第一篇：淺議如何提高新形勢下的人口計生工作管理服務水平

淺議如何提高新形勢下的人口計生工作管理服務水平

人口問題就是發展問題，抓計劃生育就是抓發展，要推動“十二五”經濟社會實現科學發展，必須把人口問題放在經濟社會發展的全局中去統籌考慮，作為推動全面協調可持續發展的關鍵環節來抓。因此，筆者認為在“十二五”期間，要提高新形勢下人口計生工作管理服務水平，應重點從以下幾個方面抓起：

一、抓關鍵保重點，突出“穩”。人口計生工作的重點在穩定低生育水平。目前，既是人口紅利期，又是生育高峰期，一方面，青壯年富余勞力增多，人口流動性也隨之增大；另一方面，上世紀80、90年代出生人口相繼進入婚育期，符合政策生育的人群較大，這些都影響到低生育水平。省市實行目標責任制考核的重點是確保低生育水平的穩定，是計生工作的中心任務。影響低生育水平的關鍵原因是基礎性工作不到位、關鍵措施不落實，核心問題是基層計生干部責任履行不到位。要改變這種現狀，必須全面夯實人口計生關鍵措施，加強日常管理服務，杜絕違背政策生育現象發生。要切實加強對計生工作人員的管理，落實崗位責任，嚴格檢查考核，確保計生工作扎實有效開展。

二、抓管理固基礎，突出“實”。基礎不牢，地動山搖?？坷位鶎踊A工作是做好人口計生的保證，只有扎實工作，才能見到成效。一是在制度上做實。要對近幾年人口計生工作的各項制度進行疏理，進一步修訂完善各項計生優質服務和內部管理制度，進一步規范完善基層計生群眾自治，努力做到用制度管人、管事，使制度管用有效。二是在數據上做實。要加強人口計生基礎數據和信息管理工作，加快信息網絡建設步伐，推進育齡婦女全員信息化管理。三是在硬件上做實。積極爭取項目資金，按照規范化、標準化、溫馨化的要求，力抓縣服務站和鄉鎮中心示范站建設，努力改善基礎設施條件。四是在責任上做實。特別要明確各級政府、各有關部門，鄉鎮、村（社區）計生工作職責，嚴格實行責任追究制度，一級抓一級，層層抓落實，建立健全以“縣為主”統籌解決人口問題的體制機制。

三、抓宣傳求突破，突出“知”。搞好宣傳教育是做好人口計生工作的重要途徑，也是近年來人口計生工作積累的豐富經驗。首先，突出“婚育新風進家、建設和諧計生”為主題的人口計生大宣傳、大教育格局，從宣傳教育抓起，讓計生政策入腦入心，贏得群眾的支持和主動參與。其次，要努力形成全社會關注，各方協調配合，全民參與行動的人口計生工作宣傳教育良好氛圍。圍繞“新農村、新家庭、新風尚”主題，致力于打造具有地方特色的新型生育文化品牌，積極開展群眾喜聞樂見的文化娛樂活動和“人口文化進農家”主題活動等，有效發揮生育文化宣傳功能。通過廣播、電視、報紙等多種載體，廣泛宣傳和諧家庭的感人事跡，在全社會大力倡導婚育新風和家庭美德。結合婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動，積極營造“婚育講科學、育兒重素質”的良好社會氛圍。

四、抓服務常督查，突出“優”。人口計生工作涉及千家萬戶，關系到每一個育齡婦女的身心健康，提供優質技術服務是計生工作成敗的關鍵。一是實施“基礎工程”。要充分發揮縣站為龍頭、鄉鎮中心站為骨干、鄉級服務站為依托、村

服務室為基礎、流動服務車為紐帶的人口計生服務網絡優勢，積極開展以落實長效節育措施為主，以孕前管理“三查”、生殖健康普查普治工作為重點的優質服務。二是實施“服務工程”。加強縣、鄉（鎮）服務站的規范化管理，積極開展以落實“六個一”服務和“四到位、四上門”為主要內容的計生優質服務和“育齡婦女之家”創建活動，為育齡群眾提供有針對性的優生優育、婚前檢查、宣傳咨詢、新生兒疾病篩查等預防性、個性化、溫馨化的技術服務。三是實施“治理工程”。要加強部門協作，完善出生實名登記、出生定點分娩等制度，建立健全并嚴格落實B超、終止妊娠手術、藥品管理等各項規章制度，加強孕期服務，做好出生缺陷預防工作。

五、抓投入重民生，突出“惠”。計生家庭響應黨的號召，自覺實行計劃生育為國家、為社會做出了貢獻，我們的工作就是切實為農村獨生子女戶、雙女結扎戶和計生特困家庭排憂解難，全面落實好國家出臺的農村部分計生家庭獎勵扶助制度、農村計生家庭特別扶助制度和“少生快富”工程。同時，要進一步整合社會資源，發揮部門優勢，各級財政、農業、畜牧、民政、扶貧、就業、林業、教育等部門緊密結合各自的工作實際，在制定惠農政策時，在項目和資金上對農村獨生子女戶（獨女戶）、雙女戶和計生困難家庭給予應有傾斜和扶持，加強勞動技能培訓，幫助農村計生家庭解決生產、生活中的實際困難。要拓寬惠民生的群體范圍，積極探索和解決新形勢下關注農村留守兒童的成長教育、計生家庭貧困子女的就學成才、計生家庭的創業致富等社會難點問題的途徑，切實解決他們的后顧之憂，讓改革開放的成果惠及更多的計生家庭。

六、抓源頭理思路，突出“升”。隨著勞務經濟的發展，大量的人員流動已成必然。當前按照“屬地化管理，市民化服務”的要求，積極探索流動人口計生工作新模式，提升流動人口計生管理服務水平。一是要統籌協調，各司其職，健全完善“政府領導、部門配合、責任共擔、資源共享、綜合管理”的流動人口計生工作機制，牢固樹立流動人口計生管理服務“一盤棋”的工作理念。二是要夯實基礎，屬地管理。建立規范統一的登記臺帳，建立每月訪視流動育齡婦女制度，通過“一個平臺、一支隊伍、一套流程”，實現流動人口計劃生育全員信息管理。三是要源頭互動，有序流動。要突出抓好外出流動人口已婚育齡婦女的跟蹤服務，通過勞動就業、外派勞務工作站、建立計生協會、勞務中介組織等，健全完善流動人口計生工作聯席制度，互通信息，簽訂流動人口計生責任書，特別要與出租房屋的房主和出租攤位的市場負責人簽訂責任書，將流出人口納入流入地管理，享受國家對流動人口子女入學、依法維權和免費提供避孕節育和生殖健康服務政策。嚴把流動人口計劃生育“三關”，即流出關、返鄉關、跟蹤服務關。下大力氣抓住建檔立卡、上門服務、及時溝通、簽訂協議等四個環節，簽訂率要達到95%以上。

七、抓改革提效能，突出“活”。各級政府及有關部門要用新視角、新思路去分析問題，用新方法、新舉措去解決問題，激發人口計生工作新活力。要按照“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的要求，全面推進人口計生綜合改革，建立健全以“縣為主”統籌解決人口問題的體制機制。

進一步完善現有的考核辦法，建議一是全面落實黨政領導、人口計生部門、流動人口計生相關部門三線責任機制，簡化考核內容，規范評估體系，突出服務重點，增強考核實效。二是建立健全考核工作機制和考核項目體系，既要注重結果，更要注重過程，加大平時督促檢查的分值，力求減少考核的頻率，把基層的注意力和精力轉移到為群眾優質服務上來；三是逐步降低過高的考核指標，制定考核指標要分類、分地區制定，不能搞“一刀切”，應制定接近基層實際的考核指標，避免工作的盲目性和浮夸問題；三是強化考核工作的統籌和整合，能一次性綜合考核的不再單項考核，給基層創造一個持續抓經常性工作的環境，同時也是給基層計生工作減負、減壓，進而激發各級政府及有關部門搞好人口計生工作的內部活力和工作積極性。

八、抓隊伍強領導，突出“新”。一是切實加強領導，理念要新。各級領導要牢固樹立以人為本，以情感人，以服務促管理的理念，始終將育齡群眾的生產、生活、生育放在首要位置，設身處地考慮實行計生家庭的困難和后顧之憂，及時研究解決重點難點問題。各級政府要大力支持人口計生部門的工作，經常為人口計生干部撐腰、打氣、鼓勁，關心、愛護人口計生干部，創造良好的工作、生活條件和環境。二是突出重點環節，思路要新。在當前，要加大組織協調工作力度，適時組織部門聯手，突出整治流動人口違法生育問題、出生人口性別比失衡問題；要切實加強監督檢查，狠抓薄弱環節、后進轉化、依法查處、獎勵兌現。三是加強隊伍建設，方法要新。通過廣泛開展“技術大比武、崗位大練兵”和技術技能培訓，不斷提高計生系統全體干部的業務素質和服務群眾的能力。要教育引導計生干部講究工作方法，提供周到細致服務，盡最大努力動員引導群眾自覺實行計劃生育，不斷提高新形勢下人口計生工作管理服務水平。

第二篇：新形勢下如何提高納稅服務水平（精選）

新形勢下如何提高納稅服務水平

納稅服務多年來一直屬于精神文明建設和職業道德的范疇。如何為納稅人服務、達到什么標準，缺乏統一的硬性規定，基本上憑各單位、各部門自身的需要特別是領導干部的重視程度和個人的好惡來決定，存在著很大的隨意性?，F在，納稅服務已以法律的形式確定下來，成為稅務機關每個部門、每個崗位乃至每個稅務人員必須履行的法律責任和義務。如果不按照法律規定去做，就是行政不作為，就是行政違法。因此，每個稅務人員必須轉變思想認識，牢固樹立依法行政觀念，自覺地履行自己的義務和責任，積極主動地為納稅人提供服務。

一是增強為納稅人服務的觀念。堅持與時俱進，不斷轉變為納稅人服務的觀念，是新形勢下做好稅務工作的根本要求。社會主義稅收本質是“取之于民，用之于民”，離開了為納稅人服務，稅收就成了“無源之水，無本之木”。服務型政府是世界各國政府通用慣例，社會主義制度更要突出和體現政府的服務職能。新《稅收征管法》及《實施細則》的出臺，表明為納稅人服務已上升到法律的范疇，稅務部門的管理理念必須改變舊的傳統和思維方式，把為納稅人服務從法的高度提高到一個新的層次，這對稅務部門轉變觀念、強化職能、提高效能提出了 1 更高要求。把稅務機關從行政執法機關調整為公共服務機關，真正體現以民為本、以納稅人為本的觀念，平等稅收征納關系，已成為新時期稅收征管工作的主題之一。因此，我們國稅部門一定要發揮稅收職能，履行工作職責，更新服務觀念，優化服務手段，提高服務水平，在建設服務型機關方面進行有力的探索，把服務的理念融入稅收工作之中，形成稅收與經濟、稅務與社會、征稅與納稅良性互動的局面。

二是全面優化納稅服務環境。辦稅窗口是稅務部門直接為納稅人服務的前沿陣地和主要場所。辦稅窗口的優質服務是密切稅企關系的橋梁和紐帶，將直接反映稅務部門的形象。我們國稅局以辦稅窗口為載體，始終堅持硬環境建設，和軟環境建設“兩手抓”，全面優化納稅服務環境。積極改善辦稅服務大廳硬件設施，為納稅人辦稅提供便利條件。目前，我們國稅部門的辦稅服務大廳都安裝了滾動電子大屏幕、告示板，公布了辦稅指南、公正執法與文明辦稅等有關規定，設置了服務意見箱、辦稅服務箱、納稅咨詢臺，為納稅人提供休息區以及上網申報電腦等。今后，我們還要進一步開展系列活動，推動服務質量和執法水平的提高。牢固樹立“人人都是窗口，事事都是窗口”的“大窗口”意識，開展“改善投資軟環境年”、“滿意在國稅”等活動，進行“假如我是納稅人”換位思考大討論，提高廣大干部職工“在執法中服務、在服務中執法”的觀念，使稅務機 2 關和稅務工作者成為公民道德建設的表率，樹立文明、高效、廉潔、公正的形象。要定期開展納稅人評議稅務機關服務質量及服務態度活動，加強對稅務干部進行事前、事中、事后全過程的制約機制，充分發揮監督機制作用，極大地方便納稅人。三是提高納稅服務質量。只有建設一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的高素質稅收隊伍，才能為納稅人提供高質量的服務。重點要抓好三個環節：一是重視思想政治建設。按照建設學習型機關的要求，廣泛開展學習活動，不斷提高廣大干部的理論素質、政治覺悟、黨性修養、道德情操，牢固樹立維護好、實踐好、發展好納稅人根本利益的觀念，使之真正成為學習型組織、創新型團隊、實干型集體，為納稅服務奠定堅實的思想和道德基礎。二是重視領導班子建設。領導班子有沒有戰斗力，能不能帶好隊伍，真正做到執法為民，直接關系到稅收工作的興衰和政府的形象，也是高質量地為納稅人服務的重要組織基礎。要通過加強黨組中心理論組學習、開展創建先進領導班子活動、注重選拔德才兼備年輕干部、堅持民主集中制原則、建立領導干部監督機制等措施，在工作中鍛煉，在實踐中培養，使各級領導班子科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應付復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力有較大的提高，為帶好隊收好稅、執法為民、服務經濟打下深厚的基礎。三是重視培訓工作。要使 3 納稅人滿意離不開過硬的本領。要著眼稅收事業的發展，確立人才長期培養戰略，抓好干部的學歷繼續教育、任職培訓、在崗培訓、崗位練兵，多渠道、多途徑的培養稅務高精尖人才，使干部職工的業務素質有很大的提高，為稅收事業的發展，為納稅人服務提供長期穩定的人才保障。

四是不斷改善納稅服務手段。推進稅收管理信息化建設，改進服務手段，是稅務工作的一場革命。今后，要在“科技加管理”工作方針指導下,以為稅收征管服務、為納稅人服務為基點，建立起上聯國家稅務總局、省局，下聯各基層局、稅務所的廣域網，橫向與工商、銀行等部門聯通、內部辦公全部實現自動化，使信息共享、數據集中、分類管理的工作框架得以形成，為建立依法行政、高效運轉、配套完善的征管體制打下良好基礎，為實現“多元申報，集中征收，分類管理，一級稽查”的征管運行新機制創造條件，為納稅人服務的手段達到新的高度。積極推廣多元化申報服務方式，創造為服務納稅人的新手段網絡申報納稅。今后，還要進一步拓寬信息化技術的應用范圍，在稅務機關與有關銀行聯網的基礎上,充分利用銀行計算機網絡的通存通兌功能,實行由銀行按照稅務機關核定的應納稅額直接將稅款化轉入國庫的納稅方式。通過大力推進稅收信息化建設，促進征管質量的提高，更有效地為納稅人服務提供高效、快捷、簡明的優質服務。

五是不斷拓寬納稅服務渠道。“誠信服務、奉獻社會”、“誠信納稅，利國利民”，是稅收工作永恒的主題，也是全面推進依法治稅的內在要求。加強稅收宣傳，不斷拓寬納稅服務渠道，已經成為稅收工作的重要組成部分。今后，要注重調動方方面面的積極性，成立新聞中心，配齊配強專兼職宣傳員，形成稅收宣傳網絡，及時宣傳報道稅收征管和隊伍建設及納稅人誠信納稅的情況，開辟 “國稅論壇” 專題，請專家、學者、納稅人從理論和宣傳結合上，宣傳稅收的法規政策、稅收事業發展趨勢和解答廣大納稅人在實際工作中的重點難點問題。建立湖南國稅連體網站，在網站上開設為納稅人設置國稅窗口、稅務公告、國稅好幫手等欄目內容，成為國稅局和納稅人快捷的溝通和服務方式。在深入企業納稅輔導的同時，認真組織好各類納稅人的培訓班，宣傳稅收知識和辦事程序；廣泛開展評定納稅人活動，大力宣傳誠信納稅的先進事跡，有針對地把為納稅人服務意識滲透到稅務事業的各項工作中去。

第三篇：人口計生工作

中共宣漢縣涼風鄉委員會文件

涼委發?2011?38號

中共涼風鄉委員會涼風鄉人民政府 關于進一步抓好人口和計劃生育工作的實施意見

各村（居）黨支部、（居）委會、鄉級各單位：

2011年我鄉人口和計劃生育工作總體來講成效顯著，但存在一定差距，有被“黃牌警告”的風險。為進一步做好人口計生工作，使我鄉人口計生工作上臺階，創一流，現制定如下實施意見：

一、強化組織領導

1、鄉調整和充實人口和計劃生育工作領導小組成員，組長由黨委書記代寶元同志擔任，副組長由黨委副書記、鄉長李海達同志委員擔任，成員由覃航（黨委副書記、紀委書記）、成員由李忠（黨委委員）、向杰均（黨委委員）、向伍洋（財政所長）、張?。ㄐl生院長）、奚弟成（學校校長）、鐘孝均（民政助理員）、肖浪（計生服務中心負責人）組成。

2、領導小組負責對全鄉人口計生工作的組織、領導、督促、檢查、考核。

二、明確職責，協同配合，實現綜合管理

（一）、村（居）級組織人口計生工作主要職責：

1、村支部：（１）、組織本村黨員、小組長、村班子成員，認真學習人口和計劃生育相關政策及法律法規，加強向廣大群眾的宣傳；（２）、組織村委會一班人做好本村的人口和計劃生育工作；（３）、監督村委會主任在出生嬰兒上戶時是否堅持原則；（４）、向公安機關和計生辦舉報和打擊到本村做戶口的“串串客”；（５）、把好新黨員入黨關；（６）、謀劃本村人口和計生工作全局。

2、村委會：（1）、在支部的領導下做好本村人口規劃，制定好村民自治章程，落實好惠民政策，不截留、挪用社會撫養費，統一口徑，堅持首征標準；（2）、做到“三不準”：?新生嬰兒上戶無《生育服務證》或《生育證》及違法生育未足額繳納社會撫養費的一律不準簽字蓋章；?外來人口已違反計劃生育政策未經處理的一律不準提供資料和簽字蓋章入戶；已違反計劃生育政策未經處理的不準提供遷入遷出的手續和簽字蓋章。（3）、對于享受低保等惠民政策的違法生育戶一律不允許簽字蓋章，未接受計生處罰的違法生育戶將予以取締。（4）做好人口和計劃生育的村務公開工作。

3、村專干：（1）、負責收集并向計生辦上報人口和計劃生育方面的各種信息、資料；（2）、按時參加計生辦的各種會議；（3）、學習和掌握各種計生政策、法規，并向廣大群眾宣傳；（4）、銜接計生辦、村支兩委做好本村的計劃生育工作和村級中心工作；

（５）、收集本村做戶籍生意（串串客）的人員，并及時舉報。

4、村支兩委一班人及小組長以身作則，帶頭執行計劃生育政策，必須做好本人、子女及親屬的人口和計劃生育工作。

（二）、計生辦（服務中心）、服務站職責：

1、負責全鄉人口與計劃生育工作的宣傳、清理、監督、落實；

2、負責全鄉人口計生所有資料數據的采集、匯總、錄入、核查工作，做好計劃生育政務公開。

3、加強人口計生及相關法律法規的學習、宣傳、培訓工作，嚴格依法行政，文明執法，完善文書檔案。

4、具體組織實施全鄉社會撫養費的征收、管理、上介工作。嚴格按標準征收，一次性繳納確有困難的，應向人口計生局書面申請分期繳納，分期繳納的期限不得超過三年，對違法生育的黨員干部，除征收社會撫養費外，按有關程序上報相關部門予以黨紀政紀處分。

5、嚴把各種計生證件關，對違法生育未經處理的一律不予辦理，誰辦理誰負責。

6、負責做好人口計生工作各種業務工作，完善、整理、歸檔好各種文書檔案。

7、法律法規賦予的其它職責。

（三）、民政辦人口計生工作的職責

（1）優先做好實行計劃生育家庭困難戶的社會救濟工作。

（2）在落實社會救濟和低保待遇時，必須通過計生部門審查；

（3）協助計生辦做好非法撿（抱）養工作，及時通報婚姻登

記及離婚信息。

（四）、公安員人口計生工作的職責

在新生嬰兒入戶申請表（未落常住人口入戶表）和戶籍遷入遷出表上簽字蓋章時應查驗計生辦的證明及意見，沒有計生辦證明及意見時，不得審批同意。

（五）、國土、林業及規建辦人口計生工作的職責

把握辦理相關手續關，無計生證明的不予辦理手續。

（六）、衛生院人口計生工作的職責

（1）醫院在接診孕婦、臨產婦時，要先查驗《生育服務證》和《生育證》，登記身份證號和戶籍地詳細地址，對無任何證件的要及時通知計生辦。

（2）無計生辦的《生育服務證》、《生育證》或處理意見（結果）對其生育人員暫緩報銷醫藥費（手術費），并每月定期向計生辦通報新生嬰兒的各種信息；

（3）、在按有關規定出具或補辦《出生醫學證明》前，要查驗新生嬰兒父母計劃生育情況，并定期向人口計生部門通報有關情況。

（七）、中心校人口計生工作的職責

（1）學校按國家規定接納新生入學，報名時要查驗其父母《生育服務證明》或《生育證明》，并及時向計生辦通報有關情況。

（2）每學期新生入學情況進行數據統計（包括家長姓名、子女姓名、孩次、現居住地、戶籍所在地、從事經營行業），并將結果在開學一個月內通報計生辦。

（八）派出所人口計生工作的職責

（1）、在辦理出生嬰兒登記入戶時，要查驗計劃生育部門出具的《生育服務證》或《生育證》原件并留存復印件和村（居）委相關證明；在辦理遷移人口、轉戶和外來人口《暫住證》時，要查驗計劃生育情況證明；并及時向人口與計劃生育部門提供本轄區出生嬰兒及其生養父母、孩次等基本情況。

（2）、對違法生育人員上戶的，要查驗計生部門出具的《征收社會撫養費決定書》和繳納社會撫養費票據原件并留存復印件。

（３）、依據職責查處妨礙執行計生公務和溺嬰棄嬰的違法行為。

三、當前人口計生工作的重點

1、鄉人口計生工作領導小組要加強對全鄉人口計生工作的組織領導，加大對各單位、部門盡職盡責情況的督促檢查和問責。

2、再次加大對人口數據的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及時修定PIP系統錯誤。一是繼續堅持人口清理統計。按照聯村包片，分工合作，認真做好人口計生統計入戶調查工作，確保村不漏戶，戶不漏人，人不漏項。二是加強部門協同配合，建立與衛生院、學校、派出所等相關部門的資源共享、信息互通工作機制。全面加強基礎信息的核查，查漏補缺。

3、加大對社會撫養費的征收力度，進一步規范社會撫養費的征收秩序。明確鄉人民政府是法律委托的唯一合法征收主體，鄉計生辦是具體組織實施單位，其它任何組織及個人不能征收社會撫養費，嚴格堅持首征標準：違法生育第一孩的，農村人口不得

低于13000.00元，城鎮人口不得低于20000.00元；違法生育第二孩的，農村人口不得低于20000.00元，城鎮人口不得低于30000.00元；單位職工不得低于40000元，嚴格依法行政，完善違法生育執法文書檔案。

4、加強人口計生宣傳工作。一是進一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建設，二是加大力度建設各村基層宣傳陣地（村級協會組織及基層陣地），三是搞好人口計生工作的政務公開工作。四是印制一批宣傳手冊。

5、做好涼風鄉煤礦企業流動人口計生協陣地般遷后續工作，繼續開展好活動，及時上傳活動信息。

6、加強法律法規的學習培訓，提高法律水平、增加法治意識，嚴格依法行政、文明執法。于9月底前進行一次由鄉中心學習組組織，法律服務所授課，村、鄉級全體干部參加的法制大培訓。

7、及時兌現各種計生惠民政策，特別是要做好獨生子女父母獎勵金?？顚Ｓ茫瑢魞Υ婧汀叭Y合”工作。

8、計生辦（服務中心）、站全面做好各類業務工作，及時做好文書檔案資料分類整理、立卷歸檔。

二〇一一年九月五日

第四篇：新形勢下人口計生工作轉型發展的方向

一、新形勢下人口計生工作轉型發展的方向、面臨矛盾問題及對策建議：

計生工作發展方向：首先：依法管理與優質服務相結合。既要堅持嚴格執法，又要講人性化操作，實現向依法管理、優質服務和綜合治理的轉變；其次：穩定低生育水平與提高人口素質相結合。把穩定低生育水平作為新時期人口計生工作的首要任務，把提高人口素質作為根本目標，嚴格執行現行生育政策，增強優生優育意識，提高優生優育水平；再次，將流動人口管理與長效機制相結合，隨著外出人口的增加，外出流動人口的生育管理問題成為了計生工作的重中之重。面臨的矛盾：一是農村基層群眾法律意識薄弱，盡管加大了宣傳力度，違反計劃生育條例生育的情況屢禁不鮮；二是貧困家庭子女普遍受教育程度不高，造成人口計生工作推進難的惡性循環；三是流動人口管理難。

對策建議：一是夯實基層基礎。整合利用城鄉公共衛生資源，全面深入開展計劃生育優質服務，加快實現計劃生育基本公共服務全覆蓋。抓好鎮村兩級人口計生工作隊伍教育培訓，落實并提高村級專職計生人員的待遇。二是嚴格依法行政。依法行政是落實計劃生育基本國策的根本要求和可靠保證。要建立健全人口計生行政執法責任制、錯案責任追究和政務、村務公開等制度，廣泛接受社會監督。三是形成利益導向。要把人口計生工作融入民生工作格局，按照民生普惠政策與計生優惠政策銜接的要求，積極整合各類政策資源，在新農合、新農保、就業培訓、扶貧開發等方面，向計劃生育家庭傾斜。四是由鄉鎮牽頭各村配合，積極促進村兩委班子成員、村代表一對一管外出人口的制度，并堅決落到實處，建立切實可行的獎罰制度，只有鄉鎮領導、村領導重視流動人口的管理這項工作，才能有效杜絕外出流動人口屢屢違反計劃生育的情況。

二、當前基層人口計生隊伍建設的現狀、存在主要不穩定因素和思考、建議。

當前基層人口計生隊伍建設的現狀：

1、新服務員業務不熟悉，業務敏感度不高，去年村級計生專干換屆，新上任的計生服務員雖然經過了幾次業務培訓，不過在日常處理事務的過程當中仍然表現出業務不熟悉的情況，對一些隱藏的不穩定因素沒有計生服務員的專業敏感度；

2、老計生服務員的厭戰情緒高，由于對業務的熟悉對本村情況的熟悉，老服務員有厭戰、疏忽的情緒，這也造成了一些計生工作的疏忽；

3、鄉鎮計生辦工作壓力大，由于有有兩個系統要維護加上平時內業工作的壓力，使得鄉鎮計生辦的工作人員下村進戶的時間少了，造成了與村級服務員溝通不及時，對村級計生情況了解不夠全面。主要存在不穩定因素和思考、建議：

1、鄉鎮計生工作人員因為擔子重、工作壓力大，想跳出這個隊伍。一個有經驗的好的計生專干是做好計生工作的保障，只有留住這樣的計生干部，才能更加有效的開展計生工作。建議一方面給計生專干減壓另一方面提高基層計生專干的待遇；

2、提高村級服務員待遇，定期舉辦業務培訓班或者協助鄉鎮做好村級服務員業務培訓工作。

第五篇：提高人口計生工作整體水平意見

年是全鄉貫徹落實《中共中央國務院關于加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題決定》的重要一年，也是我鄉人口計生工作取得新突破、新進展的關鍵一年，為確保今年我鄉人口和計劃生育工作在市“爭先進位”目標的實現，進一步提高人口計生工作整體水平，特提出如下工作意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大會議精神，以穩定低生育水平為核心，以先進文化的滿足育齡群眾生殖保健需要為重點，深入開展計劃生育優質服務活動，全力扎實基層基礎，提高育齡婦女管理到位，加速實現工作思想和工作方法的轉變，為下經濟的發展創造良好的人口環境。

二、總體要求和任務目標

年，我們要以大膽創新、開拓進取的精神，團結拼搏、扎實工作，努力穩住良好的發展勢頭，確保實現“進類爭先”的奮斗目標，全鄉人口出生率控制在14‰以內，計劃生育率達85%以上，當年社會撫養費征收率達50%以上，歷年社會撫養費征收率達80%以上，環孕檢、四項手術、利益導向機制落實率達到95%以上。

三、主要工作

1、以穩定低生育水平為總綱，切實做好控制計劃外人口出生工作，嚴格按照《人口與計劃生育法》和《江西省人口與計劃生育條例》的規定，控制二胎生育，杜絕多胎生育，把計劃外人口出生率降低到最低限度。一是對育齡婦女（特別是已生一孩的重點管理對象）加強管理，把工作做在懷孕之前，防患于未然，嚴格做到二胎生育對象憑生育證懷孕。從根本上控制計劃外生育現象發生。二是把好育齡婦女的節育手術關，已生一孩的對象一定要在規定時間內按照要求落實相應的避孕節育措施，并定期跟蹤檢查，發現問題及時補救，對已生二孩的對象要落實安全有效的絕育措施。

2、以思想為先和以人為本的原則，突出宣傳教育的技術服務兩個重點，要繼續堅持把宣傳教育工作放在計劃生育“三為主”的首要位置來抓，扎實開展婚育新風進萬家活動，幫助樹立科學、進步、文明的婚育觀念，用先進的、科學的生育文化指導廣大群眾的生育行為，教育和鼓勵群眾自覺地實行計劃生育，堅持以人為本，切實抓好避孕節育方法。

3、以關鍵部位的薄弱環節為切入點，著力解決三大突出問題，保持整體工作平衡推進，近年來計劃生育工作存在環孕檢到位率低，農村基層基礎差，流動人口管理失控等問題，一要提高環孕檢到位率，死死抓住每季度寄回一張有效證明的制度，堅持到底，不能有絲毫的漏洞和松懈，建立健全育齡婦女檔案跟蹤服務制度，確保每個育齡婦女的環孕檢有人管、管到位；二是務實農村基層基礎，按照合格村標準和要求，配足配強村專干，鞏固陣地，完善檔案資料，調整管理資料，使村級管理更趨完善，為提高整體水平打好基礎；三是強化流動人口管理，要建立跟蹤管理檔案，環孕檢要到位，節育措施要到位，超生子女的，社會性撫養費要征收到位，行政處分要到位，不能有“落空”的現象出現，要加大綜合治理，動員全社會力量，努力形成計劃生育人人有責的良好氛圍，從根本上消除計劃生育工作的盲區死角。

4、內練素質，外樹形象，努力加強計生干部隊伍自身建設。加強隊伍建設，提高干部素質是全年的一項重要工作。一要大興學習之風，把計生干部養成好學型干部；二是樹立為國策貢獻的思想，增強計生干部的光榮感、責任感；三是辦理依法行政能力的管理水平和服務技巧方面的培訓。

5、加強領導、增加投入、改進措施、增加工作透明度，繼續堅持計劃生育一票否決制。爭創領導重視，工作思路和工作方法的轉變，把穩定低生育水平，控制人口數量，提高出生人口素質，改善人口結構與增進群眾生殖健康和家庭幸福統一起來，放在計生工作的首要位置，加大財政計生事業費得投入，確保計生工作經費?？顚Ｓ?，要充分發揮村黨支部在計劃生育工作的戰斗堡壘作用，推進計劃生育村民自治，抓好基層協會組織建設，村級基礎建設，充分發揮計劃生育公開欄的作用，接受社會的監督，增加計生工作的透明度，做到公開、公平、公正，努力提高我鄉人口與計劃生育工作整體水平，為經濟、社會資源和環境的可持續發展做出應有的貢獻。

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