第一篇：---計生集中服務活動月“四術”清庫

***計生集中服務活動月“四術”清庫

落后原因及整改措施

我鎮(zhèn)認真貫徹落實全市人口計生工作會議，短期掀起計生集中服務活動高潮，但由于種種原因，沒有達到預期效果，拖了全市后腿，4月28日市召開計生迎檢工作會議后。我鎮(zhèn)迅速召開會議，查找落后原因，提出下步整改措施。

落后原因：

一、干部思想不統(tǒng)一，認識不到位。由于了解主要領導近期工作調(diào)整新任領導還未到位，鎮(zhèn)、村兩委干部對計生集中服務活動思想上不重視，決心不大，工作不到位。

二、班子成員及駐村干部抓計生工作不力。有些班子成員以及駐村干部沒有明確計生責任，沒有及時把計生庫存落實到各級干部身上，下鄉(xiāng)只是聽取村委干部匯報落后原因，沒有拿出具體措施。

三、后進村轉(zhuǎn)化沒有取得明顯效果。我鎮(zhèn)有7個后進村委會。由于部分后進村委會班子不團結(jié)，干部、群眾計生觀念落后，轉(zhuǎn)化效果不明顯，“四術”庫存大部分是在后進村委會，后進村“四術”清庫拖了全鎮(zhèn)后腿，造成全鎮(zhèn)“四術”清庫進度緩慢。

四、對流動人口管理沒有拿出有效的管理辦法。我鎮(zhèn)是漁港鄉(xiāng)鎮(zhèn)，外出育齡夫婦多，尤其對流出到外地超過一個月的對象沒有做好跟蹤服務，造成沒法促其回家落實措施。下步整改措施：

一、抓宣傳，營造計生活動氛圍。從現(xiàn)在開始，我鎮(zhèn)把計生宣傳作為一項重要內(nèi)容來抓，通過掛橫額，舉辦宣傳欄，出動宣傳車等在全鎮(zhèn)營造濃厚的計生宣傳氛圍。

二、切實加強領導。加強計生工作領導小組領導，掛點領導、掛點村干部，要下到各駐點村委會，再加溫、再鼓勁，采取鐵的手碗，集中人力物力，全力掃清“四術”庫存。

三、加大“一票否決”力度，堅決落實計生層級動態(tài)責任制。把“四術”庫存名單公布上墻，分解到各級包干干部身上，限期完成，對完成任務的給予獎勵，對不完成任務的給予處罰，在限期內(nèi)不完成任務的村委會給予預警，對連續(xù)兩次預警的，給予村委會書記免職，主任停職處理。

四、突出抓純二女扎為重點。對完成差的村委會，給予通報，并且不不定期召開“小灶會”。

五、狠抓后進村轉(zhuǎn)化工作。由于后進村“四術”庫存量大，下步只要集中力量抓后進村轉(zhuǎn)化，攻堅破難，消滅庫存，力促平衡。對轉(zhuǎn)化效果不明顯的村委會，不換思想就換人。

六、切實加強流動人口管理。各村委會干部要對流動人口進行包干，限期做好流動人口家屬轉(zhuǎn)化工作，動員子女回家落實節(jié)育措施，尤其對流出外地一個月以上的要逐一造冊登記，做好跟蹤服務，想方設法促其落實。

七、加大查環(huán)查孕力度。對每天有查環(huán)查孕的村委會，都要安排二個副職領導和一個外勤組參加，對沒參加查環(huán)查孕對象要跟蹤落實，對政策外懷孕的一定要采取補救措施。

第二篇：計生集中服務工作總結(jié)

鎮(zhèn)位于縣城南部，距縣城7公里，全鎮(zhèn)轄16個行政村，6.2萬人，10萬畝耕地。由于種種原因，近年來，各項工作一直處于全縣落后位次。綜合評比被評為全縣鎮(zhèn)（場）倒數(shù)第一名，尤其計劃生育工作在全縣也是倒數(shù)，管理混亂，基本處于失控狀態(tài)。12月份，鎮(zhèn)黨政主要負責人調(diào)整以后，面對困難不氣妥，多次召開鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議、村書記座談會、村“兩委

”成員大會。分析原因，統(tǒng)一思想、研究方案、制定措施。根據(jù)市、縣黨委、政府及計生業(yè)務部門的要求，狠抓了計生集中服務活動，在較短時間內(nèi)取得較為顯著的階段性成效，我們的主要做法是：

一、抓宣傳、營造濃厚氛圍

為了營造良好的計生工作氛圍，我鎮(zhèn)利用年關的時間，集中開展了計生綜合服務活動。全鎮(zhèn)共演出文藝節(jié)目十余場次，拉過街橫幅100條，印發(fā)《至廣大農(nóng)民朋友的一封信》一萬份，張貼《亳州市關于建立計劃生育有獎舉報制度的公告》一萬份，使計劃生育政策更深入人心，營造了良好的輿論氛圍。

二、抓清理，夯實人口底數(shù)

根據(jù)鎮(zhèn)計劃生育底子不清、臺賬資料不規(guī)范的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)狠抓了人口底數(shù)的清理。全鎮(zhèn)共抽調(diào)60名機關干部，組成5個工作組，進村入戶進行地毯式排查登記，采取“以屋定戶、以戶定人、以人定項”的方式，做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項，并采取“一清理五對照”。一是清理與干部自報相對照。3月12號、13號兩天時間，鎮(zhèn)召開村兩委成員大會，讓村干部對本人承包范圍內(nèi)的婚、孕、育、術信息進行自報；二是與派出所戶口底冊相對照；三是與新農(nóng)合資料對照；四是與衛(wèi)生院出生分娩登記對照；五是與現(xiàn)有臺帳資料對照。通過一星期的清理，全鎮(zhèn)共清理已婚育齡婦女漏檔259人，其中：新婚漏檔187人；出生漏報703人，其中：期內(nèi)191人；手術漏做503例，其中：期內(nèi)247例，手術虛報84例，孕情漏報164人，其中：政策內(nèi)136人，政策外28人。

三、抓四術，落實節(jié)育措施

根據(jù)清理結(jié)果，各村分別填寫了婚、孕、育、術四個個案登記表。對四術欠賬，黨委、政府通過交辦單的形式，要求村兩委成員按照包保對象限期落實。鎮(zhèn)采取“一天一通報、一天一調(diào)度、十天一評比”的辦法，每天晚上鎮(zhèn)黨委書記根據(jù)當天的四術進度，利用手機群發(fā)信息，進行通報。對落后的行政村及管理區(qū)由黨委書記親自電話聯(lián)系或分村召開調(diào)度會進行調(diào)度。同時采取十天一評比的辦法予以兌現(xiàn)獎懲。自3月12日至4月14日，一個月的時間全鎮(zhèn)共落實四項手術501例，其中：上環(huán)219例；結(jié)扎236例（二女扎13例）；流產(chǎn)24例；引產(chǎn)22例。經(jīng)市、縣計生委檢查，無一例虛報。

四、抓獎懲，激發(fā)鎮(zhèn)村干部的積極性

為了獎優(yōu)罰劣，調(diào)動干部積極性，鎮(zhèn)加大了獎懲力度。一是對四術落實個案進行獎勵，每落實一例期外上環(huán)獎50元，期內(nèi)上環(huán)獎100元；一例期外結(jié)扎獎100元，期內(nèi)結(jié)扎獎200元；一例流產(chǎn)獎500元；一例引產(chǎn)獎1000元；一例二女戶結(jié)扎獎元。二是得分多少，每次調(diào)度會前(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）三名的行政村分別獎勵5000元、3000元、元。五個管理區(qū)按照得分多少分別獎勵10000元、8000元、6000元、4000元、元。截止目前，已召開三次調(diào)度會，已兌現(xiàn)獎金20余萬元。每次調(diào)度會后三名的村書記及倒數(shù)第一名的管理區(qū)負責人大會表態(tài)發(fā)言。由于此舉的采取，大大調(diào)動了干部的積極性，涌現(xiàn)出了一大批感人的典型事跡：張營村書記張立親自拉著剛滿月的兒媳進站結(jié)扎。胡鹼村干部胡玉好，自己開車拉著自己的女兒、兒媳結(jié)扎。郭長營村書記郭立軍，讓遠在黃巖及昆明的兩個兒媳回鄉(xiāng)結(jié)扎。楊橋村干部楊廷然，遠上廣東帶回兩個對象落實了絕育手術。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站職工張玉春，親自做通其三個侄子一個外甥的思想工作，全部落實了結(jié)扎等等。全鎮(zhèn)上下形成了全力以赴抓生產(chǎn)，你追我趕爭上游的可喜局面。

五、抓查處，切實解決“燈下黑”問題

根據(jù)群眾舉報，在縣幫扶工作組的支持下，對群眾反映的12個黨員干部及其子女超生問題進行了嚴肅查處。給予行政降級處分的一人，解聘派出所聯(lián)防隊員一人，免去村黨總支書記一人、村黨總支委員一人。同時對在工作中干擾計生工作，打罵計生干部的，給予行政拘留3人、治安罰款5人。還有一些案件正在處理中。通過對案件的查處，起到了影響一片，震懾一方的作用。較好地解決了“燈下黑”問題。

六、抓撫養(yǎng)費征收，有效遏制超生

為了有效遏制超生，鎮(zhèn)還加大了對計生撫育費的征收力度。以來，全鎮(zhèn)共立卷建檔征收社會撫養(yǎng)費136萬余元，既對超生對象進行了應有的懲罰，又為開展計生

第三篇：計生集中服務活動方案

為認真貫徹全縣計劃生育春季集中服務活動動員大會精神，全面提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務水平，確保完成縣級下達的各項目標任務，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定從4月4日起，用近1個月時間，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展計劃生育集中服務活動。為使這次活動扎實有效地開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

以中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神為指針，以實現(xiàn)“一升三降”為目標，以全面開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務活動為抓手，突出抓好“四術兩檢”、性別比整治、社會扶養(yǎng)費征收和違法生育案件查處等重點工作，加強領導，強化措施，落實責任，務求實效，確保全面完成縣生委下達的各項目標任務。

二、工作目標

1、按照對象就是任務的原則，認真抓好節(jié)育（補救）措施落實和環(huán)孕檢到位。

（1）以二女戶結(jié)扎為重點，帶動其他節(jié)育措施的落實。凡是應結(jié)扎和應上環(huán)的對象都必須在規(guī)定的時間內(nèi)落實相應措施。要求落實率達到100%，及時率力爭達到90%以上，確實因手術禁忌癥的，必須由對象出具縣級以上醫(yī)療機構(gòu)證明。

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（2）凡計劃外懷孕對象必須在期限內(nèi)落實人流或引產(chǎn)措施。

2、各村扎實抓好出生人口性別比綜合治理工作，利用平時工作的便利，提高對兩非案件的敏感性，發(fā)現(xiàn)線索后及時向鄉(xiāng)計生辦反映，力爭在7月底前完成縣下達我鄉(xiāng)打擊“兩非”任務。

三、實施步驟

本次計劃生育集中服務活動從4月4日至4月30日。總體要求是時間服從任務，做到管理到邊，工作到位，落實到底。具體要求如下：

一、摸清底數(shù)，重點排查

以村干部為主體，鄉(xiāng)蹲點干部配合的原則，逐組逐戶進行大排查，重點排查歷年及當年人口出生情況、“四術”、“兩檢”欠帳對象，以及有無“兩非”現(xiàn)象。

二、進村入戶，扎實工作

各村蹲點干部和村干部圍繞本方案確定的工作目標，集中時間和精力，采取過硬措施，做好耐心細致的動員工作。

三、攻堅克難，檢查驗收

各村要集中精力，解決重點、難點，確保集中服務活動各項任務全面完成；集中服務活動結(jié)束后，鄉(xiāng)計劃生育領導小組將對各村活動開展情況進行驗收評比，驗收結(jié)果將作為年終評先、評優(yōu)的重要考核依據(jù)。

四、工作要求。

（二）落實責任。蹲點干部及各村干部負責按時、保質(zhì)地完成下達給本村的各項指標任務。

（三）強化措施。要嚴格執(zhí)行計劃生育政策規(guī)定，完善措施，搞好服務，確保各項節(jié)育措施的落實。對“四術”“兩檢”對象未按規(guī)定時間落實相應措施的，要嚴格按照《村規(guī)民約》的相關規(guī)定予以處罰，對連續(xù)兩季以上未接受環(huán)孕檢的對象，要認真加以分析，如屬計劃外懷孕外出對象，要想方設法了解他們的行蹤，不惜代價找回對象落實補救措施。要切實加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，堅持“不降標準、嚴禁說情”的原則，提高征收效果。對于個別“釘子戶”，鄉(xiāng)計生辦將堅決交于法院申請強制執(zhí)行，以維護計劃生育政策的嚴肅性和連續(xù)性。各蹲點干部要配合好村干部對近兩年生育對象的排查工作，落實孕情跟蹤服務制度，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即展開調(diào)查，如屬“兩非”對象，及時地將情況反饋給鄉(xiāng)計生辦。

（四）嚴格獎懲。

1、獎勵措施：

（2）社會扶養(yǎng)費：活動月期間各村必須完成下達的征收任務數(shù)，完成后給予任務數(shù)的10%獎勵，對于未完成的則在各村的轉(zhuǎn)移支付中扣除；

（3）待全年集中服務活動結(jié)束后，鄉(xiāng)政府將對各村在活動月期間的成績進行排位，對排名在前兩名的村，分別給予2000元、1000元的獎勵；

2、責任追究：

（1）活動期間，對于弄虛作假、通風報信的鄉(xiāng)、村干部將對其嚴肅處理；對凡涉及鄉(xiāng)、村干部直系親屬或親戚的對象，鄉(xiāng)、村干部應積極主動帶頭落實任務，如由于他們的不主動、不配合在群眾造成惡劣影響的乃至活動月工作難以推進的，將對當事人進行誡免談話，對情節(jié)嚴重的，予以免職；

（2）集中服務活動期間每周對各村進一次排名，對于連續(xù)兩次排在最后一名的村，對其支部書記進行誡免談話；

（3）對未完成任務且排名在倒數(shù)第一的村，鄉(xiāng)黨委、政府也將對村支部書記及村委會主任進行誡免談話，并取消年終評先資格。

第四篇：計生冬季集中服務月活動文件

關于印發(fā)《關于開展冬季集中服務月活動》的實施方案

各村（居）委會、各機關企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《關于開展冬季集中服務月活動》的實施方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

二O一一年十一月五日

關于開展人口和計劃生育工作冬季集中服務月活動的方案

為了確保2011年人口和計劃生育工作開好頭，起好步，保持低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)研究決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展人口和計劃生育工作冬季大行動。為確保此次大行動工作順利開展并取得實效，特制定本方案：

一、指導思想

開展人口和計生生育工作冬季大行動是全面貫徹落實省、市在新形勢下人口和計劃生育有關會議精神，進一步務實我鎮(zhèn)人口和計劃生育基層基礎工作，提升我鎮(zhèn)人口和計劃生育管理水平的需要。這次人口和計劃生育冬季大行動，按照科學發(fā)展觀和以人為本的總體要求，統(tǒng)一思想、提高認識、強化領導、依法行政、綜合治理，為構(gòu)建和諧梁子創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、活動時間

人口和計劃生育工作冬季大行動活動時間從2011年11月5日至2011年12月31日，為期2個月。

三、主要任務

1、全面開展育齡婦女和第一季度“三查“工作，落實”四術“；

2、認真組織開展清理清查工作，重點做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工持驗證及服務工作；

3、認真開展出生人口、孕情登記工作，規(guī)范信息錄入；

四、工作要求

1、加強宣傳各村（居）委會、各部門要認真組織學習有關政策法規(guī)知識，充分利用新聞媒體、橫幅、標語、宣傳車加強公眾宣傳，發(fā)放宣傳資料加強進村入戶宣傳，提高廣大育齡群眾對有關政策法規(guī)的知曉率，引導廣大育齡婦女轉(zhuǎn)變觀念。

2、強化責任。各村（居）委會、各部門要按照本次大行動的有關要求組織專班，充分發(fā)揮村級兩級計生隊伍作用，積極開展育齡婦女信息、流動人口信息、出生及孕情信息調(diào)查工作，明確工作任務，按照名單化管理的具體要求，落實好“三查”、“四術”、流動人口合同化管理、孕情跟蹤管理等包保責任。并制定相關獎罰措施確保各項順利進行。

3、嚴格獎罰。各村（居）委會、各部門要加強對本次大行動工作的指導和督查，及時反饋和通報工作進展情況。對未完成任務單位和個人要執(zhí)行責任追究，將定期對活動進展情況進行督查并進行總結(jié)，對“三查”到位率、流動人口登記、持驗證率、長效節(jié)育措施到位率、孕情登記率排在全鎮(zhèn)末位的村，予以全鎮(zhèn)通報，取消評先資格，并停發(fā)相關村級專干工資兩個月，對在工作中弄虛作假，任務完成嚴重不到位的單位給予“一票否決”。

希望各村（居）委會、各單位接此通知后，切實加強領導，迅速組建工作專班，確保圓滿完成工作任務，為全鎮(zhèn)2011年人口計生工作是臺階打下堅實基礎。

2011計劃生育冬季大行動任務分解一覽表

梁子島生態(tài)旅游區(qū)黨政辦公室2011年 11 月5日印發(fā)

第五篇：計生集中服務現(xiàn)場會縣長講話

同志們：

這次會議的主要目的是：著眼全年，抓好當前，切實做好春節(jié)期間的計生集中服務工作，為全年人口和計劃生育工作開好頭、起好步，夯實基礎。剛才，會議對先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了表彰，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了經(jīng)驗介紹，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言；副縣長宣讀了兩個文件，部長代表縣委、縣政府作了一個很好的工作報告。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、認清形勢，切實增強搞好第一季度集中服務的緊迫感

年以來，全縣各級各部門緊緊圍繞抓基層、打基礎，抓規(guī)范、促發(fā)展的工作思路，加強領導，強化措施，在難點治理、后進村轉(zhuǎn)化、利益導向機制落實、性別比治理、村為主機制的鞏固和社會撫養(yǎng)費征收等方面都取得了顯著的成效，推動了全縣人口與計劃生育工作的健康發(fā)展，基本完成了市委、市政府下達的各項目標任務。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和各項改革的深入，我縣人口與計劃生育工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，處理得不好，將會嚴重影響低生育水平的穩(wěn)定，影響人口控制計劃的完成。目前，省市考評結(jié)果尚未公布，我縣的排名如何還是未知數(shù)。但是，通過多次調(diào)研和平時掌握的情況，我認為，當前我縣計生工作仍然存在著下面五個方面的突出問題：

（一）認識不到位，工作缺乏主動性。部分同志不是從長遠利益出發(fā)，扎扎實實打基礎、固根本，存在著急功近利思想，只從眼前利益、個人利益考慮，本著只要自己任期內(nèi)不出事、不惹麻煩就是萬幸的僥幸心理，不注重解決深層次問題，把主要精力用在應付考核、混過關上。在座的各位都非常清楚，每當省、市考核，總有一部分人千方百計打探消息，疲于應付；一旦省、市考核結(jié)束，就馬放南山，萬事大吉；思想放松了，工作也放松了，沒有一點壓力；不到上級檢查，計劃生育這根弦就繃不緊。他們看不到先進縣區(qū)和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進步、成績和經(jīng)驗，看不到自身工作中的差距和不足，總認為計劃生育工作大家都差不多，有些人甚至公開散布一種謬論：能否順利過關全憑有沒有運氣、會不會糊弄。一句話：重視臨渴掘井，忽視抓源頭、抓經(jīng)常，缺乏堅持不懈抓落實的責任感。

（二）底子不清楚，決策缺乏科學性。我們年年清漏報、年年夯底子，但底子不清、基礎薄弱的問題始終沒有得到根本的解決，總?cè)丝诘鬃印⒊錾丝诘鬃雍陀g婦女的底子，都存在不實的問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人為提高政策符合率，既漏報、瞞報計劃外出生人口，又虛報計劃內(nèi)出生人口。這些問題不是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題，而是帶有普遍性的頑癥，其后果是：造成計劃生育工作缺乏應有的決策依據(jù)和工作基礎，導致新婚漏擋、早孕發(fā)現(xiàn)率低、手術難落實等一系列、一連串的難題。

（三）作風不扎實，工作缺乏真實性。面對底子不清等突出問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是從強基固本、清理漏報上下功夫，而是弄虛作假，玩弄數(shù)據(jù)，得過且過，形成惡性循環(huán)，致使計生工作積重難返。盡管我們每年都開展大規(guī)模的清理活動，特別是年縣計生委加強了調(diào)研力度，發(fā)現(xiàn)了不少管理服務工作中存在的問題，但是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒能很好地解決。

（四）措施不到位，攻堅缺乏有效性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對二女戶結(jié)扎、社會撫養(yǎng)費征收、性別比案件等重難點問題束手無策，已有的一些行之有效的手段又沒能很好地運用，孕情跟蹤訪視服務、合同管理等措施落實不力。作為突破計劃生育關鍵環(huán)節(jié)的環(huán)孕檢工作，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)流于形式，參檢率和檢出率都達不到要求。我們反復多次講要抓住環(huán)孕檢這個人口出生的關鍵環(huán)節(jié)，要對每次孕檢情況認真分析，有針對性地開展工作，但就這樣一項最簡單、最有效的工作措施，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導不過問、分管領導不清楚、計生專干一本糊涂帳。之所以出現(xiàn)這種情況，我感覺最大的問題就是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導認識跟不上，措施不到位，責任不落實。再加上社會撫養(yǎng)費征管不力，起不到應有的震懾作用，使得一些人敢于搶生偷生，致使違法生育和選擇生育現(xiàn)象相當嚴重。

（五）社會撫養(yǎng)費征管工作仍有差距。主要表現(xiàn)在：一是社會撫養(yǎng)費征收到位率低。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收根本談不上到位率，甚至有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上征收不上來。二是社會撫養(yǎng)費征收標準低。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行政策不嚴格，自行降低標準，而且標準不統(tǒng)一，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只征收二三千元，沒有起到遏制違法生育的應有作用。三是計劃生育執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法手段軟弱，申請法院強制執(zhí)行力度不大，綜合治理的局面尚未真正形成。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費收支兩條線制度落實不好，依然存在自收自支、坐收坐支等問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)前段時間仍然在暗中頂風、搞攤派，有的村個別干部還在偷偷地放水養(yǎng)魚。最近還發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面地認為，所收的撫養(yǎng)費是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，可以隨意支出。在這里我要重申一次：社會撫養(yǎng)費屬于縣財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收是受縣里委托，如果低標準征收或者再搞攤派，縣里要依法收回委托權。

以上問題已經(jīng)嚴重制約了我縣人口與計劃生育工作的正常開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、計生委以及縣直各部門都要站在科學發(fā)展觀的角度、站在提高執(zhí)政能力的角度、站在建設小康社會的角度，采取切實有效的措施，下大決心、花大氣力，認真加以解決。

二、抓住時機，全力開展第一季度集中服務活動

春節(jié)將到，大批外出務工人員紛紛返鄉(xiāng)，有些農(nóng)民工已先期返回，目前正是抓好計生工作的有利時機。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及早安排，按照《縣年第一季度人口和計劃生育工作意見》要求，全面抓好落實，促進集中服務活動取得顯著成效。

一是狠抓底數(shù)清理清查工作，確保底子清，做到不漏檔、不漏管、不漏檢、不漏術。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持把清理清查、摸清已婚育齡婦女底數(shù)，作為落實集中服務的基礎和前提來抓，開展村不漏戶、戶不漏人、人不漏項的清理清查活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦人員要認真做好資料的準確錄入、核對處理工作，確保所有已婚育齡婦女全部納入管理，確保所有新婚全部進入已婚育齡婦女檔案，切切實實、真真正正地做到把底子摸清，做到全面掌握。

二是狠抓第一季度孕檢工作，確保宣傳到位、孕檢到位、四術落實到位。第一季度的孕檢工作，是為完成全年的人口目標打下堅實的基礎。全年的許多問題要通過這次環(huán)孕檢解決，許多工作要通過這次環(huán)孕檢來補救。所以，大家要在繼續(xù)落實“村為主”基礎上，首先要做好宣傳工作，充分利用各種形式和人口學校等宣傳陣地，抓住春節(jié)期間育齡婦女集中返鄉(xiāng)的有利時機，做好形式多樣的宣傳教育工作，使廣大群眾深入了解計劃生育的政策法規(guī)、利益導向政策，在全社會形成計劃生育的濃厚氛圍。其次，要摸清育齡婦女底數(shù)的基礎上，組織孕檢對象參加婦檢，確保全部參檢到位。通過婦檢提高檢出率，在孕檢工作中，對個別死角死面、參檢率低的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自過問，親自抓落實。同時，還要重點抓好計劃外懷孕和兩女戶的深挖細查工作，通過抓兩女戶結(jié)扎、大月份引產(chǎn)，帶動四術的落實。

三是狠抓流動人口管理，確保底子實、去向明，管理到位。在當前集中服務中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要把認真清理流動人口底數(shù)，作為清理核查的一項主要內(nèi)容。要在掌握底數(shù)的同時，全面登記外出人員的動向、聯(lián)系方式、出生節(jié)育情況、辦證情況、參檢情況，對返鄉(xiāng)人員，一定要在春節(jié)期間提供好宣傳服務、孕檢服務和手術服務。通過摸底登記和各種服務，切實加強對流動人口的管理，確保辦證到位、節(jié)育到位、參檢到位，網(wǎng)上交驗到位，信息反饋到位。

四是狠抓社會撫養(yǎng)費的征收與管理，確保維護法律法規(guī)的嚴肅性。社會撫養(yǎng)費征收主體是縣人口計生委，縣級計劃生育行政部門可以依法委托鄉(xiāng)級人民政府征收，也可以根據(jù)情況不給予委托。被委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征管過程中，要嚴格按法定程序和標準，依法進行征收。為了維護計生法律法規(guī)的嚴肅性，要加大征收力度，今年要提高首次征收標準。對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，由法院依法強制執(zhí)行。對阻礙、干擾、破壞計劃生育工作的人員，公安部門要從重從快嚴厲打擊。

三、落實保障措施，確保集中服務活動扎實有效開展

一要狠抓隊伍建設。第一季度集中服務活動能否取得顯著成效，關鍵要發(fā)揮好專職隊伍應有作用，充分調(diào)動他們的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從大局出發(fā)，切實抓好計劃生育隊伍建設。在開展計生系統(tǒng)行業(yè)作風建設的基礎上，圍繞解決計生干部“想服務、會服務、能服務”的問題，嚴格落實責任。特別在當前集中服務活動期間，要對各項任務進行量化，層層分解，落實到人，嚴格考核、嚴格獎懲、嚴格紀律。同時，對計劃生育干部要多關心、多支持、多幫助；對政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、工作完成好的，可以作為后備干部培養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時可以提拔重用；要認真落實好他們的報酬、待遇，積極幫助他們解決工作、生活中的實際困難，充分調(diào)動他們工作的積極。

二要加強組織領導。開展冬季集中服務活動，必須在黨委、政府統(tǒng)一領導下，實行齊抓共管、上下聯(lián)動、綜合治理。黨政一把手要親自抓，負總責，分管領導要全力以赴，具體研究制定《實施方案》，逐級落實責任制，并及時調(diào)度情況，解決活動中遇到的疑難問題。對特殊人群計劃生育管理，計生部門要協(xié)調(diào)公安、工商、民政部門，重點研究對流動人口中超生、外出躲生、非婚生育、違法抱養(yǎng)等特殊人群的管理措施，最大限度地減少計劃外生育。

三要確保責任落實。對計劃生育管理，不論困難多大、情況多復雜，我們都要振奮精神，加壓奮進，在不違反政策的情況下，堅決把孕檢和節(jié)育措施落實到位、堅決把社會撫養(yǎng)費征收到位。縣委、縣政府決定，今年我們將強化以下三項制度：首先，實行督查制度。主要督查任務完成情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)不定期隨機抽查，采取聽匯報、看實例等形式，摸清真實情況，反饋真實信息。其次，實行定期調(diào)度制度。由縣計生委負責，每10天對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四項手術和社會撫養(yǎng)費征收進展等情況進行調(diào)度匯總，排出名次；對夸大成績，虛報數(shù)字的堅決予以通報。同時，把每次集中活動完成情況列入經(jīng)常性工作考評，與計劃生育考核結(jié)合起來，凡工作不力、措施落實不到位而出現(xiàn)違法生育的，要嚴格追究一把手和有關責任人的責任。

同志們，我們的人口和計劃生育工作基礎仍然薄弱、形勢仍然不容樂觀，工作稍有放松，損失將是巨大的。對此，我們務必要有清醒的認識。當前，我們要做的就是要不失時機地開展好一季度集中服務活動，為年全縣人口與計劃生育工作上水平、上臺階打下良好的基礎。最后，借此機會，祝同志們身體健康，工作進步，新年愉快，闔家歡樂，萬事如意。

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