第一篇：計劃生育講話

強化機制 落實責任

開創教育系統人口與計劃生育工作新局面

——在教育系統計劃生育工作會議上的講話

市教育局紀委書記鄭小平

（2009年1月11日）

同志們：

根據會議研究，09年計劃生育工作由我主管，下面我講二個方面意見，粗線條勾勒。

一、以理性思維、立現實態度，清醒認識、科學應對工作態勢。

一是計生工作面臨前所未有的難度和壓力，要充分理解。當前，不少同志，對安全維穩、計劃生育，兩個“一票否決”，時刻如履薄冰，如臨深淵，感覺壓力很大，對此能夠理解。計生工作，是天下第一大事，也是第一難事，我們要理清思路、達成共識。一是形勢異常嚴峻。整個系統，各種矛盾，由來以久，現在開始集中爆發。計生問題，來勢尤其兇猛，目前已經案發的，可能只是冰山一角，光大瑤就有6起，到底還有多少計劃外生孕，目前沒有準確數據，但我敢肯定，絕對還有不少，壓力非常之大。二是處罰異常嚴厲。計生問題，是高壓線，觸摸不得。一經發現，除對當事人嚴厲問責外，還要連帶處理單位、單位主要領導和分管負責人，代價太大，成本太高，出不得事、出不起事、不能出事。08年，我們的各項工作實績、上下口碑、領導認同度，都位居全市前列，因為計生工作中的一些遺留問題，被一票否決，取消各項評優。三是工作異常難做。做自己的事情容易，做別人的工作難，計生工作，主要是做別人的工作，此為一難；管理對象異常復雜，除了本單位的正式職工外，還包括臨時工，戶口掛靠在學校或者學校教職工門下的家屬，以及居住學校或學校教職工家達15天以上外來流入人口，此為其二；計外生孕，是有心為之，手段隱蔽、借口獨特，發現很難，需要花費大量的人力、物力，此為其三；此外，要撕破情面、硬下心腸、頂住說情壓力，查處很難。但難度再大，形勢再嚴峻，我們也要主動作為，積極應對，我們這屆班子，不怕事也不能怕事，為了整肅隊伍，確保風清氣正，絕不手軟。

二是全體計生工作者的有效作為和無私貢獻，要充分肯定。沒在這個行當工作過，就不知其酸甜苦辣，身在其中，才能體會不容易，夾縫中求生存。我們整個系統，行業特殊性明顯，規模太大，人口基數太多，女教師就有六千多，管理困難重重。08年，計生工作出了問題，但從總體上看，畢竟是少數，絕大多數學校還算平穩，這是非常不容易的，我們行業很特殊，要辨證看待功過是非。成績不能抹殺，各校校長、計生專（兼）干的心血，沒有白費。肯定有效作為，是為了進一步促進工作，不代表避重就輕，該打的板子一定要打。

三是教育行政管理干部隊伍的職業素養和工作能力，要充分相信。我們這

支隊伍，整體素質高，主流是好的。與以往相比，有了很大提升，與全市其他單位相比、與同類型的其他縣市橫向相比，也是非常不錯的。這支隊伍，對瀏陽教育事業各項工作，功不可沒，群眾是認可的。但是，我們也要清醒地認識到，近200人的隊伍中，沒有一個不合格的，那也是不現實的。一年來，我們有政令不暢的、班子不團結的、計劃生育出問題的，一些問題，給系統抹了黑，給干部丟了臉，給教育局整個班子，帶來很大的壓力。我們需要的是一支特別能戰斗、特別能信賴、特別受歡迎、特別經錘煉的隊伍。今后對于這類問題，我們要做到區別對待，屬于品性、政治素質、思想素質差的，要堅決拉下；屬于業務水平差的，可以通過培訓提高。要充分相信，只有把隊伍抓好了，計生工作才會有新局面。

二、以非常之手腕，提升工作標桿，成系統計生工作局面的新跨越

治亂世，用重典。非常時期，要有非常手腕。計生工作，要出重拳，下猛藥，以特別之為，成特別之事，立特別之位。

1、以機制的良性循環帶來計生工作的活力和張力。

一是領導機制。計生工作，是個老大難問題，老大難，老大一抓就不難。局里調整了計生工作領導小組，成立了計生工作辦公室，各單位要成立校長任組長的計生工作機構，配備專（兼）職計生干部。一把手要親自主抓，將計生工作與業務工作同研究部署、同檢查落實，年內班子專題研究不少于兩次，要建立好崗位目標責任制，計生工作計算工作量，保障工作經費。

二是宣傳教育機制。宣傳工作要常態化，開展婚育新風進校園活動，生理衛生、婚育知識要進會議室、進課堂；建好一個計育宣傳專欄，每年舉行不少于2次計育法律法規知識專題講座，廣泛宣傳，引導廣大教職員工樹立正確婚育觀念。

三是責任機制。局機關按照領導聯線、科室聯片原則，對聯系單位進行指導、督查，對相關問題負連帶責任。每學年初，教育局將與各學校簽訂計劃生育綜合治理目標管理責任書，各學校要在此基礎上，對所轄學校下達目標責任狀，落實好三類育齡婦女管理責任：一類是本單位的教職員工，包括含有掛靠人事檔案關系、戶籍關系或聘用合同一年以上的職工；二類是夫妻一方在本單位工作，另一方無工作單位，因婚嫁定居本地或兩邊居住的。三類是本單位臨時工、合同工以及租、借、寄居在本單位管轄區內的流動人口。對于與學校解除了勞動關系、人事檔案關系、戶籍關系的人員，單位必須將其計劃生育管理關系移交其現居住地或戶籍所在地的鄉鎮（街道）管理，接管證明須加蓋鄉鎮（街道）計生辦公章，未交接之前由原學校負責管理。各單位在提拔干部、聘用教師、晉升職稱、評先評優時，先審查當事人實行計劃生育工作的情況。

四是隱患排查機制。澄清底子，建好三帳一卡。今天會后，各學校要迅速開展一次全面徹底的隱患對象摸排查，將情況匯總，于3月31日前報局計生領導小組辦公室，對在自查自糾過程中發現的問題，務必在在規定期限內上報；如不認真排查或情況不清楚導致期限之后被舉報經查屬實的，將對單位及責任人從重

從嚴處理。各單位要將排查情況分門別類建好已昏育齡婦女臺帳、流動人口管理臺帳、重點監控對象臺帳和“生殖健康服務卡”，并于每月10日前上報計劃生育信息報表。各單位要暢通信息渠道，對特殊情況、重大隱患要第一時間報告。

五是督查機制。實行督查與抽查相結合的方法，督查結果與目標管理考核、班子考核掛鉤。局計生辦將會同督導室、各單位聯系科室，每年開展二次大規模督查，督查內容為：文件精神、領導講話落實情況，重點對象監控情況，機構、經費、制度、人員落實情況，資料、臺帳建立情況。各學校要加強對所轄學校計生工作監督檢查，每年不少于3次，做好考核評估工作。

六是制度機制。教育局出臺了《關于加強人口與計劃生育管理的意見》，各單位要對照方案，建章立制，剛化措施，突出抓好每季集中查環查孕、育齡女教職工請假審批備案、持證生育、檔案管理、職工保證承諾等制度，建立定期研究報告制度，將計劃生工作納入單位工作內容，對計生工作要及時總結和教訓，年終時要進行自查和自我考核，并將結果形成書面材料，報局計生辦。

2、以壯士斷腕之氣魄，施雷霆手段，嚴格行政問責。

刀快不怕韭菜長，計生工作要根本改觀，要下一劑猛藥、良藥，施雷霆手段，掀責任風暴，建立明確的“買單制”，務必有震動和陣痛。一是明確規則：對各單位教職員工出現違法生育的，對該單位業績考核和年度考核評估實行“一票否決”，黨政正職年度考核定為基本稱職或不稱職，計生分管領導、計生專（兼）干年度考核定為“不稱職”，并視情況給予紀律、行政處分；對單位教職員工有其他違反計劃生育法律法規行為的，如為她（他）人非法生育提供便利等，對該單位的年度教育評估實行“警示”直至“一票否決”，相關責任人視其情節給予責任追究；上述責任追究根據違法生育或錯誤事實發生的時間實行任期跟蹤責任追究。凡是國家公職人員違法生育的，一律開除公職，是中共黨員的，一律開除黨籍，并按照《湖南省人口與計劃生育條例》的規定征收社會撫養費；單位臨聘人員違法生育的，一律予以辭退，并按照《湖南省人口與計劃生育條例》的規定征收社會撫養費。二是突出案件查處。2009年要用好原則和紀律“兩把快刀”,對計生類案子重典治理，清洗整頓，深挖根子，嚴厲問責主要責任人，從重、從快、從嚴處理，發現一起，查處一起，以點帶面，確保工作規范、有序。

同志們，2009年，是教育系統爬坡過坳的一年，事情既多且雜，任務十分艱巨，我們要始終繃緊計生工作這根弦，形成高壓態勢，以更寬的視野、更新的思路、更高的起點，舉重若輕，超然應對。

第二篇：計劃生育講話

同志們：

今天召開這個會，其會議的重要性、緊迫性，我不用多說。9月15號也就是要不了幾天，我們泥陽鎮的計劃生育工作將接受省市領導的檢查，全縣確定的計劃生育示范村有四個，我們的茍莊村就是其中之一，據縣上有關領導說，檢查組的人是必定要來我們泥陽的，所以我們不能掉以輕心，要全力以赴做好這次迎檢的各項準備工作。

從我鎮前段時間開展的生育秩序治理工作情況看，全鎮計劃生育工作有了明顯的變化，但存在問題的還是有很多，前幾天大家在鎮上加班加點完善相關的資料和數據。非常辛苦我們都看在眼中，記在心里，表示感謝。為了確保這次迎檢成功，在這個緊要關頭，鎮黨委、政府決定召開這次緊急工作會議，主要目的是：對迎檢工作進行周密安排和部署，進一步統一思想，提高認識，增強做好迎檢工作的責任感和緊迫感，全面進入迎檢戰備狀態，確保我鎮生育秩序治理，示范點建設迎檢工作取得較好的成績。下面，根據安排，我簡要講以下三個方面的問題，希望大家認真領會。

一、提高認識，全面進入迎檢戰備狀態

這次檢查，要求查基本信息、臺帳，糾錯到位；查結婚證，看監控辦證是否到位；查嬰兒出生報告單，查孕情，看是否符合政策，做到政策外懷孕補救措施到位；查節育證明，看長效節育措施是否到位；查流動人口是否漏登；查計劃外生育社會撫養費征收情況；查鎮村兩級是否認真履職。

調查實行走訪、全面查閱資料的辦法，其結果實行末位警告制，這充分證明，這次的迎檢工作要 求更嚴，我們迎檢的任務也就更艱巨。能否在這次檢查中順利過關，關鍵在村上的工作基礎，關鍵在廣大群眾的配合，在我們這些計生專干，從以前的檢查看，在座的同志們都深有體會。因為代表著徽縣的計生工作水平。

這次檢查，主要是對前段時期開展的生育秩序治理情況進行一次全面檢查。從開展生育秩序治理情況看，我鎮按照上級關于計劃生育的治理整頓要求，狠抓了計劃生育政策宣傳、人口清理、節育措施的補救、違法生育人員的處理等各項工作，大家都付出了辛勤的努力和較大的代價。都說編筐編簍，重在收口；千錘打鑼，一錘定音。現在，到了檢查驗收的關鍵時刻，能否取得好的成績，關鍵在此一舉。對此，我們必須充分認識，切實引起高度重視，積極行動，以高度的工作責任感和政治敏銳性，全面做好迎檢前和迎檢中的各項準備工作。從目前全鎮計生迎檢工作準備情況來看，整體進展良好，但依然存在著一些問題和不足，工作形勢不容樂觀。一是思想認識上有差距。有些干部認為準備工作差不多了，滿足現狀，盲目樂觀，有的認為不一定查到本村，思想上存在著僥 1

幸心理，工作上松懈麻痹；二是工作力度上有差距。個別村的主要負責人思想重視不夠，領導力度不大，致使這樣的村至今沒有形成全力以赴、齊抓共管的迎檢狀態；三是工作成效上有差距。有的村干部學習計劃生育知識抓的不緊，對本村計生基本情況和計生政策法規不熟悉，甚至個別干部嚴重失職，對自身的家底是一問三不知；有的村對群眾宣傳服務不到位，群眾應知應會率太低，入戶隨訪也不全面、不深入。四是很大一部分村的宣傳力度不夠，群眾對相關的計生政策還不是很了解。上述這些問題和差距，在這次會議之后到檢查之前還不解決，將會直接影響到這次計劃生育秩序治理檢查考核的成績。因此，在這里，我再次強調，各位聲專干要迅速行動起來，全力投入迎檢工作中去，盡快扎實地做好各項準備工作，確保這次檢查考核順利過關。

二、嚴格標準，強化措施，把各項準備工作抓緊抓好

我們的干部（包括我們的聯村干部）都要認真學習省、市、區計劃生育的相關政策，吃透精神，掌握家底，按照迎檢的工作部署，狠抓落實。從以往的計生工作檢查看，我認為，至少要做好以下幾方面的工作：

一是計生知識及自身情況的了解問題。對檢查人員詢問村干部掌握本村的計生情況、政策法規等計生基本知識，要求回答準確、流利。對此，各村支書、主任、副主任，特別是村副主任必須認真對待，強化記憶，全面掌握，確保考核人員詢問時對答如流，不出差錯。

二是群眾的應知應會率。聽取群眾回答是每次考核的重中之重，內容較多，針對性很強，這次考核不可避免。對此，各村都要切實重視，要把村村通廣播作為宣傳的重要載體，努力讓廣大育齡群眾知曉相關的政策和服務。同時，在檢查前要做好相關工作，面對面、實打實地教會群眾應掌握的各種知識，使他們能夠正確地回答出本人的結婚時間、生育時間、參加學習、接受隨訪、領取避孕藥具、落實節育措施及村民自治、優生優育、避孕節育、政策法規等知識，這些工作在檢查前必須做好，做到心中有數，確保廣大育齡群眾在接受調查訪談時回答正確。

三是資料證件整理要確保統計質量。各村的計劃生育各類資料，記載著村級開展計生工作的全部過程與成效，是上級調查考核時必須核查的項目，不但用于查對資料記載內容，還重點用于戶調查情況的核對，查找資料之間及入戶情況之間不一致的現象，尋找工作中的不足，因此，村級計生工作資料的整理十分重要。對此，各村不能掉以輕心，做到二個統一，各村的臺帳與各村的實際相統一，各村的臺帳與鎮上的臺帳相統一，堅決避免出現數據不合的現象發生。

三、嚴格責任、精心組織，確保檢查順利過關

這次計劃生育迎檢工作，面大量廣，任務艱巨。因此，加強領導、嚴密組織十分重要。對此，提出以下幾點要求：

一是加強領導，落實責任。按照生育秩序治理期間的工作要求，這次迎檢工作責任體系不變。鎮黨政主要領導是迎檢工作的第一責任人，鎮機關聯村干部、村主要負責人是村級迎檢工作的第一責任人，各村副主任是直接責任人，各村三職干部責任人主要負責本村迎檢工作的組織發動和具體工作落實。

二是嚴密組織，全面發動。各村要發動全體黨員、村民小組長、計生協會會員等骨干力量，全力投入迎檢活動，在村級形成嚴密的迎檢工作網絡。

三是嚴明紀律，嚴格逗硬。從現在開始，各村要把此項工作當成當前最重要的工作，全力以赴抓好此項工作。凡在工作中相互找麻煩，工作亂推諉、影響迎檢的干部，將嚴肅處理。對迎檢工作造成一定影響的，給予全鎮通報批評，該村年終工作實行降一等次考核；造成嚴重影響的，該村工作實行一票否決，鎮紀委將對有關干部的不力行為進行嚴肅處理，嚴格問責，該撤職的干部必須撤職，決不姑息遷就。

同志們，這次計劃生育治理迎檢工作已進入最后階段，準備得怎么樣，能否取得全面勝利，關鍵在這幾天，關鍵在全鎮的廣大干部和廣大群眾，特別是在座的各位。相信大家一定能夠以對黨委、政府高度負責、對自己高度負責的態度，積極工作，努力奮斗，奪取這次計劃生育秩序專項治理考核的全面勝利。

同志們：

剛才，副鎮長吳文輝宣讀了小作鎮人民政府關于對村計劃生育工作考核意見、關于村迎查考核具體獎懲辦法、村婦女主任職責及考核辦法和育齡婦女小組長職責及考核辦法。希望同志們要認真學習這些考核辦法，既然定了的辦法，我們就按此考核，絕不會形成一紙空文說了不算，定了不干。鎮長許永旭就當前我鎮計劃生育工作中出現的問題及下一步工作安排，講了很好的意見，我完全贊同，希望大家認真并嚴肅對待。會后，不折不扣地抓好落實。

今天的會議可以說是一次揭擺問題亮丑會；是一次迎接省、市檢查動員會，也是一次統一思想加壓會，更是一次明確目標任務鼓勁會。按照計劃生育工作的考核時限，再過半個月，今年就算完了，時間很短，也很有限，但我們面臨的困難和問題很多，需要做的工作要求很細，也很多。在這里，我提出：全鎮上下總動員，齊心協力，大干半個月，使我鎮計劃生育工作再上一個新的臺階。下面，我根據班子會研究的意見講三個問題：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好當前工作的緊迫感、責任感。

近年來，全鎮計劃生育我看主要有四個方面存在不足：一是思想認識不到位。有的干部認為準備工作差不多了，滿足現狀，盲目樂觀，有的還認為不一定查到我村，思想上存在僥幸心理；二是個別村書記、主任領導不到位。不能做到親自抓、負總責，安排的工作不落實，沒有形成齊抓共管的態勢；三是工作成效不到位。個別村婦女主任、婦女小組長底數不清，業務不熟，一問三不知；四是包村干部包村不到位。鎮計生站包村干部到村指導不力，督導作用沒有發揮好，歸結為重視程度有所下降，工作標準要求不高。一句話，還是認識問題，沒有把計劃生育工作提高到應有的高度去看待、去認識，沒有從大局出發去考慮。常言說，思想是行動的先導，只要我們認識到位，提高了認識，就一定能夠出現一個好的行動和好的結局。目前，我們也有干好工作的有利條件，一是計劃生育的硬件建設過硬，各村的服務室也都不同程度地得到了改善；二是有一支敢打硬仗的鎮、村干部隊伍。我們的干部隊伍總體上是好的、過硬的，關鍵時刻也是能夠拉的出去的。所以，要求我們正視困難和問題，看到希望，進一步增強緊迫感和責任感，有干好工作的信心和決心。

二、大干半個月，查漏補缺，徹底解決制約工作上水平的關鍵問題。

有句俗話叫“說一千道一萬，最終還得看個干”。這倒不是說“說”和“道”不重要，而是說，認識有了，任務目標清了，要干成事還得說抓落實、實干，畫餅充不了饑，望梅止不了渴，怎么干？許鎮長講的很具體，我們的決心是大干半個月，徹底查清問題，解

決問題，勝利完成好迎接市里的檢查，在這里我強調四點：

第一點，加強陣地建設。陣地建設是各級檢查驗收的重點工作之一，也是一個臉面工作。人家一看陣地好，心情就舒暢，首先給你第一印象就好。常言說一好遮百丑，這一好起到至關重要的作用。所以，要求各村不惜一切代價，把一條街、標語、板塊、服務室等按標準趕上。

第二點，加強資料證件整理，確保統計質量。鎮、村各類資料，記載著各村開展計劃生育工作的全部過程與成效，是檢查考核時的必查項目，不但用于查對資料記載內容，據此予以評分，還重點用于入戶調查情況的核對，查找資料之間及入戶情況之間不一致的現象，尋找工作中的不足。因此，要求我們各村“三帳一卡”對口和月報對口一致。“三帳一卡”就是懷孕出生帳、節育手術帳、結婚帳、育齡婦女卡，各村的月報和分戶底冊經常保持一致，就是上邊要求的聯動及時。各村要對各種統計資料反復核對，確保無誤，不能再出現任何不一致的現象。

第三點，加強清理清查，堵塞計劃生育工作的漏洞。進村入戶調查是檢查考核的主要程序，采取進村入戶走訪調查詢問的辦法，在村在戶能否找到問題，關鍵在每家每戶的實際情況和育齡婦女回答情況，要做好這方面的準備工作，必須全面的清理清查，使每戶底子清、情況明，有針對性地做好各項工作。因此，從現在開始，各村要摸清每戶情況，請走外來的，教育在家的，管好流出的，監控不放心的，全面掃清各種障礙，堵塞各種漏洞。

第四點，加強宣傳教育，提高應知應會率。有目的、有重點地教育育齡婦女能夠正確地回答出本人的結婚時間、生育時間、參加學習、領取藥具、落實節育措施及計生協會、優生優育、避孕節育、政策法規等知識，做到在迎查時回答正確，提高應知應會率。總之，計劃生育是一項繁瑣、細致的工作，來不得半點馬虎，只有實干，才能干好；只有實干，才能經得住各級檢查考核。

三、加強領導，落實責任，確保今年各級檢查考核順利過關。

做好計劃生育工作，加強領導是關鍵。要提高計劃生育的工作水平，關鍵在于各村的重視程度和鄉計生干部的工作力度。在大干半月期間，鎮成立集中會戰領導小組，組長由許永旭擔任，副組長由主管計劃生育工作的副鎮長吳文輝擔任，成員是各村書記、婦女主任和鄉計生站全體干部，領導小組全面負責協調、督導今年迎接省、市的檢查考核工作。

為進一步加強領導，嚴格實行各村書記“一把手負責制”，各村書記要真正把計劃生育工

作抓在手上，放在心上，落實到行動上，根據各村情況哪個環節差，哪項工作沒搞，要一項一項地安排，一項一項地落實好，缺婦女主任和小組長的村，這幾天一定要補上，真正做到有人管、有人干。

為落實責任，嚴格實行今天會上宣讀的對村、對婦女主任和育齡婦女小組長的考核辦法，做到職責清、分工明。另外，鄉計生站內部管理辦法已經制定，并經鄉黨委、政府研究通過，按照分工，各負其責，主管領導要搞好協調，絕不能，也不允許出現各自為戰，單個跳舞的情況，形成合力，把差的工作迎頭趕上。同志們，干工作，就有責任，怕擔責任，不干工作是不行的，哪個環節出了問題，我們將一追到底，一查到底，我們也不希望有哪個同志要追查的，爭取各項工作都有一個好的開端，新的起色。

同志們，時間緊，任務重，困難多，時不我待，讓我們齊心協力，撲下身子，真抓實干，為全鎮計劃生育工作再上新臺階而不懈地努力工作。

第三篇：計劃生育工作講話

在縣委、縣政府提出精簡會議，集中精力抓落實的情況下，把人口計生工作從社會事業口分離出來，召開專題會議進行部署，充分說明當前人口計生工作面臨著非常被動的局面和不利的形勢，也足以說明這項工作的重要性。希望各級各有關部門切實增強責任感和緊迫感，務必迎頭而上，把工作抓實抓好。下面，我從總體上先講三點意見：

一、必須扭轉落后局面

當前人口計生工作的落后局面和嚴峻形勢，在座的各位心知肚明。去年，人口計生工作在全縣各項工作中處于倒數第一位，在全市處于后進位次，不僅影響了我縣在全市的綜合考核排名，還差點被列為全省計劃生育重點管理縣。之所以最后沒有被列入，是我們通過各種辦法，感動了上級部門，讓他們理解我們，用我們的決心、用我們的誠懇、用我們的態度，請他們再給我們一次機會。

為什么形成這個局面？首先是我們本身基礎差，其次是重視程度不夠，再次是落實力、執行力不強。說重視程度不夠，主要是各鎮和有關單位口頭上重視、文件上重視、安排部署重視，但督促檢查不重視，工作盲目樂觀，存在松勁麻痹思想和僥幸心理。說落實力不強，隨處都可以舉出例子，無論是相關部門技術業務干部，還是各鎮的工作人員，方方面面都表現得十分突出。當然，從客觀上來講，計劃生育工作太難，正因為難，所以年年喊，經常喊，年年抓，經常抓。但是其它行業都能敢為人先，迎難而上，為什么從事計劃生育工作的同志沒有這種精神風貌和魄力？我認為還是思想認識和工作作風問題。

昨天市政府召開全市四級聯創工作會議，方書記明確要求：今年是全市轉變作風抓落實的一年，要想使全市的發展進程更快一些，使人民的福祉更好一些，對于工作不認真落實、精神不振、狀態不改的干部，該撤職就必須撤職，該處理就必須處理，這是對人民負責，對歷史負責。在轉變作風抓落實中，說一千道一萬，只有把工作搞上去了才是真英雄。今天這個會上，我要求必須扭轉落后局面，這是對大家的一個號召，也是一個基本目標，不是代表我個人，而是代表縣委、政府對你們提出的具體要求。

考慮鄉鎮換屆等原因，去年縣委、縣政府在人口計生工作中沒有動硬，只是由洞河鎮作了帶有檢查性質的表態發言，兌現了目標責任考核獎懲。今年，縣上將人口計生工作納入20項重點工作，在年初提出必須扭轉被動局面，并制定保障措施，嚴格責任追究制度，表明縣委、縣政府對待這項工作的態度和決心。大家要有充分的思想準備，這不是上級對下級樹立威信，是工作職責的需要，是要動真的、來實的、下硬茬。各級各有關部門一定要認清形勢，發揚“知難而上、苦拼實干、敢為人先、精誠團結”的xxxx精神，全力以赴抓好今年人口計生工作，努力打好人口計生工作的“翻身仗”。從事計劃生育工作的同志更要有這種魄力和骨氣，采取超常規的措施，徹底扭轉工作落后的被動局面。這既是我們必須奮斗的方向，也是必須采取的措施，更是必須完成的任務，沒有絲毫退路和討價還價的余地。

今年年初，我提出政府工作的定位是抓落實，要圍繞黨委作出的決策和工作目標，深入一線解決問題，協調矛盾，全面推進各項工作，形成步調一致、身影一致、目標一致抓發展的局面。作為縣政府的負責人，我對縣、鎮政府提出了要求，各鎮政府就要找準自身定位，各鎮鎮長就要履行好職責，在具體工作中當好落實者，政府各部門作為政府的組成單位，更應該責無旁貸，在計劃生育工作中，在扭轉被動局面的問題上，統攬全局，抓好協調，做好指導，督促檢查，充分調動方方面面的力量，創造性地開展工作，齊心協力抓好落實。人口計生工作技術性強，軟件資料我們做得不好，最重要的原因就是技術指導不到位，工作固守成規，大而化之。縣計劃生育各成員單位作為業務部門，要把這項工作作為一個重點，在加強技術指導方面狠下工夫，幫助各鎮迅速整改到位。我們要改變過去對人口計生工作躲著走、怕用心、怕出力、逃避畏難的想法，要解決在人口計生工作當中消極應對檢查、抱著僥幸心理只求過關的做法。這是我想給大家講的第一個問題，也是這次會議必須明確的一個最基本的要求。

二、必須解決核心問題

計生工作的核心問題，等會兒賈縣長在安排工作時會提出具體要求。當前，各鎮各部門必須全力解決好幾個關鍵問題，全面提高計生工作質量，扭轉落后被動局面。

一是手術欠賬大。部分鎮管理措施不到位，計劃生育手術尾欠多，必須狠抓節育手術落實。要摸清底子，逐一排查，對所有手術對象必須胸中有數，做到不漏村、不漏戶、不漏人。要強化經常性節育手術工作，教育動員手術對象接受手術，集中力量解決手術欠賬問題，做到手術欠賬一例不留。

二是三查不到位。“三查率”是計生工作的一個重要技術指標。各鎮要打破常規，改進方法，將計生工作作為干部包組聯戶的一項重要內容，將今年計劃生育工作任務落實到干部人頭，進一步夯實工作責任。要把好“

第四篇：計劃生育大會講話

同志們：

今天的人口與計劃生育工作會議，是在全區深入開展保持共-產-黨員先進性教育，貫徹落實黨的xx屆四中全會和市委八屆七次全會精神，按照區委、區政府的工作部署，抓住新機遇，迎接新挑戰的新形勢下召開的一次總結經驗、振奮精神、明確任務、推動我區人口與計劃生育工作再上新水平的會議。目的是要在前一段工作的基礎上，認真貫徹落實全國和我市人口與計劃生育工作會議精神，進一步理清工作思路，明確工作任務，推動我區人口與計劃生育工作更快更好的向前發展。

近年來，我區的人口與計劃生育工作，在區委、區政府的領導和各有關部門的關心支持下，緊緊圍繞全區中心工作，堅持以人為本，依法行政，強化管理，提升服務，為落實市政府提出的人口與計劃生育工作責任目標，促進我區經濟社會的協調發展做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績。借此機會，我代表區委、區政府向辛勤戰斗在第一線的全區人口與計劃生育工作者表示親切的問候，向今天會議上受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀!

剛才，李主任代表區政府對過去兩年我區的人口與計劃生育工作進行了總結，明確了XX年的計劃生育工作任務，我完全同意。借此機會，我再強調幾點意見——樹立四個意識，強化四項工作。

樹立四個意識：

一要樹立大局意識。今年1月6日，我國內地總人口達到了13億。由于我國堅持實行計劃生育政策，世界“60億人口日”和中國“13億人口日”推遲4年到來。但是不可否認，人口問題仍是制約我國經濟和社會發展的關鍵因素。控制人口數量，提高人口素質，是實現全面建設小康社會目標和推進全面、協調、可持續發展的重大戰略決策。拋開人口和計劃生育談發展，是不全面的，也是不協調的，更是難以持續的。溫-家-寶總理在哈佛大學演講時很形象地指出：“不管多么小的問題，只要乘以13億，就會變成很大的問題;不管多么大的經濟總量，只要除以13億，就會變成很低的人均水平”。有關資料顯示，人口增長率每降低1個千分點，人均gdp增長率可以提高0.36至0.59 個百分點。多年來，通過方方面面的共同努力，我區的計劃生育率一直保持在99%以上，人口自然增長率控制在2‰以下，大大緩解了人口增長給經濟社會發展帶來的壓力，這是來之不易的。如果人口數量得不到有效控制，人口素質不能有效提高，生產力發展與人口增長的矛盾將會更加突出，對資源的需求和對環境的壓力將會進一步增大，不僅難以滿足當代人的需要，甚至會影響危及后代人的生存和發展。因此，必須把人口問題放在經濟社會發展的戰略全局來考慮，切實提高搞好人口與計劃生育工作的緊迫感和自覺性。

二要樹立發展意識。形勢在不斷發展變化，人口與計劃生育工作的理念也要緊跟時代步伐，不斷發展、改革、創新，把計生部門的工作重心由以前的控制人口數量為主，向穩定低生育水平、關注人口安全、促進人的全面發展轉變。要加強對區域內人口數量、素質、結構、就業、健康、遷移與流動的調查研究，對控制人口性別比例、減少新生兒生理缺陷以及人口老齡化、流動人口增加等帶來的新問題，做到心中有數，積極研究對策，努力解決實際問題。

三要樹立法制意識。《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《市人口與計劃生育條例》的頒布實施，是我國和我市人口與計劃生育工作走向法治化軌道的重要標志。要通過多種形式，認真做好《人口與計劃生育法》和《市人口與計劃生育條例》的學習、(宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。要牢固樹立依法行政、依法管理的觀念，增強法律意識，規范行政執法行為和技術服務行為，把依法管理與維護群眾合法權益結合起來，促進人口與計劃生育事業健康發展。

四要樹立服務意識。人口與計劃生育工作是一項群眾性的工作，直接關系到群眾的切身利益、身心健康和家庭幸福，直接關系到“xxxx”重要思想和黨的先進性能否落到實處。各級黨政領導和廣大計劃生育干部必須尊重群眾、理解群眾、服務群眾，從維護群眾的利益出發，把群眾的長遠利益和現實利益、國家利益和家庭利益有機結合起來;把控制人口和發展經濟有機地結合起來;把計劃生育工作與勤勞致富，建設文明幸福家庭結合起來，讓實行計劃生育的家庭得到實惠。要充分保障育齡群眾在計劃生育中的基本權利，實現權利與義務的統一，用我們方便、周到的服務為群眾辦好事、辦實事，不斷滿足群眾對計劃生育避孕節育、優生優育、生殖健康等多方面精神文化生活的需求，提倡科學、文明、進步的生活方式，切實轉變育齡群眾的生育觀念。

強化四項工作：

一要強化目標責任制。繼續堅持一把手親自抓、負總責，實行并落實好人口和計劃生育工作目標管理責任制，做到責任到位、措施到位、投入到位。區政府與市政府簽訂了人口與計劃生育管理目標責任書，各街鎮也與區政府簽訂了目標管理責任書，各街鎮主要領導要把計生工作擺上重要議事日程，定期研究，掌握計生工作動態，抓難點、重點，切實指導和解決計劃生育工作中的大事、難事。繼續推行黨政領導和計劃生育部門“分線考核、綜合評估”的制度，把領導干部落實人口和計劃生育責任制的情況，作為干部考核的重要內容，對工作失職的要追究責任。

二要強化綜合治理。要建立起黨政領導、部門指導、各方配合、群眾參與、齊抓共管的人口與計劃生育綜合治理工作體系。充分發揮區人口和計劃生育領導小組的作用，分工合作，綜合治理。比如對流動人口的管理就需要政法委、公安、工商、勞動、衛生、民政等有關部門協調配合;在宣傳教育、技術服務中，需要宣傳、文化、衛生等部門的支持;在落實計劃生育政策、法規、行政執法中就需要公檢法等部門的參與配合。要強化薄弱環節，加強基層基礎工作，計劃生育協會作為輔助黨委政府動員廣大群眾參與計劃生育的重要力量，要更好地組織群眾實行自我管理、自我教育、自我服務，積極發揮作用。

三要強化經費投入。要完成人口與計劃生育各項工作任務，經費投入是保證。區財政將繼續加大對人口與計劃生育工作的投入，各街鎮也要按照和區政府簽訂的目標責任書中人均投入的要求，保證足額到位。三個農口街鎮要重點落實計劃生育有關優惠政策。特別是農業戶籍獨生子女獎勵費，目前，區財政已按戶數撥付了一半獎勵費，另一半資金要籌措落實好，取信于民。

四要強化隊伍建設。要按照科學化、規范化、現代化管理的要求，選擇一批在年齡上、文化上、能力上、素質上都相對強一些的同志充實計劃生育干部隊伍。要通過各種形式，加強計劃生育干部培訓，特別是新上崗人員的培訓，不斷提高計生干部的政治素質和業務素質，增強服務意識。要關心愛護計生干部，充分調動其工作的積極性。

同志們，做好新時期的人口和計劃生育工作意義重大，任務艱巨，希望全區廣大計生干部按照區委區政府的要求和本次會議的部署，抓住機遇，乘勢而上，積極推進我區人口和計劃生育工作，為我區經濟社會協調發展做出新的貢獻!

第五篇：計劃生育信息核查講話

XX同志在全市人口和計劃生育 基礎信息核查工作會議上的講話

（2014年 月 日）

同志們：

XXX決定，今年上半年在全省開展人口和計劃生育基礎信息核查工作，并召開了會議進行專門部署，XXX主任在會上作了重要講話。下面我根據省會議精神，結合我市實際情況，就如何搞好這項工作，講三點意見：

一、充分認識開展人口和計劃生育基礎信息核查工作的重要意義

人口和計劃生育基礎信息是準確判斷人口形勢，實施科學決策的基礎和依據。

（一）開展基礎信息核查是貫徹落實中央《決定》和省《實施意見》精神，統籌解決人口問題的需要。今年是新一屆黨委、政府的開局年，各級黨委、政府對人口計生工作高度重視，抓好抓緊工作的積極性很高。準確判斷人口形勢，實施科學決策，是各級黨委、政府確立統籌解決人口問題發展思路和目標任務的重要依據。通過基礎信息核查，進一步托清我市人口底數，鎖定屆初基礎數據，提高WIS系統的覆蓋率和準確率，引導群眾及時、安全、有效的落實以長效避孕為主的節育措施，依法處理處罰違法生育行為，對于促進人口和計劃生育工作穩定、健康發展，對于完成本屆黨委政府任期目標，統籌解決人口問題具有十分重要的意義。

（二）開展基礎信息核查是鞏固基層基礎，穩定低生育水平的需要。隨著經濟轉軌、社會轉型、人口轉變，人口和計劃生育工作遇到的矛盾更多，情況更加復雜，任務更加艱巨。正如中央《決定》指出的：人口發展呈現出前所未有的復雜局面，低生育水平面臨反彈的現實風險。低生育率與高增長量的矛盾、群眾婚育觀念與現行生育政策的矛盾、計劃生育家庭的后顧之憂與社會保障不足的矛盾、發展社會主義市場經濟與原有管理體制的矛盾、實行依法治國、依法行政與傳統管理方式的矛盾等等，都對新時期人口和計劃生育工作提出了更加嚴峻的挑戰，局部地區人口反彈已成為不爭的現實，開展以人口出生統計瞞漏錯報、避孕措施落實、流動人口管理服務和違法生育處理處罰為重點，以全面準確、規范育齡婦女基礎信息的核查活動，有利于客觀真實地發現和掌握基層基礎工作中存在的主要問題和薄弱環節，對于全面加強基層基礎工作，依法落實計劃生育管理服務，消除管理盲點，堵塞管理漏洞，夯實三塊基石，全面提升工作水平，確保低生育水平的穩定，有著至關重要的作用。

（三）開展基礎信息核查是依法治統，進一步提高人口計生統計質量的需要。統計數據真實、可靠是實施科學決策的基礎和前提。多年來，我市各級人口計生部門高度重視統計質量問題，采取多種形式和有效方法，深入開展人口出生清理清查活動，努力提高人口和計劃生育統計質量。但迫于人口目標責任制考核和“一票否決”的壓力，有的地方人為篡改虛報數據，掩蓋問題，偽造政績，在統計數字上做文章，出生年月前推后移，出生性別結構人為壓低，失去了統計工作應有的客觀性、準確性。源頭上的錯誤信息，必然導致決策的盲目性。問題表現在數字上，實質是思想作風問題。用現在WIS數據回推2007年情況，雖然時間短，卻發現全市計生率比當時上報數低，而性別比要高，尤其性別比要高1.84個比值，對同一個情況，隔離地時間越長，這種現象越明顯，大家回去可以自己對比一下。這說明人口統計 “當年瞞，來年清”、“補報不究，緩報輕究”的現象仍然嚴重。對此，我們要堅持實事求是的思想路線，認真貫徹落實統計法規，強化查漏補缺，糾正基礎信息隨意修改等弊端，提高WIS系統的覆蓋率和準確性，切實推進育齡婦女信息標準化、制度化建設。

（四）開展基礎信息核查是科學實施人口目標管理責任制考核的需要。已婚育齡婦女基礎信息是人口和計劃生育目標管理責任制考核的基礎數據。基礎信息準確與否，直接影響各級黨委、政府人口和計劃生育目標管理責任制考核的實效，直接關系各級黨委、政府的屆期政績。在年初“全市人口和計劃生育暨環保工作會議”上，鄧向陽書記與各縣區和市直44個相關部門簽訂了《2008人口目標管理責任書》，這就意味著立下了責任狀。真實地反映屆初各地工作基礎，鎖定已婚育齡婦女信息基數，為客觀公正地評價新一屆黨委政府的工作實績，兌現獎懲，提供準確的依據，達到以真實的基礎看工作進展，評價工作政績，實施科學獎懲的目的。

二、明確任務，突出重點，高標準、高質量地做好信息核查工作

市《實施意見》已對開展本次核查工作的指導思想，對象范圍、方法步驟、工作要求提出了明確要求，對此，再強調四點：

（一）充分利用相關部門信息，查準核實基礎數據。本次信息核查的對象和范圍為我市戶籍人口、常住人口、流動人口中所有已婚育齡婦女的婚、孕、育、節育等管理服務和違法生育處理處罰等基礎信息。按其三類實施調查，即戶籍在本轄區且在本轄區常住、戶籍不在本轄區但在本轄區具有常住趨勢、隸屬各類法人單位，重點是調查核實流動人口、口袋戶和戶口空掛、婚嫁、購買房屋等原因造成人戶分離的已婚育齡婦女。各地要結合本地實際，明確戶籍地、現居住地、法人單位的工作職責和任務，理順工作關系，認真做好基礎信息的核查、登記和錄入工作，要本著“分類調查、先易后難、整體推進”的原則穩步推進。已婚育齡婦女的調查，要以WIS信息為基礎，充分運用民政婚姻登記、公安戶籍、住房登記等多部門信息進行比對調查；出生人口信息要利用醫院接生、衛生防疫、公安落戶、新農合、在校學生等信息逐人核對；流動人口調查要會同公安、工商、勞動、房管等有關部門，對市場、居民小區、主要街道的外來人口、房屋租賃戶、購房戶、口袋戶，進行逐村（居）、逐戶、逐人、逐項核查。屬于流動人口的要錄入“全省流動人口計劃生育信息交換平臺”。戶籍地和現居住地要分別按《實施意見》的要求，對未納入管理的已婚育齡婦女，登記造冊，錄入WIS系統。

（二）準確把握核查內容，落實管理服務措施。本次核查的主要內容是已婚育齡婦女漏管、出生人口瞞漏報（包括收養）、出生人口信息錯報、避孕措施落實和違法生育處理處罰不到位、流動人口管理服務等六個方面的內容。各地要通過入戶走訪、本人申報、社會監督等形式逐一驗證已婚育齡婦女計劃生育信息。對發現已婚育齡婦女漏管、出生人口瞞、漏、錯報的，要在核查無誤的情況下，及時納入或調整WIS系統；對核查出避孕措施未落實、違法生育未處理或處理處罰不到位的，要依照“一法三規”和省《條例》的有關規定，落實相應的管理服務措施。流動人口調查，要重點核查流動人口建檔、信息通報單、回執單和避孕措施落實報告單的聯系情況、《流動人口婚育證明》發證、持證及審驗等情況，促進流動人口計劃生育管理服務 “一盤棋”格局的實現。

（三）明確方法步驟，確保核查不走過場。本次信息核查工作安排在今年4月份進行。整個核查工作分為宣傳發動、清理核查、審核錄入、驗收評估四個步驟。具體安排由各縣區結合“三個年”活動情況自行決定，各種數據統計表于5月10日前報到市計生委。各地要組織干部和工作人員認真學習《實施意見》，明確本次信息核查的目的和要求，制定好本縣區信息核查實施方案，設計好個案信息登記表，進一步明確各級職責和各個階段的工作任務。在現場調查過程中，各基層單位要對已婚育齡婦女信息進行拉網式調查，確保村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。對未納入管理的已婚育齡婦女及時登記造冊，對缺少的項目逐項補齊；對錯誤的項目逐項更正。在審核、錄入階段，各鄉（鎮、街辦）要對村（居）單位上報的已婚育齡婦女調查表嚴格審核，杜絕邏輯錯誤。發現原始數據失真的，要組織核實。基礎信息審核無誤后，由各鄉（鎮、街辦）集中錄入微機，納入管理并逐級匯總上報。信息核查工作結束后，各鄉鎮要認真進行自查，各縣區要組織力量對所轄鄉鎮進行隨機抽查，確保信息核查工作質量。

（四）加強核查工作的監督檢查。各級要加強對本次信息核查工作的督促指導，信息核查期間，各縣區要建立信息核查調度制度，及時掌握工作進展和發展勢態，發現問題，及時指導和解決。核查工作結束后，市將于5、6月份組織力量，對各縣區和部分鄉鎮的核查質量進行抽查評估，發現搞形式、走過場，核查工作不深入、繼續有意瞞報的，予以通報批評，并追究相關責任人的責任。

三、切實加強對基礎信息核查工作的領導

（一）統一思想，加強領導。這次信息核查工作，時間緊、任務重、政策性、業務性強。各地要組織廣大干部認真學習，深刻領會《實施意見》精神，進一步明確指導思想，突出工作重點，掌握方法步驟，加強具體指導。要大力弘揚實事求是的思想路線和求真務實的工作作風，以對事業高度負責的精神，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感。要在黨委、政府的直接領導下，按照省統一部署要求，由各級人口計生領導小組辦公室具體組織實施。同時，要做好與公安、工商、勞動、民政、衛生、城建、房管等相關部門的協調。各縣區人口計生委的發展規劃、信息中心是本次核查工作的主管科室，要切實履行好職責，積極主動、負責任地擔當重任，切實把本項工作做好、做細、做扎實，政法、流管、科技、監察等科室要按其職責搞好配合，形成合力，確保工作順利開展。

（二）立足當前，著眼長遠，推動整體工作上水平。本次信息核查要與深入貫徹落實中央《決定》和省《實施意見》相結合，與深入貫徹落實全市人口計生獎懲兌現大會精神相結合，與“三個年”活動相結合。在清理核查的基礎上，深入開展計劃生育“三村”（模范村、合格村、薄弱村）、“三戶”（放心戶、關心戶、掛心戶）活動，對班子軟弱渙散、日常工作制度不健全、違法生育嚴重的單位，要加強班子、隊伍、陣地、制度建設，加快后進轉化進程；在清理核查基礎上，要建立完善已婚育齡婦女信息系統，充分發揮信息指導管理、引導服務的作用，推進人口計生工作整體上水平。

（三）堅持依法行政，維護人口計生工作的良好形象。第29屆奧運會期間，我國各行各業都將直接面對國際新聞媒體，人口計生工作也不例外，這對我們人口計生工作提出了更高要求。對此，我們必須從構建社會主義和諧社會的高度，認真學習和遵守群眾工作紀律，自覺做到文明執法不侵權，優質服務不失信，廉潔愛民不謀私。各縣區要切實加強對鄉、村信息核查工作方式方法的指導，既要保護基層干部工作積極性，又要指導基層干部依法行政，依法開展服務，避免違反“七個不準”等群眾工作紀律和群體性案件的發生。要規范避孕方法知情選擇，積極引導群眾采用適合自身情況的長效節育措施，對外出躲生的群眾要多做艱苦細致的思想工作，省里強調不準集中辦班、株連他人和收取任何形式的押金、保證金，要堅持依法征收社會撫養費，不準利用小分隊強行征收。對違反“七不準”和群眾工作紀律發生惡性案件或因媒體炒作造成不良影響的單位或地方，予以通報批評，情節嚴重的直接納入重點管理范圍。

（四）準確把握政策，確保核查效果。本次信息核查，省、市不對外公布各縣區的核查結果，只作為新一屆黨委、政府人口計生工作的屆初數據，用來分析全省、全市人口形勢，加強工作指導。信息核查工作結束后，省、市人口計生委將繼續加大人口計生統計有獎舉報查處力度，對2007年12月31日前的出生統計補報和信息錯報，一律作為當的統計漏報和統計誤差，納入人口目標責任制考核范圍實施獎懲。

本次信息核查工作形勢特殊，時間緊任務重，各縣區要本著實事求是的思想路線，合理安排工作布局，科學調配人力物力，加強綜合協調，確保信息核查全面、準確，確保各項管理服務工作落到實處，確保人口和計劃生育法律法規的尊嚴，確保人口計生工作健康、深入地發展。