第一篇：2010年春季人口和計劃生育服務活動月工作實施方案

馬發﹝2010﹞5號

2010年春季人口和計劃生育服務活動月工作實施方案

為了切實抓好當前人口計生工作，促進生育、節育政策落實到位，確保全面完成全年人口和計劃生育各項工作任務，根據省、市、縣人口和計劃生育工作要求，結合我鎮當前工作實際。經研究決定，2010年3月1日至2010年4月10日為我鎮春季計劃生育服務活動月，并制定以下實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以穩定低生育水平、統籌解決人口問題為核心，以確保全年各項工作任務完成為目標，以四項手術、農村二女戶結扎、環孕檢、打擊“兩非”、社會撫養費征收、計外孕引產為重點，集中時間、集中力量、集中領導，統一部署、統一行動，大干、苦干40天，確保春季服務月活動的各項任務順利完成。

二、目標任務

（一）村委會目標任務

1． 重點對象環孕檢率達100%，節育措施落實率和及時率達100%。

2． 計外孕落實補救措施及時率達100%，杜絕計劃外生育。

3． 全面完成二女戶結扎等四項手術任務（四項手術總量和二女戶結扎均要完成全年任務的70%）。

4． 流出已婚育齡婦女辦理婚育證明率達100%，流入已婚育齡婦女查驗婚育證明率達100%。

5． 黨員干部、富人名人和社會公眾人物的計劃外生育清查處理到位率達100%（含村組黨員、干部）。

6． 加大社會撫養費力度，農村超生對象社會撫養費首次征收不得少于1.2萬元。歷年來未按標準足額繳納社會撫養費的，屬2007年12月31日以前的按8000元標準，2008年度按9000元標準，2009年度按10000元標準補交到縣財政。補繳時間統一安排在2010年3月底結束。對征收不到位的“難點戶”，要及時申請縣法院“非訴”執行。

7． 扎實抓好出生人口性別比綜合治理工作。進一步完善和落實好“B超管理、14周以上終止妊娠、引產藥物管理和孕情跟蹤服務”等制度。加大查處“兩非”案源，力爭在3月底前完成省市下達我縣打打擊“兩非”案件任務。

8． 全面落實全員信息化建設工作。嚴格按照省市要求，及時做好信息數據的采集、審核、錄入、上報等工作，3月15日以前必須全面完成全員人口信息審核錄入工作。

（二）鎮直單位目標任務

1、加強計劃生育管理，對本單位人員（含臨時工或借用人員）計劃生育管理，到位率達100%。

2、單位育齡婦女環孕檢率達100%，節育措施到位率100%。

3、做好原單位樓院計劃生育移交所在社區管理。

4、杜絕計劃外生育。

5、繼續開展對單位黨員干部職工違紀超生清查處理。

三、時間安排和方法步驟

這次春季計劃生育服務活動月時間為40天。即從3月1日至4月10日止，整個活動分三個階段進行：

1、宣傳發動、調查摸底階段（3月1日至3月10日）

以宣傳為先導，加大宣傳力度，形成濃厚的計生工作氛圍。要利用各種宣傳工作宣傳計劃生育政策，突出宣傳“一法三規”和中央《決定》。要求每個自然村張貼2—3條計劃生育標語，確實開好群眾大會，使群眾及時了解這次服務活動的意義，取得他們的支持和理解。要認真開展調查摸底工作，要全面清查四術遺留對象、環孕檢漏管對象、新婚漏登對象、計劃外生育對象和涉嫌“兩非”行為，并全部要張榜公布，接受群眾監督，發動群眾舉報。

2、掀起服務高潮，突擊攻堅階段（3月11日至3月30日）要集中時間、集中力量、集中領導打好計劃生育攻堅戰。各村委會要重點抓好環孕檢及四術到位，特別是二女戶結扎、計外孕引產、“兩非”案件的查處、社會撫養費“非訴”執行、干職工（含村組黨員干部、名人富人等）違紀超生人員查處等剛性工作。要結合環孕檢，主攻以計劃外懷孕、節育措施遺留對象為重點的清理工作，狠抓生育、節育政策到位，確保計劃外懷孕對象及時落實補救措施，計劃生育外出生一個不能落地，四術遺留對象要全部落實長效節育措施；要對所有的持證生育對象落實一名鄉、村干部作為跟蹤服務管理責任人，特別是對持二胎生育證的孕婦要進行“全程”跟蹤管理，以及時發現胎兒性別鑒定行為，堵住非法人工終止妊娠源頭。

3、掃尾補課，檢查驗收階段（4月1日至4月10日）

突擊攻堅階段結束后，各村委會對存在的遺留問題要進行補課，保證各項工作任務的全面完成。縣人口計生委要對各村委會春季服務活動的成效進行檢查驗收，檢查結果計入2010年度目標考核總分。

四、工作措施

1、抓領導到位。黨政一把手是春季服務月活動的第一責任人，要親自座陣指揮，帶頭攻堅。要加大工作力度，突出一個月，迅速掀起春季計劃生育服務活動高潮，堅決完成春季計劃生育各項工作任務。尤其是基礎較差，工作較落后的鄉鎮，要高標準，嚴要求進行拉網式摸底和清查，認真找出工作中存在的問題，盡快改變計生工作落

后面貌。

2、抓督查私訪。在服務活動月期間，將深入村、組、戶進行督查私訪，督查的情況要定期通報，并向主要領導進行匯報。本次活動要堅持求真務實的工作作風，從源頭擠于統計水份，克服工作不夠數字湊的虛假作風。

3、抓定期考核到位。此次活動采取經濟和組織措施并舉，重點從結扎、引產、一男戶引產等四項手術入手，實行村干部包組、親屬聯包制。鎮里將視情況召開3-4次調度會議，第一次調度時間為3月6日，鎮、村干部包括其親屬落實四項手術到位，否則采取停薪措施；第二次調度時間為3月15日，倒數后三位的村書記、主任、包組村干部作表態性發言；第三次調度對未完成任務且倒數的村進行組織處理和經濟處罰。對倒數的村書記、主任、包組的村干部進行誡免。經濟處罰為：結扎處罰300元/例，引產處罰400元/例，上環處罰50元/例，二女戶結扎處罰2000元/例；第四次調度如能順利完成計生四術任務，上交的罰金一并退還；如仍未完成任務，罰金沒收，對倒數后三位的村書記、主任進行停職。鎮干部與村干部捆綁在一起，在年終考核。具體任務見附表。

4、抓手術質量。各村委會在開展技術服務時，一定要確定四項手術質量，業務人員、技術部門要嚴格執行手術操作常規，嚴把手術技術質量關，確保每一位受術對象的身心安全，如因工作失職造成手術事故的，要按照有關政策追究當事人有關責任。凡沒有技術上崗證的人員，決不能開展四項手術。

二0一0年二月二十八日

主題詞：人口計生春季服務月活動方案抄送：各村委會各鎮直機關馬圩鎮黨政辦公室2010年2月28日印發

共印60份

第二篇：人口和計劃生育工作倒計時實施方案

荔人領辦發[2011]4號

××縣2011人口和計劃生育工作 倒計時實施方案

各鄉（鎮）黨委、人民政府：

為認真貫徹落實《中共貴州省委、省人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作確保實現“雙降”目標的意見》（以下簡稱《意見》）精神，推進全縣人口計生工作健康發展，確保2011人口計生工作實現“雙降”目標，經研究，決定從7月25日起，在全縣開展人口計生工作最后倒計時沖刺，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以《意見》要求為指針，深入貫徹落實科學發展觀，以降低生育水平、提高符合政策生育率為實現目標，以宣傳《意見》為載體，突出抓好消化手術庫存、清理政策外懷孕和社會撫養費征收為重點，加強領導，強化措施，落實責任，務求實效，確保人口和計劃生育工作各項目標任務的全面完成。

二、工作目標

1、確保年終所有人口出生率控制在12‰以內，常住人口出生率控制在12.3‰以內,分別降低0.3個千分點以上,在最后2個月里,各鄉(鎮)要將未術對象、政策外懷孕對象 1

及社會撫養費征收對象列為工作的重中之重，采取宣傳、行政、經濟、法律以及村民自治等手段，督促其限期作術和采取補救措施。

2、確保年終所有人口符合政策生育率達96%以上，常住人口符合政策生育率達97.5%以上，流動人口符合政策生育率達87%以上;各鄉(鎮)務必嚴格控制政策外生育。抓好源頭管理，摸清、摸準政策外懷孕和重點監控對象的去向，重點進行管理和跟蹤，實行“一對一”的跟蹤監控，對政策外懷孕對象要做到不作術不放過，不采取補救措施不放過，不摸準去向不放過。確保最后時間里不出現政策外生育。

3、確保手術庫存消化到最低限度，各鄉（鎮）要在最后的時間里加大手術庫存清理力度：一是各鄉（鎮）要對歷年來應術未術對象要全面開展一次集中清理活動，力爭做到“零”庫存的消化；二是對剖宮產已滿6個月的并要求作女扎的對象各鄉（鎮）及時統計到縣局，由縣局與州指導所對接安排醫生到我縣統一作術，對在我縣不能作補救術的對象，送到獨山或州作術的，縣每例補助1500元。三是對流出未術的對象要摸清具體的流出地點及原因，在7月30日前報到縣人口計生局后統一采取應對措施；四是對確有禁忌癥的對象要全部復查，能作術的作術，不能作術的要出具近期的禁忌證明；五是從7月25日起，各鄉（鎮）要明確專人負責《計劃生育手術庫存消化進度表》的上報，上報時間為每周周五下午4時前（郵箱：lbjsjbgs＠163.com；聯系人：姚建祝），做到手術庫存例數個案清楚，原因清晰。對因措施不力、手術庫存量沒有下降的鄉（鎮）將進行全縣通報，并納入年終手術落實率計入考核成績；六是縣局將加大工作督促檢查力度，不定期深入各鄉（鎮）、村督促檢查，發現問題及時督促落實整改，有效防止假手術、假證件、假數字行為發生。

4、確保社會撫養費征收到位。各鄉（鎮）要堅持“標準不降、程序規范、票據統一”的原則，確定最低起征標準，采取行之有效措施，依法加強征收力度，確保當年社會撫養費征收率達60%以上，征收面達100%。對歷年拖欠社會撫養費的征收要達20%以上，并完成縣下達的征收任務，對社會撫養費征收不完成任務的鄉（鎮）嚴格落實相關責任追究，與年終考核掛鉤。

5、確保今年各項專項工作及指標任務完成。各鄉（鎮）要對照州、縣的考核要求，認真做好查漏補缺工作，做到各專項資料、指標任務能爭取不該丟分的不丟，確保全縣到年終各項指標任務達省、州要求，各專項資料取得更好的成績。

三、時間安排

本次工作安排從7月25日開始，9月20日結束，大體上分三步進行。

第一步，摸清底數，營造聲勢（7月25日至7月30日）

1、各鄉（鎮）要召開到村組到群眾的宣傳動員大會，學習《意見》精神，分析當前形勢，明確工作目標任務，制定倒計時工作實施方案。

2、充分利用廣播、電視、報刊、張貼標語、出動宣傳車、發放傳單等多種形式，大張旗鼓地宣傳《意見》精神和內容，使廣大群眾了解我省目前的人口形勢、現行生育政策、獎勵優惠、處罰政策、避孕節育等知識，廣泛宣傳現行生育政策的嚴格執行情況，使廣大群眾認識到認真做好避孕落實措施和嚴肅處理違法違紀生育的必要性，形成強大的依法依紀開展工作的輿論聲勢。

3、各鄉（鎮）要組織計生專干認真核準好未術對象、政策外懷孕對象名單和社會撫養費征收對象名單，確保不漏一個對象，同時要將工作任務具體分解落實到具體責任人。

第二步，進村入戶，扎實工作（8月1日至8月31日）各鄉（鎮）要圍繞本方案確定的工作目標，集中人員、時間和精力，采取過硬措施，組成宣傳動員工作組，進村入戶做好耐心細致的宣傳動員工作，務求本次工作取得明顯成效。

第三步，查缺補漏，統一督查（9月1日至9月20日）組織人員對工作開展的實際效果進行認真自查，首先由各鄉（鎮）經自查達標后，再由鄉（鎮）向縣人口計生領導小組呈報書面達標驗收報告，縣人口領導小組組織人員統一進行檢查驗收。根據各鄉（鎮）驗收情況，綜合評估達到目標要求的；年終考核給予加分并獎勵；達不到目標要求的，給予限期整改，在規定時間仍整改不到位的列為“重點管理鄉鎮”，年終實行“一票否決”。

四、工作要求

1、加強領導，統一部署。此次工作倒計時時間緊、任務重、難度大、要求高，為此，縣里成立倒計時工作領導小組，組長由陳稠彪縣長擔任，副組長由縣委常委、縣紀委書記雷白光、縣政府副縣長朱麗瓊擔任，由計生、衛生、公安等相關部門領導為成員，負責整個工作的組織、督促、指導、協調工作。領導小組辦公室設在縣人口計生局，負責本次倒計時的日常工作。各鄉（鎮）要制定嚴格的獎懲措施，確保倒計時工作取得明顯成績。并將倒計時工作任務層層分解，任務到人，責任到人。要把這次倒計時工作作為全面完成今年人口和計劃生育工作任務關鍵來抓。

2、加強督查，強化調度。最后2個月時間里，縣領導小組要實行分片指導，督查檢查，隨時掌握工作進展情況，實行工作過錯問責，督查中凡發現因工作不力，導致工作職責履行不到位或工作中弄虛作假的，堅決按照有關規定進行責任追究。凡查出任務未分解、責任未落實、任務完成情況未公示的鄉（鎮），在全縣進行通報批評；查出有弄虛作假、上報數據不實的鄉（鎮）實行限期整改，對相關領導和當事人按照有關規定處理。

3、狠抓落實，力促成效。各鄉（鎮）要克服說得多、做得少、叫得兇、抓得松、上面熱、下面冷的現象，采取強有力的措施，把工作任務落到實處，堅決反對搞形式、走過場、敷衍了事。縣人口計生局班子成員和干部要下到所聯系的鄉（鎮）督促抓好工作。要堅持既抓緊又抓好的原則，采取積極穩妥措施，在方式方法上既要整體推進，又要避免“一刀切”，防止損害群眾合法權益行為的發生，維護社會的和諧與穩定。

4、抓住典型，教育群眾。要加大對自覺實行計劃生育先進模范人物的宣傳，同時重點揭露曝光情節惡劣的反面典型。要提高廣大群眾遵紀守法的自覺性，為穩定低生育水平，確保實現“雙降”目標作出積極貢獻。

××縣人口和計劃生育領導小組辦公室二0一一年七月二十五日

主題詞：人口計生倒計時實施方案

××縣人口和計劃生育領導小組辦公室2011年7月25日印發

共印20份

第三篇：中心小學人口和計劃生育工作實施方案

豬場坪鄉中心小學2013年人口和計劃生育工作

實施方案

為深入貫徹落實上級關于認真落實計劃生育工作精神，結合我校實際，特擬定本方案。

一、強化領導責任，加大人口與計劃生育管理力度

1、加強組織領導，強化計劃生育目標責任。學校校長作為計劃生育工作的第一責任人，親自抓，負總責。學校副校長為分管領導，具體負責計劃生育工作，具體抓本單位的計劃生育工作。明確工作職責，強化工作責任，及時了解情況，掌握信息，定期向教輔站通報。

2、加強協調配合，強化流動人口服務管理。加強與流動人口戶籍地的聯系，做好流動人口子女的入托、入學服務工作。教師出租房屋給他人居住的，要嚴格實行出租登記報告制度，除到當地機關登記報告外，還需報鄉教輔站備案。若出租人不按要求登記報告造成承租人政策外生育的，由公安部門按有關規定對出租人進行處罰，由人口計生部門對違法生育對象進行處罰。

3、加強宣傳教育，營造良好的計劃生育氛圍。高年級要認真開展衛生健康教育、青春期教育、人口與計劃生育教育，上好人口理論教育和青春期教育課，確保每年不少于兩次的人口與計劃生育知識、衛生健康知識講座或常識課，并做到有教材、有師資、有教案。廣大教師要將計生知識有機地滲透到各學科教學之中，使廣大青少年學生能受到經常性的人口教育。通過生動活潑、形式多樣的宣傳教育活動把計生政策宣傳到每一位教職員工；多種宣傳渠道，開展計劃生育的宣傳，積極營造濃厚的計劃生育氛圍。

二、完善工作制度，切實抓好計劃生育工作管理

1、落實計生工作月報制度。學校負責人、分管領導必須及時掌握本單位教職工的婚姻、生育、節育、環孕檢等動態信息。要建立計生對象檔案和育齡婦女的管理資料及環孕檢工作記錄，做到不錯登、不漏登、不弄虛作假。

2、落實計生工作責任制。學校校長要與教師簽訂責任書，做到齊抓共管，層層落實。凡計生工作出現失誤而影響全鄉計劃生育工作的，將按有關規定嚴肅查處。

3、健全教職工計劃生育檔案臺帳管理制度。做好相關資料檔案的建立和規范工作，做到計生工作檔案齊全。主要臺帳包括：計生工作文件政策、計生工作組織機構、計生工作計劃、計生工作責任書、計生工作合同書、計生工作宣

傳教育材料、教職工請假審批表、教職工計劃生育情況登記表、未婚男女青年登記表、已婚未育夫婦登記表、已婚生育夫婦登記表、環孕檢對象情況登記表、計生工作信息通報表。

三、狠抓關鍵環節，堅決落實計生工作措施

1、嚴格把好晚婚晚育和婚后生育關。學校教職工必須依法登記結婚，按規定依法生育，辦理結婚證、計劃生育證并報學校審核備案，確保新婚辦證率、持證生育率達100%。并提倡教職工實行晚婚晚育。

2、嚴格抓好已婚育齡婦女的環孕檢工作。①已生育子女未落實長效節育措施的女教職工和男教職工配偶，女方年齡在50周歲及以下的都要參加環孕檢工作。②長期病休、脫產進修等人員都要按時參加環孕檢工作。③已婚育女教職工或男教職工配偶外出不在本市的，必須回戶籍所在地計生服務站或到現居住地縣級以上計生技術服務機構或縣級以上醫療衛生機構參加環孕檢。凡到現居住地所在縣計生服務站或醫療衛生機構參檢的，要一年四次將現居住地縣級以上計生服務機構或醫療衛生機構出具的有效證明寄回現在單位。并根據實際需要，每年至少一次回來接受單位目測。④環孕檢每季度一次，全年計4次。⑤環孕檢工作由學校統一安排部署，與當地計生服務站聯系后通知有關對象，學校計生干部要負責督促到位。⑥環孕檢對象一律憑《生殖健康服務證》或《環孕檢證》《結婚證》《身份證》在規定時間內到鄉計生服務站接受檢查。⑦每次環孕檢結束后，學校要將環孕檢情況（已參檢人員和未參檢人員名單，并附已參檢人員計劃生育技術服務證明）報鄉計生服務站。⑧要重點加強對未到站環孕檢對象的分析與管理。各學校對確實無法到站的環孕檢對象，須列出名單，標明其具體去向，聯系方式，未到站原因，并將名單分別報送鄉教輔站及鄉計生服務站。⑨對不按照規定參加環孕檢的育齡女教職工和男教職工不按時提供配偶環孕檢證明的，要采取行政措施，強制其接受環孕檢管理，確保環孕檢到位率達到100%。

通過加強計劃生育工作管理，確保教育系統出生人口符合政策生育率、綜合避孕節（絕）育率達100%，杜絕早婚早育、政策外生育現象發生，使全體教職工在全鄉計生工作中都能起到表率作用。

3、切實做好長效避孕節（絕）育措施工作。①已婚育的女教職工和男教職工配偶生育后必須在90天內落實長效避孕節（絕）育措施，長效避孕節育措施落實率要達100%。②凡是已落實節（絕）育措施的對象，需將計生部門出具的節（絕）育證明復印件交單位備案。無有效證明備案的視為未落實。③因患有

節（絕）育手術相對禁忌癥需要暫緩落實手術的對象，應向學校提供鄉計生服務站或縣級醫療單位出具的有效證明歸檔備查。④因患有節（絕）育手術絕對禁忌癥需要采取其他避孕方法的對象，一要向鄉計生服務站和學校提供有效證明；二要與學校、鄉計生辦簽訂實行避孕方法知情選擇協議。

四、建立考核制度，堅決實行人口計生工作“一票否決”

1、學校在年底將組織人員按照年初簽訂的責任狀進行考核。

2、對未完成計生目標管理責任，考核未達標的；不履行人口與計劃生育工作職責，造成嚴重后果的；教職工出現違法生育情況的；在人口與計劃生育中，有嚴重弄虛作假行為，違法亂紀，徇私舞弊造成不良后果的，學校進行通報批評，并實行評先評優“一票否決”。

豬場坪鄉中心小學

二O一三年二月二十六日

第四篇：人口和計劃生育統計監測工作實施方案

附件1：

人口和計劃生育統計監測工作實施方案

為更好地履行監測人口和計劃生育發展動態，提出發布人口和計劃生育安全預警預報建議的職責，扎實開展全國人口和計劃生育統計監測工作，依據《計劃生育統計工作管理辦法》、《計劃生育系統統計調查管理辦法》等規定，制定本方案。

一、工作目的建立快速調查和數據直報制度，定期收集人口和計劃生育有關統計數據，及時掌握人口和計劃生育發展動態，提出人口和計劃生育安全預警預報建議，為領導和相關部門決策提供信息支持。

二、工作內容

（一）常規監測。

常規監測主要收集全國縣級及縣級以上人口和計劃生育統計報表數據、120個監測縣（市、區，以下簡稱縣）人口個案信息以及監測村（居）的有關信息。

1.人口和計劃生育統計報表。

全國所有縣級人口計生部門的統計報表（國人口統1表和國人口統2表）報送國家人口計生委。每年5月1日前上報上年10月1日至當年3月31日的半年統計報表，11月1日前上報上年10月1日至當年9月30日的全年統計報表。

2.監測縣人口個案信息。

120個監測縣的人口個案信息（截止到當年9月30日的數據）

直報國家人口計生委，上報時間為每年的11月1日前。2008年上報數據以育齡婦女信息系統（WIS）現有數據為主，內容和格式要求見《2008年人口快速調查與監測信息管理子系統人口個案數據批量上報規范》（見附件2）。從2009年開始，將增加全員人口個案信息（具體內容參照人口廳發?2008?59號），上報前將下發新的數據批量上報規范。

3.村級監測信息。

國家人口計生委在120個監測縣內選取部分村級單位作為監測村（居），每年在監測村（居）選取一定數量的戶進行調查。各監測縣按照國家人口計生委確定的監測內容組織調查、錄入上報。調查時點為當年11月1日0時，錄入上報時間為每年的12月1日前。村級監測的具體內容見附件

3、附件4。

（二）快速調查。

快速調查在120個監測縣范圍內開展。由國家人口計生委根據業務需要發布調查任務，可以是全面調查，也可以是抽樣調查等其他類型的調查。由監測縣按照方案組織實施。

常規監測和快速調查的信息，全部由縣級人口計生部門通過“人口快速調查與監測信息管理子系統”錄入上報。

三、工作進度

2008年，國家人口計生委收集120個監測縣的人口基本信息，編制抽樣框；開發、測試“人口快速調查與監測信息管理子系統”；9～10月份在部分地區開展試點工作。11月1日前，完成首次人口和計劃生育統計報表及120個監測縣人口個案信息上報工作。2008年的村級監測工作已在全國“十一五”人口發

展和計劃生育事業發展規劃中期評估工作中具體安排。

2009年，制定人口和計劃生育統計監測管理規范，全面運行 “人口快速調查與監測信息管理子系統”，完善并開展常規監測和快速調查。監測縣按照全員人口管理的要求上報人口個案信息，落實村級監測工作。

2010年開始，不斷完善統計監測指標體系與方案，全國每年發布人口與發展報告，基本形成人口和計劃生育發展動態監測制度。

四、工作職責

在國家人口計生委信息化指導小組的領導下，由發展規劃與信息司負責對統計監測工作實施歸口管理，主要職責是：收集匯總委內各單位統計監測需求，制定監測計劃，審核監測方案，開展監測縣人員業務培訓，督導協調監測工作，提出監測信息發布的建議。

省、地兩級人口計生部門按要求配合國家人口計生委做好統計監測工作，及時督促基層上報監測數據；指導監測縣建設、完善人口個案信息系統，加強對統計監測工作的監督和培訓，跟蹤監測工作進度和質量。

縣級人口計生部門具體負責本縣統計監測工作的組織、協調和實施，建立責任制度，指定專人具體負責，保證任務、措施、責任落實到人；組建統計監測隊伍,負責監測信息的采集與報送，確保統計監測工作質量。

國家人口計生委每年將通過“中國人口網”發布有關統計監測方案等信息。各級人口計生部門要及時登錄掌握并執行。

五、保障措施

（一）質量保障。

國家人口計生委建立數據質量檢查評估制度，同時依托“人口快速調查與監測信息管理子系統”，對監測工作的組織實施進行全程管理與動態監控，將監測數據質量作為“一票否決”指標納入國家對省級人口計生委的目標管理責任制考核評估和全國計劃生育優質服務先進單位創建評選中。對數據質量差、數據報送不及時、有嚴重弄虛作假行為并整改不力的單位，將通報批評，依法依紀追究相關人員責任。對數據質量高、工作完成好的，予以表彰。各縣上報的監測數據僅用于國家人口計生委掌握全國情況，不用于對省或縣級工作考評的依據。

省、地兩級人口計生部門要將監測數據真實度作為考核的重要內容，將監測數據質量和工作完成情況納入日常業務評估范圍，對國家人口計生委發布的監測數據質量低下的監測縣，堅決實行“一票否決”，取消評優資格。

縣級人口計生部門建立規范的個案信息變更維護制度；要加強與相關部門的合作與交流，多渠道收集、核對數據。通過日常核查、抽查等方式，檢查評估并不斷提高基層信息質量。

（二）安全管理。

監測信息的保密管理嚴格按照國家的有關規定執行。各級人口計生部門要確保監測數據在存儲、傳輸、備份、處理、運用、發布等各個環節的安全。

（三）經費保障。

各級人口計生部門要保障開展統計監測工作的專項經費，納

入本級人口和計劃生育事業費財政預算，主要用于制度建設、人員培訓、開展調查、數據錄入等工作。

（四）社會監督。

借助“12356”熱線電話，實行統計有獎舉報制度。國家人口計生委對虛報、瞞報、偽造、篡改人口和計劃生育統計監測信息且情節嚴重、影響惡劣的舉報件，將組織力量進行調查核實。嚴格兌現獎懲，對核實的舉報者予以獎勵。

第五篇：2012人口和計劃生育工作實施方案

豐發[2012] 號

中共澄邁縣大豐鎮委員會 澄邁縣大豐鎮人民政府

關于印發《澄邁縣大豐鎮2012年人口與計劃生育

工作方案》的通知

各作業區（熱作區）、場直屬各單位、各科室：

《澄邁縣大豐鎮2012年人口與計劃生育工作方案》已經鎮領導班子會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共澄邁縣大豐鎮委員會 澄邁縣大豐鎮人民政府 二O一二年二月二十二日

澄邁縣大豐鎮黨政辦公室 2012年2月22日印

（共印35份）

澄邁縣大豐鎮

2012人口和計劃生育工作實施方案

為了全面貫徹落實完成澄邁縣委、縣政府2012年人口和計劃生育工作意見和實施方案的有關規定，確保我鎮人口和計劃生育各項工作任務順利完成，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導，深入落實科學發展觀和中央關于《加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，以穩定低生育水平為首要任務，以人為本、優質服務，以控制多胎生育，治理人口出生性別比偏高問題和流動人口管理為重點，扎實開展工作，全面完成澄邁縣委、縣政府2012計劃生育工作意見和實施方案規定的各項指標，推動我鎮人口和計劃生育事業持續健康發展。

二、工作目標和任務

緊緊圍繞爭先進單位的目標，全面完成縣委、縣政府下達我鎮的人口控制計劃和各項工作指標，全鎮年末確保出生人口率控制在14.5‰以內，出生人口性別比118以內。符合法定生育率提高到93%以上，當年結扎率達75%以上，純女戶結扎對象放置吉妮環落實避孕節育率達70%以上，長效避孕節育率達85%以上，人口統計準確率要達98%以上，孕情掌握確保3個月內孕情掌握率68%以上，6個月孕情掌握率80%，流動人口建檔率要達到98%以上，流動人口查證驗

證率要達98%以上，流動人口流入持證率要達78%以上，流動人口流出辦證率要達70%以上。

三、工作安排和時間要求

全年工作分為動員部置，組織實施、整理總結、考核評估四個階段。

（一）動員部署階段（2011年10月至2012年3月）召開全鎮人口和計劃生育工作動員大會，對2011人口和計劃生育工作進行總結表彰，各作業區相關單位與鎮委、鎮政府簽訂2012年目標管理責任書，全面部署2012年人口和計劃生育工作。

（二）組織實施階段（2012年3月1日—9月20日）

1、統一思想，組織全鎮性的，以抓結扎措施落實為主的集中服務活動。各單位要把未落實結扎措施的對象，特別是有男有女戶結扎對象列為重點對象，建立管理責任花名冊，把任務分解到鎮領導班子、包點科室和作業區、村（隊）干部實行專人負責，做到應扎盡扎，對于女方不能結扎的動員男方結扎，或女方放置吉妮環，對于流出去的結扎對象要掌握流入地的詳細地址，做好跟蹤服務，做到應扎盡扎，確保當年結扎率達75%以上，杜絕多孩生育。

2、為了進一步提高長效避孕節育率，推廣和應用吉妮環，鼓勵未落實節育措施的純女戶落實放置吉妮環的落實率達50%以上，各單位在認真調查摸底的基礎上，狠抓落實。

3、加強孕前管理，確保3個月內孕情掌握率達60%以上；6個月孕情掌握率達80%，出生實名登記掌握率達100%。

（1）確定查環查孕對象，3月底前各單位要全面準確地掌握本單位所有年齡在45周歲以下的新婚，一孩和二孩以上沒有落實長效節育措施的已婚育齡婦女的情況，建立健全管理花名冊。

（2）開展查環查孕工作，全年查環查孕不少于4次，每季度不少一次。通過查環查孕，發現符合法定懷孕的要實行跟蹤服務，確保生下來。不符合法定懷孕的對象的要采取補救措施，進行引產或人流，杜絕多孩出生。

4、綜合治理出生人口性別比偏高問題

（1）認真掌握孕情，做好孕情跟蹤管理和服務，動員到醫院分娩及實名登記申報。

（2）嚴厲打擊“兩非”行為，嚴禁人為的胎兒性別B超鑒定，堅決執行憑證引產制度。鎮政府設立舉報電話：67518333，對舉報者查實后 進行獎勵5000元，對“兩非”行為及弱、棄、殘害女嬰等情況，堅決查處，嚴懲不貸。

5、加強流動人口管理和服務工作

（1）各單位在4月底前，要建立健全流動人口檔案，掌握流動人口，流入和流出的情況，特別是流入和流出的已婚育齡婦女建檔率要達98%以上。

（2）開展查驗辦證服務活動，確保查證驗證率達98%以上，對流入持證率要達78%以上，對流出的已婚育齡婦女，辦證率要達70%以上，對沒有落實長效節育措施的要列入重點管理對象，跟蹤服務管理，建立管理檔案、定期進行孕情檢查，動員辦理婚育證明，辦

證率達70%以上。

（3）加大流動人口的管理工作力度，流動人口必須做到“六個一”，留下一個通訊錄，掌握流入現居住一個詳細地址，落實一項節育措施，每季度進行一次孕情檢查反饋，建立一個完整管理檔案，辦理一個流動人口婚孕證明，每季度進行一次信息交流。

6、加強宣傳教育力度

（1）開展“婚育新風進萬家”為切入點和“關愛女孩”行動等宣傳訪談活動，各單位要認真組織育齡群眾學習中央的《決定》精神和人口基礎知識二次講座，在群眾中宣傳《決定》精神使中央《決定》的主要精神深入人心。

（2）開展宣傳訪談活動（每季度一次），訪談對象主要是新婚戶、一孩戶、孕產戶、結扎戶、計生困難戶，訪談率要達到100%，并建立訪談記錄檔案。

（3）要在“世界人口日”、“世界艾滋病紀念日”、“男性健康日”舉行開展宣傳活動，發放宣傳品，營造社會輿論氛圍，切實開展計劃生育“三下鄉”活動。

（4），鞏固校園人口計生文化建設，開展青春期宣傳教育，舉辦一場中學生知識講座。

（5）全面清理優化戶外宣傳環境。鎮政府所在地建有人口計生宣傳一條街，在主要交通路口、人口相對集中的地段豎立起大型的人口計生宣傳牌，全面規范人口計生宣傳“三欄”內容和宣傳標語。

7、依法征收社會撫養費，確保完成縣下達我鎮的征收任務。各

單位要摸清本單位違反計劃生育人員名單，把任務分配落實到每個干部并負責征收社會撫養費。

8、征收社會撫養費的標準是根據《中共澄邁縣委辦公室文件》澄辦發（[2011]8號）中共澄邁縣委辦公室、澄邁縣人民政府辦公室關于重新調整澄邁縣社會撫養費征收標準的通知精神為依據標準征收。

（三）整理總結價段（9月21日—10月10日）

1、對全年人口和計劃生育進行統計（9月21日—10月7日）10月7日前上報本統計數據。

（四）考核評估階段（10月16日—11月15日）

1、鎮政府制定年終人口和計劃生育目標管理進行考核，由鎮計生辦牽頭抽調各科室人員和各區計生員組成考核小組，對各單位落實人口和計劃生育目標管理責任指標情況考核和評估。

四、具體工作措施

（一）加強領導強化責任，增強緊迫感和責任感

1、繼續推行鎮領導班子分片包干責任制，鎮包點領導，各單位書記、主任是本轄區的第一責任人，包點科室、區村（隊）干部計生員是直接責任人。要認真履行職責，形成齊抓共管的良好局面，要切實轉變思想觀念，明確責任，抓好轄區的計劃生育工作。其任務是：（1）堅決貫徹落實鎮委、鎮政府的計劃生育工作部署。（2）負責抓好本轄區“四術”措施的落實，做好“四術”對象的思想動員工作，并送往醫院落實措施。（3）實行“四術”落實措施經費包干。具體

補助的方法：①、落實結扎1例補助1300元（其中：對象營養費1000元，工作費用200元，油料費100元）；②、人流1例600元（其中：對象營養費300元，工作經費200元，油料費100元）；③、引產1例補助1000元（其中：對象營養費700元，工作經費200元，油料費100元）；④、禁忌癥放置吉妮環1例補助600元（其中：對象營養費300元，工作經費200元，油料費100元），工作費用原則上由包點領導掌握，使用公車的從以上相應各項經費中扣減油料100元。各單位必須嚴格執行鎮政府規定的營養費補助標準補助給受術者。（4）各單位每月要按時召開計劃生育例會，各包點領導必須親自參加，各單位要切實做好查孕工作，提高孕情掌握率，對瞞報、漏報孕情一次的，鎮政府要對該單位在全鎮范圍內通報批評，出現兩次以上的鎮政府將取消其當年的評優資格，辭退計生員，扣落包點該區的鎮領導下鄉費用200元。（5）負責做好重點管理對象建檔造冊，每季度開展一次訪談活動工作，并做好訪談記錄。（6）抓好包點片區的宣傳工作，組織學習中央《決定》的精神，學習人口基本知識，提高育齡群眾的計生知識知曉率。（7）完成征收社會撫養費的任務。

2、實行計生工作重心下移，堅決執行一票否決制。作業區書記、主任，區、村（隊）干部是抓好計劃生育工作的最基層、最直接的領導骨干，是本單位的責任人，要認真做好本單位的人口和計劃生育統計工作，不得瞞報、錯報、漏報，要提供人口信息數據和指導計生員做好本單位的生育服務證的申報和發放工作。

3、各作業區計生員、專干要加強學習，提高業務水平，要做到“腳勤”、“嘴勤”、“手勤”，掌握本單位的基本情況，認真核實，按時上報計生數據，要及時申報和發放生育服務證。

（二）制定利益導向機制

1、自愿終生只生育一個孩子，并領取獨生子女父母光榮證的從發證之日起，除縣的獎勵外，鎮政府一次性獎勵1000元。

2、農村二孩純女戶夫妻在最小孩子三周歲內在本縣計劃生育手術落實點落實結扎手術的，除縣委、縣政府一次性獎勵30000元外，鎮委、鎮政府給予一次性獎勵2000元，（不含剖腹產結扎對象）。

3、農村二孩有男戶夫妻在本縣計劃生育手術落實點落實男性絕育手術的，除縣委、縣政府一次性獎勵3000元外，鎮委、鎮政府給予一次性獎勵2000元。

4、每完成1例二純女戶結扎，鎮委、鎮政府獎勵給包點科室、作業區工作活動經費3000元。

5、扶助實行計劃生育的家庭困難戶，從生活生產上給予扶助。

6、戶籍在本轄區的已婚育齡婦女，外出打工的一定要辦理流動人口婚育證明，辦理每例獎勵區、村（隊）干部20元，其本人30元。

7、在省、縣抽查考核人口和計劃生育政策基礎知識時，答對的已婚育齡夫婦的每次獎50元。

（三）加強計生隊伍建設

1、要充分配齊村級干部隊伍，確保村村有人抓。充分發揮區、村（隊）干部的作用。

（四）加大經費投入

按人均40元的標準，籌措資金投入計劃生育工作。

（五）堅持督查制度

鎮計生辦負責對各單位的計劃生育工作進行督查，督促各單位做好計生工作，對沒有完成工作的單位，計生辦要及時找出原因進行反饋，并限期整改，逾期不整改的，由計生辦向鎮黨委、鎮政府主要領導報告。

（六）強化考核和檢查

全年分為二次抽查考核，即半年考核和年終考核。主要對各單位目標管理責任指標進行考核，在每次考核中，成績排名第一、二、三名的單位，由鎮委、鎮政府給予表彰，成績排名倒數第一、二、三名，由鎮黨委對主要領導誡免談話。

（七）獎 懲辦法

1、被省、縣抽查考核的作業區，階段性考核鎮成績排名在全縣前三名的，鎮委、鎮政府獎1000元。

2、全年評先進單位3名，第一名獎勵5500元、第二名獎勵4500元；第三名獎勵3500元。

3、先進個人8名，其中計生員3名，每人獎600元。

4、完成當年結扎及時率達100%的單位給予獎勵1000元（注：本單位須有結扎對象三例以上）。

5、處罰辦法

（1）各作業區計生員連續二個月不按規定時間送報表的由鎮分管領導找其談話，全年累計三個月的，由鎮政府對該計生員進行辭退處理。

（2）各作業區在人口統計中出現漏報瞞報出生1人，鎮政府對該作業區進行全鎮范圍內通報批評，漏報二人以上的免去所在村、村（隊）干部，辭退該區計生員。

（3）凡出現有男有女戶多孩生育的，該作業區、村（隊）干部、計生員，本不得評為先進單位或先進個人。

（4）因被抽查考核作業區的原因造成全鎮在全縣階段性或年終考核評比成績排在全縣倒數三名的，鎮政府對被抽查單位進行通報批評，本不得評為先進單位。作業區書記、主任由鎮委追究其領導責任，是鎮包點領導的，由鎮委報縣委處理。