第一篇：公安機關的性質

第一章 公安機關的性質、職能和宗旨

1、警察是指具有武裝性質的維護社會秩序、懲治犯罪、保衛國家安全的國家行政力量。

2、決定警察必要性的直接因素是由社會矛盾引起的犯罪、對抗沖擊和社會秩序問題。

3、警察產生的條件A,生產力的發展、私有制的產生是經濟條件B,階級矛盾和統治者內部

矛盾的不可調和性是階級條件C,維護統治秩序和懲罰犯罪的客觀需要，是警察產生的社會條件D,國家機器的形成，是警察產生的政治條件

4、古代警察的特點：A,軍警部分，警政合一；B，行使職權時在法律上極不嚴格；C,私刑、私獄普遍存在。

5、近代警察制度：A,以英國為代表的地方自治制B,以法國為代表的中央集權制

6、我國最早的專職警察機構是湖南保衛局；第一個全國性專職警察機構是巡警部；1912

年南京臨時政府將巡捕和巡警改為警察；1927年蔣介石將警察機關改為公安局；1946年蔣介石將警察機關改名為警察局。

7、1927年周恩來建立的中央特科是最早的保衛組織；我國最早的人民政權的公安機關是國

家政治保衛局。

8、公安機關的性質是：公安機關是我國人民民主專政政權中具有武裝性質的治安行政力量

和刑事司法力量。1，公安機關是人民民主專政的重要工具，這是公安機關的階級屬性也是它的根本屬性2，公安機關是國家治安行政機關，其主要任務是：防范和控制犯罪活動，預防和查處各種違反治安管理的行為，同各種治安災害事故作斗爭，以維護治安秩序，保障公共安全，保護人民、法人和其他組織的合法權益，為社會主義現代化服務。

9、公安機關的基本職能是專政職能和民主職能。

第二篇：2018年吉林公務員公安基礎知識公安機關的性質、職能和宗旨

2018年吉林公務員公安基礎知識|公安機關的性質、職能和宗旨

【公安機關的性質、職能和宗旨】

1、公安機關的建立與發展

2、警察本質特征：

第一，鮮明的階級性。第二，手段的特殊性。第三，廣泛的社會性。

3、我國人民公安機關的建立與發展

4、公安機關的性質

公安機關是我國人民民主專政的重要工具，是武裝性質的國家治

安行政力量和刑事司法力量。

5、公安機關的宗旨——全心全意為人民服務

【公安機關的職責任務】

(一)公安機關的基本任務：

(1)維護國家安全;

(2)維護社會治安秩序和社會穩定;

(3)保護公民的人身安全和人身自由;(4)保護公共財產和個人合法財產;

(5)預防、制止和懲治違法犯罪活動。

(二)公安機關的職責——法律性、政治性、行政性、有限性、責任性。

(三)公安機關的權力——法定性、國家意志性、強制性、專屬性、單向性。

(四)公安機關治安行政管理權

(五)公安機關刑事司法權

(六)公安工作的一些基本問題

第三篇：公安機關學習心得

個人心得體會

個人學習心得體會

各位領導同志們： 大家好！

做為一名剛剛步入工作崗位的學生來講，剛剛踏入社會的沖動與激情帶著我們稚氣未脫的天真和對未來夢想的憧憬走入社會這個大熔爐，2012年3月13日對我來講是令人激動得一天，這一天我終于成為了自己夢想職業中的一員——人民警察！雖然還不是正式民警，但是我已經感受到了這里莊嚴的氣氛，同時更加堅定了我這一想法，希望自己能在未來的工作崗位做出一番成績。公安機關協警人員培訓工作即將結束，雖然培訓時間短暫，但嚴謹的組織安排，嚴肅的紀律制度，全面的培訓內容，讓我們不斷成長 進步的同時，感覺到的是上級領導對我們新進人員的重視和關愛。感謝各位領導給了我們這次難得又寶貴的學習機會，不僅讓我們充 實了更多的理論知識，強健了體魄，開闊了視野，更是讓我們參與了團體活動，學會了如何團結互助，認真工作。

短短的一段日子，從聆聽禮儀專家精彩的言傳身教式的講課到參與領 導干部的工作經驗分享，在到各位領導法律及警務綜合知識的精講，在到每天下午的體能培訓，每時每刻我都有收獲，有所感動。領 導們的真情話語、殷切希望對我們既是一種關愛，又是一種鞭策。他們讓我看到了維護

社會治安的重要，也讓我們認識到了肩膀上的這一份責任和義務，人民警察的責任重大，使命崇高。短短的三周時間確實給了我們很多的認識通過學習讓我知道了自己知識的淺薄，這使得我的求知欲膨脹起來。我只有不斷的去學習，來滿足自己的求知。通過學習，使我認識到警察是國家法律的執行者和維護者，肩負著防范和打擊犯罪，保障公民合法權益，維護社會秩序的重任。警察必須按照人民的根本利益和意愿行使權力，應當努力為人民群眾和企業的生產安全建設創造一個良好的生產、生活環境，保障人民的切身利益不受侵犯和企業發展壯大的順利進行。作為一名人們警察的協助者，在工作中要說老實話、做老實人、辦老實事，要做求真務實，言行一致的人民公仆。

通過學習，使我認識到作為一名協警人員，只有嚴格、文明的要求自己依法履行職責，才能與黨和國家同心同德，步調一致。只有精通法律，樹立牢固的法制觀念，才能提高文明辦案的水平，才能自覺的把法律規定的任務落實到職責活動中去，才能真正的做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，從而肩負起黨和國家及人民賦予的重任，要時刻清醒的認識到，人民警察的一切權利屬于人民，要急人民所急，想人民所想，解人民之憂，始終堅持全心全意為人民服務的宗旨.。1月1日下午，烏海市烏達區公安分局接到群眾報案，稱烏達區彥博金店老板夫婦遇害，店內金飾被洗劫一空。鑒于案情重大，烏海市公安局立即組織專案人員著手調查此案，將該案命名為“01·01”案件。

1月6日下午，烏海市公安局發來消息：烏海市警方協同赤峰警方已經將“01·01”案件兩名主要嫌疑人抓獲，即日返回。

為了表達對烏海警方迅速偵破案件的感謝，受害人家屬向烏海警方贈送了錦旗。

以上為發生在我們分局的一項真實案例，從簡單的盜竊案件到復雜的抓捕網上逃犯再到情節嚴重的刑事案件，在眾多的案例中相信大家跟我一樣對這一起耳熟能詳，短短的6天時間，烏海市烏達區公安分局的警察們用他們的機智和勇敢成功破獲此案。為烏達區的穩定與團結做出了巨大的貢獻，同時提高了在人民群眾中得威信，烏海市人民有了你們會感覺更加安定。社會發展更加繁榮，就我個人而言在對他們表示敬意的同時，我要向他們學習.在努力提高自身素質的同時在堅持“三個代表”重要思想的指引下，加強政治業務學習，努力適應新形勢下公安工作的要求，做一名新時期合格的人民衛士。

通過這段時間的學習，讓我多了一份自信，少了一份膽怯，多了一份從容，少了一份羞澀，在警徽燦爛光環下，讓我更

加堅信，為祖國的穩定發展、繁榮昌盛提供良好的治安環境。保障人民安居樂業維護國家長治久安，敬愛的黨組織：

經過一段時期的初級黨校學習，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認識上都會大有一吐為快的強烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最先進的黨、最偉大的黨，始終是實踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學習、善于思考、解放思想、與時俱進、勇于實踐、銳意創新的模范等等，以及正確選擇一個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學習，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國事業的領導核心。中國***有它的階級性，人民性，先進性。中國工人階級是中國***的階級基礎，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的先進性決定了黨的先進性。而工人階級之所以具有先進性是因為它代表了先進生產力和生產關系，具有高度組織性、紀律性，賦予革命的堅定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發展，信息技術等越來越發達，因此工人階級政黨的先進

性必須隨著時代的發展不斷具有新的內涵、新的標準和新的特征，做到與時俱進。黨的先進性還體現在將“三個代表”寫入了新的黨章。“三個代表”重要思想對黨的先進性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進性的實質和內涵，深化了我們對黨的先進性的認識和理解。

其次，通過學習我進一步端正了自己的入黨動機。入黨動機是指一個人要求入黨的內在原因和真實目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機應該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實現****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實踐，不斷地確立正確的入黨動機。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅定信念，用理論知識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標準來規范自己。聽了幾位優秀學生黨員的入黨經歷，學到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現一位入黨積極分子的作風，時時刻刻，用黨的標準提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標準的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當然，我也進一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學習，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現了在科學發展觀的指導下，將依法治國與以德治國有機結合起來，將經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設融為一體的我國社會主義現代化建設總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風氣，體現著社會的價值導向，標志著社會的文明程度，而且對社會的經濟發展由巨大的反作用。

通過這次的學習, 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機，優秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環，而是我們應該努力學習，不斷進取所應該達到的目標，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學習當中，最讓我感動的是中國***的優良傳統和作風。黨的宗旨是全心全意為人民服務,而黨的優良傳統和作風恰恰印證了這一點。看著那些面對黨旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹記黨的教誨，時刻以黨員的行為準則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強自己，爭取得到更大的提高。

匯報人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

該文章轉載自無憂考網：

http://www.51test.net

第四篇：公安機關學習心得

個人心得體會

個人學習心得體會

各位領導同志們：

大家好！

做為一名剛剛步入工作崗位的學生來講，剛剛踏入社會的沖動與激情帶著我們稚氣未脫的天真和對未來夢想的憧憬走入社會這個大熔爐，2012年3月13日對我來講是令人激動得一天，這一天我終于成為了自己夢想職業中的一員——人民警察！雖然還不是正式民警，但是我已經感受到了這里莊嚴的氣氛，同時更加堅定了我這一想法，希望自己能在未來的工作崗位做出一番成績。公安機關協警人員培訓工作即將結束，雖然培訓時間短暫，但嚴謹的組織安排，嚴肅的紀律制度，全面的培訓內容，讓我們不斷成長 進步的同時，感覺到的是上級領導對我們新進人員的重視和關愛。感謝各位領導給了我們這次難得又寶貴的學習機會，不僅讓我們充 實了更多的理論知識，強健了體魄，開闊了視野，更是讓我們參與了團體活動，學會了如何團結互助，認真工作。

短短的一段日子，從聆聽禮儀專家精彩的言傳身教式的講課到參與領 導干部的工作經驗分享，在到各位領導法律及警務綜合知識的精講，在到每天下午的體能培訓，每時每刻我都有收獲，有所感動。領 導們的真情話語、殷切希望對我們既是一種關愛，又是一種鞭策。他們讓我看到了維護

社會治安的重要，也讓我們認識到了肩膀上的這一份責任和義務，人民警察的責任重大，使命崇高。短短的三周時間確實給了我們很多的認識通過學習讓我知道了自己知識的淺薄，這使得我的求知欲膨脹起來。我只有不斷的去學習，來滿足自己的求知。通過學習，使我認識到警察是國家法律的執行者和維護者，肩負著防范和打擊犯罪，保障公民合法權益，維護社會秩序的重任。警察必須按照人民的根本利益和意愿行使權力，應當努力為人民群眾和企業的生產安全建設創造一個良好的生產、生活環境，保障人民的切身利益不受侵犯和企業發展壯大的順利進行。作為一名人們警察的協助者，在工作中要說老實話、做老實人、辦老實事，要做求真務實，言行一致的人民公仆。

通過學習，使我認識到作為一名協警人員，只有嚴格、文明的要求自己依法履行職責，才能與黨和國家同心同德，步調一致。只有精通法律，樹立牢固的法制觀念，才能提高文明辦案的水平，才能自覺的把法律規定的任務落實到職責活動中去，才能真正的做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，從而肩負起黨和國家及人民賦予的重任，要時刻清醒的認識到，人民警察的一切權利屬于人民，要急人民所急，想人民所想，解人民之憂，始終堅持全心全意為人民服務的宗旨.。1月1日下午，烏海市烏達區公安分局接到群眾報案，稱烏達區彥博金店老板夫婦遇害，店內金飾被洗劫一空。鑒于案情重大，烏海市公安局立即組織專案人員著手調查此案，將該案命名為“01·01”案件。

1月6日下午，烏海市公安局發來消息：烏海市警方

協同赤峰警方已經將“01·01”案件兩名主要嫌疑人抓獲，即日返回。

為了表達對烏海警方迅速偵破案件的感謝，受害人家

屬向烏海警方贈送了錦旗。

以上為發生在我們分局的一項真實案例，從簡單的盜竊案件到復雜的抓捕網上逃犯再到情節嚴重的刑事案件，在眾多的案例中相信大家跟我一樣對這一起耳熟能詳，短短的6天時間，烏海市烏達區公安分局的警察們用他們的機智和勇敢成功破獲此案。為烏達區的穩定與團結做出了巨大的貢獻，同時提高了在人民群眾中得威信，烏海市人民有了你們會感覺更加安定。社會發展更加繁榮，就我個人而言在對他們表示敬意的同時，我要向他們學習.在努力提高自身素質的同時在堅持“三個代表”重要思想的指引下，加強政治業務學習，努力適應新形勢下公安工作的要求，做一名新時期合格的人民衛士。

通過這段時間的學習，讓我多了一份自信，少了一份膽怯，多了一份從容，少了一份羞澀，在警徽燦爛光環下，讓我更

加堅信，為祖國的穩定發展、繁榮昌盛提供良好的治安環境。保障人民安居樂業維護國家長治久安，

第五篇：公安機關工作總結

為人民服務、讓人民滿意是公安工作的價值取向和永恒追求。近幾年特別是今年以來，為把全省公安機關打造成服務型機關，把公安隊伍建設成一支執法為民的隊伍，真正使公安工作達到“讓人民滿意”的效果，廳黨委重點推出了“四板斧”：一是建立健全以群眾滿意為導向的考評機阿制，把對公安工作和隊伍建設好壞的評價權交給群眾，增強民警為民服務的責任感和

自覺性；二是加強公安信息化建設，充分利用內外網信息系統，拓寬為民服務領域，提高為民服務效率；三是全面推進公安正規化建設，重點加強執法執勤規范化建設，嚴格規范民警的執法執勤和管理服務行為，不斷提升服務水平；四是在全省公安機關全面推行精細化管理，真正實現干多干少不一樣、干好干壞不一樣，促使民警在服務于民上下功夫、創實績。通過抓好用好“四板斧”，全省公安工作和隊伍建設進步明顯，警民關系更加和諧，呈現出嶄新的氣象。省民調中心調查結果顯示，上半年全省公眾對公安隊伍的評價，在連年上升的基礎上，又同比上升了5.80分。

一、真正以群眾滿意作為評判公安工作好壞的標準，切實增強廣大民警為民服務的責任感和自覺性

開始，全省公安機關全面推行涵蓋業務工作、隊伍建設、執法質量等內容的綜合考評，根據考評排名情況確定優秀、合格、不合格檔次，嚴格兌現獎懲，全省通報并納入社會治安綜合治理記分。起初，考評主要采取上級考下級的方式進行，上面考什么，下面就抓什么，這樣，既產生了警令更加暢通、工作部署更容易落實的積極效果；但同時也產生了基層公安機關只盯著上級的指揮棒轉、缺乏工作主動性、忽視群眾呼聲的消極影響，甚至出現了考評得分高而當地群眾信訪舉報不斷的現象。為了糾正考評導向，省公安廳在考評中加入群眾評價指標，并逐步提高群眾評價權重，從最初的占整個考評分值的12%，為30%，今年則占到50%，同時還明確評先評優和“黃牌警告”直接受公眾評價排名影響的若干情形，取消了許多不切實際的工作指標。

為了保證公眾評價科學客觀，省公安廳采取了民意調查與警務調查相結合的辦法。民意調查結果在公眾評價分中占70%的權重，委托省統計局民調中心進行，采取國際通用的電話隨機調查方式，根據各縣市區的人口總數確定樣本數，調查群眾對社會治安、公安隊伍等方面的評價。警務調查結果在公眾評價分中占30%的權重，由省公安廳統一組織實施。省廳組建了警務調查中心，聘請10名文職人員，采取電腦隨機抽樣、自動統計的方式，對與公安機關直接打過交道的群眾進行電話回訪調查。調查對象主要是3類：第一類是到公安機關報過警的群眾，即撥打過110、119、122報警電話的群眾；第二類是到公安機關辦過事的群眾，即到公安交警部門參加過駕駛員考試、進行過車輛年檢、辦理過車輛上戶手續、受過交通違法處罰的群眾，到公安人口與出入境管理部門辦理過身份證、戶口和出入境證照的群眾；第三類是到公安機關上過訪的群眾，包括通過“湘警網”進行涉警信訪個案投訴的群眾。對警務調查情況，省廳每月進行一次通報，年底匯總計分，直接納入各地綜合考評成績。今年以來，廳警務調查中心已對58238名群眾進行了調查,獲得有效樣本11643個，已下發了4期通報。從調查掌握的情況來看，群眾對公安機關警務工作總體上是肯定的，評價分為86.53分。其中，對110接處警的評分為80.51分，對119接處警的評分為85.36分，對122接處警的評分為81.72分，對交警部門辦事的總體評分為85.01分，對人口與出入境窗口辦理證照的評價為94.06分。根據各地在警務調查中的得分情況，以及群眾反映的一些地方公安機關接警后出警速度不快、處警效率不高等問題，省廳有針對性地加強工作指導督導；對警務調查中發現的典型個案，迅速責成相關市州公安局和廳屬相關單位督查督辦；對群眾提出的意見建議、案件線索等，及時反饋各地各相關部門核查辦理；對呈現的先進典型和優秀事跡，也適時總結推介。通過警務調查，問題發現及時，整改目標明確，對工作的促進非常明顯，受到各級公安機關歡迎。

通過建立以群眾滿意為導向的考評機制，真正把公安機關干什么、如何干、干得怎么樣的指揮權和評判權交給了群眾，促使各級公安機關、廣大民警真正根據“民意”導向抓工作，逐步形成了“群眾呼聲就是命令、群眾要求就是任務、群眾滿意就是政績”的工作理念和行為習慣，為民服務的責任感和自覺性大大增強。

二、充分運用信息化手段，努力為人民群眾提供更多更優的服務

省公安廳政府門戶網站“湘警網”今年1月份正式投入運行，并與省政府門戶網站、省內及全國知名網站、各省市公安外網門戶網站相鏈接。網站開設7大類一級信息、42項分類信息目錄，內容涵蓋公安機關各項行政管理和服務工作，網站開通以來，受到了廣大網民的普遍關注。為充分發揮政府網站這一政府信息公開重要平臺的作用，我們不斷開拓網上服務

渠道，努力把網站真正打造成服務群眾的平臺。

（一）采取多種形式，主動公開警務工作信息。一是通過“湘警要聞”、“治安快報”等形式及時發布公安工作動態、案件偵破進展情況、偵破的各類案件等實時信息。截止目前，共發布“湘警要聞”信息 3600 余條，“治安快報”信息1200 余條。二是在“湘警網”上及時主動公開各類公安政策法規、規范文件，發布各類政府采購信息，并在省政府門戶網站“政府信息公開發布平臺”同步公開發布。去年上半年，省公安廳由法制處牽頭，組織對廳機關1990年以來制定的刑事、行政辦案規范性文件進行了清理，共清理刑事、行政辦案規范性文件和行政管理規范性文件266件，重新編排目錄，統一格式，統一登記后在省政府門戶網站上發布。我們對現行的73項行政許可項目和9項非行政許可審批項目進行了清理，建議保留行政許可項目55項，非行政許可項目5項，并將清理結果逐項列明了依據、條件、數量、程序和收費標準，編制了專門的匯編本，并在“湖南日報”和省政府門戶網站及省公安廳門戶網站“湘警網”上公開發布。去年11月，省公安廳貫徹實施《行政許可法》的情況通過了省政府法制辦、省監察廳的檢查驗收，獲得了高度評價。三是通過“群防群治”欄目向群眾發布“警方提示”、“公眾防范”等信息。同時，在《湘警網》首頁開辟“警情發布”專欄，及時向群眾發布重大警情、治安動態、交通路況、交通和火災事故等各類安全預警信息，提供安全預警服務。到目前為止，已發布警方提示”、“公眾防范”信息 100余條，發布各類安全預警信息30余條。

（二）積極推行網上辦事，提供便民服務。按照與省政府簽訂的《-行政許可在線辦理責任書》要求，省公安廳在“湘警網”開通了“網上辦事”欄目，協調廳屬各業務部門，按照“網站受理、后臺辦理、網站反饋”的原則，公開各類公安業務辦事指南，提供各類辦事表格下載服務，及時公布辦事結果反饋信息。目前，已按要求實現規定的15項行政許可項目的辦事指南公開、申請表格下載、辦事結果公示等在線辦理服務。同時，大力加強網上辦事系統開發和應用，簡化辦事流程，不斷拓寬電子政務的范圍。人口業務系統已經在全省搭建，預計年內可實現網上戶口遷移，出入境網上受理系統也已經進入測試階段；交警總隊推出的交警“一網通”服務已正式啟用，該平臺的首期建設，主要針對解決群眾反映最強烈、需求最迫切的一些問題，推出了駕駛人網上遞交體檢證明、機動車個性化號牌自編自選、新購機動車網上預約登記、機動車異地年檢申請、駕駛人檔案信息更正、機動車所有人信息更正、交通違法信息查詢和告知、交通安全常識宣傳教育等八項網上服務；消防總隊在網上開通了“消防辦事大廳”，目前，已實現“建筑工程消防設計備案”、“建筑工程竣工驗收消防備案”等“網上備案”服務，同時通過消防辦事大廳，可實現對全省各地市的消防安全備案申請的集中審批管理。

（三）開展警民互動交流，增進警民相互理解。策劃推出“網上訪談”欄目，通過訪談的形式宣傳全省公安重點工作和典型事跡，與網民進行交流互動。欄目推出以來，受到了廣大網民的普遍關注。至今，已制作播出“網上訪談”節目14期，每播出一期節目，網站點擊率都有大幅提升。今年以來，省公安廳與省政府門戶網站合作，錄制了2期訪談節目，受到了廣大網民的高度關注，播出當日網站點擊率近萬人次。我們在“湘警網”上開設了“在線咨詢”欄目，同時，積極配合做好省政府門戶網站“公眾問答”欄目問題受理和答復。對于網民提出的問題，統一收集匯總后，再根據問題內容和性質分發到對應的業務部門進行解答，并限期反饋。到目前為止，共受理網民提問 97 起，全部予以公開答復，群眾反響良好。

三、大力推進公安正規化建設，不斷提升服務水平

群眾對公安機關不滿意，很多是由于公安機關執法執勤、管理服務不規范引起的。開始，全省公安機關啟動了為期五年的“三基一化”工程建設，抓基層、打基礎、苦練基本功，全面推進公安正規化建設。在規范組織機構、規范內外觀標識、規范日常管理的基礎上，重點抓執法執勤、管理服務行為規范化，不斷提升執法服務水平。

（一）大力推進執法執勤規范化建設。公安機關的基本活動是執法活動，公安民警的基本行為是執法行為。執法執勤規范化，是公安機關、公安民警服務為民最根本的要求；不規范的執法執勤行為，背離服務為民宗旨，人民群眾最反感、最憤恨。全省公安機關切實加強執法執勤規范化建設，不斷提高公安民警為民執法的能力和水平。一是完善執法執勤制度。圍繞縮小自由裁量空間、細化執法程序、解決模糊執法問題，制定出臺了一系列法律規范性文件，為基層執法提供了明確具體的依據。二是加強執法監督。整合內部監督力量，明確法制、信訪、紀律、督察部門監督執法的職責，不斷完善執法質量考評機制，開展了省、市、縣三級“千案督察”行動。三是提高民警規范執法執勤能力。學習借鑒香港的《警察通例》，組織編寫了省、市、縣三級公安機關和派出所《警務工作正規化指南》4本書，將每個崗位的工作職責、工作標準與素質要求、工作流程與依據、非常見警情處置、管理規范等5個方面的內容，分層級、分警種、分崗位作出明確規定，全省公安民警人手一冊，都能對號入座，知道自己該做什么、怎么做、要達到什么標準。制定了“全省公安機關學習應用《警務工作正規化指南》工作方案”，把學習應用《警務工作正規化指南》作為教育訓練、苦練基本功的重要內容，在全省公安機關掀起了正規化指南學、訓、考、賽、用的熱潮。同時，注重利用信息化手段規范民警執法執勤行為，依托全省警務信息綜合應用平臺，推廣應用執法辦案系統，實現案件從接警、立案、辦案全過程網上流轉，執法辦案的程序成為辦案信息系統的流程，不按程序辦事無法正常網上流轉，促使民警養成守程序、按規范執法執勤的習慣。今年以來，全省公安機關通過警務信息應用平臺辦案7萬多起、辦理刑拘6000多人次、逮捕多人次、行政拘留1萬多人次、生成法律文書32萬多份，執法規范化水平不斷提高。

（二）進一步加大窗口服務規范化建設力度。去年以來，省廳投入120萬建設經費，對長沙航空口岸簽證窗口進行擴展，使該口岸成為全國硬件領先的窗口。第五屆“兩岸論壇”期間，該窗口熱忱為與會臺灣代表服務，服務設施和質量受到臺灣新黨主席郁慕明高度稱贊。全省公安機關以“三基一化”工程建設為契機，加強人口與出入境服務窗口、交警、消防辦事窗口建設，積極開展文明服務窗口創建活動，各級窗口基本達到“接待場所寬敞明亮、內外部標識規范、警務公開內容醒目、便民利民措施到位、工作臺帳齊全、監督機制健全”的文明窗口標準。

（三）進一步加強對公安執法執勤、管理服務的監督。除了強化傳統監督手段外，今年以來，省公安廳在 “湘警網”開辟了“網上民生”專欄。群眾需要反映公安執法問題、要求查處案件、投訴民警違法違紀違規問題時，可以直接登陸《湘警網》，通過“網上民聲”欄目進行實名制投訴（需填寫真實姓名、身份證號碼、家庭住址、聯系電話）；對群眾通過“網上民聲”反映的涉警信訪個案，我們即時分發到相關市州縣公安局，由各地按照處理信訪件要求組織辦理并向信訪投訴人反饋，由廳信訪處牽頭，廳警務督察處、紀委和相關警種按規定進行督查、督辦。在這些信訪投訴件辦理時限到期后，對信訪投訴人納入警務調查范圍，進行抽樣電話回訪調查。“網上民聲”欄目開通后，群眾不出門就可以上網反映自己的訴求，大大減少了上訪成本，提高了公安機關的接訪效率，受到廣大人民群眾的歡迎。一位江蘇網民留言：“湖南省公安廳的‘網上民聲’投訴欄目，讓我們這些身在外省的湖南人感到溫暖。”從今年4月1日“網上民聲”開通至今，共收到群眾投訴832起，其中，已辦結回復的216起，正在辦理中的616起，警務調查已電話回訪84人。

四、全面推行精細化管理，激勵民警在為民服務上下功夫、創實績

以來，全省公安機關在認真總結以往目標管理和績效考評經驗的基礎上，借鑒企業現代管理理念，依托警務信息應用平臺，堅持分步實施、穩妥推進的原則，經過逼著搞、不局限考核形式，推著走、實行計算機考核，小步跑、注重考核結果運用三個階段，全省公安機關全面推行了精細化管理模式。精細化管理的核心內容和最大亮點，就是抓住“目標設定、責任分解、過程控制、嚴格考核、獎懲兌現”五個關鍵環節，以日清事清、周結月評為基礎，對每個單位、每位民警每天所做的每件事進行計劃、控制和評價，將評價結果與單位和民警的切身利益直接掛鉤。一是堅持分解量化、定崗明責、縱橫比較“三結合”，科學設置目標，優化考評體系。全省公安機關普遍建立了單位總帳、部門分類帳、民警個人明細帳3本臺帳，做到事事能考、人人被考。二是堅持日清事清、周結月評、總評“三步曲”，注重過程控制，確保考核到位。各級公安機關普遍建立了“日清事清——周結月評——總評”工作鏈，對民警考核實行民警日清自評、主管考核人周結審核、單位考核小組月評月審三級考核模式。對單位考核采取月考核與年底總排名相結合的方法進行。三是堅持軟件研發、硬件配置、應用培訓“三同步”，加大科技投入，實行網上考核。省公安廳依托公安信息網絡，開發了辦公自動化系統與精細化考評系統合二為一的應用平臺，把工作流與考評流結合起來，把看似繁瑣的考核過程變成了簡單的“鼠標點擊”，有效提高了工作效率和考評科學性。目前，全省14個市州公安局和129個縣市區公安分局全部實行了網上考核。四是堅持物質獎勵、精神鼓勵、政治激勵“三并舉”，建立獎懲機制，強化結果運用。各級公安機關將考核結果與民警的績效獎金、評先評優、提拔晉升緊密結合起來，增強了精細化管理的剛性。省廳機關在今年上半年開展的正、副處級領導干部競聘中，明確規定，參加競聘者，前12個月內精細化考核必須有4次以上“優秀”；同等條件下，獲“優秀”次數多的優先提拔。全廳有近百名干部因精細化考核不“達標”而失去了競聘資格。株洲市公安局根據精細化考核結果發放績效獎金，每年獎金最高與最低的相差近1萬元；同時，該局作出硬性規定，考核排名前30%的才有晉職晉級資格，連續2年排名后3%的予以免職。以來，該局提拔任用149人、解決職級待遇316人、記功嘉獎436人，都嚴格按照考核排名在前的標準執行，并對考核排名靠后的56名民警作出了免職或誡勉等處分。精細化考評有效激發了廣大民警執法為民的事業心、責任感，深入挖掘了公安隊伍的內在潛能，在全省公安系統營造出了你追我趕、爭先創優的工作局面。

通過加強服務型機關建設，廣大公安民警在為民服務上愿為、能為、善為、積極有為，大力促進了和諧警民關系建設，推動了全省公安工作進步。湖南省民意調查中心的調查顯示，近幾年，公眾對社會治安狀況、公安隊伍的評價逐年提高；領導干部聯點下訪、開門接訪和公安民警定期走訪群眾等“大走訪”長效機制，《湖南省公安機關服務經濟社會發展服務人民群眾十五項措施》等便民利民舉措受到了廣大群眾的熱烈歡迎；警民和諧產生的戰斗力在各項維穩保安工作特別是奧運火距傳遞、“第五屆兩岸經貿文化論壇”、國慶60周年安全保衛工作中得到了充分體現。