第一篇：穩定低生育水平 提升計生家庭幸福

穩定低生育水平提升計生家庭幸福

——中國計劃生育協會會長講話體會

人口問題始終是關系我國發展全局的重大問題，在經濟社會發展中處于重要的基礎性地位。這是中共中央政治局委員、全國政協副主席、中國計劃生育協會會長王剛在以《總結成功經驗 發揮自身優勢為全面建成小康社會做出新貢獻》為題目講話中的話（全文刊登于《人民日報》2012年11月1日13版）。該講話不僅回顧了我國計劃生育協會成立發展歷程，而且總結了我國計劃生育協會工作在我國社會、經濟飛速的發展三十多年取得的顯著成績，新形勢下也寄予計生協深厚的希望。學習后我辦計生協會員紛紛表示對自己崗位有了更加深刻的認識，同時也感到自己肩上責任的沉重。

一、中央一直高度重視計劃生育協會成立及發展 70年代末國家大力推行計劃生育，全國各地出現了一些宣傳和服務計劃生育工作的群眾組織雛形。1980年5月經國務院批準中國計劃生育協會正式成立，王首道同志任會長。1990年時任中共中央政治局常委的宋平同志出任中國計生協第二任會長，1998年時任中共中央政治局委員、全國人大副委員長的姜春云接任第三任會長。

二、計劃生育協會取得的顯著成績

計劃生育協會在已經走過30個年頭下在各地人口計生

部門的有力指導下，緊緊圍繞貫徹落實計劃生育這個中心任務，充分發揮黨和政府聯系廣大育齡群眾和計劃生育家庭的橋梁紐帶作用，廣泛宣傳人口和計劃生育政策法規，大力倡導計劃生育、男女平等、少生優生等文明婚育觀念，組織開展生育關懷、少生快富、幸福工程等一系列宣傳服務行動。積極推進人口和計生基層群眾自治，不斷擴大對外交流合作，為穩定我國低生育水平，控制人口過快增長勢頭，為促進科學發展、維護社會和諧穩定做出積極貢獻。

三、我辦計生協緊緊圍繞穩定低生育水平，提升計生家庭幸福中心開展工作

經過幾十年經濟社會飛速發展，我國已進入全面建設小康社會的關鍵和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅階段。我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然存在，人口始終是影響我國經濟社會的關鍵因素。人口眾多的國情沒變，人口流動遷移活躍，老齡化進程加快，出生人口性別比長期偏高，都成為社會和諧面臨的重大課題。

我辦計生協充分發揮廣大會員帶頭示范、宣傳服務、監督引導等作用，協助黨和政府帶領廣大群眾走上“少生優生、文明健康”的幸福之路，動員和組織廣大群眾自覺參與計劃生育工作，為實現我辦人口長期均衡發展作出貢獻。通過宣傳群眾、教育群眾來統一思想、形成共識，通過服務群眾、凝聚人心來推動發展、促進和諧。

我辦在以人為本和流動人口均等化等相關政策指導下，在火燒寨村成立了“新灃東人之家”流動人口計生協會，全力打造流動人口第二故鄉?！靶聻枛|人之家”協會的會長及全體理事都是由流動人口擔任，實現了流動人口的自我管理。協會先后開展多項服務，組織了多項活動，讓外流動人口中的計生家庭感到家的溫暖，組織的關懷。

計生協會

2012.12.20

第二篇：淺談如何穩定低生育水平

淺談如何穩定低生育水平

當前，人口和計劃生育工作進入了穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段。這一階段人口發展呈現出前所未有的復雜局面，計劃外生育現象有所抬頭，低生育水平面臨反彈的現實風險。而沒有低生育水平的穩定，統籌解決人口題就無從談起。如何有效遏制違法生育，穩定低生育水平？我認為，應著重做好以下四個方面的工作：

一要加強輿論宣傳和監督舉報力度。有效的輿論監督是控制計劃外生育的重要手段。要充分利用廣播喇叭、趕大集、宣傳標語等形式，在全社會廣泛宣傳違法生育的危害和自覺實行計劃生育的好處，努力營造計劃生育光榮的社會氛圍。同時要積極開展有獎舉報活動，通過在村公開欄張貼、入戶發放等形式，宣傳有獎舉報的有關政策和辦法，發動群眾積極參與，有效減少違法生育現象發生。

二要培養一支高素質的計生干部隊伍。計劃生育重點在農村，要轉變群眾生育觀念，村計生干部是關鍵。應選拔一批有一定文化水平、政治素質高、責任心強、熱愛人口計生事業的村級專干，提高村級計生管理和服務水平。要建立建全村級計生專干教育培訓、工資報酬、規范管理等工作機制，對工作時間長、政績突出的要公開獎勵和表彰，提高村計生專干的社會地位，調動她們的工作積極性，為打牢村級計生基層基礎奠定人才保障。

三要落實好各項計生獎扶政策。建立健全利益導向機制，讓自覺實行計劃生育的群眾得到實惠，也是有效減少違法生育、穩定低生育水平的重要一環。要進一步落實好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、雙女絕育戶獎勵制度、計劃生育家庭特別扶助制度、農村獨生子女父母獎勵、農村育齡婦女免費服務等計生惠民政策措施。符合社會救助條件的計劃生育家庭，通過最低生活保障、特困戶生活救助等制度予以幫助，在就業培訓、合作醫療、宅基地劃分等方面給予優惠政策。重點發揮好“幸福泉愛心關懷活動”、“三助一保”、“綠色關愛互助活動”的作用，優先照顧計劃生育家庭，幫助她們解決生產生活上遇到的困難，使他們在經濟上得實惠、在社會上有地位。

四要加大社會撫養費征收力度。對違法生育對象征收社會撫養費，是市場經濟條件下遏制違法生育、穩定低生育水平的重要措施，也是維護生育公平，促進人口計生事業科學發展的重要手段。要嚴格程序和標準，堅決杜絕人情征收、人情辦案。對于那些“富人”、“名人”更應加大征收力度，堅決維護政策的嚴肅性。

第三篇：依法管理 穩定低生育水平

求真務實努力創新全面提高星林村計劃生育工作水平

（2005年6月24日）

朱坤茂

各位會員代表：

現在，我代表第三屆計生協理事會向大會作工作報告，請予以審議，并提出寶貴意見。

三年工作回顧

三年來，我村計生協在村支部、村委會的領導及上級計生協會的指導下，認真執行協會章程，堅持“國家指導和群眾自愿相結合”的方針，堅持理論聯系實際的作風，自覺貫徹執行黨和政府關于計劃生育工作的各項方針、政策和任務，開展群眾團體性的計劃生育工作，為村民服務。主要體現在以下幾個方面：

1．團結社會各界人士，支持計劃生育工作

計生協會是群眾性團體，它的目的在于以多數人做少數人的工作，讓社會上熱心和支持計劃生育工作的人都能主動起來做計生工作，使那些沒有實行計劃生育的人，從心里感覺到大家都在實行計劃生育，從而轉變觀念，自覺地接受和實行計劃生育。

2．實現有計劃地控制人口增長，提高人口素質

我村計劃生育工作逐年有起色，計劃生育各項指標均達到了上級要求。近兩年來，我村加強村級計生建設，設立了人口學校，結合農村科教培訓，每期都有較多農民、育齡婦女參加學習培訓，大大提高了我村的人口素質。

3．促進經濟發展，加速四化建設

計生協會充分利用“三結合”開展工作，把計劃生育工作與發展農村經濟相結合，與農民勤勞致富奔小康相結合，與建立文明幸福家庭相結合。在新的一年里，我們協會將向香菇木耳的種植、養殖、運輸、服務等行業發展，將利益導向機制引入計劃生育工作。

4．普及優生、優育、優教及避孕節育知識，開展咨詢服務 村計生服務所宣教室設有避孕節育知識等專項掛圖，結合人口教育課中設有優生、優育、避孕節育知識等課程，使全村育齡群眾受教育面達85%以上。

5．聯系群眾提供信息，反映情況

提出建議，協助節育手術對象的思想動員工作，使村計劃生育“一上二扎”及時率達95%以上，到位率達100%，“三查一檢”達95%以上。

今后三年打算

計生工作的可持續性發展就是要實行工作思想的兩個轉

變，即由單純就計劃生育工作抓計劃生育向綜合治理人口問題轉變，向以社會制約、宣傳教育、綜合服務和科學管理相結合的工作機制轉變。要及時針對計生工作中出現的新情況、新問題，確定新的目標，提出新的思路和方法。在村支部、村委會的領導下，今后我村計生協會將繼續抓好以下幾件事：

1．抓領導認識。計生工作雖然不是中心工作，但它影響和制約著中心工作的開展，領導干部要充分認識到這一點，只有領導真正重視起來，計生工作才會開展得有聲有色。

2．抓“三查一檢”工作。認真做好“三查一檢”工作，變行政干預型為孕前服務型，保證“一上二扎”及時到位率，不斷提高節育有效率。

3．抓宣傳教育。認真學習宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、新修改的《省人口與計劃生育條例》等法律法規，特別是今年即將實行的《安徽省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度》的學習宣傳，把計劃生育政策宣傳到位，釀造良好的計劃生育氛圍。

4．抓經費投入。要確保計劃生育事業經費的正常開支。各位理事代表，讓我們大家共同攜手，為全面提高我村的計劃生育工作水平，為星林村的計劃生育工作再創輝煌而努力拼搏吧！

第四篇：新時期人口計生工作進入了穩定低生育水平

新時期人口計生工作進入了穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段?！耙匀藶楸尽边@句話我們最熟悉不過了，這是新時期人口計生工作正在推行的服務理念之一。在實施的同時，需要我們清楚地知道為什么要以人為本？掌握深層次內涵，這樣才能更好的開展人口計生工作。

首先，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益是我們一切工作的最高目標，不斷實現社會的全面進步和人的全面發展是我們努力奮斗的最高理想。堅持以人為本，必須在經濟社會發展中，把關心人、尊重人、解放人、發展人作為發展的第一要義和根本目的。同時，把執政為民作為最高價值取向，把人民群眾作為最高價值主體，把為人民利益作為最高價值追求，把實現人的全面發展作為最高價值理想，這就是我們所說的以人為本。

其次，隨著人口計生工作目標、任務、方法、思路、機制的不斷創新，越來越注重以人為本，這是一場“服務革命”：人口計生工作當中很關鍵的一環就是人口計生部門既要當好黨委、政府的參謀，又要做育齡群眾的貼心人，人口計生事業是連接黨和群眾的橋梁和紐帶。因此，以人為本應放在重中之重。一方面，人口生工作通過計生干部職工圍繞滿足群眾日益增長的計劃生育生殖健康需求，扎扎實實、腳踏實地地工作來提高群眾滿意率，這是衡量人口計生工作的 根本標準。群眾滿意率提高了，人口計生事業的發展才能長久。另一方面，人口計生工作的開展必須通過計生干部、職工與群眾的良性互動，才能實現育齡群眾自我教育、自我管理、自我服務，人口計生工作水平才能提高。

最后，實施以人為本，必須強化計生隊伍職業化管理，在建立良好的人員準入、培養、激勵機制，不斷提高“靠制度管人、按制度辦事”的水平的同時，提倡以人為本，各級領導對計生干部職工要高看一眼厚愛一層，用感情激勵人，用待遇激勵人，采用剛柔并濟的管理方式，促使計生干部職工達到自我啟發式的管理、融入計生事業，真正培養和提升計生干部職工的歸屬感。將以人為本融入管理能夠激發干部職工的激情和創造性，提高他們的敬業度和忠誠度，增強凝聚力、戰斗力。

計生工作總結及2010年工作計劃

三山街道計劃生育工作在街道黨工委、辦事處的正確領導下,在區計生委的指導下，經過全辦事處及村兩委干部的共同努力，圓滿地完成了各項工作任務。在加強綜合治理，強化依法行政，深入開展計生優質服務，努力提高計劃生育工作水平等方面，做了一些工作，但也還存在一些問題,匯報如下：

一、街道基本情況

至12月底，全街道總人口為30897人，其中已婚育齡婦女6779人，落實節育措施的有6120人，綜合節育率為90.28%。一孩婦女領取獨生子女光榮證1492人，占一孩婦女的39.00%；2009年前10個月出生人口為205人，出生人口綜合性別比為97.12,其中一孩出生人數144人，性別比為82.28，二孩出生人數為61人，性別比為134.62；政策外出生人口8人,出生人口政策符合率為96.10%；2009年共落實各項節育措施323例，其中女扎61例，上環222例，皮埋1例，人流42例，引產7例。

二、主要工作

1、進一步落實黨政一把手親自抓，負總責。今年分別與各村（居）簽訂了目標管理責任書，明確了工作目標；制定了目標管理考核辦法，明確了工作職責，年終考核結果與村干部的工資與待遇掛鉤。

2、切實加強基礎工作，穩定低生育水平。一是加強常住人口的管理，對長期居住在我地的外地育齡人群按常住人口進行管理和服務，對未婚同居的男女青年定期送避孕藥具上門，并將其藥具需求納入計劃；二是繼續堅持孕前型管理，將全辦的已婚育齡婦女分為三類進行環孕檢，全年1-11月共實施環孕檢6700多人次，特別將其中的一類戶列為管理的重中之中，并全部分片包干給每一個村干部，做到責任到人。經過一年扎實有效的工作，今年街道的人口出生率為6.63?,自然增長率為3.07?，低生育水平香以繼續穩定。

3、以孕情跟蹤為手段，加強出生人口性別比綜合治理工作。加大對有指標育齡群眾的跟蹤訪視服務，由村專干對每一對符合生育政策和政策內懷孕的對象，逐月上門詢問基本情況，在做好服務的同時，了解孕情，一是對要求調批的能掌握第一手資料，二是嚴防孕情消失，對期內出現的孕情消失情況逐人逐案進行實時匯報，專案調查，并形成書面材料，對無正當理由擅自終止妊娠的對象按照《安徽省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規定》進行查處。今年的出生人口綜合性別比為97.12%，保持在一個較正常的水平。

4、加強社會社會撫養費征收工作，提高違法生育成本。對政策外生育行為征收社會托撫養費是懲處違法生育行為的唯一方法，因此要加大處罰力度，對違反計生的當事人，要依據有關法律法規和村規民約，給予重罰，加大違法生育的成本，今年共立案28起，結案22起，征收社會撫養費125500元，有效的維護了法律法規的嚴肅性和有效性，確保了計生工作的震攝力。

5、認真落實利益導向機制，轉變育齡群眾生育觀念。一是認真落實國家的獎扶、特扶政策。經過本人申請，村級審議，辦事處審核，區計生委復核，三榜公示，今年共確認19名獎扶對象，1名特扶對象。被確認的對象每年能從財政上領取不低于720元的獎勵金。二是落實其它獎勵政策，今年共發放獨生子女保健費、二女記掛結扎獎勵、放棄二孩獎勵金10萬余元。通過以上的大力宣傳和利益引導，健康、文明的婚育新風尚得以全辦范圍內初步形成，有效地促進了我辦的人口與計劃生育工作的深入開展。

6、以綜合治理為目標，強化流動人口管理工作。

三、存在問題

1、政策外出生有逐年上升的趨勢；

2、出生人口性別比不穩定，時高時低；

3、流動人口管理難，主要表現為：一是政策外出生主要以流動人口為主，二是流入人口管理難，特別是租住在小區的流入人口管理就更難。

4、服務水平有待提高；

5、政策外出生查處難，特別是

二、多孩。

四、2010年工作思路

根據存在的問題，力爭在2010年做好以下幾項工作。

1、堅決執行“一票否決制”，落實“村為主，戶落實”的工作機制。堅持計生各項工作要以村為主的原則，以經常性、平時工作為主，以預防工作為主，以政策教育為主，以發現問題及時補救為主。對在工作中故意隱瞞不報、通風報信、推逶扯皮、故意躲避責任導致重大惡性后果的村主要領導和分片干部、計生專干要嚴肅處理，直至開除。對全年工作不力，存在問題不能及時解決，影響全辦工作的村(居)委會考核中堅決予以“一票否決”。

2、加強計生隊伍建設，提升服務能力和水平。

一、建好一支隊伍，做好計生工作，少不了一支能吃苦耐勞，認真負責，敢于碰硬的干部隊伍。一是要在制定辦事處對村（居）考核辦法的基礎上，制定一個詳細的村專干考核辦法，明確村專干的分工和職責，年終考核，考核結果與工資及福利掛鉤，對于不能勝任計生工作的專干要堅決辭退，配齊配強計生專干，二是加強對計生專干工作的督察力度，今年計生專干要按月向計生辦上報工作計劃，記好工作筆記，計生辦根據專干的計劃和筆記對工作進行核實，核實結果納入考核；三是加強對計生工作人員的培訓，提高計生隊伍的行政執法能力和技術服務水平，努力培養出一支思想正、作風硬、業務精、管理強和善于做群眾工作的，能夠適應新的工作形勢需要的計生隊伍。

二、要加強村室規范化建設，加大投入力度，加強村級服務室的硬件建設。

3、繼續加強環孕檢工作。環孕檢是防止政策外生育的一道最重要屏障，必須堅持狠抓環孕檢工作不放松，特別是一類人員，務必要做到人人參檢，提高。流動人口孕檢反饋率。要通過開展環孕檢的時機，大力宣傳計劃生育獎勵扶助政策和其他優惠政策，宣傳新的婚育觀念，寓宣傳、服務、教育、引導于一體，努力通過各種方法和手段來創造一個良好的人口與計生工作環境和氛圍。

4、加強流動人口綜合治理工作?；ù罅饨鉀Q在外人員孕前跟蹤管理，不怕說破嘴，不怕跑斷腿，務必摸清重點管理對象的去處，做好流出人口管理，同時，加強流入人口的管理。通過強化社區工作，逐步建立一個分工明確、權職清晰、反應迅速的流動人口管理隊伍，同時要強化與各相關部門的綜合協調治理，爭取各相關部門的支持與協作，統籌解決流動人口計劃生育工作管理難的問題。

5、狠抓性別比綜合治理工作。繼續完善孕前型管理機制，嚴格實行村專干每個月上門孕情跟蹤隨防服務，嚴禁二孩調批，實行政策內孕情消失實時匯報制度，強化性別比綜合治理工作，發現案源，及時上報，嚴厲查處，努力把出生嬰兒性別比降到正常水平。

6、加大社會撫養費征收力度。對全辦政策外生育的對象，爭取上級部門和法院的密切配合，嚴格按照《安徽省人口與計劃生育條例》征收社會撫養費，加大違法生育的成本，保持法律、法規的嚴肅性和有效性，確保計生工作震攝力。

7、抓好民生工程。一要做好獎扶、特扶的資格確認工作；二是要對照區政府的獎勵對象目標，做好摸底工作，對符合區政府獎勵標準的要及時上報區計生委，做到不錯、不漏；三是要做好獨生子女保健費、二女結扎戶、放棄二孩生育指標戶的獎勵金的發放工作。

8、加強網絡建設。建立完善的辦事處干部聯系村、村干部包片，計生信息員聯系村組戶制度，確保計生信息暢通，做到事事有人問，層層有人抓，層層抓落實的工作格局，用感情留人，用待遇留人，用制度約束人，加強信息員隊伍建設，充分發揮計生協會會員作用，完善計生監督體系，逐步形成一個共同參與、共同監督、齊抓共管計生工作的良好局面。

計生工作個人總結

圍繞鎮黨委、政府“保類進位”的工作目標，在上級主管部門的指導下，200X年至今，我與計生戰線全體工作人員，緊緊抓住“控制人口增長”不放松，認真扎實搞好每一項工作，取得了較好的成績。

一、健全工作機制，落實經常性工作為主

計劃生育工作是我國的一項基本國策，在各級目標管理考核中占有重要地位，并實行“一票否決”，在工作實踐中，必須堅持“經常抓，抓經常”，才能確保工作任務落到實處。

為推動全鎮計生工作，我一直把制度建設擺在第一位，通過建立健全各項制度，推動經常性工作。今年以來，黨委、政府先后聯合下發了《關于對計劃生育工作經費的考核辦法》、《關于推行計劃生育村民自治的補充規定》，鎮人民政府以《督辦通知》的形式對節育手術實行月清月結。這一系列措施強化了責任區和村支兩委的工作責任，基本做到每月一小結、每季一考核、年終大評估，從而真正實現了計劃生育“以經常性工作為主”。同時，鎮里還出臺了《關于計劃生育重大責任追究的實施意見》、《關于加強機關干部職工計劃生育管理的規定》等，使全鎮的計劃生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。

二、完善村為主和村民自治機制，實現工作重心下移

計劃生育村為主和村民自治，是新時期人口與計劃生育工作的發展之路、改革之路、必由之路。我鎮自去年推行計劃生育村民自治以來，取得了一定的成效。今年5月31日，在全市的“計劃生育村為主村民自治經驗交流會”上，洪山殿鎮作了經驗介紹。會后，鎮黨委、政府又對村民自治工作作了專門部署。按照黨委、政府的工作思路，我著手起草了《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村民自治協議書》的指導性條款。各村在此基礎上，結合各自實際，對相關條款進行了修改和補充，如：柞子村、前塘村規定對兩女戶的小孩實行九年制義務教育全免費入學；永忠村規定對兩女結扎戶一次入500元養老保險，并在其小孩義務教育期間每年補助100元學費；梓木村規定對自愿放棄再生育的家庭一次性獎勵1000元??到7月底，已有37個村按法定程序通過了新的《計劃生育村民自治章程》，有26個村與農戶簽訂了《計劃生育村民自治協議書》，從而使我鎮的計生工作走上了村民自治的良性發展軌道。

三、加強流動人口管理，提升基層基礎工作水平

流動人口管理一直是計劃生育工作的重點和難點，我鎮的違法生育90%以上是流出人口造成的。為了破解這一難題，我們積極向縣局請示，縣計生局于4月7日到新檀村就流動人口的計劃生育管理辦點示范。5月13日，全鎮流動人口管理現場會議在新檀村召開，之后，“八個一”的流動人口計劃生育管理模式迅速推向全鎮?，F在，每個村的流出已婚育齡婦女，都按照上級要求與村上簽訂了合同書，找出了擔保人，并按時向村上通報居住地的地址和聯系方式，及時寄回有效的孕檢證明；村上也及時為每個對象辦理了婚育證明，建立了計劃生育管理卡，流動人口以戶籍地和現居地共同管理的工作格局初步形成。以加強流動人口管理為基礎，我們對基層基礎工作提出了更高的要求。根據上級指示，對村務公開的內容進行了進一步的補充和完善，并督促責任區、村對環境較差的服務室進行了整體搬遷。

四、抓好獎勵扶助和整治兩非，促進工作全面發展

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，是緩解實行計劃生育家庭的特殊困難，引導農民自覺實行計劃生育的一項基本的計劃生育獎勵制度。按照上級要求，計生辦于元月24日組織摸底培訓，2月24日進行二次復核，4月29日以后又進行多次核實，先后共進行了五次調查核實，三次村組公示，最后確定了22個村的37名對象享受獎勵扶助金。

集中整治“兩非”是貫徹落實省政府194號令、有效遏制性別比失衡的一項重要舉措。4月份以來，我們先后對扶沖村吳愛香等13名對象終止妊娠的情況展開調查，并于7月8日對洪山實業公司職工醫院的B超醫師王計華進行立案查處，在全鎮形成了集中整治“兩非”的良好氛圍。

經過計生工作工作和全體鎮村干部的努力，我鎮計生工作水平進一步提高，到7月底，共出生嬰兒479人，其中計內457人，計劃生育率達95.4 %，比去年同期提高0.7個百分點；村為主比率達93.2 %，比去年同期提高4.5個百分點。與此同時，婚育新風進一步深入廣大農戶，幾個月來，有68對育齡夫婦自覺領取了《獨生子女父母光榮證》，42對兩女戶主動落實了結扎手術。

在工作過程中，本人的缺點也暴露無遺，一是太注重做事，理論學習不夠，不能用與時俱進的人口理論指導工作實踐，從而導致在實際工作中創新不夠。二是太注重完美，對干部關心不夠，日常工作期間對工作人員要求太過苛刻，從而導致內部生動活潑的局面不夠。三是太注重結果，對過程管理不夠，不能對被考核單位的工作進行有效的指導，在考核時不能充分考慮被考核單位的實際情況，從而導致計生辦與少數單位之間團結協作不夠。

計劃生育工作責任重大，在今后的工作中，我將不斷加強學習，集思廣益，與計生戰線的全體同志負重奮進，認真扎實地做好迎檢的各項準備工作，為全面實現黨委、政府的工作目標而努力奮斗。

第五篇：穩定農村低生育水平促進新農村建設

文章標題：穩定農村低生育水平促進新農村建設

建設社會主義新農村是一項重大而長期的歷史任務，如何走統籌人與自然和諧發展，走符合中國國情，四川省情的可持續發展的社會主義新農村建設道路，探討人口與經濟社會、資源、環境相互關系和變動規律，關注構建社會主義和諧社會與新農村建設中的人口與計劃生育工作，以及與科學發展觀和構建和諧

社會相適應的工作指標體系、生態屏障、功能規劃與人口發展、新時期生育政策等相關問題，對社會主義新農村建設的和諧發展有較大影響。

建設社會主義新農村20字目標的重點是發展生產，把經濟搞上去，增加農民收入。此處我們講的發展與收入應注意是和諧發展、人均收入。近年來，四川GDP居全國中上，但人均GDP則位于全國20位以后，在西部地區也僅居第8位。2005年四川總人口超過8750萬，給計算人均帶來一個巨大的分母。盡管四川人口計生工作一直居全國一類省區位置，人口過快增長得到有效控制，但由于四川人口基數大，在人口慣性作用下，四川人口總量仍將持續增長。由于第三次人口出生高峰的慢性影響和獨生子女間結婚可以生育兩個孩子的政策影響，2006年起四川省將進入第四次人口出生高峰，年均出生人口將達95萬，其出生率在2011年將達峰值12‰。在此形勢下，我們講增加經濟發展總量爭取2020年全省人均GDP達3000美元的目標，低生育水平的穩定則更為重要。

應當看到，我省目前的低生育水平主要是靠嚴格的生育政策和強有力的行政措施實現的，群眾的生育意愿（特別是農村地區）還沒有根本轉變。隨著經濟轉軌、社會轉型、社會主義新農村的建設，原人口計生工作主要靠行政措施、社會制約的工作機制已被打破，而“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新機制尚未完全建立。新老矛盾交織，硬辦法“不能用”，老辦法“不管用”，新辦法“不會用”的問題十分突出。這就要求我們加強對社會主義新農村建設中的人口發展戰略研究，制定和出臺與之相適應的社會經濟政策和政策措施。

為了適應新時期經濟和社會發展的形勢，建立人口計生工作的新機制。四川省人口和計劃生育委員會提出“明確一個目標、走出兩個誤區、堅持三個原則、著力四個突破、強化五個意識”的工作思路。即明確建立統籌解決人口和計劃生育問題的長效機制的目標；走出新機制建設神秘的誤區和改不改無所謂的誤區；堅持分類指導、循序漸進原則，以人為本、依法維權的原則和強化基礎、注重實效的原則；著力在保障和維護群眾合法權益上有所突破，在村（居）民自治的落實上有所突破，在提高群眾滿意度上有所突破，在建立利益導向機制上有所突破；強化憂患意識、機遇意識、進取意識、責任意識和執行意識。這對全面推進人口計生工作的綜合改革，特別是社會主義新農村建設過程中的低生育水平的穩定，具有現實的指導意義。其具體落實，還需全社會的共同努力，特別是相應社會經濟政策的配套和相關部門的配合支持。

我們講社會主義新農村建設主要是發展問題，而人口問題本質上也是發展問題。要穩定低生育水平，也應從發展上思考，從利益導向上思考。從人口資源環境協調的高度談發展，政府應進一步加大對農村計生工作經費的投入，穩定計生工作的機構，改善其工作條件，提高其服務能力和服務質量。應進一步出臺相應的政策，加大對履行公民義務、積極實行計劃生育的群眾的獎勵力度。同時從生產、生活、生育三結合的角度，在就業培訓、合作醫療、扶貧項目、征地補償、宅基地劃分、現代化農業新技術的推廣、養老保險等方面制定和完善有利于計劃生育家庭的政策措施。穩定低生育水平，重點和難點都在農村，必須把計劃生育利益導向體系納入社會主義新農村建設之中。

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