第一篇：網上流傳有關“軍隊體制改革方案”的內容

網上流傳有關“軍隊體制編制改革方案”的猜測具體內容如下：

中國人民解放軍調整為：

1、中央軍委--四總部--七大戰區

2、增設陸軍總部。

3、陸、海、空、第二炮兵歸屬四總部。

4、將原新疆軍區、西藏軍區下轄作戰部隊各整編為一個陸軍集團軍。

5、撤消中國人民解放軍駐港部隊。原駐港部隊海軍歸屬南海艦隊湛江基地；原駐港部隊陸軍、空軍劃歸42集團軍，分別為機步旅與陸航團，42軍軍部移防香港。

6、撤消中國人民解放軍駐澳門部隊，劃歸42集團軍。

7、戰區保持原七大軍區范圍，對轄區內各軍種平時進行訓練、政治工作指導，聯勤保障，裝備維修；戰時作為中央軍委、四總部前敵指揮機關統一協調指揮戰區內作戰部隊。

8、戰區為中央軍委、四總部派出機構。

9、預備役部隊劃歸轄區各軍種軍級單位既陸軍集團軍、海軍基地、空軍基地管理，各單位設預備役處。

10、因特殊性保留北京衛戍區。

11、將原中國人民武裝警察部隊（包括公安邊防部隊）、各省軍區、軍分區、警備區及下轄部隊整編為中國人民武裝警備部隊，總部機關為原中國人民武裝警察部隊總部，同時改為中國人民武裝警備部隊總部，并賦予相應執法權。

12、將原各省軍區改為中國人民武裝警備部隊XX省警備區，設XX省人民武裝委員會（與中國人民武裝警備部隊XX省警備區為兩塊牌子一套人馬），為同級地方政府軍事機關。

13、將原地級市軍分區、警備區改為中國人民武裝警備部隊XX市警備分區，設XX市人民武裝委員會（與中國人民武裝警備部隊XX市警備區為兩塊牌子一套人馬），為同級地方政府軍事機關。

14、原縣級單位人民武裝部改為中國人民武裝警備部隊XX縣（市、區）人民武裝部，為同級地方政府軍事機關。

15、中國人民武裝警備部隊實行部隊長、政治委員雙首長制度。

16、省、市、縣人民武裝委員會負責當地兵役管理工作。

17、警備區、警備分區、武裝部司令員（部長）、政委分別兼任同級人民武裝委員會主任、政委，同時為所在地方黨委常委。

18、將原各省軍區下轄部隊連同大軍區下轄獨立作戰師以上部隊、原中國人民武裝警察部隊各機動師整編為中國人民武裝警備部隊內衛部隊，并賦予相應執法權，同時原武警120師移防至吉林延吉，武警181師移防至浙江舟山。

19、軍分區、警備區下轄邊(海)防部隊同原公安邊防部隊改編為中國人民武裝警備部隊邊防警備部隊，簡稱邊防部隊，并賦予相應執法權（原公安邊防檢查站轉業移交地方公安部門），內長山要塞區、外長山要塞區改編為中國人民武裝警備部隊邊防警備部隊，接受中國人民武裝警備部隊邊防警備部指揮，具體日常管理與業務分別接受山東省警備區與遼寧省警備區及警備區邊防警備處管理、指導。

20、將原公安邊防海警部隊連同農業部漁政機關、交通部海事機關、海監機關改編為中國人民武裝警備部隊海岸警備部隊，簡稱海警部隊，并賦予相應執法權。

21、將原中國人民武裝警察部隊黃金、交通、水電部隊縮編為中國人民武裝警備部隊工程部隊；原中國人民武裝警察部隊森林部隊轉業移交至地方公安部門。

22、將原中國人民武裝警察部隊各省總隊、各市支隊、各縣中隊改編為中國人民武裝警備部隊憲兵警備部隊，簡稱憲兵部隊，按原總隊、支隊、大隊、中隊不變，并賦予相應執法權，將原列入武警序列的公安警衛部隊撤消編入憲兵部隊。

23、將原列入武警序列的公安消防部隊集體轉業成立國家消防救援總局，脫離公安部門，人員為執法人員與救援人員，設立專業消防警種（相同于國安警察、兩院司法警察、監管警察）由執法人員擔任。

24、七大戰區對轄區內中國人民武裝警備部隊平時進行聯勤保障，裝備維修；戰時作為中央軍委、四總部前敵指揮機關統一協調指揮作戰。

25、省警備區為正軍級單位，市警備分區為正師級單位，縣武裝部為正團級單位，憲兵總隊為師級、支隊為團級、大隊為營級、中隊為連級，各級單位自下而上接受上級單位與所在轄區上級警備區、警備分區、武裝部指揮，為一統兩分；

26、中國人民武裝警備部隊總部設憲兵警備部、邊防警備部、海岸警備部、工程指揮部，為正軍級；

27、根據轄區不同部分警備區設邊防警備處、海岸警備處，為正團級，部分警備分區設邊防警備科、海岸警備科，為副團級，部分警備分區下設不同數量邊防警備支隊、海岸警備支隊。

28、各邊防警備支隊、海岸警備支隊接受所在警備分區指揮，警備區、警備分區邊防警備處（科）、海岸警備處（科）按總部各警備部規劃實行業務指導。

29、工程部隊直接接受警備總部工程指揮部指揮；

30、各內衛部隊接受總部直接指揮。

31、保留總政、海政、空政、武警文工團，撤消原各軍區專職文工團，總政文工團為副師級、其他軍種文工團為正團級。

32、各文工團主官及行政人員一律為現役人員，保留少部分專業創作人員為文職，按同級別后期保障部隊級別設立組織架構及人員，控制演職人員文職比例，加大士官比例，所有演職人員必須為解放軍藝術學院畢業且有基層部隊不少于一年服役經歷，不再從社會特招人員，不允許參加商業演出、不允許廣告代言。

33、解放軍藝術學院增設、改編大比例的全日制士官表演系。

34、戰區以下部隊離、退休干部實行社會保障制度，取消戰區以下部隊干休所。

35、軍隊體育部門只保留軍事五項隊，其他項目運動員全部轉業交流至地方體育隊。

36、全軍增設各兵種司令部，各兵種司令部為相應兵種院校兼任，不額外增設機構及人員，實際兵種、院校合一，達到戰、訓、學合一。

服裝及標志

新整編的中國人民解放軍著裝不變，標志方面：中央軍委、四總部、國防部保持不變，七大戰區臂章不再體現哪個戰區，統一為戰區司令部、戰區政治部、戰區聯勤部、戰區裝備部，胸標同總部一致。增設陸軍臂章，各軍種佩帶相應臂章，取消駐港、澳部隊臂章。

新整編的中國人民武裝警備部隊著裝與原中國人民武裝警察部隊相同，臂章統一更改為中國人民武裝警備部隊，胸標總部為警備，各警備區、警備分區、武裝部機關為所在省份名稱，內衛警備部隊為內衛，憲兵警備部隊為憲兵，邊防警備部隊為邊防，海岸警備部隊為海警，工程部隊為工程。

第二篇：社保體制改革方案

社保體制改革研究方案已上交

養老金投資運營和事業單位養老保險改革是重點由國研中心、社科院等四家學術研機構所做的社保體制改革頂層設計方案，已于8月底上交相關部門。方案的重點包括養老金整體投資運營、機關事業單位養老保險制度改革、養老保險跨省轉移等方面。社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，未來社保體制改革的重點將集中在：一是基礎養老金的全國統籌，制定一個方案，明確目標、模式；二是社會保險待遇的確定和正常調整機制；三是社保基金的投資運營管理制度和開辟更多的社會保障資金的渠道，擴大社會保障戰略儲備基金等。

從全球范圍來看，養老金投資運營多為購買國債，或是采用市場化投資運作，而存在商業銀行的只有中國。投資體制低效導致養老金貶值風險加大，在以銀行存款為主的投資體制下，中國養老保險基金獲得的年均收益率不到2%，但是在過去11年間，中國內地年均通脹率高達2.47%。以此推算，養老保險基金的損失約6000億元。根據人社部最新公布的數據顯示，至2012年末，全國城鎮職工基本養老保險基金累計結存23941億元。

第三篇：種子公司體制改革方案

種子公司體制改革實施方案

根據《中華人民共和國種子法》、農業部農辦農[2004]30號文件和國家企業改革的政策法規及農業部有關文件精神要求，為適應當前新形勢的發展，進一步優化企業結構，根據公司實際情況，在國有制“**縣種子公司”的基礎上，擬改為股份制形式的“**種業有限責任公司”。

一、公司基本情況

**縣

種子公司屬國有企業，根據《種子法》的要求，2004年3月由**縣種子站分離出來。現有總資產1,954,511.33元，（包括辦公摟、倉庫、儀器設備、車輛土地等），企業職工17人。公司主要從事小麥、玉米、大豆等農作物種子及各種蔬菜種子經營工作。擁有標準化的種子質量檢驗室和完善的種子質量監控體系；建有大型種子加工車間，裝配了脫粒、清選、精選、電腦定量分裝等先進的種子加工設備，年加工各類作物種子500多萬公斤，現已發展成為專業從事農作物優良品種選育、生產、加工、銷售和服務的農業高科技企業。

二、改制的基本原則：

1．堅持“三個有利于”的原則：有利于公司資產的保值增值，有利于企業的可持續發展，有利于調動職工的積極性。

2．增強對公司資產的整合力度，提高經營決策的科學性和可行性，以及公司資產的利用率。

3．改制的基本形式是有限責任公司。依法建立健全企業法人治理結構，成立董事會、監事會、并依法定程序產生經營管理人員，對企業進行管理。

4．公司改制與技術創新相結合，同時加強產業結構調整和企業內部管理。

三、組織形式

**種業有限責任公司以**縣種子公司發起成立，**縣種子公司資產由**縣國有資產管理局（*國資[2005]3號文件）核實為1954511.33元，**縣種子公司以全部資產作為國有股入股，擬占總資本的40%，在入股自愿的前提下汲取職工3,000,000.00資金作為個人股，擬占總資本的60%，其中企業經營班子成員持股總額占總股本的30%以上，國有股管理權及隸屬關系不變（隸屬**縣農業局）。改制后企業承接原企業所有債權債務。

四、人員安置

1、改制后企業接收原企業職工及有關人員，職工身份及所有待遇不變。

2、按照《中華人民共和國勞動法》規定，明確職工與企業的合法權利與義務，保障職工的合法權益。

五、組織領導和工作分工

組長：***

第四篇：城管體制改革方案9.15

XXX城市管理行政執法改革建議方案（草案）

為認真貫徹《四川省城鄉環境綜合治理條例》、《四川省城市管理綜合行政執法條例》和《四川省人民政府關于在蓬溪縣開展相對集中行政處罰權工作的批復》的規定，根據《遂寧市全面深化改革工作考核辦法（試行）》（遂目督?2014?33號）精神，結合蓬溪縣實際，特制定蓬溪縣城市管理體制改革建議方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。認真貫徹黨的十八大、十八屆二中全會，十二屆全國人大一次會議關于深化行政體制改革以及國家、省、市、縣關于實行和城市管理工作改革的精神，按照嚴格執法和科學管理相結合的原則，逐步建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的城市管理行政執法體制，建設廉潔務實、業務精通、素質過硬的城市管理行政執法隊伍，提高城市的現代化管理水平，促進我縣經濟社會科學發展。

（二）工作目標。以科學發展觀為指導，堅持“集中執法、屬地管理、完善機制、保障有力”的原則，進一步理順城市管理體制，落實管理責任，優化運行模式，加大經費投入，強化考評措施，逐步形成分工科學、權責明確、務實高效、運行有序的城市管理體制。

二、基本原則

此次城市管理行政執法體制改革應堅持以下原則：

隨著職能職責的進一步強化，工作范圍的進一步延伸，工作強度進一步增強，需要對2011年設置的三股一室（法規股、綜合股、督查股、辦公室）職能職責進行調整，并增設鄉鎮指導股，便于理順內部管理機制，優化工作效能，提高工作實效。建議重新設置如下：

（一）綜合辦公室。主要負責綜合協調機關行政事務、制定機關工作制度；單位新聞宣傳、會議組織、文電運轉、檔案管理、保密工作、文秘工作、政務信息、安全保衛、機關和下設機構目標考核、車輛管理等行政事務；組織研究局機關內層機構和下屬機構的工作職責；負責城市管理行政執法局機構編制和公務員、城管執法人員管理；組織執法人員崗位培訓、干部培訓工作；負責全局干部職工工資管理、勞保福利管理，專業技術、工人技師人員等級培訓和繼續教育、管理服務工作；負責全局的經費管理、后勤保障、資產設備設施管理；監督指導下屬機構執行罰繳分離和收支兩條線的情況；監督檢查下層機構票據管理、現金管理、資金和裝備使用情況；完成領導交辦的其它工作。

（二）政策法規股。負責起草城市管理行政執法工作地方性、規范性文件、草案；依法行政的監督檢查工作；執法人員資格審查、法律知識、專業業務培訓、考核、發證和管理工作；機關規范性文件合法性審核和備案工作；實施行政執法責任制的落實和案件質量評審；承辦行政復議、行政訴訟工作和社會穩定、人民調解、行政調解、群眾舉報、群眾信訪、普法、法治工作；法律咨詢和業務指導工作，承辦縣政府公布的行政審批事項；受理市民對城市管理行政執法人員違法辦案、違規執法問題的舉報并及時上報局領導閱示工作；做好縣長熱線轉辦、交辦、督辦事項和應急值班相關工作。負責全局合同制人員、公益性協管員及企業軍轉干部協管員的管理工作、離退休干部管理工作；負責黨的建設和組織建設工作；完成領導交辦的其它工作。

（三）督查股。負責制定、修改目標管理考核細則；依據目標管理考核細則對各執法中隊、執法人員工作績效和執法人員著裝、儀容、隊容風紀、到崗到位履職盡責情況，全局部署的中心工作和專項整治工作開展情況，縣委、縣府、縣人大、縣政協領導和局黨組領導的有關批示及交辦事項的辦理情況，城市管理協管人員到崗到位、盡職履責等情況的督促檢查工作；做好縣委、縣府督查各科室督辦事項的督促檢查、情況報告工作。完善城管執法督查、監察制度，建立督查管理體系；負責主城區、工業園結合部位出現管理空檔、管理脫節等具體問題的處理；負責制定全縣城鄉一體化城管執法中長期規劃和計劃；負責先進典型和先進事跡的總結宣傳工作；完成領導交辦的其它工作。

（四）綜合股。負責組織實施縣城區城市管理重大行政執法活動；負責城區大型活動市容秩序的監督管理；負責城區臨時占道、促銷、慶典活動的審批及相關城管執法業務工作的管理；負責各類專項治理工作方案制定、組織協調、指導和城管各類業務數據的日常統計、分析、報告工作；協調縣級有關部門、單位園

第五篇：縣獸醫體制改革方案

文章標題：縣獸醫體制改革方案

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根據國務院《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發〔2006〕30號）、怒江州人民

政府辦公室《關于開展基層農業技術推廣體系改革試點和調研的通知》（怒府辦〔2006〕140號）文件精神，我縣榮幸地被安排為改革試點縣，這是上級部門對我縣農業技術推廣體系建設的重視、關心和寄予的厚望。為此，我局在認真領會文件精神實質的基礎上，專門組織了懂政策、事業心強、熟悉基層工作情況的6名同志，組成調研小組，深入9個鄉（鎮），廣泛聽取鄉（鎮）黨委、政府、村民委員會及一線農業技術員的意見，并進行了認真細致的分析匯總，通過為期12天的調研，掌握了體系建設情況，找到了存在的問題，并結合我縣實際提出了一些對策和措施，現將我縣農業技術推廣體系建設調研情況報告如下：

一、農業技術推廣體系現狀

（一）機構設置

1、縣級

2006年，全縣的農業技術推廣體系設立有一個縣級業務主管局即縣農業局，內設行政辦公室、財務室；下設有三個二級局，即：農經局、畜牧局、漁政監督管理局。全局共設有21個職能站所，涉及種植業、畜牧業、水產業、農機化，農村經濟管理等五個方面的職能。分別是農村經濟管理統計辦公室、農民負擔監督辦公室、農民承包合同管理辦公室、農業技術推廣中心、種子管理站、農業科教培訓中心、水產事業站、漁政執法大隊、農機安全監理站、農機培訓學校、農業環保站、經濟作物推廣站、瘦肉型豬統一供精站、獸醫站（邊境動物疫病監測站）、動物防疫監督所、畜牧技術推廣站、養蜂技術推廣站、熱經作物推廣站、電腦農業推廣辦公室、職改辦、項目辦。

2、鄉鎮

全縣九個鄉（鎮）中，老窩鄉、魯掌鎮、大興地鄉、稱桿鄉、洛本卓鄉等五個鄉鎮成立農業綜合技術服務站，上江鄉、六庫鎮、片馬鎮、古登鄉等四鄉鎮單設農技站、獸醫站、農經站。

（二）管理體制

瀘水縣農業局為縣人民政府一級事業局，負責全縣農業技術推廣體系管理工作。鄉鎮農業技術推廣機構人事、經費由鄉鎮人民政府主管，業務由縣農業局主管的雙重管理體制。

（三）基礎設施建設

縣級農業技術推廣機構目前有一幢辦公樓、畜牧綜合樓、種子管理站倉庫、瘦肉型豬統一供精站試驗示范生產設施、水產試驗示范生產基地等一些基礎設施建設。辦公區域分散、擁擠，職工住房極為緊缺，農技推廣所需的實驗室和實驗設備簡陋。

鄉鎮少部分的農業技術推廣機構有自己的職工住房和辦公區域，大部分鄉鎮農業技術推廣機構基礎設施建設滯后，辦公室和職工住房緊缺。全縣九個鄉鎮基本沒有相應的農業技術推廣實驗儀器設備。

（四）人員構成

1、人員編制

2003年，人事局核定縣、鄉農業技術推廣體系人員編制有533人（農業270人，畜牧獸醫175人，農經76人，公務員12人），其中：行政12人，專業技術人員521人（縣級編制185人；鄉鎮編制336人）。

2、在崗人員

全縣現在崗人員421人，其中：公務員8人，農業技術人員208人（縣局101人，含工人23人；鄉鎮107人，含工人2人），農村經濟管理人員75人（縣局24人，含工人1人；鄉鎮51人，含工人3人），畜牧獸醫技術人員130人（縣局62人，含工人9人；鄉鎮68人）。

3、學歷情況

（1）縣級

縣級在崗專業人員中，以參加工作時統計的學歷，中專以下有30人，中專142人，大專10人，本科3人。分別占16.21、76.76、5.41、1.62。目前，大多數人員都參加云南農業大學函授專科和本科的進修學習，已有65人大專畢業。

（2）鄉鎮

鄉鎮農業技術推廣在崗人員中，以參加工作時統計的學歷，中專以下有6人，中專217人，大專3人，本科2人。分別占2.63、95.18、1.31、0.88。目前，大多數人員都參加云南農業大學函授專科和本科的進修學習，已有86人大專畢業。

4、年齡結構

（1）縣級

在187名農業技術推廣事業人員中，年齡在30歲以下的人員有60人，31歲至40歲的有90人，41歲至50歲的有34人，50歲以上的有3人，分別占32.08、48.13、18.18、1.60。

（2）鄉鎮

在226名農業技術推廣事業人員中，年齡在30歲以下的人員有157人，31歲至40歲的有51人，41歲至50歲的有16人，50歲以上的有2人，分別占69.46、22.57、7.08、0.88。

（五）職稱情況

1、縣級

技術員和技術員以下的人員有29人，占15.51，其中：農技9人，獸醫8人，農經11人，水產1人；助理師級73人，占39.04，其中：農技32人，獸醫25人，農經7人，農機9人；中級師50人，占26.74，其中：農技20人，獸醫20人，農

經2人，水產4人；副高級2人，占1.07，其中：農技1人，獸醫1人。初級工人11人，占5.88；中級工人14人，占7.49；高級工人8人，占4.28。

2、鄉鎮

技術員和技術員以下的人員有80人，占35.39，其中：農技27人，獸醫12人，農經38人，農機3人；助理師級111人，占49.12，其中：農技57人，獸醫39人，農經9人，農機7人；中級師32人，占14.16，其中：農技12人，獸醫17人，農經3人；初級工人1人，占0.44，中級工人2人，占0.88。

（六）工資來源、福利待遇、社會保障情況

縣、鄉農業技術推廣人員的工資、社會保障由國家財政全額撥款。工資每月基本保證能夠按時發放。但農業推廣經費緊缺，基本沒有什么福利，部分鄉（鎮）農技人員出差、下鄉的補助處于無力解決的狀況。

二、存在的主要問題

近年來，為了推動人事制度改革、優化用人機制、改善農技推廣服務質量，我縣對農業技術推廣體系改革進行了積極探索，取得了一定成效，形成了以農村經濟管理、種子、經濟作物、植保、水產、土肥、漁政、農機、農業信息、農業教育、科普培訓等多學科、寬領域、全方位、多功能的農業科技推廣服務網絡，其服務手段和業務水平在原有的基礎上向前推進了一大步，科學技術力量發生了質的變化；農業基礎地位在原有的基礎上得到了鞏固和加強；農業科技推廣步伐有了長足進步并不斷推陳出新；農業和農村經濟結構已經向產業化調整方向邁出了戰略性步伐，為解決農民增收和實現農業的加快發展做出了貢獻，發揮了重要的技術支撐作用。

然而，隨著市場經濟體制的不斷完善，農業技術推廣體系也暴露了一些問題，反映了現有的農業技術推廣服務系統與新形勢的要求有許多不適應，特別表現在管理體制不順暢，基礎設施建設滯后和經費保障機制不完善等問題尤為突出，嚴重影響和制約了農業和農村經濟發展水平的進一步提高。在農業發展的新階段，農業增效、農民增收已成為農業和農村經濟發展的首要問題，而農業技術的推廣應用和創新仍然是解決這一問題的關鍵。目前，我縣的農業技術推廣體系存在著如下一些主要問題。

（一）體系建設不完善，一線推廣力量薄弱

目前縣、鄉兩級農業技術推廣服務體系共有在崗人員421人，其中：縣級195人，占46.32，鄉鎮226人，占53.68。縣級核定編制數為195人，全部在崗，而鄉（鎮）站核定編制336人，在崗人員226人，只占編制的67.26。農技推廣技術裝備差，服務手段落后，大部分農技人員與外界接觸少，信息閉塞，知識更新慢，在觀念創新、技術創新等方面不能適應新形勢對農技推廣工作的要求，影響了農業科技成果的轉化和技術創新。

（二）農技推廣工作經費嚴重不足

目前全縣農業科技推廣系統，除了人員工資以及有限的人頭經費外，縣、鄉財政無力拿出更多的資金投入于農業科技推廣項目之中，農業科技項目投入渠道主要依靠省、州業務主管部門進行投入。有些鄉鎮專業人員下鄉指導農業生產連路費都報銷不了，長期處于“既無錢養兵，更無錢打仗”的局面。

（三）特殊的地理環境和人文因素，農業技術推廣工作步履艱難

我縣地處邊遠山區，自然條件十分惡劣，農業生產條件落后。全縣坡度在25度以上的耕地占總耕地面積的70以上，大多數地方不通公路，農戶居住分散，有的三四家人居住一個山頭，農技人員來回奔走，勞動強度大。另外，農民素質普遍偏低，對農業科技知識接受能力差，農業科技成果起不到應有的增產增收效應。

（四）服務手段落后，服務與需求脫節

農技推廣人員服務手段基本還是“一張嘴、兩條腿，褲兜揣著一支筆”的方式，憑經驗、用老辦法指導農民生產，缺乏現代的高科技服務手段，科技成果目標大多定位在高產量上，對市場需求大的優質高效的農產品研究不夠；對傳統的大宗農產品技術儲備的多，對具有當地優勢的特色農業產業中出現的新問題研究不夠；技術推廣工作的注意力集中在生產技術的環節上，對農產品儲藏和加工等環節的問題研究不夠，致使技術服務的需求與供給之間存在較大的差距，直接影響著農業技術推廣工作的實際效果。

（五）運行機制不靈活，被動服務績效差

長期以來形成的行政管理型農業技術推廣運行機制，缺乏科學的激勵辦法，干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的現象仍然存在，導致科技人才難以發揮其應有的積極作用。

（六）知識更新機制不健全，難以適應新的農業形勢對農技推廣工作的要求

大部分技術人員長年累月在一線工作，與外界接觸少，有的參加工作幾十年也未到過省城昆明，信息閉塞，對新技術、新成果知之甚少，知識老化，形成了“坐井觀天的井底之蛙”，雖然農業技術推廣隊伍不斷龐大，但知識更新緩慢，人才結構不合理，工作上適應不了新形勢下農業現代化和產業化的需要。

三、對農業技術推廣體系改革的幾點建議

農技推廣是科研成果轉化為現實生產力的橋梁，是科研成果的繼續和再創新的關鍵環節，是聯系科研、教育及生產的紐帶，是促進農業技術進步和增強農業競爭能力的重要措施。因此，在農業發展的新階段，深化農業推廣體系改革的過程中既不能簡單地把農技推廣機構推向市場，又不能以強調穩定而維持現狀，應從切實解決“三農”問題的實際需要出發，按照“推廣目標現代化、推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化、人員配置合理化”的原則，積極穩妥地推進改革。

（一）推廣目標現代化

就是農技推廣要適應新形勢下農業科技革命、實現技術跨越的要求，加速農業由注重數量向注重質量效益的轉變，加速實現農業現代化。按照新階段農業工業化、農村城鎮化和農民知識化的發展趨勢，農技推廣工作要實現三個轉變：一是從主要追求數量，向質量效益轉變；二是從為農業生產服務為主，向為生產、加工與生態協調發展綜合服務轉變；三是從以資源開發技術為主，向資源開發技術和市場開發技術相結合轉變；從而，為農產品優質高產高效提供可靠的技術保障，為調整農業和農村經濟結構、提高農業整體素質和效益、增加農民收入提供強有力的技術支撐，為生態環境建設提供全面的技術服務，為提高農業的市場競爭能力提供堅實的技術基礎和保證。

（二）推廣隊伍多元化

就是要積極穩妥地推進農業技術推廣體系的改革，大力調動農民、企業等社會力量參與農業技術推廣工作，逐步形成國家扶持和市場引導相結合、有償服務與無償服務相結合的新型農業技術推廣體系。在穩定、加強農業技術推廣機構的同時，大力發展農民、企業技術推廣與服務組織，支持農村各類專業技術協會的發展。充分調動科研機構、科技工作者工作積極性，建立專業技術人員、農民、企業家等廣泛參與的多元化的農業技術推廣隊伍。

1、縣農技推廣機構要進一步穩定和加強，以切實履行好法律法規賦予的執法和行政管理職能，承擔重大技術的引進、試驗、示范、推廣，病蟲害預測、預報和調查防治，農產品質量安全的檢驗、監測，農業技術咨詢、培訓、重大動物疫病防控、動物檢疫、動物疫情監測等公益性職能。

2、改革鄉鎮農技推廣體制。根據我縣自然條件和具體實際，以及改革的相關文件精神，加強鄉鎮農技站、獸醫站的建設和管理，農經站一次性劃政府管理，將鄉鎮二站“三權”收回縣局管理，作為縣級農技推廣的派出機構，承擔農技推廣的公益性職能。人員從現有鄉鎮農技推廣人員中公平、公開、競爭、擇優聘用，從縣級農技推廣機構中派出部分專業人員充實鄉鎮，不足部分通過大專以上畢業生中考試擇優錄用。

3、將原農技推廣機構承擔的產前、產中技物結合經營性服務，從公益性職能中分離出來，搞活經營性服務。同時，積極培育和扶持各類民辦科技服務組織，將科技示范戶、種養大戶、購銷大戶、龍頭企業、涉農單位等參加的各種專業協會、研究會、產業服務中心組織起來，進一步推進我縣農業科技進步。

（三）推廣行為社會化

1、切實加大政府對農業科技的投入力度，突出支持農業科技成果的轉化和技術創新，特別要保障基層農業推廣機構人員的工資和工作經費。

2、創新管理機制，調動農技推廣人員的工作積極性。結合事業單位改革，推行專業人員全員聘用制、技術職務競爭上崗制、目標責任考核制，報酬、榮譽與績效掛鉤，獎勤罰懶，促使科技人員加強學習與實踐，努力提高自身素質，提高服務質量。同時，要制定優惠政策及激勵機制，放寬放活科技人員，鼓勵和支持去領辦、聯辦各類專業協會、服務實體、農業科技示范園區（場），開展科技承包，技術培訓、技術咨詢和致富信息服務等。

（四）推廣形式多樣化

就是要按照農民的需要、市場的需求、產業的要求，破除就技術抓推廣、各自為陣單打一的傳統，樹立為產業發展進行全程服務的新思維觀念，圍繞我縣的特色優勢產業，搞好科技創新與服務創新。

1、堅持農業科技培訓，把提高農民的科技素質教育作為一項長期的戰略任務來抓。堅持采用集中培訓骨干與巡回宣傳相結合，現場指導培訓與廣播電影電視培訓相結合，專題培訓與實施科技項目培訓相結合，廣泛深入地開展農業科技培訓活動，充分發揮科技示范戶的樣板帶頭作用，提高農民的科技素質，促進農業和農村經濟發展。

2、強化農技推廣機構與龍頭企業的有機結合，更好地服務于農業產業化，推進農業產業化的進程。農技推廣機構要圍繞我縣當地的農業產業發展重點，按照市場的要求和運行規律，為龍頭企業開展全程科技服務，形成龍頭企業建基地，科技人員搞服務，農民、企業和科技人員三贏的服務形式。

3、實行農技推廣資格準入，強化對各類農技服務組織的管理。從事農業技術推廣服務的組織，必須取得執業資格證書，并經注冊登記。從事農業技術推廣服務的人員，要進行職業技能鑒定，經考試考核獲得了農技推廣員資格證書后，持證上崗。政府主管部門對民辦各類農技服務組織既要積極引導支持，又要強化宏觀管理，定期評估、審驗和培訓，保障服務質量。

（五）人員配置合理化

根據學歷結構、職稱結構，所需專業特點合理搭配和組裝，以求改革后的機構發揮應有的作用。

（六）重視和加強農業技術推廣工作人員的培訓和再教育，加快培養高素質的科技人才

人才是推進農業現代化和產業化的最重要的資源和力量，因此，要制定中長期的培訓再教育計劃，采取派出支請進來的形式，對農業技術人員進行輪流培訓，保證人才資源儲備，提高農業技術推廣人員的整體素質，改善技術結構的合理配置，為農業和農村經濟發展發揮應有的積極作用。

（七）加大對基礎設施建設的投入力度

進一步加大對基礎設施建設的投入力度，為科技人員多出成果創造良好的工作和生活條件，同時建立起貢獻與效益掛溝的機制，把競爭機制引入農業科技管理。

（八）深化改革，構筑新時期農業技術推廣體系

1、按照國家農業技術體制改革的相關要求，本著精簡、統一、高效的原則，把我縣農業技術推廣機構建成辦事高效、運轉協調、科技實力和活力不斷增強的農業科技實體。

2、對農村土地承包合同管理、農村集體資金管理、農民負擔監督等政府職能從事人員參照公務員管理辦法，納入公務員管理。同時，鄉鎮人員歸所在鄉鎮人民政府管理，縣級納入政府職能，歸口農業局管理。

3、畜牧獸醫職能按《云南省人民政府關于印發云南省獸醫管理體制改革實施方案的通知》要求，推進獸醫體制改革。

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