第一篇：淺析人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺析人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺析人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策

隨著社會(huì)主義法治建設(shè)和普法教育的不斷推進(jìn)，人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作近年來(lái)得到不斷加強(qiáng)和提好范文版權(quán)所有高。但在基層單位仍然存在著一些問(wèn)題，由于這些問(wèn)題的存在，給人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作帶來(lái)了一定難度，也使人口與計(jì)劃生

育行政執(zhí)法缺乏公平、公正。因此，正視和解決計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，是規(guī)范人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，提高人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法者的執(zhí)法水平，確保人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)正確實(shí)施的前提。如何解決所存在的突出問(wèn)題，筆者談?wù)剛€(gè)人的淺見(jiàn)。

一、人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的幾個(gè)突出問(wèn)題。

1、部分領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政觀念比較淡薄。行政管理機(jī)關(guān)及其人員在其職權(quán)所轄范圍內(nèi)，之所以擁有執(zhí)法權(quán)是其法定職位所規(guī)定的，因此，其執(zhí)法行為必須應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律來(lái)開(kāi)展，但是，在部分基層單位，由于領(lǐng)導(dǎo)法制意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的重要性認(rèn)識(shí)不足，在人口與計(jì)劃生育管理工作中，往往不是依法，而是依據(jù)個(gè)人的情感，情緒，以及依據(jù)和管理相對(duì)人的“關(guān)系”等因素開(kāi)展工作，執(zhí)法隨意性比較明顯，因此，也就將法律賦予的“職權(quán)”演變?yōu)椤皞€(gè)人權(quán)利”，導(dǎo)致行政侵權(quán)，違反程序執(zhí)法，甚至腐敗等一系列現(xiàn)象發(fā)生。

2、“亂開(kāi)口子,亂表態(tài)”現(xiàn)象仍有存在。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所引發(fā)一些腐朽思想沖擊，在村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍中也有少數(shù)人往往因利益的驅(qū)動(dòng)，在隱瞞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況下，出現(xiàn)了“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的現(xiàn)象。加之因農(nóng)村稅費(fèi)改革，“三提五統(tǒng)”的取消，村級(jí)經(jīng)費(fèi)供給嚴(yán)重不足，個(gè)別村“亂開(kāi)口子,亂表態(tài)”現(xiàn)象仍有存在，將政策外超生征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和罰款等等作為給計(jì)生機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，造成了人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為與執(zhí)法目的嚴(yán)重背離。

3、違反程序執(zhí)法時(shí)有發(fā)生。法律的執(zhí)行要求執(zhí)行者必須嚴(yán)格依據(jù)法律所規(guī)定的一整套程序和步驟來(lái)進(jìn)行，而在計(jì)劃生育管理工作中，由于長(zhǎng)期以來(lái)就存在這樣一些認(rèn)識(shí)偏差：計(jì)劃生育是國(guó)策，怎么搞都有理；計(jì)生工作任務(wù)重，時(shí)間緊，若按照法定程序辦事，計(jì)生對(duì)象早逃之夭夭，消弱了工作力度等等，這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)使少數(shù)部分計(jì)生執(zhí)法者無(wú)視計(jì)生法律、法規(guī)之規(guī)定，或者為了追求工作的效率，不依法定程序，甚至違反程序執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生雖然未背離執(zhí)法目的，但程序不到位同樣是違法。

4、職權(quán)異化。人口與計(jì)劃生育行政管理人員的執(zhí)法權(quán)是一種職權(quán)，但在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中，職權(quán)往往被異化為個(gè)人權(quán)利或者特權(quán)。其職權(quán)異化的表現(xiàn)有：一是以“人情”作為執(zhí)法的尺度。由于受歷史傳統(tǒng)影響，在計(jì)生執(zhí)法工作中，常常出現(xiàn)面對(duì)同一性質(zhì)的違法行為，但執(zhí)法尺度不相徑庭，其執(zhí)法尺度依據(jù)是違法者與自己是否有人情關(guān)系，這種關(guān)系的親密度如何;二是濫用權(quán)力。以權(quán)謀私、武斷專橫、拖延履行職責(zé)、該罰不罰、處罰程序和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意而定。

5、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難以征收到位。近年來(lái)，雖然人們的生育觀念有了轉(zhuǎn)變，但個(gè)別育齡群眾受傳統(tǒng)的封建思想影響仍未根除，超計(jì)劃外生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及計(jì)生行政管理部門對(duì)此依據(jù)法律作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定，但很難征收到位，其原因是：一是超計(jì)劃外生育者經(jīng)濟(jì)能力差，交不起。二是個(gè)別超生者抵制不交，作為計(jì)生部門無(wú)法律依據(jù)的保障措施及強(qiáng)制措施；三是申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，而法院不愿受理或強(qiáng)制執(zhí)行到位率也是很低的，這樣給人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法帶來(lái)了很大難度，也給計(jì)生工作造成了負(fù)面影響。

6、計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員錯(cuò)位、素質(zhì)不高。現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生機(jī)構(gòu)人員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理，縣級(jí)以上的人口與計(jì)生行政管理部門只負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)指導(dǎo)沒(méi)有人事管理權(quán)等。近年來(lái)，人口與計(jì)生部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)好范文版權(quán)所有生執(zhí)法人員進(jìn)行了大量的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，并督促其辦理了行政執(zhí)法證件，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多，機(jī)構(gòu)也多，人員極不穩(wěn)定，有的計(jì)生工作人員剛剛熟悉計(jì)生工作卻又被調(diào)入其它單位，而新調(diào)入人員又缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和計(jì)生法規(guī)知識(shí)，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致人員錯(cuò)位，工作素質(zhì)不高，這些情況都嚴(yán)重制約著計(jì)劃生育行政執(zhí)法的順利開(kāi)展。

二、解決人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題之對(duì)策。

1、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)

法律意識(shí)是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、思想、心理和知識(shí)的總稱，它對(duì)法治實(shí)踐有重大影響。當(dāng)今社會(huì)強(qiáng)調(diào)“法律統(tǒng)治”、“以法治國(guó)”，崇尚法治，政府同公民一樣必須受法律的支配，所有國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員都必須服從法律規(guī)定。因此，要克服人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法中的“人治”等問(wèn)題，必須加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)。尤其是要增強(qiáng)計(jì)生干部依法行政、依法執(zhí)法的觀念，只有這樣才能從執(zhí)法主體思想意識(shí)層次上杜絕其違反執(zhí)法、職權(quán)異化等現(xiàn)象，改變其淡薄的依法行政觀念。

2、切實(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員依法行政的自覺(jué)性

社會(huì)主義法制建設(shè)的基本要求是“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，其中“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”是針對(duì)執(zhí)法人員而言的。計(jì)生行政執(zhí)法中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，與未能很好貫徹這一精神有關(guān)，比如“亂開(kāi)口子，亂表態(tài)”、違反程序執(zhí)法就是沒(méi)有貫徹“有法必依”，而以“人情”為執(zhí)法的尺

度則是對(duì)“執(zhí)法必嚴(yán)”的違背。因此，必須按照“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”的要求切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生行政執(zhí)法人員依法行政的自覺(jué)性，克服其以“人情”為執(zhí)法尺度等錯(cuò)誤做法。

3、健全和完善計(jì)生行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制

雖然我們的行政執(zhí)法監(jiān)督體系在不斷完善，但監(jiān)督不力的情況卻還存在，不僅其他行政部門如此，人口計(jì)生行政部門也是同樣存在。要克服計(jì)生行政執(zhí)法中的種種問(wèn)題，必須健全和完善計(jì)生行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制。除了依靠整個(gè)國(guó)家行政監(jiān)督機(jī)制的完善外，更為重要的是健全和完善計(jì)生行政事業(yè)自身的監(jiān)督機(jī)制，一是完善人口計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立以上級(jí)部門對(duì)下級(jí)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督為主的模式，把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收到位情況列入計(jì)劃生育目標(biāo)考核內(nèi)容，檢查下級(jí)行政執(zhí)法在執(zhí)法程序、法律文書(shū)、檔案管理是否規(guī)范；把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳國(guó)庫(kù)、“收支兩條線”執(zhí)行情況列入黨委政府工作的考核內(nèi)容。結(jié)合進(jìn)村入戶抽查、專題調(diào)研、財(cái)務(wù)檢查等，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行全面檢查。督促解決好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位問(wèn)題；二是建立、健全、完善系統(tǒng)外部監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，暢通群眾信訪渠道，增強(qiáng)計(jì)生行政執(zhí)法透明度，同時(shí)充分發(fā)揮和拓寬村民自治委員會(huì)和計(jì)生協(xié)會(huì)在計(jì)生行政執(zhí)法中的民主監(jiān)督職能。只有真正建立了一套屬于群眾的監(jiān)督機(jī)制，才能使執(zhí)法人員不敢不依法，不敢隨意執(zhí)法。

4、協(xié)調(diào)和發(fā)揮相關(guān)部門職能作用

根據(jù)案件的具體情況，抓住典型，重點(diǎn)突破，選擇幾起被執(zhí)行人有履行能力而拒不履行、強(qiáng)制執(zhí)行后能產(chǎn)生一定教育意義的案件，依法強(qiáng)制執(zhí)行，公開(kāi)曝光，達(dá)到執(zhí)行一案、教育一片的良好效果。相關(guān)部門要發(fā)揮作用，積極配合，綜合施治。公、檢、法特別是公安、法院要為計(jì)劃生育工作保駕護(hù)航。對(duì)拒絕、阻礙計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)構(gòu)成違法行為的，公安部門要加大打擊力度；對(duì)計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，法院要積極解決“執(zhí)行難”的問(wèn)題。各部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合、齊抓共管，努力形成“黨政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理、依法征管”的工作格局。這樣就形成全社會(huì)的齊抓共管局面，促使計(jì)生對(duì)象不敢不守法，不敢違法。

5、提高計(jì)生執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

提高計(jì)生行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是保證其依法執(zhí)法和正確執(zhí)法的重要基礎(chǔ)。一是把好執(zhí)法人員上崗資格關(guān)。二是對(duì)在崗執(zhí)法人員強(qiáng)化法律基礎(chǔ)知識(shí)，依法行政知識(shí)等學(xué)習(xí)。三是創(chuàng)造條件選送執(zhí)法人員到法律院校進(jìn)修，以適應(yīng)法律知識(shí)、法律制度的更新。四是舉辦執(zhí)法人員政策、法制理論研討會(huì)，交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，解決執(zhí)法過(guò)程中遇到的問(wèn)題。只有建設(shè)好一支高素質(zhì)的計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍，才能真正公正、公平地貫徹執(zhí)行好計(jì)生行政法律、法規(guī)。

6、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)

不可否認(rèn)計(jì)生行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問(wèn)題，相當(dāng)一部分是由執(zhí)法者個(gè)人錯(cuò)誤的思想意識(shí)造成的。因此，有必要加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)生干部堅(jiān)持不懈地抓好鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的教育，搞好黨紀(jì)政紀(jì)、工作紀(jì)律、人生理想教育，使執(zhí)法者樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，真正做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。”只有樹(shù)立了正確的依法行政理念，才能將計(jì)生行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的許多問(wèn)題防范于執(zhí)法主體之思想意識(shí)中。

第二篇：淺析人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策

隨著社會(huì)主義法治建設(shè)和普法教育的不斷推進(jìn)，人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作近年來(lái)得到不斷加強(qiáng)和提高。但在基層單位仍然存在著一些問(wèn)題，由于這些問(wèn)題的存在，給人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作帶來(lái)了一定難度，也使人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法缺乏公平、公正。因此，正視和解決計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，是規(guī)范人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，提高人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法者的執(zhí)法水平，確保人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)正確實(shí)施的前提。如何解決所存在的突出問(wèn)題，筆者談?wù)剛€(gè)人的淺見(jiàn)。

一、人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的幾個(gè)突出問(wèn)題。

1、部分領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政觀念比較淡薄。行政管理機(jī)關(guān)及其人員在其職權(quán)所轄范圍內(nèi)，之所以擁有執(zhí)法權(quán)是其法定職位所規(guī)定的，因此，其執(zhí)法行為必須應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律來(lái)開(kāi)展，但是，在部分基層單位，由于領(lǐng)導(dǎo)法制意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的重要性認(rèn)識(shí)不足，在人口與計(jì)劃生育管理工作中，往往不是依法，而是依據(jù)個(gè)人的情感，情緒，以及依據(jù)和管理相對(duì)人的“關(guān)系”等因素開(kāi)展工作，執(zhí)法隨意性比較明顯，因此，也就將法律賦予的“職權(quán)”演變?yōu)椤皞€(gè)人權(quán)利”，導(dǎo)致行政侵權(quán)，違反程序執(zhí)法，甚至腐敗等一系列現(xiàn)象發(fā)生。

2、“亂開(kāi)口子,亂表態(tài)”現(xiàn)象仍有存在。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所引發(fā)一些腐朽思想沖擊，在村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍中也有少數(shù)人往往因利益的驅(qū)動(dòng)，在隱瞞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況下，出現(xiàn)了“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的現(xiàn)象。加之因農(nóng)村稅費(fèi)改革，“三提五統(tǒng)”的取消，村級(jí)經(jīng)費(fèi)供給嚴(yán)重不足，個(gè)別村“亂開(kāi)口子,亂表態(tài)”現(xiàn)象仍有存在，將政策外超生征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和罰款等等作為給計(jì)生機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，造成了人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為與執(zhí)法目的嚴(yán)重背離。

3、違反程序執(zhí)法時(shí)有發(fā)生。法律的執(zhí)行要求執(zhí)行者必須嚴(yán)格依據(jù)法律所規(guī)定的一整套程序和步驟來(lái)進(jìn)行，而在計(jì)劃生育管理工作中，由于長(zhǎng)期以來(lái)就存在這樣一些認(rèn)識(shí)偏差：計(jì)劃生育是國(guó)策，怎么搞都有理；計(jì)生工作任務(wù)重，時(shí)間緊，若按照法定程序辦事，計(jì)生對(duì)象早逃之夭夭，消弱了工作力度等等，這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)使少數(shù)部分計(jì)生執(zhí)法者無(wú)視計(jì)生法律、法規(guī)之規(guī)定，或者為了追求工作的效率，不依法定程序，甚至違反程序執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，雖然未背離執(zhí)法目的，但程序不到位同樣是違法。

4、職權(quán)異化。人口與計(jì)劃生育行政管理人員的執(zhí)法權(quán)是一種職權(quán)，但在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中，職權(quán)往往被異化為個(gè)人權(quán)利或者特權(quán)。其職權(quán)異化的表現(xiàn)有：一是以“人情”作為執(zhí)法的尺度。由于受歷史傳統(tǒng)影響，在計(jì)生執(zhí)法工作中，常常出現(xiàn)面對(duì)同一性質(zhì)的違法行為，但執(zhí)法尺度不相徑庭，其執(zhí)法尺度依據(jù)是違法者與自己是否有人情關(guān)系，這種關(guān)系的親密度如何;二是濫用權(quán)力。以權(quán)謀私、武斷專橫、拖延履行職責(zé)、該罰不罰、處罰程序和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意而定。

5、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難以征收到位。近年來(lái)，雖然人們的生育觀念有了轉(zhuǎn)變，但個(gè)別育齡群眾受傳統(tǒng)的封建思想影響仍未根除，超計(jì)劃外生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及計(jì)生行政管理部門對(duì)此依據(jù)法律作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定，但很難征收到位，其原因是：一是超計(jì)劃外生育者經(jīng)濟(jì)能力差，交不起。二是個(gè)別超生者抵制不交，作為計(jì)生部門無(wú)法律依據(jù)的保障措施及強(qiáng)制措施；三是申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，而法院不愿受理或強(qiáng)制執(zhí)行到位率也是很低的，這樣給人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法帶來(lái)了很大難度，也給計(jì)生工作造成了負(fù)面影響。

6、計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員錯(cuò)位、素質(zhì)不高。現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生機(jī)構(gòu)人員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理，縣級(jí)以上的人口與計(jì)生行政管理部門只負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)指導(dǎo)沒(méi)有人事管理權(quán)等。近年來(lái)，人口與計(jì)生部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生執(zhí)法人員進(jìn)行了大量的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，并督促其辦理了行政執(zhí)法證件，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多，機(jī)構(gòu)也多，人員極不穩(wěn)定，有的計(jì)生工作人員剛剛熟悉計(jì)生工作卻又被調(diào)入其它單位，而新調(diào)入人員又缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和計(jì)生法規(guī)知識(shí)，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致人員錯(cuò)位，工作素質(zhì)不高，這些情況都嚴(yán)重制約著計(jì)劃生育行政執(zhí)法的順利開(kāi)展。

二、解決人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題之對(duì)策。

1、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)

法律意識(shí)是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、思想、心理和知識(shí)的總稱，它對(duì)法治實(shí)踐有重大影響。當(dāng)今社會(huì)強(qiáng)調(diào)“法律統(tǒng)治”、“以法治國(guó)”，崇尚法治，政府同公民一樣必須受法律的支配，所有國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員都必須服從法律規(guī)定。因此，要克服人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法中的“人治”等問(wèn)題，必須加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)。尤其是要增強(qiáng)計(jì)生干部依法行政、依法執(zhí)法的觀念，只有這樣才能從執(zhí)法主體思想意識(shí)層次上杜絕其違反執(zhí)法、職權(quán)異化等現(xiàn)象，改變其淡薄的依法行政觀念。

2、切實(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員依法行政的自覺(jué)性

社會(huì)主義法制建設(shè)的基本要求是“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，其中“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”是針對(duì)執(zhí)法人員而言的。計(jì)生行政執(zhí)法中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，與未能很好貫徹這一精神有關(guān)，比如“亂開(kāi)口子，亂表態(tài)”、違反程序執(zhí)法就是沒(méi)有貫徹“有法必依”，而以“人情”為執(zhí)法的尺度則是對(duì)“執(zhí)法必嚴(yán)”的違背。因此，必須按照“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”的要求切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生行政執(zhí)法人員依法行政的自覺(jué)性，克服其以“人情”為執(zhí)法尺度等錯(cuò)誤做法。

3、健全和完善計(jì)生行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制

雖然我們的行政執(zhí)法監(jiān)督體系在不斷完善，但監(jiān)督不力的情況卻還存在，不僅其他行政部門如此，人口計(jì)生行政部門也是同樣存在。要克服計(jì)生行政執(zhí)法中的種種問(wèn)題，必須健全和完善計(jì)生行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制。除了依靠整個(gè)國(guó)家行政監(jiān)督機(jī)制的完善外，更為重要的是健全和完善計(jì)生行政事業(yè)自身的監(jiān)督機(jī)制，一是完善人口計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立以上級(jí)部門對(duì)下級(jí)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督為主的模式，把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收到位情況列入計(jì)劃生育目標(biāo)考核內(nèi)容，檢查下級(jí)行政執(zhí)法在執(zhí)法程序、法律文書(shū)、檔案管理是否規(guī)范；把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳國(guó)庫(kù)、“收支兩條線”執(zhí)行情況列入黨委政府工作的考核內(nèi)容。結(jié)合進(jìn)村入戶抽查、專題調(diào)研、財(cái)務(wù)檢查等，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行全面檢查。督促解決好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位問(wèn)題；二是建立、健全、完善系統(tǒng)外部監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，暢通群眾信訪渠道，增強(qiáng)計(jì)生行政執(zhí)法透明度，同時(shí)充分發(fā)揮和拓寬村民自治委員會(huì)和計(jì)生協(xié)會(huì)在計(jì)生行政執(zhí)法中的民主監(jiān)督職能。只有真正建立了一套屬于群眾的監(jiān)督機(jī)制，才能使執(zhí)法人員不敢不依法，不敢隨意執(zhí)法。

4、協(xié)調(diào)和發(fā)揮相關(guān)部門職能作用

根據(jù)案件的具體情況，抓住典型，重點(diǎn)突破，選擇幾起被執(zhí)行人有履行能力而拒不履行、強(qiáng)制執(zhí)行后能產(chǎn)生一定教育意義的案件，依法強(qiáng)制執(zhí)行，公開(kāi)曝光，達(dá)到執(zhí)行一案、教育一片的良好效果。相關(guān)部門要發(fā)揮作用，積極配合，綜合施治。公、檢、法特別是公安、法院要為計(jì)劃生育工作保駕護(hù)航。對(duì)拒絕、阻礙計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)構(gòu)成違法行為的，公安部門要加大打擊力度；對(duì)計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，法院要積極解決“執(zhí)行難”的問(wèn)題。各部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合、齊抓共管，努力形成“黨政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理、依法征管”的工作格局。這樣就形成全社會(huì)的齊抓共管局面，促使計(jì)生對(duì)象不敢不守法，不敢違法。

5、提高計(jì)生執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

提高計(jì)生行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是保證其依法執(zhí)法和正確執(zhí)法的重要基礎(chǔ)。一是把好執(zhí)法人員上崗資格關(guān)。二是對(duì)在崗執(zhí)法人員強(qiáng)化法律基礎(chǔ)知識(shí)，依法行政知識(shí)等學(xué)習(xí)。三是創(chuàng)造條件選送執(zhí)法人員到法律院校進(jìn)修，以適應(yīng)法律知識(shí)、法律制度的更新。四是舉辦執(zhí)法人員政策、法制理論研討會(huì)，交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，解決執(zhí)法過(guò)程中遇到的問(wèn)題。只有建設(shè)好一支高素質(zhì)的計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍，才能真正公正、公平地貫徹執(zhí)行好計(jì)生行政法律、法規(guī)。

6、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)

不可否認(rèn)計(jì)生行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問(wèn)題，相當(dāng)一部分是由執(zhí)法者個(gè)人錯(cuò)誤的思想意識(shí)造成的。因此，有必要加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)生干部堅(jiān)持不懈地抓好鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的教育，搞好黨紀(jì)政紀(jì)、工作紀(jì)律、人生理想教育，使執(zhí)法者樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，真正做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。”只有樹(shù)立了正確的依法行政理念，才能將計(jì)生行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的許多問(wèn)題防范于執(zhí)法主體之思想意識(shí)中。

第三篇：計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在問(wèn)題

計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的幾個(gè)問(wèn)題及對(duì)策摘要：總結(jié)了近年來(lái)在基層計(jì)劃生育行政執(zhí)法中所遇到的幾個(gè)突出問(wèn)題：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政觀念比較淡薄；二是“自費(fèi)執(zhí)法”現(xiàn)象仍然存在；三是違反程序執(zhí)法時(shí)有發(fā)生；四是職權(quán)異化；五是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難以到位；六是執(zhí)法隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、執(zhí)法人員錯(cuò)位，素質(zhì)偏低。然后從加強(qiáng)宣傳、增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)；強(qiáng)化計(jì)生行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí)；健全和完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)和發(fā)揮相關(guān)部門職能作用，提高計(jì)生執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)等方面提出了解決這些問(wèn)題的對(duì)策。關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育行政執(zhí)法問(wèn)題對(duì)策隨著社會(huì)主義法治建設(shè)和普法教育的不斷推進(jìn)，計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作近年來(lái)得到不斷加強(qiáng)和提高。但在基層單位仍然存在著一些問(wèn)題，由于這些問(wèn)題的存在，給計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作帶來(lái)了一定難度，也使計(jì)劃生育行政執(zhí)法缺乏公平、公正。因此，正視和解決計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，是規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，提高計(jì)劃生育行政執(zhí)法者的執(zhí)法水平，確保計(jì)劃生育法律法規(guī)正確實(shí)施的前提。如何解決所存在的突出問(wèn)題，筆者就近年來(lái)的工作經(jīng)歷談?wù)剛€(gè)人的淺見(jiàn)。

一、計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的幾個(gè)突出問(wèn)題。

1、部分領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政觀念比較淡薄。行政管理機(jī)關(guān)及其人員在其職權(quán)所轄范圍內(nèi)，之所以擁有執(zhí)法權(quán)是其法定職位所規(guī)定的，因此，其執(zhí)法行為必須應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律來(lái)開(kāi)展，但是，在部分基層單位，由于領(lǐng)導(dǎo)法制意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的重要性認(rèn)識(shí)不足，在計(jì)劃生育管理工作中，往往不是依法，而是依據(jù)個(gè)人的情感，情緒，以及依據(jù)和管理相對(duì)人的“關(guān)系”等因素開(kāi)展工作，執(zhí)法隨意性比較明顯，因此，也就將法律賦予的“職權(quán)”演變?yōu)椤皞€(gè)人權(quán)利”，導(dǎo)致行政侵權(quán)，違反程序執(zhí)法，甚至腐敗等一系列現(xiàn)象發(fā)生。

2、“自費(fèi)執(zhí)法”現(xiàn)象仍有存在。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所引發(fā)一些腐朽思想沖擊，在計(jì)生隊(duì)伍中也有少數(shù)人往往因利益的驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)了“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的現(xiàn)象。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給嚴(yán)重不足，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將政策外超生等等的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和罰款作為給計(jì)生機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)費(fèi)、職工福利資金的來(lái)源或補(bǔ)貼，造成了計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為與執(zhí)法目的嚴(yán)重背離。

3、違反程序執(zhí)法時(shí)有發(fā)生。法律的執(zhí)行要求執(zhí)行者必須嚴(yán)格依據(jù)法律所規(guī)定的一整套程序和步驟來(lái)進(jìn)行，而在計(jì)劃生育管理工作中，由于長(zhǎng)期以來(lái)就存在這樣一些認(rèn)識(shí)偏差：計(jì)劃生育是國(guó)策，怎么搞都有理；計(jì)生工作任務(wù)重，時(shí)間緊，若按照法定程序辦事，計(jì)生對(duì)象早逃之夭夭，消弱了工作力度等等，這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)使少數(shù)部分計(jì)生執(zhí)法者無(wú)視計(jì)生法律、法規(guī)之規(guī)定，或者為了追求工作的效率，不依法定程序，甚至違反程序執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，雖然未背離執(zhí)法目的，但程序不到位同樣是違法。

4、職權(quán)異化。計(jì)劃生育行政管理人員的執(zhí)法權(quán)是一種職權(quán)，但在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中，職權(quán)往往被異化為個(gè)人權(quán)利或者特權(quán)。其職權(quán)異化的表現(xiàn)有：一是以“人情”作為執(zhí)法的尺度。由于受歷史傳統(tǒng)影響，在計(jì)生執(zhí)法工作中，常常出現(xiàn)面對(duì)同一性質(zhì)的違法行為，但執(zhí)法尺度不相徑庭，其執(zhí)法尺度依據(jù)是違法者與自己是否有人情關(guān)系，這種關(guān)系的親密度如何。二是權(quán)錢交易。有些執(zhí)法人員難以抵制金錢的誘惑，把職權(quán)蛻變?yōu)閭€(gè)人私權(quán)，并將其作為籌碼進(jìn)行交易，使得違反計(jì)生法規(guī)者逃避了法律的追究；三是濫用權(quán)力。以權(quán)謀私、武斷專橫、拖延履行職責(zé)、該罰不罰、處罰程序和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意而定，甚至因個(gè)人恩怨而刻意報(bào)復(fù)等現(xiàn)象層出不迭。

5、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難以征收到位。近年來(lái)雖然人們的生育觀念有了轉(zhuǎn)變，但個(gè)別育齡群眾受傳統(tǒng)的封建思想影響仍未根除，超政策外生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及計(jì)生行政管理部門對(duì)此依據(jù)法律作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定，但很難征收到位，其原因是：一是超政策外生育者經(jīng)濟(jì)能力差，交不起。二是個(gè)別超生者抵制不交，作為計(jì)生部門無(wú)法律依據(jù)的保障措施及強(qiáng)制措施；三是申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，而法院的強(qiáng)制執(zhí)行到位率也是很低的，這樣給計(jì)劃生育行政執(zhí)法帶來(lái)了很大難度，也給計(jì)生工作造成了負(fù)面影響。

6、計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員錯(cuò)位、素質(zhì)偏低。現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生機(jī)構(gòu)人員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理，縣級(jí)以上的計(jì)生行政管理部門只負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。近年來(lái)各級(jí)計(jì)生部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生執(zhí)法人員進(jìn)行了法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，并為其辦理了行政執(zhí)法證件，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多，機(jī)構(gòu)也多，人員極不穩(wěn)定，有的計(jì)生工作人員剛剛熟悉計(jì)生工作卻又被調(diào)入其它單位，而新調(diào)入人員又缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和計(jì)生法規(guī)知識(shí)，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致人員錯(cuò)位，工作素質(zhì)偏低，這些情況都嚴(yán)重制約著計(jì)劃生育行政執(zhí)法的順利開(kāi)展。

二、解決計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題之對(duì)策。

1、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)法律意識(shí)是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、思想、心理和知識(shí)的總稱，它對(duì)法治實(shí)踐有重大影響。當(dāng)今社會(huì)強(qiáng)調(diào)“法律統(tǒng)治”、“以法治國(guó)”，崇尚法治，政府同公民一樣必須受法律的支配，所有國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員都必須服從法律規(guī)定。因此，要克服計(jì)劃生育行政執(zhí)法中的“人治”等問(wèn)題，必須加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)。尤其是要增強(qiáng)計(jì)生干部依法行政、依法執(zhí)法的觀念，只有這樣才能從執(zhí)法主體思想意識(shí)層次上杜絕其違反執(zhí)法、職權(quán)異化等現(xiàn)象，改變其淡薄的依法行政觀念。

2、切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員依法行政的自覺(jué)性社會(huì)主義法制建設(shè)的基本要求是“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，其中“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”是針對(duì)執(zhí)法人員而言的。計(jì)生行政執(zhí)法中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，與未能很好貫徹這一精神有關(guān)，比如“自費(fèi)執(zhí)法”、違反程序執(zhí)法就是沒(méi)有貫徹“有法必依”，而以“人情”為執(zhí)法的尺度則是對(duì)“執(zhí)法必嚴(yán)”的違背。因此，必須按照“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”的要求切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生行政執(zhí)法人員依法行政的自覺(jué)性，克服其以“人情”為執(zhí)法尺度等錯(cuò)誤做法。

3、健全和完善計(jì)生行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制雖然我們的行政執(zhí)法監(jiān)督體系在不斷完善，但監(jiān)督不力的情況卻還存在，不僅其他行政部門如此，計(jì)生行政部門也是同樣存在。要克服計(jì)生行政執(zhí)法中的種種問(wèn)題，必須健全和完善計(jì)生行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制。除了依靠整個(gè)國(guó)家行政監(jiān)督機(jī)制的完善外，筆者認(rèn)為更為重要的是健全和完善計(jì)生行政事業(yè)自身的監(jiān)督機(jī)制，一是完善計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立以上級(jí)部門對(duì)下級(jí)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督為主的模式，采取定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，動(dòng)態(tài)檢查和靜態(tài)檢查相結(jié)合的方式，檢查下級(jí)行政執(zhí)法在執(zhí)法程序、法律文書(shū)、檔案管理是否規(guī)范；認(rèn)定事實(shí)、處罰依據(jù)、案件定性是否準(zhǔn)確。二是建立、健全、完善系統(tǒng)外部監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，暢通群眾信訪渠道，增強(qiáng)計(jì)生行政執(zhí)法透明度，同時(shí)充分發(fā)揮和拓寬村民自治委員會(huì)和計(jì)生協(xié)會(huì)在計(jì)生行政執(zhí)法中的民主監(jiān)督職能。只有真正建立了一套屬于群眾的監(jiān)督機(jī)制，才能使執(zhí)法人員不敢不依法，不敢隨意執(zhí)法。

4、協(xié)調(diào)和發(fā)揮相關(guān)部門職能作用由于計(jì)生部門受法律法規(guī)之規(guī)定權(quán)力所限，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及督促計(jì)生對(duì)象落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育手術(shù)和“三查”等無(wú)強(qiáng)制性措施，致使行政執(zhí)法難以到位，為此，各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮相關(guān)職能部門作用，充分利用組織、宣傳、公安、工商、監(jiān)察、法院、廣播、人勞等部門的職能作用，對(duì)于拒不執(zhí)行計(jì)劃生育政策的人和事，該采取組織措施的采取組織措施，該動(dòng)用法律強(qiáng)制手段就動(dòng)用法律強(qiáng)制手段，這樣就形成全社會(huì)的齊抓共管局面，促使計(jì)生對(duì)象不敢不守法，不敢違法。

5、提高計(jì)生執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高計(jì)生行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是保證其依法執(zhí)法和正確執(zhí)法的重要基礎(chǔ)。一是把好執(zhí)法人員上崗資格關(guān)。二是對(duì)在崗執(zhí)法人員強(qiáng)化法律基礎(chǔ)知識(shí)，依法行政知識(shí)等學(xué)習(xí)。三是創(chuàng)造條件選送執(zhí)法人員到法律院校進(jìn)修，以適應(yīng)法律知識(shí)、法律制度的更新。四是舉辦執(zhí)法人員政策、法制理論研討會(huì)，交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，解決執(zhí)法過(guò)程中遇到的問(wèn)題。只有建設(shè)好一支高素質(zhì)的計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍，才能真正公正、公平地貫徹執(zhí)行好計(jì)生行政法律、法規(guī)。

6、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)不可否認(rèn)計(jì)生行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問(wèn)題，相當(dāng)一部分是由執(zhí)法者個(gè)人錯(cuò)誤的思想意識(shí)造成的。因此，有必要加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)生干部堅(jiān)持不懈地抓好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的教育，搞好黨紀(jì)政紀(jì)、工作紀(jì)律、人生理想教育，使執(zhí)法者樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，真正做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。”只有樹(shù)立了正確的依法行政理念，才能將計(jì)生行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的許多問(wèn)題防范于執(zhí)法主體之思想意識(shí)中。計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在問(wèn)題責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第四篇：行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策

行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策

——江安街道行政執(zhí)法過(guò)程中的反思

新中國(guó)成立61年以來(lái)，行政機(jī)關(guān)在維護(hù)政府工作職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)上發(fā)揮了重要的作用，近年來(lái)隨著我國(guó)法制建設(shè)進(jìn)程不斷加快，對(duì)行政執(zhí)法單位提出了新的、更高的要求，同時(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家教育力度的加強(qiáng)，人民的文化知識(shí)水平不斷提升，普通老百姓利用法律武器維護(hù)自身利益的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，街道、社區(qū)、鄰里之間的問(wèn)題與沖突都通過(guò)法律程序來(lái)解決，這就使基層行政執(zhí)法單位在日常執(zhí)法工作中面臨新的挑戰(zhàn)。雖然在加強(qiáng)行政執(zhí)法管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為方面取得了一定成效，但依然存在不少問(wèn)題。

一、行政執(zhí)法工作問(wèn)題形成原因：

1、在街道行政執(zhí)法的過(guò)程中，行政相對(duì)人法律意識(shí)淡薄，會(huì)造成執(zhí)法難度居高不下。我國(guó)在發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，為了增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)社會(huì)文化的需求，不斷加強(qiáng)和推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)文化建設(shè)。加上近些年國(guó)家法律知識(shí)的不斷宣傳和對(duì)法律知識(shí)的普及，廣大人民群眾遵紀(jì)守法意識(shí)不斷增強(qiáng)。但是由于我們街道地處城鄉(xiāng)結(jié)合處，人口文化水平普遍偏低，從現(xiàn)在的執(zhí)法過(guò)程中我們還是不難發(fā)現(xiàn)，行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中還是遇到相當(dāng)大的阻力，行政相對(duì)人暴力抗法的事件時(shí)有發(fā)生，一方面是由于執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中工作方法不得當(dāng)，存在野蠻執(zhí)法，從而進(jìn)一步激化矛盾，影響執(zhí)法工作的進(jìn)行；另一方面這也說(shuō)明個(gè)別行政相對(duì)人法律意識(shí)還不夠強(qiáng)，不知道運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，而簡(jiǎn)單采取暴力手段阻礙執(zhí)法人員的執(zhí)法。這些事件的發(fā)生嚴(yán)重影響到行政機(jī)關(guān)公信力和執(zhí)行力，阻礙了行政執(zhí)法工作的順利開(kāi)展，增加了執(zhí)法工作難度。

2、辦案人員自身學(xué)習(xí)不夠，對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)不足。一方面，不理解案件核審、評(píng)查工作，總認(rèn)為自己監(jiān)管任務(wù)重，辦案不容易；另一方面，不嚴(yán)格要求自己，絕大多數(shù)人學(xué)習(xí)熱情缺失，甚至有人認(rèn)為“學(xué)得越多，懂得越多，做事越多，犯錯(cuò)越多”，干脆就少學(xué)或不學(xué)，工作也就少做或不做。因此對(duì)法律規(guī)章的掌握也就不過(guò)細(xì)、一知半解，導(dǎo)致在辦案過(guò)程中無(wú)所適從，再不就是憑主觀好惡、憑想象辦案，造成違法違規(guī)辦案。

3、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，行政執(zhí)法責(zé)任追究制度落實(shí)不到位。這也是行政執(zhí)法工作中存在眾多問(wèn)題的重要原因。當(dāng)前行政執(zhí)法工作中存在的主要問(wèn)題是對(duì)執(zhí)法工作監(jiān)督力度還亟待加強(qiáng)，各個(gè)行政執(zhí)法單位在執(zhí)法工作中不斷強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)執(zhí)法工作力度、加大對(duì)違法行為的打擊力度。執(zhí)法監(jiān)督工作的缺失造成的直接后果就是粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法；同時(shí)、執(zhí)法監(jiān)督工作的缺失又造成執(zhí)法隨意性增大，執(zhí)法人員以言代法、以權(quán)壓法、知法犯法、徇私枉法等違法違紀(jì)事件的發(fā)生。

二、行政執(zhí)法問(wèn)題應(yīng)對(duì)之策探討

（一）提高執(zhí)法主體素質(zhì)是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提高執(zhí)法水平的前提和基礎(chǔ)

1、完善準(zhǔn)入制度和執(zhí)法人員辭退辦法。要進(jìn)一步規(guī)范和完善統(tǒng)一考錄制度，從源頭上切實(shí)保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的素質(zhì)，把嚴(yán)進(jìn)口關(guān)；要制定或嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法崗位調(diào)整辦法和切實(shí)可行的辭退辦法，對(duì)不適宜從事執(zhí)法工作的人員要及時(shí)調(diào)整，對(duì)發(fā)生重大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的要按規(guī)定予以辭退，暢通“出口”。

2、建立教育培訓(xùn)制度，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)教育。行政執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法有多種原因，但根本上還是素質(zhì)和能力問(wèn)題。解決好這個(gè)問(wèn)題的主要做法，就是組織執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。可以根據(jù)不同的職責(zé)要求，分層次、有重點(diǎn)地研究和制定專門培訓(xùn)、定期培訓(xùn)制度，在培訓(xùn)形式上，采取集中與分散、缺什么、補(bǔ)什么的方法，全面提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。針對(duì)執(zhí)法人員難以做到熟悉和準(zhǔn)確把握的不同類型案件，進(jìn)行剖析研究，以增強(qiáng)執(zhí)法人員的理解能力和操作能力，提高執(zhí)法素質(zhì)。

3、建立完善考核制度，搞好執(zhí)法業(yè)績(jī)分析。采取定期考核和不定期抽查相結(jié)合的方式，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法能力的考核，將之列為執(zhí)法人員上崗任職的重要條件；對(duì)執(zhí)法人員日常執(zhí)法業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)地認(rèn)定，綜合評(píng)估，納入執(zhí)法人員評(píng)優(yōu)定級(jí)的范疇，通過(guò)考核評(píng)估進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力。

（二）端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法

在端正執(zhí)法思想上，我們要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。一是民本意識(shí)。對(duì)人民群眾的感情問(wèn)題影響著執(zhí)法者的立場(chǎng)，也是做好一切工作的基礎(chǔ)。我們要樹(shù)立“人力有限，民力無(wú)窮”的觀念，擺正自己位臵，純潔執(zhí)法目的，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，時(shí)時(shí)想著群眾，心中裝著群眾，把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“人民公仆為人民”，不斷贏得群眾的擁護(hù)和支持。二是法治意識(shí)。懂法是守法、執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)。作為維護(hù)公平與正義的執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法者，自己首先必須要懂法、守法。在執(zhí)法過(guò)程中形成服從法律、遵守法律、信仰法律的觀念，把自己的一切行動(dòng)自覺(jué)納入法律規(guī)范之下，通過(guò)嚴(yán)格公正文明的執(zhí)法活動(dòng)，使公平與正義得以實(shí)現(xiàn)，真正達(dá)到執(zhí)法為民的根本目的。三是服務(wù)意識(shí)。當(dāng)前，全黨全國(guó)的工作大局就是加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須把握好這個(gè)大局，融入這個(gè)大局，服從服務(wù)于這個(gè)大局，做發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的促進(jìn)者，做發(fā)展先進(jìn)文化的守護(hù)神，做廣大人民群眾根本利益的捍衛(wèi)者，把促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步變成自己的自覺(jué)行動(dòng)。

（三）開(kāi)展法制教育,不斷增強(qiáng)全體公民的法制意識(shí) 許多專家認(rèn)為,我國(guó)目前的法制教育還沒(méi)有擺脫普法水平。應(yīng)該看到,現(xiàn)階段,還有許多人對(duì)依法治國(guó)、依法行政的理解還停留在表象層面,對(duì)依法治國(guó)、依法行政的真正內(nèi)涵理解還有待深入,對(duì)法律的本質(zhì)依賴感還不夠強(qiáng),法律的真正權(quán)威還沒(méi)得到國(guó)人的一致認(rèn)可,為此全社會(huì)還必須在法制教育上下大功夫。只有當(dāng)所有的公民都養(yǎng)成學(xué)法、守法、懂法并監(jiān)督法律的實(shí)效的良好風(fēng)氣;公務(wù)員真正樹(shù)立服務(wù)意識(shí),不唯權(quán),只唯法,時(shí)時(shí)刻刻依法行政,依法治國(guó)、依法行政才會(huì)獲得巨大的生命力。

（四）加強(qiáng)和完善法律體系建設(shè),為依法行政創(chuàng)造良好的外部法律環(huán)境

完善的法律制度是依法行政的前提和基礎(chǔ),行政執(zhí)法的各個(gè)基本環(huán)節(jié)或程序都應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或規(guī)章的相應(yīng)規(guī)定。當(dāng)前完善我國(guó)法律體系建設(shè)應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)，一要加強(qiáng)立法的民主化建設(shè),逐步完善專家論證制度；二要不僅要重視實(shí)體法的制定,而且更應(yīng)該重視行政程序法的制定；三要加強(qiáng)對(duì)立法的監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作力度，增強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)溝通，減少執(zhí)法單位之間的矛盾和沖突

各部門在制定各自規(guī)范性文件時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院《規(guī)范性文件制定管理辦法》相關(guān)規(guī)定，所制定的規(guī)范性文件要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)地規(guī)定，不能超于自身職權(quán)制定規(guī)范性文件。對(duì)文件中存在可能涉及其他職能部門政策的內(nèi)容，要認(rèn)真征求對(duì)方單位的意見(jiàn)和建議，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定制定。同時(shí)各執(zhí)法部門之間還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，增強(qiáng)信息交換意識(shí)，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少?zèng)]有必要的浪費(fèi)，降低執(zhí)法成本，提高工作效率。

總之，街道作為基層的一級(jí)執(zhí)法部門，應(yīng)該在依法執(zhí)政的過(guò)程中不斷總結(jié)，在執(zhí)法實(shí)踐中，敢于創(chuàng)新、勤于思考。要善于發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，對(duì)執(zhí)法中遇到的難題，要想方設(shè)法予以解決，在實(shí)踐中思考，在思考中實(shí)踐。

第五篇：計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的幾個(gè)問(wèn)題及對(duì)策

計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的幾個(gè)問(wèn)

題及對(duì)策

計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的幾個(gè)問(wèn)題及對(duì)策

摘要：本文總結(jié)了近年來(lái)在基層計(jì)劃生育行政執(zhí)法中所遇到的幾個(gè)突出問(wèn)題：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政觀念比較淡薄；二是“自費(fèi)執(zhí)法”現(xiàn)象仍然存在；三是違反程序執(zhí)法時(shí)有發(fā)生；四是職權(quán)異化；五是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難以到位；六是執(zhí)法隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、執(zhí)法人員錯(cuò)位，素質(zhì)偏低。然后從加強(qiáng)宣傳、增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)；強(qiáng)化計(jì)生行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí)；健全和完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)和發(fā)揮相關(guān)部門職能作用，提高計(jì)生執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及加強(qiáng)社會(huì)主義

精神文明建設(shè)等方面提出了解決這些問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育 行政執(zhí)法 問(wèn)題 對(duì)策

隨著社會(huì)主義法治建設(shè)和普法教育的不斷推進(jìn)，計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作近年來(lái)得到不斷加強(qiáng)和提高。但在基層單位仍然存在著一些問(wèn)題，由于這些問(wèn)題的存在，給計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作帶來(lái)了一定難度，也使計(jì)劃生育行政執(zhí)法缺乏公平、公正。因此，正視和解決計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，是規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，提高計(jì)劃生育行政執(zhí)法者的執(zhí)法水平，確保計(jì)劃生育法律法規(guī)正確實(shí)施的前提。如何解決所存在的突出問(wèn)題，筆者就近年來(lái)的工作經(jīng)歷談?wù)剛€(gè)人的淺見(jiàn)。

一、計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的幾個(gè)突出問(wèn)題。

1、部分領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政觀念比較淡薄。行政管理機(jī)關(guān)及其人員

在其職權(quán)所轄范圍內(nèi)，之所以擁有執(zhí)法權(quán)是其法定職位所規(guī)定的，因此，其執(zhí)法行為必須應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律來(lái)開(kāi)展，但是，在部分基層單位，由于領(lǐng)導(dǎo)法制意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的重要性認(rèn)識(shí)不足，在計(jì)劃生育管理工作中，往往不是依法，而是依據(jù)個(gè)人的情感，情緒，以及依據(jù)和管理相對(duì)人的“關(guān)系”等因素開(kāi)展工作，執(zhí)法隨意性比較明顯，因此，也就將法律賦予的“職權(quán)”演變?yōu)椤皞€(gè)人權(quán)利”，導(dǎo)致行政侵權(quán)，違反程序執(zhí)法，甚至腐敗等一系列現(xiàn)象發(fā)生。

2、“自費(fèi)執(zhí)法”現(xiàn)象仍有存在。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所引發(fā)一些腐朽思想沖擊，在計(jì)生隊(duì)伍中也有少數(shù)人往往因利益的驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)了“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的現(xiàn)象。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給嚴(yán)重不足，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將政策外超生等等的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和罰款作為給計(jì)生機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)費(fèi)、職工福利資金的來(lái)源或補(bǔ)貼，造成了計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為與執(zhí)法目的嚴(yán)重背離。

3、違反程序執(zhí)法時(shí)有發(fā)生。法律的執(zhí)行要求執(zhí)行者必須嚴(yán)格依據(jù)法律所規(guī)定的一整套程序和步驟來(lái)進(jìn)行，而在計(jì)劃生育管理工作中，由于長(zhǎng)期以來(lái)就存在這樣一些認(rèn)識(shí)偏差：計(jì)劃生育是國(guó)策，怎么搞都有理；計(jì)生工作任務(wù)重，時(shí)間緊，若按照法定程序辦事，計(jì)生對(duì)象早逃之夭夭，消弱了工作力度等等，這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)使少數(shù)部分計(jì)生執(zhí)法者無(wú)視計(jì)生法律、法規(guī)之規(guī)定，或者為了追求工作的效率，不依法定程序，甚至違反程序執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，雖然未背離執(zhí)法目的，但程序不到位同樣是違法。

4、職權(quán)異化。計(jì)劃生育行政管理人員的執(zhí)法權(quán)是一種職權(quán)，但在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中，職權(quán)往往被異化為個(gè)人權(quán)利或者特權(quán)。其職權(quán)異化的表現(xiàn)有：一是以“人情”作為執(zhí)法的尺度。由于受歷史傳統(tǒng)影響，在計(jì)生執(zhí)法工作中，常常出現(xiàn)面對(duì)同一性質(zhì)的違法行為，但執(zhí)法尺度不相徑庭，其執(zhí)法尺度依據(jù)是違法者與自己是否有人情關(guān)系，這種關(guān)系的

親密度如何。二是權(quán)錢交易。有些執(zhí)法人員難以抵制金錢的誘惑，把職權(quán)蛻變?yōu)閭€(gè)人私權(quán)，并將其作為籌碼進(jìn)行交易，使得違反計(jì)生法規(guī)者逃避了法律的追究；三是濫用權(quán)力。以權(quán)謀私、武斷專橫、拖延履行職責(zé)、該罰不罰、處罰程序和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意而定，甚至因個(gè)人恩怨而刻意報(bào)復(fù)等現(xiàn)象層出不迭。

5、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難以征收到位。近年來(lái)雖然人們的生育觀念有了轉(zhuǎn)變，但個(gè)別育齡群眾受傳統(tǒng)的封建思想影響仍未根除，超政策外生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及計(jì)生行政管理部門對(duì)此依據(jù)法律作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定，但很難征收到位，其原因是：一是超政策外生育者經(jīng)濟(jì)能力差，交不起。二是個(gè)別超生者抵制不交，作為計(jì)生部門無(wú)法律依據(jù)的保障措施及強(qiáng)制措施；三是申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，而法院的強(qiáng)制執(zhí)行到位率也是很低的，這樣給計(jì)劃生育行政執(zhí)法帶來(lái)了很大難度，也給計(jì)生工

作造成了負(fù)面影響。

6、計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員錯(cuò)位、素質(zhì)偏低。現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生機(jī)構(gòu)人員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理，縣級(jí)以上的計(jì)生行政管理部門只負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。近年來(lái)各級(jí)計(jì)生部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生執(zhí)法人員進(jìn)行了法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，并為其辦理了行政執(zhí)法證件，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多，機(jī)構(gòu)也多，人員極不穩(wěn)定，有的計(jì)生工作人員剛剛熟悉計(jì)生工作卻又被調(diào)入其它單位，而新調(diào)入人員又缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和計(jì)生法規(guī)知識(shí)，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致人員錯(cuò)位，工作素質(zhì)偏低，這些情況都嚴(yán)重制約著計(jì)劃生育行政執(zhí)法的順利開(kāi)展。

二、解決計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題之對(duì)策。

1、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)

法律意識(shí)是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、思想、心理和知識(shí)的總稱，它對(duì)法治實(shí)踐有重大影響。當(dāng)今社會(huì)強(qiáng)調(diào)“法律統(tǒng)治”、“以法治國(guó)”，崇尚法治，政府

同公民一樣必須受法律的支配，所有國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員都必須服從法律規(guī)定。因此，要克服計(jì)劃生育行政執(zhí)法中的“人治”等問(wèn)題，必須加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)。尤其是要增強(qiáng)計(jì)生干部依法行政、依法執(zhí)法的觀念，只有這樣才能從執(zhí)法主體思想意識(shí)層次上杜絕其違反執(zhí)法、職權(quán)異化等現(xiàn)象，改變其淡薄的依法行政觀念。

2、切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員依法行政的自覺(jué)性

社會(huì)主義法制建設(shè)的基本要求是“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，其中“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”是針對(duì)執(zhí)法人員而言的。計(jì)生行政執(zhí)法中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，與未能很好貫徹這一精神有關(guān)，比如“自費(fèi)執(zhí)法”、違反程序執(zhí)法就是沒(méi)有貫徹“有法必依”，而以“人情”為執(zhí)法的尺度則是對(duì)“執(zhí)法必嚴(yán)”的違背。因此，必須按照“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”的要求切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生行政執(zhí)法人員依法行政的自覺(jué)性，克服其以“人情”為

執(zhí)法尺度等錯(cuò)誤做法。

3、健全和完善計(jì)生行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制

雖然我們的行政執(zhí)法監(jiān)督體系在不斷完善，但監(jiān)督不力的情況卻還存在，不僅其他行政部門如此，計(jì)生行政部門也是同樣存在。要克服計(jì)生行政執(zhí)法中的種種問(wèn)題，必須健全和完善計(jì)生行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制。除了依靠整個(gè)國(guó)家行政監(jiān)督機(jī)制的完善外，筆者認(rèn)為更為重要的是健全和完善計(jì)生行政事業(yè)自身的監(jiān)督機(jī)制，一是完善計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立以上級(jí)部門對(duì)下級(jí)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督為主的模式，采取定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，動(dòng)態(tài)檢查和靜態(tài)檢查相結(jié)合的方式，檢查下級(jí)行政執(zhí)法在執(zhí)法程序、法律文書(shū)、檔案管理是否規(guī)范；認(rèn)定事實(shí)、處罰依據(jù)、案件定性是否準(zhǔn)確。二是建立、健全、完善系統(tǒng)外部監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，暢通群眾信訪渠道，增強(qiáng)計(jì)生行政執(zhí)法透明度，同時(shí)充分發(fā)揮和拓寬村民自治委員會(huì)和

計(jì)生協(xié)會(huì)在計(jì)生行政執(zhí)法中的民主監(jiān)督職能。只有真正建立了一套屬于群眾的監(jiān)督機(jī)制，才能使執(zhí)法人員不敢不依法，不敢隨意執(zhí)法。

4、協(xié)調(diào)和發(fā)揮相關(guān)部門職能作用

由于計(jì)生部門受法律法規(guī)之規(guī)定權(quán)力所限，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及督促計(jì)生對(duì)象落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育手術(shù)和“三查”等無(wú)強(qiáng)制性措施，致使行政執(zhí)法難以到位，為此，各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮相關(guān)職能部門作用，充分利用組織、宣傳、公安、工商、監(jiān)察、法院、廣播、人勞等部門的職能作用，對(duì)于拒不執(zhí)行計(jì)劃生育政策的人和事，該采取組織措施的采取組織措施，該動(dòng)用法律強(qiáng)制手段就動(dòng)用法律強(qiáng)制手段，這樣就形成全社會(huì)的齊抓共管局面，促使計(jì)生對(duì)象不敢不守法，不敢違法。

5、提高計(jì)生執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

提高計(jì)生行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是保證其依法執(zhí)法和正確執(zhí)法的重要基礎(chǔ)。一是把好執(zhí)法人員上崗資格關(guān)。二是對(duì)在崗執(zhí)法人員強(qiáng)化法律基礎(chǔ)知

識(shí)，依法行政知識(shí)等學(xué)習(xí)。三是創(chuàng)造條件選送執(zhí)法人員到法律院校進(jìn)修，以適應(yīng)法律知識(shí)、法律制度的更新。四是舉辦執(zhí)法人員政策、法制理論研討會(huì)，交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，解決執(zhí)法過(guò)程中遇到的問(wèn)題。只有建設(shè)好一支高素質(zhì)的計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍，才能真正公正、公平地貫徹執(zhí)行好計(jì)生行政法律、法規(guī)。

6、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)

不可否認(rèn)計(jì)生行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問(wèn)題，相當(dāng)一部分是由執(zhí)法者個(gè)人錯(cuò)誤的思想意識(shí)造成的。因此，有必要加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)生干部堅(jiān)持不懈地抓好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、”三個(gè)代表”重要思想的教育，搞好黨紀(jì)政紀(jì)、工作紀(jì)律、人生理想教育，使執(zhí)法者樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，真正做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。”只有樹(shù)立了正確的依法行政理念，才能將計(jì)生行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的許多問(wèn)題防范于執(zhí)法主體之

思想意識(shí)中。