承擔一些建設、運營、維護的相關工作。在這個過程中，政府和企業的界定就是比較難。

二、要風險共擔，利益共享。利益劃分比較難，政府應該承擔法律政策，還有最低需求的風險，特別是現在提出供給側的管理，對政府提出了一些新的要求。隨著經濟社會的發展，老百姓對于公共產品的期望也越來越高。但社會資本也要承擔包括項目設計、建設、運營整個過程中的風險，尤其用當前的形勢預估未來二十年的投資收益，在利益分配中又要劃定政府和社會資本的利益所得，也是比較難的過程。

三、科學的評估。物有所值的判定也是比較難。比如說，物有所值到底有哪些指標體系？國際經驗在我們這里怎么落地？而且財政還要風險管控，現在財政開始管三年的預算計劃，要管到二十年之后，對政府也是很難的挑戰。在這個過程中，一定要各種信息公開，對于行業管理成本的規制，還有成本的監審也要逐漸公開。對于公共產品的提供者也提出了資本判定和資本引入的考量。所以，在PPP的過程中，還是一個積極穩妥有序推進的過程。當然敢問路在何方，我們上海一定是面向大海，春暖花開。

【張燎】：接下來我們有請上海財經大學高等研究院院長助理陳杰教授，我想請教一下，能不能從您當年國際的學術研究的過程中，跟我們談談國際上的PPP成功運作的方法？

陳杰（上海財政大學高等研究院院長助理）

【陳杰】：用國際經驗來看，其實把英國二十幾年、三十幾年的PPP案例加起來可能也就一千來個。我們一年推出了一千多個，各個地方快馬加鞭的，這本身有點不太正常。不可能每個PPP項目都那么輕而易舉。剛才幾位領導說的PPP幾個長遠的目標，有改革，有融資，有效率提升，模式轉變，但還有一點沒有提到，其實在一個新常態下，全民PPP有點大躍進的感覺。新常態的特點是經濟從高速轉為中高速，對于預期的回報也要相應調整，要做長線投資。我覺得其實PPP可以用另外一種說法，公共服務提供的合作伙伴。

如果只講公私合作或者公私合營，那合作的目的最終是為了提供一些實實在在的公共產品和服務。公共產品有外部性和長期性的特點，就要求回報合理，而不是暴利。圍繞公共產品提供，再去說改革方式，還有契約精神，然后通過公共服務提供方式的改變來倒逼很多行政改革。

作為一個政策研究者，一般是用一個框架，研究它的動機、障礙、克服障礙的資源。從動機來說，短期來看，PPP是為了解決融資問題，為了解決去杠桿的問題。如果找不到一種融資方式，讓市場恢復信心，讓市場找到有效的投資，那么就會陷入簫條和衰退，這對中國來說不可接受。因為我們長期建設，很多法律沒有完善，就快馬加鞭上了。從障礙來講，匹配需求不對稱，但是從克服障礙的資源看，我還是有信心的。

簡單總結一下，我看到的主要的一些落地困難，第一是法律，事后救濟到底用民事法，還是行政法？第二在特許經營里要不要排他性競爭，還有要不要招拍掛？第三是土地方面，其實很多PPP土地收益，國土資源部那邊要公開招拍掛，短期之內是有很大的障礙。如果把它作為一個長期事業來看，成熟一個做一個，不是做大躍進的話，PPP能夠在中國順利展開的。

【張燎】：陳教授也提出了他對PPP落地難的理解，看來每個人的水晶球都不一樣，因為從他自己的水晶球看到的原因不一樣，但不知道哪個是透視現象背后的成因，我想時間會給出答案。接下來我們有請來自上海城建投資的公司副總經理劉香。

劉香（上海城建投資發展有限公司副總經理）

【劉香】：作為長期實施基礎設施的人，我有兩點想法。第一，對于PPP項目建設管理，希望政府能夠逐步放松。我們最近這些招標都是招施工、資本，但整個項目的建設管理，這些權限如果政府不放手的話，政府很難從公共產品的提供者轉為監督者。第二，全國在推PPP項目，現在PPP項目的社會資本主要是施工單位，項目收益來自于施工利潤，而不是來自于投資管理和建設過程中。目前的PPP要做到物有所值其實是很難的。

【張燎】：我覺得PPP落地難，第一個原因，是PPP存在著大家預期的誤差。大家認為PPP很多簽約項目會很快進入熱火朝天的施工場面，這是錯誤的。國際上來看，包括做過PPP實踐的人都知道，PPP的前期準備需要時間，再加上博弈的交易過程，短則幾個月，長則大半年，但現在各個條線的參與者，都對這個時間預判非常短。第二個原因，PPP的能力確實不足。因為大家不熟悉，這個學習曲線還沒有降下來。

總體來看，我們不是落地慢，是客觀規律使然。第一階段的項目，以及PPP復雜的結構性的交易，需要準備時間。從項目提出到簽約，三到五個月的時間，這是正常的。今年上半年，很多報道都說簽約率只有13%—16%，包括上海嘉定的項目已經簽約了，但那個項目簽的是用于財政部申報項目的框架協議，根本不是真正意義上的項目。研究者和媒體都有誤判，放大之后，市場上形成這樣一個誤解。這幾點我希望和大家分享。

論壇二：金融機構參與PPP項目的路徑與模式探討

【主持人】：下面進入圓桌論壇二，《金融機構參與PPP項目的路徑與模式探討》，有請交通銀行資產管理業務中心副總裁羅金輝；浦發銀行總行資產管理部副總經理楊再斌；太平洋資產管理副總經理程勁松；中海信托副總裁魏志剛；國泰君安研究所首席分析師孫金鉅，論壇主持人是上海城市創新經濟研究中心主任、原上海發展改革研究院金融研究所所長任新建。

任新建（上海城市創新經濟研究中心主任、原上海發展改革研究院金融研究所所長）

【任新建】：我想先請各位嘉賓就從各自金融行業角度來講一下，金融機構到底怎么參與PPP？我覺得金融機構可能有兩個方式，第一是金融機構主體聯合其他機構一起參與PPP項目的運營。第二是作為財主出錢，在座的既是財主，又是項目的經營人。首先請羅總講一講這方面的經驗。

羅金輝（交通銀行資產管理業務中心副總裁）

【羅金輝】：我來自交通銀行資產管理業務中心。銀行提供資金有兩個渠道，一個是通過銀行的信貸往外提供資金，成為表內業務。另一塊是銀行的理財，理財的錢是理財產品的購買者提供的資金，這個錢不是央企的資金，也不是國有大銀行的資金，可以稱作真正的民間資金。因此，銀行實際上是一個資產管理人。交行的資產管理，一直在1.4萬億、1.5萬億的規模。

從業務來講，有銀行存款、貨幣資金、股權等權益類的項目，有高流動性的，有長期的，也有短期的。我們的投資范圍非常廣。從去年開始，PPP比較熱了，我們跟很多地方政府都在談論這個問題，它們熱情很大。從金融機構來考慮，這是要融資。預算體制改革后，地方政府進一步舉債融資的能力受到了限制，PPP是解決地方政府的融資需求。

這個認識有點偏頗，我認為PPP是一個政府提供公共服務觀念、機制的變化，因為大家都說政府不講信用，也有說民營資本也有不講信用，說明這里有一個出發點。現在很時髦的一個詞叫做“資產荒”，因此銀行從理財管理投資的角度來說，確實對這件事情非常積極，希望在政府大力推行PPP的過程中，尋找一些投資機會，我想這兩者正好能夠結合起來。但是在這個過程中，PPP的不確定性太大，牽涉到政府部門、公共部門等利益主體，這些部門對于合同的遵守好象還有待于培養。

另外，PPP期限太長，從建設到結束，項目可能長達二十年，如果讓一個金融機構進去了不再出來，死拿這個項目，難度比較大。因為它在不同階段，從建設期到后面的成熟期，風險收益特征不一樣，融資方式可能是不一樣的。我建議分階段，特別是在高風險的建設期，有某種形式的擔保，以及它的投資回報也不是微利，投資收益要能夠補充這個階段的風險。后面的階段，如果有收益了，政府可以把收益做成收益債；或者政府承諾購買服務，并計入預算，我認為這個政府出的一紙擔保函更有力量。長期投資者，不管是理財資金還是保險資金，都可以接受更低的回報作為補償 【任新建】：羅總講得非常實在，確實把金融機構對PPP既愛又恨的心態表達得非常充分，我們再聽聽楊總。

楊再斌（浦發銀行總行資產管理部副總經理）

【楊再斌】：為什么說PPP一頭熱，一頭冷？其實原因很簡單，第一，計劃經濟和市場經濟的沖突。政府有一套計劃思維來做，商業機構一定拿商業行為來做，這個就出現矛盾。如果政府按照PPP模式來干，又不是讓商業機構和政府進行市場化的談判，而是政府有一套模式，商業機構必須按這個來做，這種規則的制定往往和市場的行為不完全契合。

PPP有一大串的不確定性，項目能不能建成？參與主體能不能構成利益共同體？還有期限帶來的收益不確定和風險不確定。政府希望期限長一點，收益低一點。期限會帶來很大的風險，久期就是風險。我覺得商業銀行不會去布局考慮久期的風險。這么多的不確定就是風險，那就要風險補償。如果違背常識的問題，就造成了一頭熱，一頭冷。

第二，并不是存在這樣的矛盾，商業銀行就沒有參與的機會了。從另外一個角度說，正因為有了這么多的不確定，商業銀行通過業務創新的模式，解決了這些“不確定”，可能會成為一種很好的參與機會。比如說采用PPP引導基金的模式，我們浦發就有一些成功的案例。這個案例在中部的一個省，是省政府作為一個標準的案例在推。金融機構如果有一種模式解決這種不確定，可能會獲得市場的先機。同時在這種創新的過程中，最終市場通過競爭，會是真正的中國將來PPP最終的模式。就像我們常常說的，當鞋和腳不合適的時候，永遠是修鞋而不是砍腳。【任新建】：感謝楊總，楊總的觀點犀利、前瞻、深刻。我們聽聽程總會從哪些角度來看這個問題。

程勁松（太平洋資產管理副總經理）

【程勁松】：這兩年保監會放開保險資金直接投資政策，保險資金在交通能源、基礎設施等領域有了重大投資，現在投資金額超過2萬多億人民幣。我們太平洋投資了超過1400多億人民幣，主要還是跟政府相關的基礎設施，交通類有城市軌道、地鐵、高速公路、碼頭、港口、機場；能源類從火力發電到核電、水電、風電、太陽能都有投入；城市基礎設施管理有污水處理、自來水廠、隧道等。比如我們參與了上海世博項目、長江隧橋、高速公路環線等，還有參加了上海的棚戶區和公租房改造等，都可以把它看作是PPP項目。我覺得解決方案更多要向民間學習，其實市場中的聰明人有很多。

過去BOT、BT都是PPP，大家摸索一整套解決方案，現在把它變成一個框架往里面裝。作為金融產品或者金融的合作方式，一個是金融產品的定價，不管是哪種金融合作方式，定價是核心。因為資金是一個產品，它是有價格的，以什么樣的價格來做，就是一個定價。

定價的過程中涉及到幾個因素，比如說風險、久期，都有相應的流動性補償、信用補償。我們過去和地方政府合作的基礎設施項目中，既有債權，也有股權，也有PPP項目。我們在上海合作了一個舊區改造，現在政府的覆蓋率中央有要求，不再讓地方政府提高負債率，有些資金通過政府發債的方式來解決，舊區改造地方政府又沒有錢，正好找到了我們。談判以后發現了很好的方式，通過交易結構的設計，我們作為優先級LP，政府下面一個平臺做了一家GP，共同出資成立了有限合作企業。我們占了99%，這個項目差不多20個億，解決了從征地、拆遷、安置、補償等等一系列都解決。

這個案例非常成功，受到上海市政府、區政府積極的肯定，中國保監會的主席、副主席也來看的。保險資金有一個負債成本，負債期限長，產品定價不能覆蓋負債成本的話，保險資金肯定不投的。但我們跟政府合作的過程中，有時候主體可能會忽略這部分。這就是說探討PPP的路徑現實現方式。【任新建】：保險資金很愿意參與PPP，但是要求回報再高一點，還有信用補償問題。下面請中海信托魏總，從信托的角度，信托是什么都能干的機構，怎么去干？

魏志剛（中海信托副總裁）

【魏志剛】：PPP引起高度關注，除了融資及期限長、產業鏈條廣，參與主體多，可能還有深意在里面，中央高層既想解決投融資的問題，更想解決對于地方政府執政和事權約束的問題，所以想引入社會資本進來。現階段法律、改革、各項職能沒有完全到位的時候，如何對政府有一個監督，實現真正的轉型？我覺得金融在這個過程中是當仁不讓的。

在各種金融工具里面，信托可以承擔的職能和作用更大，從信托的法律主體地位及制度安排上，其實是非常適合擔當這樣一個角色。因為各個主體可能有沖突，但信托一定能找到合適的方法平衡和制約。其實國外的PPP實際上是在一個工業化時代興起的，它固有的時代特點，并沒有信息化，也沒有資本的過剩，民間資本其實也并不是特別富裕。

在中國來談PPP，面臨著兩個很大的不同，第一個高儲蓄率，第二個高度信息化和互聯化時代，如何把老百姓手里的錢通過理財、信托的方式吸引起來，用金融工具和PPP項目對接。金融機構長期服務企業，能夠對企業的誠信經營以及團隊管理能力和技術水平有深入的理解，從而幫政府和運營建設機構對接資源，這個中間也是金融機構最大的機會。

羅伯特·席勒著有《金融與好的社會》，其實我們在構建“好的社會”的時候，更多的發揮金融機構的作用。我們有很多的問題需要去解決，我覺得都是機會，其實在目前的經營環境下，給了我們特別好的一片藍海。而且不僅僅實現了金融業的增長和發展，更好的一點是為這個社會構建契約精神，去約束政府和規范企業的經營，我們做了更好的貢獻。

【任新建】：魏總講的層面比較高。我們趕緊請最后一位嘉賓孫總。

孫金鉅（國泰君安研究所首席分析師）

【孫金鉅】：我從資本市場角度來談PPP。應該說PPP模式的推廣契合了現階段政府穩增長和管制放松的要領。2014年下半年，財政部力推PPP項目。就上市公司而言，如果借助PPP模式，借助資本市場的資金優勢，一方面它可以撬開更大的市場，除了公共事業，還有像軍工、公益事業。另一方面解決投資金額大，回款難的問題。

PPP模式有幾個亮點：第一是定單，2015年和2016年會有很多項目簽約、落地，會涉及到一大批上市公司；第二是政策，后續有一大波關于政府和社會資本合作的政策出臺；第三是項目，大家看到第一批和第二批的PPP項目已經出來了，第三批的PPP項目估計也會陸續出臺。我們看好哪些公司呢？主要是兩塊：第一塊是已經參與PPP項目的投融公司，后續有望通過PPP進行異地擴張。第二塊是PPP涉及領域的細分行業龍頭，一是城市地下管網，二是海綿城市。

2014年5月，國務院發布了《加強城市地下管線指導意見》，建立起城市地下管線的綜合規劃，打算用十年時間建立比較完善的城市地下管線的體系。實際上地方政府現在基本設施投資空間已經不大，城市地下空間是一個亮點。如果以每年8000公里的城市地下管網的建設量來看，一年投資量達到1萬億，占2014年國家固定投資的2個百分點。我們關注的一是產業鏈的上游、中游、下游。二是海綿城市，已經上升到國家層次。根據規劃來看，海綿城市每公里造價在1.5億到1.9億元。如果全國600多城市在2020年完成海綿城市，市場空間是10萬億。但整個海綿城市處于初期發展階段，應該探索一個合理的投融資模式。如果推進PPP模式在海綿城市中的應用，是非常不錯的選擇。估計2016年的一季度是海綿城市的落地期，某一個產業鏈環節的企業，是很難拿到總包的定單，所以技術和資金優勢強的企業，在海綿城市的獲取中非常有優勢。