第一篇：(修改)武宣縣創(chuàng)建“誠信計生示范一條街”活動實施方案

武宣縣創(chuàng)建“誠信計生示范一條街”

活動實施方案

在新形勢、新任務(wù)、新要求下，為進一步推進我縣“誠信計生”工作健康向上發(fā)展，更好的體現(xiàn)政府對實行計劃生育戶、誠信計生戶的關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷，本著以人為本的執(zhí)政理念，立足尊重人、突出服務(wù)人、創(chuàng)新發(fā)展人的責(zé)任，創(chuàng)新“誠信計生”工作機制及方式方法，進一步維護群眾的合法權(quán)益，激活群眾關(guān)心、支持、參與人口計生工作的積極性，結(jié)合我縣開展誠信計生工作的實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為重點，以雙向承諾、充分自愿、依法自治為原則，把開展誠信計生作為為民辦實事，解決群眾“三生”問題抓好。通過開展“誠信計生示范一條街”活動，進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，激活群眾關(guān)心、支持、參與人口計生工作的積極性，促進誠信計生工作持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)計劃生育工作方式和方法的根本轉(zhuǎn)變，切實提高全縣人口計生工作整體水平。

二、活動區(qū)域

縣城東門塘市場至商貿(mào)中心一帶劃作“誠信計生示范一條街”活動試點區(qū)域。

三、主要服務(wù)對象和方式

活動服務(wù)對象：活動區(qū)域內(nèi)的武宣籍誠信計生戶、獨生子女戶和實行計劃生育的雙女結(jié)扎戶。

活動方式：為活動區(qū)域內(nèi)的活動對象提供資金扶持、補租減稅、1

技能培訓(xùn)、優(yōu)先照顧、政策和商業(yè)宣傳、行政規(guī)費減免等多形式的政策扶持。

四、運作方法

（一）辦理流程

屬誠信計生戶的持誠信計生協(xié)議書（沒有簽協(xié)議書的到戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦簽定），屬獨生子女戶的持獨生子女父母光榮證，屬實行計劃生育雙女結(jié)扎戶的持相關(guān)計生證明到戶籍地計生辦領(lǐng)取扶持申請表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門審核后報縣計生局審批。縣計生局審批同意后根據(jù)對象申報意愿協(xié)同有關(guān)部門提供相關(guān)扶持。對象屬流動人口的由縣流動人口計劃生育管理站審核。

（二）具體扶持政策內(nèi)容

1.資金扶持。主要采取貼息貸款方式。貸款額度3至5萬元，貸款期限原則為1年，不到1年的依據(jù)實際貸款時間貼息。能按時還貸且需要進一步扶助的被扶持戶，經(jīng)當(dāng)?shù)厝丝谟媱澤块T和農(nóng)村合作金融機構(gòu)審核批準后可延長至2年，但超過2年的部分不再進行貼息。貸款資金只能用于生產(chǎn)性項目投資，不能用于非生產(chǎn)性使用。

辦理流程：符合條件的申請對象提出書面申請，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門審核后送當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作金融機構(gòu)評估操作，借款人應(yīng)按照借款合同，先償還農(nóng)村合作金融機構(gòu)本金和利息后，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門簽字后的付息憑證到縣計生局領(lǐng)取貼息資金（相關(guān)措施參照《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭小額貸款貼息工作試點方案》執(zhí)行）。

2.補租減稅。符合條件的對象在示范區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)商活動，依法享受國家、自治區(qū)出臺的稅收優(yōu)惠政策。屬于微型企業(yè)的，只要符合《武宣縣人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的實施意見》（武政發(fā)

?2012?17號），均可以享受本企業(yè)實繳到位注冊資本或出資數(shù)額的門面房屋租金扶助。對于攤點經(jīng)營，給予實際收費的50%的補貼，對于門店經(jīng)營，給予500-1000元6個不等檔次的租金補貼。具體數(shù)額根據(jù)租賃合同而定。

3.技能培訓(xùn)。根據(jù)扶持對象本人意愿，結(jié)合經(jīng)營需要，政府相關(guān)部門可以組織免費技能培訓(xùn)。主要針對開展項目選擇、商業(yè)管理、會計核算、市場營銷等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。

4.優(yōu)先照顧、行政規(guī)費減免。對屬于扶持對象，在辦理營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、稅務(wù)登記證、健康證等證照和攤點承租時，在同等條件下優(yōu)先給予辦理和承租，并嚴格執(zhí)行各級政府相關(guān)部門出臺的各種免征管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

5.政策和商業(yè)宣傳。在示范區(qū)域內(nèi)政府開展各種宣傳活動時，免費幫助對象開展各種商業(yè)活動和免費給予政策咨詢活動；對象要求在電視臺開展廣告宣傳的，廣電部門要優(yōu)先照顧和減少廣告費用。

6.擴大誠信計生愛心超市聯(lián)盟。邀請示范區(qū)域內(nèi)的各種商場參加誠信計生愛心超市聯(lián)盟，讓誠信計生戶憑持誠信計生VIP卡到商場購買商品享受7至9.5折優(yōu)惠、優(yōu)先繳費和通行權(quán)益。借此擴大商場影響，提高商家的人氣和商業(yè)利潤。

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動（時間）。通過電視、廣告宣傳牌、橫幅標語等廣泛宣傳發(fā)動。印制宣傳單、宣傳手冊，向廣大農(nóng)村群眾

（二）對象申報及審核確定（時間）

（三）政策持續(xù)辦理（時間）

（四）跟蹤服務(wù)（時間）

六、工作措施及要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

成立“武宣縣誠信計生示范一條街”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記黃彩波擔(dān)任組長，縣政府副縣長黃獻武擔(dān)任副組長，縣府辦、人口計生局、人社局、廣電局、工商局、國稅局、地稅局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局等相關(guān)部門負責(zé)人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦分室設(shè)在人口計生局，具體負責(zé)日常工作。

（二）明確工作職責(zé)

人口計生部門：負責(zé)審批扶持對象的資格認定、宣傳、組織協(xié)調(diào)和跟蹤管理。

人社部門：負責(zé)開展創(chuàng)業(yè)、技能免費培訓(xùn)培訓(xùn)。

工商管理、經(jīng)貿(mào)、文體廣電部門：負責(zé)指導(dǎo)商業(yè)運作、攤點規(guī)劃和廣告宣傳。

財政部門：負責(zé)籌集貼息資金和對扶持資金使用情況監(jiān)督管理。稅務(wù)部門：負責(zé)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行。

衛(wèi)生部門：對于活動區(qū)域內(nèi)開辦的衛(wèi)生醫(yī)療營業(yè)點，給予公共場所衛(wèi)生許可證和醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的可優(yōu)先辦理。

食品藥品監(jiān)督部門：負責(zé)優(yōu)先發(fā)放餐飲服務(wù)許可證和指導(dǎo)好扶持對象做好衛(wèi)生防疫工作。

金融部門：負責(zé)解決小額擔(dān)保貸款政策的落實，并協(xié)同有關(guān)部門解決在擔(dān)保貸款中遇到的新情況和新問題。

（三）加強宣傳發(fā)動。要通過電視、廣播、廣告、手冊資料等方式加強對“誠信計生一條街”活動的宣傳。將活動意義、對象、各類優(yōu)惠政策進行廣泛宣傳。各有關(guān)單位要懸掛誠信計生一條街主題活動內(nèi)容橫幅，計生部門負責(zé)做好宣傳手冊，廣電部門要對活動進

行階段性宣傳展播，要在示范區(qū)域內(nèi)要樹立以宣傳扶持政策為主大型宣傳牌，大力營造氛圍，增強活動的感染力和知曉率，提高參與率。

（四）嚴格審核關(guān)口。對活動申報對象要按照公平、公正、公開原則進行審核篩選。嚴格執(zhí)行審批流程，對于審批結(jié)果通過電視和在申請對象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及市場處進行粘貼公告的方式予以公示，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督。公示有異議的，經(jīng)調(diào)查后符合規(guī)定條件的繼續(xù)作為扶持對象，調(diào)查情況不符本規(guī)定的，取消申報資格。

（五）密切跟蹤管理。建立跟蹤管理制度，及時掌握扶持對象家庭的計劃生育情況。并對扶持對象經(jīng)營店實行掛牌管理，接受社會監(jiān)督。如有舉報扶持對象有違反計生政策行為的，經(jīng)查實要追還扶持資金，并按相關(guān)計生法律法規(guī)進行處罰。

（六）開展定點扶持。建立與扶持對象幫扶聯(lián)系制度，通過結(jié)對幫扶方式為對象提供法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)、營銷策略等方面的服務(wù)，解決對象在創(chuàng)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。

第二篇：2013年創(chuàng)建誠信計生示范單位工作方案

XX鄉(xiāng)開展創(chuàng)建誠信計生示范單位活動的

實 施 方 案

為深入貫徹中央《決定》精神，進一步深化人口計生綜合改革，創(chuàng)新服務(wù)管理機制，樹立新時期人口計生工作者的良好形象，按照省、市、縣關(guān)于全面推進誠信計生工作的有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，推進政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機制，強化誠信道德，強化服務(wù)意識，強化制度建設(shè)，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平。

二、工作目標

通過推進誠信計生工作，到2013年9月底，全鄉(xiāng)基本實現(xiàn)誠信計生,金星村、皇華村創(chuàng)建誠信計生示范村，人口和計劃生育工作理念得到進一步轉(zhuǎn)變，避孕節(jié)育方法知情選擇得到進一步落實，人口計生服務(wù)管理便民利民得到全面實現(xiàn)，國家和省、市、縣人口計生各項免費、扶助、獎勵及優(yōu)先優(yōu)待政策得到全面落實，基層人口計生工作思路和方法有根本轉(zhuǎn)變。

三、誠信計生自治機制模式

即建立政府誠信、群眾互信、個人守信的“雙向承諾，充分自愿，依法自治”的誠信計生自治機制模式。

雙向承諾：即鄉(xiāng)人民政府向已婚婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當(dāng)享有的計劃生育相關(guān)的權(quán)利，已婚育齡群眾承諾保證遵守人口計生法律法規(guī)及政策，不違法生育。

充分自愿:即已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由12—18名左右已婚育齡婦女自愿組成誠信計生小組，組員推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員分別在《誠信計生承諾書》上簽字。

依法自治:即以12—18名左右已婚育齡婦女自愿組成誠信計生小組，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，組織小組成員開展有利于計劃生育的活動，每個成員自覺履行《誠信計生承諾書》中規(guī)定的義務(wù)。

簽訂承諾書：育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選擇，由12-18名左右育齡婦女自愿組合成立誠信計生小組，民主推選誠信計生小組長，由鄉(xiāng)人民政府與計生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計生承諾書》，誠信小組成員再與小組長簽訂承諾保證書。

參加誠信計生小組對象：49周歲以下已婚育齡婦女。

四、主要活動內(nèi)容

（一）制定方案，培育推廣。各村（居）、各部門要結(jié)合人口計生綜合改革和本村本地實際，制定切實可行的實施方案，采取有力措施，進行組織實施，在抓好“誠信計生示范村（居）”“誠信計生示范小組”、“誠信計生示范戶”的基礎(chǔ)上，積極探索具有本地特色的工作方法和經(jīng)驗，并認真加以總結(jié)、培養(yǎng)、推廣，以點帶面，推動活動全面開展。

（二）圍繞一個主題。各村（居）要緊緊圍繞“誠信計生、幸福提升”這一主題，把滿足人民群眾的需求作為誠信計生工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾滿意不滿意作為衡量誠信計生工作成效的根本標準，把提高家庭發(fā)展能力、提升群眾幸福指數(shù)作為誠信計生工作的最高目標，加大宣傳倡導(dǎo)，提高服務(wù)水平，強化利益導(dǎo)向，整合部門資源，圍繞地方特色，突出工作重點，創(chuàng)建本地誠信計生品牌，推動全鄉(xiāng)人口計生事業(yè)上新臺階。

（三）依靠兩個平臺

1、陽光計生體現(xiàn)政府誠信。一是以政務(wù)公開帶動“陽光管理”規(guī)范化。規(guī)范村（社區(qū)）政務(wù)公開、公開承諾的內(nèi)容和形式，通過規(guī)范，使公開有章可循，有據(jù)可依。二是以民主評議推動“陽光服務(wù)”制度化。一方面在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面推行人口計生便民服務(wù)全程代理制度。按照形式個性化、工作人性化、服務(wù)溫馨化的標準，以鄉(xiāng)、村（社區(qū)）無償代理為形式，通過內(nèi)部運作，承辦申請人申辦的所有與人口計生有關(guān)的群眾需要代理的事項。另一方面繼續(xù)深入開展“民主評議計生工作”、“流動人口評計生工作”、系統(tǒng)內(nèi)“下評上”活動，切實做到規(guī)范程序，陽光操作，確保評議結(jié)果客觀、真實、公正，逐步形成有效規(guī)范部門和行業(yè)依法行政、依法辦事，按制度辦事、用制度管人的政風(fēng)行風(fēng)長效機制。三是以社會監(jiān)督保障“陽光維權(quán)”常態(tài)化。進一步完善四項監(jiān)督維權(quán)制度：完善行風(fēng)熱線制度，重點辦好12356陽光計生服務(wù)熱線，暢通群眾訴求渠道，方便群眾咨詢、投訴和反映意見、建議；完善行風(fēng)監(jiān)督員制度，充 3

分發(fā)揮了監(jiān)督員在“陽光計生行動”中的作用；完善實名舉報獎勵制度，充分調(diào)動人民群眾監(jiān)督人口計生工作的積極性；完善輿論監(jiān)督制度，正確引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。

2、群眾自治體現(xiàn)群眾誠信。各村（居）要充分發(fā)揮村兩委、村計生協(xié)的主導(dǎo)作用，進一步完善計劃生育村規(guī)民約，健全工作網(wǎng)絡(luò)，做到有章理事、有人管事、有錢辦事。要切實深入開展人口計生基層群眾自治工作，擴大基層民主，不斷提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺參與人口計生工作，在基層形成干部群眾責(zé)任共擔(dān)、利益共享的共同體，使誠信計生具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。一是以誠信承諾書明確權(quán)利義務(wù)。將誠信計生與基層群眾自治群眾服務(wù)協(xié)議融為一體，清理、修改和廢止不適應(yīng)誠信計生工作的服務(wù)管理制度、村（居）規(guī)民約條款；依據(jù)各地實際，在基層群眾自治《協(xié)議》討論修訂時，加入誠信計生工作內(nèi)容，與群眾簽訂《誠信計生承諾書》。二是集體承諾推動群眾互信。在計生協(xié)會會員小組的基礎(chǔ)上，按照充分自愿、互相信任、互相督促的原則，由育齡婦女自愿組建“誠信計生小組”，選出誠信小組長；根據(jù)集體經(jīng)濟發(fā)展實際，利用各類專業(yè)生產(chǎn)合作社組織、產(chǎn)業(yè)化基地、“三結(jié)合”幫扶基地，建立計生誠信組織；企業(yè)、小組等為單位，集體作出誠信承諾。

（四）創(chuàng)建三大機制

1、誠信評價機制。鄉(xiāng)人民政府將結(jié)合實際制定誠信計生標準，建立由黨政府干部、人大代表、村兩委干部、村民代表、群眾等多 4

方參與的誠信評價機制，積極推進由政府內(nèi)部評價為主向公眾評價為主轉(zhuǎn)變。要逐步實現(xiàn)分類建立部門、企業(yè)、誠信小組、個人計劃生育信用記錄。

2、誠信監(jiān)督機制。探索建立誠信計生警示制度，對違反《誠信承諾書》的部門和群眾，進行通報或公示。對誠信度差的人口計生相關(guān)責(zé)任人員，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制。要嚴格按照《四川省人口和計劃生育違法違紀行為責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，對違法生育對象參加村（居）兩委、人大代表和政協(xié)委員選舉及各類評優(yōu)評先活動，實行資格限制。

3、誠信激勵機制。要建立誠信計生獎勵制度，對自覺實行計劃生育并采取長效節(jié)育避避孕措施的群眾給予一次性或定期獎勵；定期開展誠信計生示范村、誠信計生小組、誠信計生家庭評比以及誠信計生信用等級評定和表彰。

（五）簽訂協(xié)議，履行承諾。

1、育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選擇，自愿組合成立誠信計生小組（每組12—18名已婚育齡婦女），民主選舉誠信計生小組長。

2、鄉(xiāng)政府和村委會與誠信計生小組長及小組全體成員共同簽訂《誠信計生承諾書》，誠信小組長與村委會簽定《誠信計生小組長保證書》，誠信小組成員與誠信計生小組長簽定《誠信計生保證書》，明確鄉(xiāng)政府、村委會和村民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《承諾書》成為共同遵守的行為規(guī)范。

3、鄉(xiāng)政府和村委會要帶頭講誠信，兌現(xiàn)承諾，嚴格落實法規(guī)規(guī)定和各級制定的獎勵、優(yōu)惠政策。

（五）注重七個結(jié)合

1、與依法行政相結(jié)合。社會誠信首先是政府誠信，政府誠信的關(guān)鍵是依法行政。要把依法行政作為全面推進誠信計生工示范單位創(chuàng)建工作的首要任務(wù)，全面履行法定職責(zé)，規(guī)范管理服務(wù)行為，加強對行政權(quán)力的制約，增加管理服務(wù)透明度，大力推進以人口計生政策及其執(zhí)行情況為重點的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督，切實提高人口計生部門的公信力。

2、與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合。全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，大力推進人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，積極提升村服務(wù)室設(shè)備水平和服務(wù)能力，加強人口計生隊伍職業(yè)化建設(shè)，鼓勵生殖健康、家庭婚育咨詢師隊伍培訓(xùn)和資格考試，逐步建立和完善人口和家庭公共服務(wù)體系。按照“誠信計生〃幸福提升”的要求，開展婚育新風(fēng)、優(yōu)生促進、聰明寶寶、青春輔導(dǎo)、夫妻健康、生育關(guān)懷等幸福家庭六大行動，圍繞生命全過程，提供全程健康服務(wù)，以服務(wù)計生推動誠信計生。

3、與利益導(dǎo)向相結(jié)合。進一步規(guī)范計劃生育利益導(dǎo)向機制，制定和出臺既適應(yīng)新形勢發(fā)展要求又有利于計劃生育工作開展的利益導(dǎo)向政策，及時調(diào)整與形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策。做到不折不扣地落實好當(dāng)前國家、省、市和縣已出臺的各項利益導(dǎo)向政策，努 6

力探索建立誠信計生獎勵制度。重點指導(dǎo)村（居）民委員會在組織分配集體資產(chǎn)、收益、征地拆遷補償?shù)拳h(huán)節(jié)中，維護計劃生育家庭的合法權(quán)益，并向獨生子女和計劃生育戶傾斜，充分調(diào)動群眾參與誠信計生工作的積極性。

4、與人口文化建設(shè)相結(jié)合。把誠信計生示范單位創(chuàng)建活動作為婚育新風(fēng)進萬家活動、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，樹立誠信計生典型，宣傳成功經(jīng)驗，培育誠信文化。把誠信文化作為“誠信計生〃幸福提升”新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，積極推進文化傳播形式和傳播手段創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代宣傳媒介，提高輿論引導(dǎo)力度，營造誠信和諧的人口計生社會氛圍。

5、誠信計生與開展基層群眾自治工作相結(jié)合，規(guī)范制度建設(shè)、行政行為，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，完善民主評議機制。定期組織計生協(xié)會會員和群眾代表開展計劃生育民主評議活動，聽取群眾對計劃生育的理解看法、對計劃生育工作的意見建議，真正做到政府誠信，群眾互信，個人守信。

6、誠信計生與計生“三結(jié)合”結(jié)合，以“服務(wù)計生”激發(fā)誠信計生的活力。開展“三結(jié)合”（生育、生產(chǎn)、生活）服務(wù)，發(fā)揮誠信計生小組組長的作用，及時了解群眾的需求，包括獎勵扶助、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獨生子女教育以及生產(chǎn)生活和再就業(yè)方面的需求，及時反饋協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決；統(tǒng)籌整合部門資源，對計生戶落實各項獎勵扶助政策，農(nóng)林、水務(wù)、畜牧、科技等涉農(nóng)部門在種植、養(yǎng)殖、技術(shù)培訓(xùn)、資金等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計生戶。衛(wèi)生、人力資 7

源和社會保障、教育、民政、住建、財政等部門在新農(nóng)合、再就業(yè)培訓(xùn)、中考加分、低保、農(nóng)房建設(shè)等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計生戶。

7、與層級動態(tài)管理結(jié)合，實現(xiàn)工作重心下移。利用基層群眾工作組織網(wǎng)絡(luò)，明確村（居）支部書記、主任負總責(zé)，村計生專具體負責(zé)，村民小組長包片做好業(yè)務(wù)工作，會員（誠信）小組長做好信息提供工作，對與村簽訂《承諾書》的群眾，實行層級動態(tài)管理，了解其孕情服務(wù)、長效節(jié)育措施落實、“三查”服務(wù)、是否外出等情況，建立健全檔案，對本村（居）育齡婦女情況真正做到底數(shù)清，以“信息計生”提升誠信計生的管理水平，實現(xiàn)群眾自治工作重心的真正下移。

（六）資料檔案管理

村委會建立誠信計生檔案，實行一組一卷。

五、實施步驟

XX鄉(xiāng)創(chuàng)建“誠信計生示范單位”活動共分四個階段進行。

（一）宣傳動員階段（3月）。把誠信計生工作納入婚育新風(fēng)進萬家活動、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，科學(xué)制定工作方案，明確職責(zé)分工，夯實工作責(zé)任。并通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，全面宣傳誠信計生的意義和內(nèi)容。

（二）建章立制階段（4月）。健全完善人口計生工作各類規(guī)范性文件和工作制度。

（三）組織實施階段（5至9月）。嚴格按照本實施方案的要求，切實抓好誠信計生示范單位創(chuàng)建各項工作的貫徹落實，確保創(chuàng)建工 8

作順利推進。

（四）評估驗收階段（10至12月）。對照《評估標準》，認真開展自查，并將自查報告于10月底前上報縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組。并申請省、市、縣驗收。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。村委會要成立創(chuàng)建誠信計生示范單位領(lǐng)導(dǎo)小組，把創(chuàng)建活動納入重要議事日程，結(jié)合實際制訂切實可行的實施方案，精心組織，有序推進，保證開展創(chuàng)建活動的必要的經(jīng)費。

（二）堅持分類指導(dǎo)。各村要結(jié)合實際，區(qū)別對待，有所側(cè)重，圍繞群眾反映突出的重點、難點和熱點問題，制定計劃，重點突破，帶動全局，全面提升服務(wù)水平。積極探索形式多樣、內(nèi)容豐富、效果明顯的誠信計生群眾自治模式，典型帶路，逐步推進，實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。

（三）廣泛宣傳發(fā)動。通過多種形式和途徑深入了解群眾的需求，廣泛征求群眾的意見，幫助群眾解決實際困難和問題，召開村“兩委”會議、計生協(xié)會會員代表大會、村民代表大會宣傳誠信計生的意義，營造良好人口文化氛圍。

（四）強化基層基礎(chǔ)。加強隊伍建設(shè)，認真落實基層計生工作人員特別是村計生專職人員的報酬待遇。結(jié)合陽光計生、優(yōu)生促進工程、基層文明執(zhí)法專項活動等工作，加大對基層人口計生工作的指導(dǎo)和支持力度。積極開展誠信計生示范單位創(chuàng)建活動，充分調(diào)動各級組織和人民群眾參與誠信計生的積極性。

（五）嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。各村（居）、各部門要正確處理好工作規(guī)劃和工作質(zhì)量的關(guān)系。堅決杜絕擺花架子、搞形式、走過場。凡經(jīng)省市縣驗收達不到工作要求，影響創(chuàng)建工作的村（居），在年終考核中扣除目標分值2分，同時在積分考核中扣村干部，聯(lián)村部門相關(guān)責(zé)任人各2分。對按時完成創(chuàng)建工作任務(wù)或在創(chuàng)建工作中有顯著成績的村（居）、部門和個人予以表彰。

第三篇：誠信計生實施方案

三桷埡鄉(xiāng)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于開展誠信計生的實施方案

為深入貫徹落實《木里藏族自治縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展誠信計生的實施方案》（木計生領(lǐng)【2012】2號）文件要求，進一步創(chuàng)新人口計生服務(wù)管理工作，增進廣大群眾對人口計生工作的信任、支持和參與，切實維護廣大計劃生育家庭的合法權(quán)益，決定在我鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展誠信計生工作，特制定本實施方案。

一、誠信計生的主要內(nèi)容及工作目標

誠信計生，就是把政府和育齡婦女在計劃生育中應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)通過誠信承諾的形式固定下來，并依靠雙方的信譽去保證承諾兌現(xiàn)。

誠信計生的主要內(nèi)容包括政府在計劃生育“三項制度”、免費服務(wù)、扶持發(fā)展生產(chǎn)等方面給予誠信計生家庭以優(yōu)先優(yōu)惠待遇、做出承諾；已婚育齡婦女自愿組合組成誠信小組，在按照政策生育、選擇節(jié)育措施等方面做出承諾，做到“政府誠信、群眾守信、村民互信”。以政府部門公開承諾履行權(quán)利義務(wù)和育齡群眾自覺自愿遵守承諾雙向承諾的方式，使人口計生工作思路和方法有較大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)群眾利益和國家政策的有機統(tǒng)一，真正體現(xiàn)計劃生育工作以人為本，以群眾為主體，相信群眾、依靠群眾和群眾是計劃生育主人的理念。年內(nèi)讓全鄉(xiāng)已婚育齡婦女基本參與誠信計生工作，群眾對計生政策有較為全面的了解。群眾對鄉(xiāng)、村兩級計生工作有較高的滿意度。

二、組織機構(gòu)

鄉(xiāng)人民政府成立誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)各村、組誠信計生工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長：趙剛（鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）副組長：羅文學(xué)（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）

彭國春（鄉(xiāng)計生專干）

成員：

蔡俊友（里鋪村計生服務(wù)員）

喻安德（差地溝村計生服務(wù)員）

王金城（三家鋪子村計生服務(wù)員）

沈得清（高房子村計生服務(wù)員）

沈元兵（雞毛店村計生服務(wù)員）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由彭國春任主任，負責(zé)誠信計生的日常工作。

三、工作任務(wù)及實施步驟

(一)、制定實施方案、廣泛宣傳動員階段（2012年4月1日—2012年5月1日）

1、鄉(xiāng)政府通過標語、宣傳畫冊、宣傳資料等多種渠道和方式宣傳誠信計生的內(nèi)容及意義；村組干部要通過交談、開會等各種有效方式向轄區(qū)內(nèi)的群眾宣傳誠信計生的內(nèi)容及意義。在鄉(xiāng)政府及各村組的共同努力下，要使誠信計生做到家喻戶曉，人人皆知。

2、在鄉(xiāng)政府的協(xié)助下，各村兩委要結(jié)合本村實際，完善村規(guī)民約。要及時廢止不適應(yīng)誠信計生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約的條款，制定出可操作性強、行之有效的規(guī)章制度和公約。

（二）、履行權(quán)利義務(wù)、實行雙向承諾階段（2012年5月1日—2012年7月1日）

1、雙向承諾

鄉(xiāng)政府向所轄范圍內(nèi)的育齡群眾做出公開承諾；村組誠信計生組織圍繞落實自治章程、村規(guī)民約向群眾做出符合實際便于操作的公開承諾；育齡群眾結(jié)合本人和家庭實際情況向所在誠信計生小組做出履行計劃生育義務(wù)的承諾。

村組誠信計生組織的公開承諾應(yīng)包括執(zhí)行計劃生育各項政策方針和履行工作職責(zé)實施權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，同時結(jié)合本地實際對群眾做出辦理有關(guān)計生方面事宜的程序及時限的承諾。

2、簽訂協(xié)議

鄉(xiāng)政府與各村簽訂誠信計生協(xié)議書、各村與自然小組簽訂誠信計生協(xié)議書、各自然小組與育齡群眾簽訂誠信計生協(xié)議書。協(xié)議書上要體現(xiàn)各層組織向已婚育齡群眾承諾兌現(xiàn)實行計劃生育的相關(guān)權(quán)利及各項服務(wù)措施；已婚育齡群眾承諾自覺按政策生育、落實避孕節(jié)育措施、嚴格遵守誠信協(xié)議。

（三）、建章立制、完善健全階段（2012年7月1日—2012年10月1日）

鄉(xiāng)政府協(xié)助各村組誠信計生組織修改制定《計劃生育村民自治章程》、《計劃生育村規(guī)民約》、《誠信計生承諾》。各村組誠信計生組織根據(jù)《誠信計生承諾協(xié)議書》的內(nèi)容，明確相關(guān)人員的責(zé)任，建立健全計生服務(wù)與管理工作制度。各村組誠信計生組織在實施誠信計生工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及好的經(jīng)驗要及時上報鄉(xiāng)計生辦，鄉(xiāng)政府將配合處理存在的問題，并推廣好的工作經(jīng)驗。

（四）、檢查驗收階段（2012年10月1日—2012年11月1日）

各村組誠信計生小組要按照本實施方案精神，結(jié)合本地實際，制定出有效的工作方案，并在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗、完善和創(chuàng)新工作方法。鄉(xiāng)誠信計生領(lǐng)導(dǎo)小組將對各村組的誠信計生工作進行評估驗收，工作優(yōu)秀的組織給予獎勵，對于工作不認真、沒有完成任務(wù)的組織進行通報并提出明確的改進時限和具體要求。真正做到誠信計生家喻戶曉，人人皆知。

四、工作措施及要求

（一）、開展誠信計生工作要做到： 誠信計生與開展村（居）自治工作、計劃生育“三項制度”工作相結(jié)合；誠信計生與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合；誠信計生與服務(wù)群眾“三結(jié)合”，以“服務(wù)計生”激發(fā)誠信計生的活力。總體來說就是要做到使每家每戶知曉計劃生育基本政策、知曉誠信計生的基本內(nèi)容、知曉計劃生育相關(guān)事宜的辦理程序、知曉自己應(yīng)享的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。

（二）、誠信計生村組組織的建立

各村誠信計生工作的具體事宜由本村計生服務(wù)員負責(zé)。在鄉(xiāng)誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)助下，各村計生服務(wù)員配合村兩委在本村各自然小組成立計劃生育“誠信自治小組”，并選出各“誠信自治小組”的負責(zé)人。

誠信計生工作自然小組負責(zé)人推行要求：

1、自然小組是以村民居住地劃分，而不必以行政小組作區(qū)劃。即，在村民居住較為集中且離其它村民居住點較遠的地方即可以設(shè)立一個誠信計生工作小組。

2、每個誠信計生工作小組推選一名負責(zé)人，小組負責(zé)人應(yīng)是長期居住在本組、對本組情況十分熟悉、辦事認真、具有一定的文化水平（即具備基本的閱讀能力，能看懂一般的宣傳資料，對計生政策有一定的了解）的村民。另外，年齡在18—50周歲的優(yōu)先、女性優(yōu)先、家中有在鄉(xiāng)中心校讀書學(xué)生的優(yōu)先。

“誠信自治小組”負責(zé)人的主要工作： 配合村計生服務(wù)員完成本組出生、死亡等的信息統(tǒng)計；向本組村民宣傳與計生相關(guān)的法律法規(guī)；落實計劃生育的相關(guān)政策和制度。

鄉(xiāng)誠信計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強對各“誠信自治小組”的工作的指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的困難。

三桷埡誠信計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇一二年四月十日

第四篇：誠信計生實施方案

關(guān)于開展《誠信計生工作實施方案》的通知

各村黨總支部、村委會：

為深入貫徹省、市、區(qū)關(guān)于開展“誠信計生”工作的要求和部署精神。創(chuàng)新人口和計劃生育服務(wù)管理模式，大力推行科學(xué)管理、民主管理和依法管理，充分調(diào)動群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情，全面推進計劃生育基層群眾自治和誠信計生工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設(shè),特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會、和諧計生為目標，以完善人口計生工作機制，維護公民實行計劃生育的合法權(quán)益為中心，以建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為重點，實現(xiàn)依法管理與行政管理相協(xié)調(diào)，行政管理與群眾自治相銜接的良性互動，促進人口計生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，營造群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自己監(jiān)督的計劃生育工作格局。

二、誠信計生的內(nèi)涵

根據(jù)上級文件精神，結(jié)合實際，誠信計生內(nèi)涵重點把握三個方面：一是依法行政方面。切實做到嚴格、文明、規(guī)范執(zhí)法。二是權(quán)益保障方面。保障公民的合法權(quán)益是誠信計生的重要內(nèi)容。三是惠民措施方面。惠民措施是誠信計生的有效保證，首先政府、計生部門已經(jīng)推出免費、獎勵、優(yōu)惠的項目要全面落實，進一步研究計劃生育利導(dǎo)機制，特別要注重研究鼓勵主動采取長效節(jié)育措施的激勵機制。

三、工作目標

為確保我鎮(zhèn)的“誠信計生”工作平穩(wěn)有序開展，2012年3月底前有

10%的村完成開展誠信計生試點工作，現(xiàn)確定巉口、康家莊、三十里鋪、趙家鋪村為誠信計生工作試點村。2012年4月后在全鎮(zhèn)鋪開。

四、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為了加強對我鎮(zhèn)誠信計生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠信計生工作的開展。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員職責(zé)組織誠信計生實施工作。

五、工作內(nèi)容

（一）制訂工作方案。各村要根據(jù)誠信計生工作要求，制定切實可行的工作方案。

（二）全面清理、修訂人口計生規(guī)范性文件和規(guī)章制度。鎮(zhèn)政府根據(jù)現(xiàn)行計生法規(guī)和上級的有關(guān)規(guī)定要求，全面清理制定出臺的規(guī)范性文件，按照有利于誠信計生工作開展的要求修訂完善相關(guān)內(nèi)容；各村根據(jù)實際修訂完善計劃生育獎扶政策、計劃生育村民自治章程和村規(guī)民約等內(nèi)容，消除不利于計劃生育工作的逆導(dǎo)向問題。

（三）雙向承諾，實現(xiàn)政府誠信與群眾誠信同時推進。鎮(zhèn)政府依照人口計生法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，公開承諾政府應(yīng)履行和兌現(xiàn)的有關(guān)計劃生育免費技術(shù)服務(wù)項目和計劃生育獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠等政策；村民委員會根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)作出的承諾，結(jié)合本村的具體情況，在育齡群眾充分自愿并信任的前提下，與已婚育齡群眾簽訂《誠信計生雙向承諾協(xié)議書》，明確村“兩委”計生工作職責(zé)、群眾實行計生的權(quán)利、義務(wù)及待遇，在此基礎(chǔ)上，由已婚育齡群眾自愿組成若干個10—15人的誠信計生小組，并民主推選產(chǎn)生誠信計生小組長，誠信計生小組成員主動與村兩委簽訂《誠信計生雙向承諾協(xié)議書》，并自覺履行協(xié)議書中規(guī)定的義務(wù)；對自覺守約的計劃生育

家庭，區(qū)、鎮(zhèn)和村兩委應(yīng)嚴格兌現(xiàn)所承諾的各類計劃生育免費技術(shù)服務(wù)、獎勵扶助和優(yōu)先優(yōu)惠等利益導(dǎo)向政策，使政府誠信與群眾誠信現(xiàn)時推進，從而形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的計劃生育群眾自治格局。

（四）落實政務(wù)公開，全面推行“陽光計生”。直一步加大“陽光計生”工作力度，健全完善計劃生育政務(wù)公開制度，不斷提高政務(wù)公開工作質(zhì)量；進一步規(guī)范政務(wù)公開的形式和載體，各村應(yīng)按照區(qū)人口計生局確定的“陽光計生政務(wù)公開”內(nèi)容，設(shè)立統(tǒng)一的“政務(wù)公開”欄，要把計劃生育村民自治章程、計劃生育村規(guī)民約、人口計生政策法規(guī)、計生獎勵扶助政策、計劃生育服務(wù)事項、辦事依據(jù)、條件、程序，以及“誠信計生”各項承諾、監(jiān)督電話等作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容，讓群眾充分享有知情權(quán)，自覺接受群眾的監(jiān)督。

（五）深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)群眾自覺落實長效節(jié)育措施。進一步鞏固全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位成果，加強計劃生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平；全面落實計劃生育手術(shù)等免費服務(wù)項目，進一步開展免費生殖健康檢查和優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教促進工程；進行避孕節(jié)育知情選擇，引導(dǎo)育齡群眾自覺落實長效避孕節(jié)育措施。

（六）嚴格依法行政，切實維護人口計生法規(guī)的嚴肅性。各村要加強人口計生法律法規(guī)的宣傳，不斷增強群眾的國策意識；要嚴格依照規(guī)定和承諾向計生家庭兌現(xiàn)各類獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠等政策，維護群眾的合法權(quán)益，同時對違反人口計生法律法規(guī)和不履行誠信計生承諾的家庭，要嚴格按照相關(guān)的法律規(guī)定和誠信計生承諾協(xié)議給予懲處，堅決維護人口計生法規(guī)和誠信計生協(xié)議的嚴肅性；要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，全面規(guī)范社會撫

養(yǎng)費征收和行政處罰程序，杜絕在行政執(zhí)法中出現(xiàn)侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象；要暢通人口計生信訪渠道，及時調(diào)查處理群眾上訪事件，維護群眾的合法權(quán)益。

（七）夯實基層基礎(chǔ)，進一步推進基層群眾自治工作。各村要按照計劃生育基層群眾自治示范村建設(shè)標準，加大對村計劃生育陣地建設(shè)，建立健全生育文化中心、計生協(xié)會會員之家、人口學(xué)校、農(nóng)家書屋等服務(wù)活動場所；要充分發(fā)揮村計生協(xié)會在計劃生育群眾自治工作中的主力軍作用，組建好誠信計生小組，動員已婚育齡群眾簽訂《誠信計生雙向承諾協(xié)議書》，自覺落實長效節(jié)育措施，定期進行環(huán)情孕情檢查，逐步實現(xiàn)計劃生育基層群眾自治的工作格局。

六、工作步驟

七、工作措施

（一）扎實工作，抓好“四個”環(huán)節(jié)

1、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠信計生宣傳教育，作為婚育新風(fēng)進萬家、新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容，融入到計生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠信計生活動的目的、意義、內(nèi)容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托基層計生協(xié)會組織，采取談心、演講、座談討論等靈活機動的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對廣大計生工作人員進行誠信計生教育，做敬業(yè)愛崗、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠實守信的表率，樹立計生隊伍的良好形象。

2、抓好誠信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開好黨員、干部會。把人口計生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠信計生協(xié)議書》全部交給黨員、干部、協(xié)會理事和村民代表討論修改；二是開好村民大會。講清楚開展誠信計生

活動的目的意義，宣傳計劃生育的政策法規(guī)，討論制定《村規(guī)民約》、《誠信計生協(xié)議書》；三是開好計生協(xié)會會議。發(fā)動會員主動參與誠信計生；四是開好村民小組（協(xié)會小組）會。討論劃分誠信計生小組，推選誠信計生小組長。

3、抓好誠信計生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠信計生協(xié)議書的簽訂是誠信計生活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書的內(nèi)容，耐心細致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠信計生活動的順利開展。

4、抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。各村要成立誠信計生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠信計生協(xié)議書》內(nèi)容認真履約，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎罰。

（二）依靠協(xié)會、協(xié)調(diào)推進。在開展誠信計生工作中要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會及廣大會員骨干的作用。通過建立和完善基層協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，制定《計劃生育基層群眾自治章程》，組建“誠信計生小組”，簽訂《計劃生育村民自治誠信協(xié)議書》，并通過會員聯(lián)系戶的方式與計劃生育戶建立聯(lián)誼服務(wù)，引導(dǎo)已婚育齡群眾自覺落實長效避孕節(jié)育措施，維護群眾在計劃生育方面的合法權(quán)益，推動村計劃生育工作的開展。

第五篇：誠信計生實施方案

臨澤縣倪家營鄉(xiāng)

關(guān)于開展誠信計生活動的實施方案

為適應(yīng)新時期人口和計劃生育工作的需要，創(chuàng)新計劃生育管理與服務(wù)模式，大力推行科學(xué)、民主、依法管理，充分調(diào)動群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情，推動全鄉(xiāng)人口和計劃生育群眾自治和誠信計生工作的開展，根據(jù)國家、省、市、縣計生相關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、建立群眾自治長效機制為目標，以服務(wù)群眾為重點，探索誠信建設(shè)與人口計生工作緊密結(jié)合的有效途經(jīng)，實現(xiàn)國家利益與群眾利益相統(tǒng)一，行政指導(dǎo)與群眾自治相統(tǒng)一，計劃生育的權(quán)力與義務(wù)相統(tǒng)一的人口計生工作方法，促進人口計生工作整體水平提升。

二、工作目標 建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的誠信計生工作模式。確保人口和計劃生育的各項惠民政策落實到位，調(diào)動群眾參與人口計生工作的積極性，提高廣大人 1 民群眾的優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康水平，增強群眾對人口計生工作的滿意度，強化計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力。

三、主要內(nèi)容

（一）建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿、民主監(jiān)督、互為守信”的誠信計生模式。

雙向承諾：各級人口計生部門把為群眾服務(wù)的項目通過“陽光計生行動”公示欄等多種形式進行公示，群眾根據(jù)需要知情選擇，人口計生部門按需向群眾作出承諾；群眾向村委會承諾自覺遵守人口和計劃生育法律、法規(guī)，自覺履行計劃生育權(quán)利和義務(wù)。

充分自愿：村委會本著問需于民的原則，在互相信任的前提下，與群眾簽訂《誠信計生協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》）。協(xié)議雙方明確各自的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。形成群眾自我管理、自我監(jiān)督的運行機制。

民主監(jiān)督：為確保互為守信落實到位，協(xié)議雙方要互相監(jiān)督。由村計生管理員擔(dān)任誠信計生小組組長，凡簽訂《協(xié)議書》的群眾均為誠信小組成員。參加誠信小組并守約的計生家庭優(yōu)先享受有關(guān)優(yōu)惠獎勵政策。

互為守信：承諾雙方要認真踐行承諾。村上不兌現(xiàn)承諾，誠信小組成員可向鄉(xiāng)計生辦反映情況，計生辦按協(xié)議規(guī)定進行查處；誠信小組成員違諾，相關(guān)部門除按《協(xié)議書》規(guī)定對其進行處理外，所在誠信小組取消當(dāng)年的評先樹優(yōu)資格。

（二）民主監(jiān)督，制度管理

建章立制，規(guī)范管理。村委會要建立健全《村務(wù)公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎勵懲罰制度》、《組織保障制度》等有關(guān)制度。監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《村規(guī)民約》和《協(xié)議書》。

（三）落實政策，兌現(xiàn)獎扶，搞好服務(wù)

由村委會帶頭誠信，配合鄉(xiāng)計生辦做好以下工作：落實好法律法規(guī)規(guī)定的以及各級制定的各項獎勵扶助、救助優(yōu)惠政策；做好人口和計劃生育法律法規(guī)宣傳和政策咨詢；免費為已婚育齡群眾提供計生技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育咨詢、生殖健康咨詢服務(wù)；免費提供避孕藥具以及避孕藥具使用、避孕知識培訓(xùn)指導(dǎo)。

四、具體要求

（一）具體方法

1.縣鄉(xiāng)指導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)建立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長、人口計生部門人員為成員的誠信計生指導(dǎo)組，負責(zé)誠信計生活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、考核評估等工作。

2.村委會實施。村委會要按上級開展“誠信計生”活動的有關(guān)要求，搞好宣傳動員，成立村委會誠信計生領(lǐng)導(dǎo)小組、群眾誠信計生小組，簽訂《協(xié)議書》，兌現(xiàn)各項承諾。要建立誠信計生檔案，逐步實現(xiàn)微機管理。

3．深化公開。“誠信計生”要在“陽光計生”行動“五公開”（政策類、程序類、服務(wù)類、維權(quán)類、動態(tài)類）的基礎(chǔ)上，通過宣傳品等多種形式及時公開新的承諾內(nèi)容，便于群眾知情選擇和監(jiān)督。

4.群眾參與。組織群眾志愿加入誠信計生小組，簽訂《協(xié)議書》，積極參加誠信小組的各項活動，自覺履行人口計生權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮廣大群眾在人口計生工作中的主體作用。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)計生辦成立誠信計生領(lǐng)導(dǎo)小組。組長： 副組長： 成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)計生辦，鄉(xiāng)計生辦負責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作，制定活動方案，確定省級示范點，召開現(xiàn)場會推廣示范點經(jīng)驗，全面掌握各級工作動態(tài)。

各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施細則，確定本級示范點，創(chuàng)造性地開展活動。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展誠信計生活動，是深入貫徹中央《決定》精神，統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措；是建設(shè)服務(wù)型政府，取信于民和發(fā)展群眾民主的重要載體；是深化人口計生綜合改革，加快建立人口計生工作新機制的具體措施；是深入開展“陽光計生行動”，構(gòu)建陽光計生、文明計生、和諧計生的必由之路。各村要把誠信計生工作納入民主政治建設(shè)的主要內(nèi)容，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，精心安排部署，納入總體規(guī)劃、落實崗位責(zé)任、加大投入力度、強化考核機制，確保誠信計生活動健康有序運行。

（二）搞好示范，做好宣傳。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，加大宣傳力度，讓群眾了解開展誠信計生活動的目的和意義，為開展好誠信計生活動營造良好的社會輿論 5 氛圍。要充分發(fā)動廣大群眾參與，調(diào)動群眾的積極性，主動性和創(chuàng)造性，結(jié)合本村實際，抓好試點。

（三）實事求是，量力而行。開展誠信計生活動中，承諾一旦做出，要言必信，行必果。各村在向群眾承諾時，要從實際出發(fā)，既要量力而行，又要盡力而為，力所能及地多為群眾辦好事，辦實事。同時，要建立和完善相關(guān)配套制度，保障承諾的順利實施。

各村在開展誠信計生活動中，要積極配合鄉(xiāng)計生辦落實國家、省和各地制定的各項獎扶、優(yōu)惠政策。要把誠信計生活動開展情況作為“計生線”考核的重要內(nèi)容和評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

二〇一一年六月三十日