第一篇：公安機(jī)關(guān)紀(jì)律條令

公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令

第一章 總 則

第一條為了嚴(yán)明公安機(jī)關(guān)紀(jì)律，規(guī)范公安機(jī)關(guān)人民警察的行為，保證公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本條令。

第二條公安機(jī)關(guān)人民警察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律法規(guī)關(guān)于公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律的規(guī)定。公安機(jī)關(guān)人民警察違法違紀(jì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本條令給予處分。

法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)公安機(jī)關(guān)人民警察處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條公安機(jī)關(guān)人民警察違法違紀(jì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分。

公安機(jī)關(guān)有違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

第四條對(duì)受到處分的公安機(jī)關(guān)人民警察，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定延期晉升、降低或者取消警銜。

第五條公安機(jī)關(guān)人民警察違法違紀(jì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐同級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以調(diào)查下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐同級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的違法違紀(jì)案件，必要時(shí)也可以調(diào)查所轄各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐同級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的違法違紀(jì)案件。

監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐同級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以調(diào)查下一級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的違法違紀(jì)案件。

調(diào)查結(jié)束后，按照人事管理權(quán)限，監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐同級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向處分決定機(jī)關(guān)提出處分建議，由處分決定機(jī)關(guān)依法作出處分決定。

第二章 違法違紀(jì)行為及其適用的處分

第七條有下列行為之一的，給予開除處分：

（一）逃往境外或者非法出境、違反規(guī)定滯留境外不歸的；

（二）參與、包庇或者縱容危害國(guó)家安全違法犯罪活動(dòng)的；

（三）參與、包庇或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪活動(dòng)的；

（四）向犯罪嫌疑人通風(fēng)報(bào)信的；

（五）私放他人出入境的。

第八條 散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第九條有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）故意違反規(guī)定立案、撤銷案件、提請(qǐng)逮捕、移送起訴的；

（二）違反規(guī)定采取、變更、撤銷刑事拘留、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等刑事強(qiáng)制措施或者行政拘留的；

（三）非法剝奪、限制他人人身自由的；

（四）非法搜查他人身體、物品、住所或者場(chǎng)所的；

（五）違反規(guī)定延長(zhǎng)羈押期限或者變相拘禁他人的；

（六）違反規(guī)定采取通緝等措施或者擅自使用偵察手段侵犯公民合法權(quán)益的。

第十條有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）違反規(guī)定為在押人員辦理保外就醫(yī)、所外執(zhí)行的；

（二）擅自安排在押人員與其親友會(huì)見，私自為在押人員或者其親友傳遞物品、信件，造成不良后果的；

（三）指派在押人員看管在押人員的；

（四）私帶在押人員離開羈押場(chǎng)所的。

有前款規(guī)定行為并從中謀利的，從重處分。

第十一條體罰、虐待違法犯罪嫌疑人、被監(jiān)管人員或者其他工作對(duì)象的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

實(shí)施或者授意、唆使、強(qiáng)迫他人實(shí)施刑訊逼供的，給予撤職處分；造成嚴(yán)重后果的，給予開除處分。

第十二條有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)辦理的受理案件、立案、撤銷案件、提請(qǐng)逮捕、移送起訴等事項(xiàng)，無正當(dāng)理由不予辦理的；

（二）對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的應(yīng)當(dāng)上報(bào)的重大治安案件、刑事案件、特大道路交通事故和群體性或者突發(fā)性事件等隱瞞不報(bào)或者謊報(bào)的；

（三）在勘驗(yàn)、檢查、鑒定等取證工作中嚴(yán)重失職，造成無辜人員被處理或者違法犯罪人員逃避法律追究的；

（四）因工作失職造成被羈押、監(jiān)管等人員脫逃、致殘、致死或者其他不良后果的；

（五）在值班、備勤、執(zhí)勤時(shí)擅離崗位，造成不良后果的；

（六）不履行辦案協(xié)作職責(zé)造成不良后果的；

（七）在執(zhí)行任務(wù)時(shí)臨危退縮、臨陣脫逃的。

第十三條有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）利用職權(quán)干擾執(zhí)法辦案或者強(qiáng)令違法辦案的；

（二）利用職權(quán)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛或者為他人追債討債的。

第十四條有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）隱瞞或者偽造案情的；

（二）偽造、變?cè)臁㈦[匿、銷毀檢舉控告材料或者證據(jù)材料的；

（三）出具虛假審查或者證明材料、結(jié)論的。

第十五條有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）違反規(guī)定吊銷、暫扣證照或者責(zé)令停業(yè)整頓的；

（二）違反規(guī)定查封、扣押、凍結(jié)、沒收財(cái)物的。

第十六條有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）擅自設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）違反規(guī)定設(shè)定罰款項(xiàng)目或者實(shí)施罰款的；

（三）違反規(guī)定辦理戶口、身份證、駕駛證、特種行業(yè)許可證、護(hù)照、機(jī)動(dòng)車行駛證和號(hào)牌等證件、牌照以及其他行政許可事項(xiàng)的。

以實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒的名義收取錢物，不出具任何票據(jù)的，給予開除處分。

第十七條 有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）投資入股或者變相投資入股礦產(chǎn)、娛樂場(chǎng)所等企業(yè)，或者從事其他營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）受雇于任何組織、個(gè)人的；

（三）利用職權(quán)推銷、指定消防、安保、交通、保險(xiǎn)等產(chǎn)品的；

（四）公安機(jī)關(guān)人民警察的近親屬在該人民警察分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)勸阻其近親屬拒不退出或者本人不服從工作調(diào)整的；

（五）違反規(guī)定利用或者插手工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)和人事安排，為本人或者特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益的；

（六）相互請(qǐng)托為對(duì)方的特定關(guān)系人在投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益的；

（七）出差、開展公務(wù)活動(dòng)由企事業(yè)單位、個(gè)人接待，或者接受下級(jí)公安機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)人安排出入營(yíng)業(yè)性娛樂場(chǎng)所，參加娛樂活動(dòng)的；

（八）違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、干股的。

第十八條私分、挪用、非法占有贓款贓物、扣押財(cái)物、保證金、無主財(cái)物、罰沒款物的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十九條有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定、命令，或者在執(zhí)行任務(wù)時(shí)不服從指揮的；

（二）違反規(guī)定進(jìn)行人民警察錄用、考核、任免、獎(jiǎng)懲、調(diào)任、轉(zhuǎn)任的。

第二十條有下列行為之一，造成不良影響的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過處分：

（一）在工作中對(duì)群眾態(tài)度蠻橫、行為粗暴、故意刁難或者吃拿卡要的；

（二）不按規(guī)定著裝，嚴(yán)重?fù)p害人民警察形象的；

（三）非因公務(wù)著警服進(jìn)入營(yíng)業(yè)性娛樂場(chǎng)所的。

第二十一條違反公務(wù)用槍管理使用規(guī)定的，依照《公安民警違反公務(wù)用槍管理使用規(guī)定行政處分若干規(guī)定》給予處分。

第二十二條有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分：

（一）違反警車管理使用規(guī)定或者違反規(guī)定使用警燈、警報(bào)器的；

（二）違反規(guī)定轉(zhuǎn)借、贈(zèng)送、出租、抵押、轉(zhuǎn)賣警用車輛、警車號(hào)牌、警械、警服、警用標(biāo)志和證件的；

（三）違反規(guī)定使用警械的。

第二十三條工作時(shí)間飲酒或者在公共場(chǎng)所酗酒滋事的，給予警告、記過或者記大過處分；造成后果的，給予降級(jí)或者撤職處分；造成嚴(yán)重后果的，給予開除處分。

攜帶槍支飲酒、酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，造成嚴(yán)重后果的，給予開除處分。

第二十四條 參與、包庇或者縱容違法犯罪活動(dòng)的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

吸食、注射毒品或者參與、組織、支持、容留賣淫、嫖娼、色情淫亂活動(dòng)的，給予開除處分。

參與賭博的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第三十二條規(guī)定從重處分。

第二十五條 違反規(guī)定使用公安信息網(wǎng)的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。

第三章 附 則

第二十六條有本條令規(guī)定的違法違紀(jì)行為，已不符合人民警察條件、不適合繼續(xù)在公安機(jī)關(guān)工作的，可以依照有關(guān)規(guī)定予以辭退或者限期調(diào)離。

第二十七條處分的程序和不服處分的申訴，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十八條本條令所稱公安機(jī)關(guān)人民警察是指屬于公安機(jī)關(guān)及其直屬單位的在編在職的人民警察。

公安機(jī)關(guān)包括縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)和設(shè)在鐵道、交通運(yùn)輸、民航、林業(yè)、海關(guān)部門的公安機(jī)構(gòu)。

第二十九條公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)官兵有違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，依照《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》執(zhí)行；《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》沒有規(guī)定的，參照本條令執(zhí)行。

第三十條本條令由監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、公安部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本條令自2010年6月1日起施行。

第二篇：《律令之矩》觀后感-《鑒史問廉》觀后感

《律令之矩》觀后感

總書記說過“歷史是最好的老師。在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，中華民族創(chuàng)造了獨(dú)樹一幟的燦爛文化，積累了豐富的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，其中既包括升平之世社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)，也有衰亂之世社會(huì)動(dòng)蕩的深刻教訓(xùn)。”在央視9套熱播的8集紀(jì)錄片《鑒史問廉》，縱貫華夏五千年文明，問脈歷史長(zhǎng)河的起起伏伏，全方位展示了中國(guó)古代廉政文化的精華。《律令之矩》以時(shí)間為序，展現(xiàn)了遺臭萬年的貪官污吏的墮落史，整理出中國(guó)古代廉政法制建設(shè)在總結(jié)中不斷提升完善的過程。第一個(gè)是以貪贓枉法、買法縱貪死后又被斬首的晉朝羊舌鮒。第二個(gè)是貪財(cái)無厭的唐朝吏部尚書李義府，由于罪惡昭彰，被免去李義府官職，流放嶲州，后死在獄中。第三個(gè)是明朝開國(guó)元?jiǎng)字炝磷妫蓴_執(zhí)法、包庇親友、誣告良臣，被朱元璋親手施以鞭刑處死。最后是被老百姓所熟知的清朝第一貪官和珅，從政29年，斂財(cái)11億白銀，最終也難免被一紙?jiān)t書白綾賜死!在強(qiáng)勢(shì)反腐深入人心的當(dāng)下，此片的問世更具警醒意義。運(yùn)用法律手段懲治貪污腐敗，貫穿在中國(guó)封建社會(huì)兩千多年的歷史之中，見證著一個(gè)個(gè)封建王朝的興衰成敗。在中國(guó)歷史上，歷朝歷代在懲治貪污腐敗方面都出現(xiàn)過科學(xué)規(guī)范的廉政立法，制定過行之有效的廉政法令，出現(xiàn)過許多典型的人物和事例。在中國(guó)歷史上，歷朝歷代都在不斷地完善懲治貪污的法律條文，從秦漢到明清，法律對(duì)貪污腐敗的懲處越來越嚴(yán)厲;而越來越嚴(yán)密系統(tǒng)的法律，也成為懲治貪腐的有力武器。這是古 人留給我們研究和借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)的珍貴財(cái)富。貪污腐敗，人心敗壞，人人共知，道德建設(shè)的同時(shí)，法律建設(shè)更為重要。朝代的興衰告訴我們，唯有制度約束，不給官員以貪腐的機(jī)會(huì)，形成“不敢腐、不能腐”的大氣候，才能過渡到“不想腐”的預(yù)想狀態(tài)。

總書記在剛剛結(jié)束的中紀(jì)委十八屆五次全會(huì)上提出一項(xiàng)明確要求：把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。他同時(shí)進(jìn)一步解釋說：“黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作管理也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。”要求“各級(jí)黨委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理。”歷史告訴我們，任何時(shí)期，只有加強(qiáng)制度建設(shè)，以猛藥去疴、重典治亂的的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，才能把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底!2

第三篇：全區(qū)公安機(jī)關(guān)開展“正風(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案

全區(qū)公安機(jī)關(guān)開展“正風(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)全區(qū)公安工作會(huì)議及黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議的部署要求，并結(jié)合地委第三巡察組對(duì)地區(qū)公安局提出的巡察整改問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，深刻吸取xx、xx、xx、xx等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的教訓(xùn)，下大氣力解決隊(duì)伍中突出問題，堅(jiān)決遏制民警違紀(jì)違法案件特別是影響較大、性質(zhì)嚴(yán)重案件多發(fā)的勢(shì)頭，經(jīng)地區(qū)公安局黨委研究決定在全區(qū)公安機(jī)關(guān)開展為期三個(gè)月的正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治活動(dòng)。特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、地及公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警，立足“傳承、精準(zhǔn)、實(shí)干”的理念，本著“注重思想教育、抓住問題關(guān)鍵、全面整改提高、健全完善制度”的原則，著力解決隊(duì)伍中損害群眾利益、影響公安隊(duì)伍形象的突出問題，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，不斷強(qiáng)化公安隊(duì)伍建設(shè)，著力鍛造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的公安鐵軍。

二、工作目標(biāo)

通過正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治活動(dòng)，使全區(qū)公安民警普遍受到一次深刻教育；公安隊(duì)伍中存在的突出問題得到有效整治；民警違紀(jì)違法案件得到有效遏制；公安隊(duì)伍整體形象明顯改善；人民群眾滿意度和幸福感明顯提升。

三、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)整治民警紀(jì)律意識(shí)淡薄，政令警令不暢，對(duì)上級(jí)公安機(jī)關(guān)部署的工作任務(wù)落實(shí)不到位；

紀(jì)律作風(fēng)散漫，工作期間辦私事，經(jīng)常遲到、早退，上班期間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、觀看娛樂節(jié)目；遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律不嚴(yán)，個(gè)別民警不按會(huì)議通知參會(huì)，隨意接聽手機(jī)，交頭接耳、翻看手機(jī)資料；請(qǐng)銷假制度執(zhí)行不嚴(yán)格，有的民警外出沒有履行書面請(qǐng)假審批手續(xù)；工作責(zé)任心不強(qiáng)，執(zhí)行“四零”、“五零”承諾不到位，辦事拖拉，服務(wù)態(tài)度不端、辦事質(zhì)量差等問題。

（二）重點(diǎn)整治內(nèi)務(wù)管理臟亂差、警容風(fēng)紀(jì)不整；

內(nèi)部監(jiān)管不力，執(zhí)行制度不嚴(yán)；著力整治民警涉及槍車酒賭毒問題，違規(guī)槍支管理使用規(guī)定；違反地局“禁酒令”，工作期間飲酒、酒后駕車；開警車時(shí)不著警裝、攜帶“三證”不全；受利益驅(qū)動(dòng)，違規(guī)從事營(yíng)利性活動(dòng)，參與經(jīng)商辦企業(yè)，為違法經(jīng)營(yíng)的涉黃、賭、毒網(wǎng)吧、浴池、賓館提供便利，編織涉黑涉惡案件背后“關(guān)系網(wǎng)”，甚至為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等問題。

（三）重點(diǎn)整治執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、慢作為、不作為或亂作為等問題，特別是選擇性執(zhí)法問題，隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，以罰代拘、以罰代刑，甚至辦關(guān)系案、人情案、金錢案；

執(zhí)法主體不規(guī)范，輔警人員參與執(zhí)法辦案；在執(zhí)法執(zhí)勤中不佩戴執(zhí)法記錄儀等個(gè)人防護(hù)裝備；公安民警駕駛私家車輛不掛牌，掛假牌、套牌等涉牌涉證問題。

（四）重點(diǎn)整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定，緊緊圍繞婚喪嫁娶、辦“學(xué)子宴”、公款核銷個(gè)人費(fèi)用、違規(guī)使用公車、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、節(jié)日收受禮金紅包等突出問題開展。

集中整治形式主義、官僚主義突出問題，針對(duì)反映較多的重開會(huì)輕落實(shí)、重發(fā)文輕效果、重口號(hào)輕行動(dòng)、重顯績(jī)輕潛績(jī)、重局部輕全部等問題。整治“冷、硬、橫、推、拖”頑癥痼疾，特別是針對(duì)形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，解決“門也好進(jìn)、臉也好看、話也好聽，但事仍然難辦”問題。

四、方法步驟

此次正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治活動(dòng)分為學(xué)習(xí)教育、深入查擺、全面整改、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行，原則上時(shí)間服從質(zhì)量，注重實(shí)際效果。

（一）學(xué)習(xí)教育階段（4月1日至30日）

主要任務(wù)：召開動(dòng)員會(huì)議，制定方案、成立機(jī)構(gòu)；大力宣傳，營(yíng)造氛圍；采取有效形式，切實(shí)增強(qiáng)廣大民警參與整頓活動(dòng)的自覺性和緊迫感。

1.學(xué)習(xí)內(nèi)容：由局機(jī)關(guān)黨委將學(xué)習(xí)內(nèi)容納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，以支部為單位，每周利用一個(gè)下午時(shí)間，深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事行政案件實(shí)施細(xì)則》、《公安機(jī)關(guān)槍支使用管理規(guī)定》以及地委印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施細(xì)則（試行）》。

2.教育形式：通過開展專題講座、警示教育談話、座談?dòng)懻摰然顒?dòng)，使廣大民警在活動(dòng)中人人受到教育、人人受到觸動(dòng)、真正入腦入心。地縣兩級(jí)（區(qū)）公安局主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)認(rèn)真真地給全體民警做一次“正風(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)整治專題講座。行署公安局主要領(lǐng)導(dǎo)要與局黨委委員、各縣市區(qū)公安局、各分局局長(zhǎng)；局黨委委員要與各部門、單位主要負(fù)責(zé)人；各部門、單位負(fù)責(zé)人要與所屬民警層層進(jìn)行一次“正風(fēng)肅紀(jì)”為內(nèi)容的警示教育談話。各縣市區(qū)公安局、各分局局長(zhǎng)也要分別找本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各所隊(duì)科長(zhǎng)；各所隊(duì)科長(zhǎng)要與所屬民警進(jìn)行一次“正風(fēng)肅紀(jì)”警示教育談話。

3.座談?dòng)懻摚阂詘x、xx、xx、xx嚴(yán)重違法違紀(jì)案件及近年來發(fā)生在身邊的民警違法違紀(jì)案件為反面教材，展開座談?dòng)懻摚诟础⒉樵颉⒄撐：Γ羁涛〗逃?xùn)，確定整改措施和努力方向。

達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)：

（1)、單位有機(jī)構(gòu)。

（2）、單位有學(xué)習(xí)計(jì)劃、討論記錄、考勤記錄；

（3）、每名民警都要有學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)，民警參學(xué)率達(dá)100%。

（4）、宣傳發(fā)動(dòng)要到位，民警知曉率達(dá)100%。

各局（分局）、各單位的學(xué)習(xí)教育情況于4月25日前報(bào)送地局正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治活動(dòng)辦公室。

（二）深入查擺階段（5月1日至5月31日）

主要任務(wù)：認(rèn)真查擺、找準(zhǔn)個(gè)人在思想、作風(fēng)、工作、紀(jì)律、廉潔等方面存在的問題。

1、自查互查。從領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，每名民警都要對(duì)照要求，認(rèn)真細(xì)致查擺思想、作風(fēng)、工作、紀(jì)律、廉潔方面存在的問題，還要本著團(tuán)結(jié)友好，提高素質(zhì)，改正缺點(diǎn)，改進(jìn)工作的精神，進(jìn)行同志間的互查、互提、互幫、互勉，并形成書面自查報(bào)告。對(duì)自查報(bào)告實(shí)行三級(jí)把關(guān)制度，即民警自查報(bào)告要由科室領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)簽字；科室領(lǐng)導(dǎo)自查報(bào)告要由主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)簽字；黨委委員及副處級(jí)以上干部的自查材料要由局長(zhǎng)審核把關(guān)簽字。

2、開門走訪。通過采取發(fā)放征求意見函，走訪人大代表、政協(xié)委員、老干部，案件當(dāng)事人、群眾監(jiān)督員，轄區(qū)企事業(yè)單位法定代表人等形式，了解執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題，廣泛征求意見和建議，進(jìn)行梳理歸類。

3、開展信訪案件大評(píng)查。對(duì)收到的信訪件，由信訪科牽頭，組織機(jī)關(guān)單位開展評(píng)查，重點(diǎn)看是否存在民警執(zhí)法不規(guī)范、不公正引發(fā)信訪，對(duì)存在問題的堅(jiān)決糾正。

4、開展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)大檢查。各局（分局）要對(duì)重點(diǎn)部門、群眾反映問題較多的執(zhí)法崗位開展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)大檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐件督促抓好落實(shí)。

達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)：

1、查擺問題要準(zhǔn)。對(duì)流于形式，走過場(chǎng)，不符合民警個(gè)人實(shí)際的自查材料，要責(zé)令重寫，直到達(dá)到要求為止。

2、確保查擺人數(shù)，查擺率要達(dá)到100%。

各局（分局）、各單位要把查擺階段工作總結(jié)于5月31日前報(bào)送地局正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)辦公室。

（三）全面整改階段（6月1日至6月20日）

主要任務(wù)：對(duì)排查出來的問題進(jìn)行全面整改，構(gòu)成違法違紀(jì)案件的要嚴(yán)肅查處。要結(jié)合正在開展的“深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)，圍繞“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的總要求”；“強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成”；“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用”；“培養(yǎng)高尚情操，摒棄庸俗低下生活方式”；“學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，樹立新時(shí)代人民警察的核心價(jià)值觀”等方面對(duì)照檢查，剖析存在的問題和差距。在公安隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)等方面建立并形成一整套行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、制定整改方案。要從領(lǐng)導(dǎo)班子成員開始，人人要有針對(duì)性地寫出整改方案，制定整改措施，明確整改時(shí)限，確定努力方向。

2、落實(shí)整改方案。在整改時(shí)限內(nèi)，認(rèn)真解決問題，達(dá)到整改目標(biāo)。對(duì)民警問題沒有督促整改到位的，要對(duì)其單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

3、嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)案件。對(duì)在集中整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，本著懲前毖后、治病救人的方針，對(duì)能夠主動(dòng)向組織說清楚并制定出明確的整改措施切實(shí)整改到位的，可以不追究或減輕責(zé)任；對(duì)在整頓中頂風(fēng)違紀(jì)的，要從重處理，決不手軟。

4、立足長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是要建立公安隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，用制度去約束民警、管理民警、規(guī)范民警的行為。

達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)：

1、對(duì)問題整改率要達(dá)到100%。

2、對(duì)違法違紀(jì)民警查處率達(dá)到100%。

3、各項(xiàng)規(guī)章制度建立完善率95%以上。

各局（分局）、各單位要把全面整改階段工作總結(jié)于6月15日前報(bào)送地局專項(xiàng)整治活動(dòng)辦公室。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（6月21日至6月30日）

主要任務(wù)：對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，全面推廣交流。各局（分局）、各單位要對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，行署公安局在適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)和單位進(jìn)行抽查。

各局（分局）、各單位要把全面工作總結(jié)材料于6月30日前報(bào)送地局專項(xiàng)整治活動(dòng)辦公室。對(duì)每個(gè)階段工作亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)要隨時(shí)報(bào)送，以便及時(shí)推廣交流。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為推進(jìn)“正風(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)整治活動(dòng)扎實(shí)有效地開展，地區(qū)公安局成立了專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長(zhǎng)：xx

副組長(zhǎng)：xx

成員：xx

辦公室設(shè)在駐局紀(jì)檢監(jiān)察組，辦公室主任：xx（兼任）。各局（分局）、各單位要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，認(rèn)真組織好這次專項(xiàng)整治活動(dòng)。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各局（分局）、各單位領(lǐng)導(dǎo)要提高政治站位，認(rèn)清我們面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和突出問題，不斷強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感，要組織好各階段工作，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題，對(duì)集中整治的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、量化，明確責(zé)任單位和人頭，使各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。

（二）搞好結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)。

要統(tǒng)籌兼顧，正確處理好整體與局部、專項(xiàng)整治活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。與當(dāng)前開展的深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，做到“兩促進(jìn)、兩不誤”。要以專項(xiàng)整治活動(dòng)檢驗(yàn)公安工作戰(zhàn)績(jī)，以工作戰(zhàn)績(jī)推動(dòng)專項(xiàng)整治活動(dòng)向縱深發(fā)展。

（三）突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。

在對(duì)本局（分局）、本單位存在突出問題進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，本著“什么問題突出，就重點(diǎn)整治什么問題”的原則，結(jié)合實(shí)際，摸清問題的關(guān)鍵和癥結(jié)所在，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)活動(dòng)，做到有計(jì)劃、有步驟，確保取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)檢查，樹立典型。

在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，地縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)都要組成聯(lián)合督察組，對(duì)各部門、各警種尤其是違法違紀(jì)問題多發(fā)的單位、警種、部位加強(qiáng)督促、檢查、指導(dǎo)。要注重運(yùn)用正面典型的引導(dǎo)作用和反面典型的警示作用，促進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)深入開展。

第四篇：公安機(jī)關(guān)主要職能

公安機(jī)關(guān)主要職能

縣公安局是縣政府主管全縣公安工作的職能部門，領(lǐng)導(dǎo)、管理全縣范圍內(nèi)的公安工作。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于公安工作的路線、方針、政策和法律法規(guī)，組織、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督全縣公安工作。

(二)掌握影響穩(wěn)定、危害國(guó)內(nèi)安全和社會(huì)治安的情況，分析形勢(shì)，制定對(duì)策。

(三)預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng)，負(fù)責(zé)對(duì)危害國(guó)家安全案件、刑事案件、經(jīng)濟(jì)案件以及毒品案件的偵察、預(yù)審工作。

(四)維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為。

(五)維護(hù)交通安全和交通秩序，處理交通事故，加強(qiáng)車輛及駕駛員的依法管理。

(六)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督全縣公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)。(七)指導(dǎo)、監(jiān)督、組織實(shí)施全縣消防工作。

(八)指導(dǎo)、監(jiān)督全縣公安機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作以及群體性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作。

(九)指導(dǎo)、監(jiān)督、實(shí)施全縣公安機(jī)關(guān)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)察工作。

(十)指導(dǎo)、監(jiān)督、實(shí)施全縣公安機(jī)關(guān)依法承擔(dān)的執(zhí)行刑罰和監(jiān)督、考察工作；指導(dǎo)、監(jiān)督、實(shí)施對(duì)看守所、治安拘留所的管理工作。

(十一)組織、指導(dǎo)出境、入境和外國(guó)人在我縣居留、旅行的有關(guān)管理工作。

(十二)依法管理戶口、居民身分證、槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品和特種待業(yè)的管理工作。

(十三)依法管理集會(huì)、游行、示威活動(dòng)。

(十四)警衛(wèi)國(guó)家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場(chǎng)所和設(shè)施。

(十五)負(fù)責(zé)全縣公安后勤保障。

(十六)制定全縣公安機(jī)關(guān)人員培訓(xùn)、教育及公安宣傳的方針和規(guī)劃，檢查監(jiān)督落實(shí)情況；按規(guī)定權(quán)限任用干部。

(十七)制定全縣公安隊(duì)伍監(jiān)督管理工作規(guī)章制度，分析隊(duì)伍現(xiàn)狀，組織實(shí)施督察工作；按規(guī)定權(quán)限實(shí)施對(duì)干部的管理和監(jiān)督；查處全縣公安隊(duì)伍違法違紀(jì)案件。

(十八)承辦縣委、縣政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。

第五篇：公安機(jī)關(guān)

公安機(jī)關(guān)的職能

公安機(jī)關(guān)具有雙重身份，既是行政機(jī)關(guān)又是司法機(jī)關(guān)，具體職能是所有國(guó)家機(jī)關(guān)中最多，最復(fù)雜的一個(gè)。

簡(jiǎn)單的說中國(guó)公安機(jī)關(guān)的職責(zé)是：預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng)；防范、打擊恐怖活動(dòng)；維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為；管理交通、消防、危險(xiǎn)物品；管理戶口、居民身份證、國(guó)籍、出入境事務(wù)和外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)居留、旅行的有關(guān)事務(wù)；維護(hù)國(guó)（邊）境地區(qū)的治安秩序；警衛(wèi)國(guó)家規(guī)定的特定人員、守衛(wèi)重要場(chǎng)所和設(shè)施；管理集會(huì)、游行和示威活動(dòng)；監(jiān)督管理公共信息網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)察工作；指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會(huì)等群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作。

公安部是國(guó)務(wù)院主管全國(guó)公安工作的職能部門。各省、自治區(qū)設(shè)公安廳，直轄市設(shè)公安局；各市（地、自治州、盟）設(shè)公安局（處）；市轄區(qū)設(shè)公安分局，接受上級(jí)公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)；各縣（市、旗）設(shè)公安局，分別接受同級(jí)人民政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。縣（市、區(qū)、旗）公安局下設(shè)公安派出所，由縣（市、區(qū)、旗）公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。

公安部設(shè)有辦公廳、警務(wù)督察、人事訓(xùn)練、宣傳、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查、治安管理、邊防管理、刑事偵查、出入境管理、消防、警衛(wèi)、公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察、監(jiān)所管理、交通管理、法制、外事、裝備財(cái)務(wù)、禁毒、科技、反恐怖、信息通信等局級(jí)機(jī)構(gòu)，分別承擔(dān)有關(guān)業(yè)務(wù)工作。鐵道部、交通部、民航總局、國(guó)家林業(yè)局的公安局和海關(guān)總署緝私局列入公安部序列，接受主管部門和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)。

公安機(jī)關(guān)除了經(jīng)濟(jì)偵察犯罪，治安管理，邊防管理，刑事犯罪偵察，出入境管理，消防管理，網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)，監(jiān)所管理，道路交通管理，禁毒外，還涉及到鐵路，交通，民航，森林，緝私。

公安機(jī)關(guān)管轄

公安機(jī)關(guān)的偵查管轄，是指公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)依法確定由其管轄的刑事案件立案?jìng)刹榉秶系姆止ぁ?/p>

明確公安機(jī)關(guān)的偵查管轄，有利于充分發(fā)揮各級(jí)偵查部門的職能作用。在刑事訴訟中，公安機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是偵查破案。在偵查階段，由于案件處于最初查處之中，案件性質(zhì)和情況都不很明確，要求在偵查力量的組織和布置上，具有更大靈活性，更強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一指揮和地區(qū)之間、部門之間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。因此，在法律上不可能對(duì)偵查管轄作出硬性規(guī)定，只能由公安機(jī)關(guān)參照刑事訴訟法規(guī)定的管轄原則，在內(nèi)部作出相應(yīng)的規(guī)定。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），偵查管轄主要分為級(jí)別管轄、地區(qū)管轄和部門管轄。

一、級(jí)別管轄 級(jí)別管轄是指各級(jí)公安機(jī)關(guān)直接立案?jìng)刹樾淌掳讣臋?quán)限劃分。它是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部系統(tǒng)的縱向分工。這主要是根據(jù)案件的嚴(yán)重程度和涉及的范圍而確定的。根據(jù)公安部的《規(guī)定》第18條規(guī)定：縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的刑事案件；地（市）級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)重大涉外犯罪、重大經(jīng)濟(jì)犯罪、重大集團(tuán)犯罪和下級(jí)公安機(jī)關(guān)偵破有困難的重大刑事案件的偵查。這一規(guī)定將刑事案件的管轄權(quán)賦予了縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，不管是一般案件、重大案件或是特別重大案件，原則上都由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查。地（市）級(jí)公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)偵查重大涉外犯罪、重大經(jīng)濟(jì)犯罪、重大集團(tuán)犯罪和下級(jí)公安機(jī)關(guān)偵破有困難的重大刑事案件。所謂重大涉外案件是指犯罪嫌疑人是外國(guó)人，或者犯罪嫌疑人所侵害的的對(duì)象是外國(guó)人的案件，且這種犯罪必須符合重大的性質(zhì)，如犯罪嫌疑人的犯罪行為、性質(zhì)比較惡劣，可能判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑的；涉嫌犯罪的外國(guó)人的身份比較特殊等。所謂重大經(jīng)濟(jì)犯罪，是指犯罪嫌疑人所涉嫌金融領(lǐng)域的犯罪行為，犯罪金額比較巨大，給社會(huì)、他人造成較大的損失等。所謂犯罪集團(tuán)，是指三人以上為共同實(shí)施犯罪而組織的較為穩(wěn)固的犯罪組織。所謂重大集團(tuán)犯罪，是指黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、恐怖活動(dòng)組織犯罪、走私集體犯罪、毒品集團(tuán)犯罪等。所謂下級(jí)公安機(jī)關(guān)偵破有困難的重大刑事案件，主要是指案件涉及面廣、案情比較復(fù)雜、或者涉及其他市縣等。由下級(jí)公安機(jī)關(guān)偵破將遇到很大的困難，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄將更有效地打擊犯罪、提高破案效率的案件。地（市）級(jí)以上公安機(jī)關(guān)除了負(fù)責(zé)以上刑事案件的偵查以外，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)跨市、縣，跨地、市、州或者跨省、自治區(qū)、直轄市刑事案件的偵查，一般情況下不直接參加刑事案件的偵查工作。

二、地區(qū)管轄

地區(qū)管轄是指同級(jí)公安機(jī)關(guān)之間，按照各自的轄區(qū)在偵查刑事案件上的分工。它是公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的橫向劃分。

《規(guī)定》第15條規(guī)定：刑事案件由犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。根據(jù)這一規(guī)定，刑事案件的偵查原則上由犯罪地的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查。犯罪地包括犯罪預(yù)備地、犯罪實(shí)施地、犯罪結(jié)果地和犯罪銷贓地。在上述任何地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)存在，需要立案時(shí)，均由發(fā)現(xiàn)地的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查。但是如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。

由于我國(guó)幅員遼闊，案件情況錯(cuò)綜復(fù)雜，特別是在流竄犯罪、多次犯罪、集團(tuán)犯罪日漸增多的情況下，同一個(gè)案件，按照地域管轄的原則，可能幾個(gè)公安機(jī)關(guān)同時(shí)具有管轄權(quán)。為了避免有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)對(duì)同一案件爭(zhēng)搶或推諉管轄，影響案件的及時(shí)偵破。《規(guī)定》第16條規(guī)定：幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的刑事案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄。必要時(shí)，可以由主要犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。這一規(guī)定只適用于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)，如果是幾個(gè)不同級(jí)別的公安機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)時(shí)，則不適用。

公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)管轄權(quán)不明的情況，如犯罪案件發(fā)生在兩個(gè)公安機(jī)關(guān)轄區(qū)的交界處，或者犯罪地不能確定，犯罪嫌疑人又無固定居住地的等。在這種情況下，公安部的《規(guī)定》第17條規(guī)定：“對(duì)管轄權(quán)不明確的刑事案件，可以由有關(guān)公安機(jī)關(guān)協(xié)商確定管轄。對(duì)管轄有爭(zhēng)議或者情況特殊的刑事案件，由共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。”這一規(guī)定確定了解決管轄權(quán)爭(zhēng)議的兩種原則。一是協(xié)商管轄。即對(duì)管轄權(quán)不明確的案件，由有關(guān)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)商，從有利于辦案出發(fā)，協(xié)商確定管轄的機(jī)關(guān)。二是指定管轄。即上級(jí)公安機(jī)關(guān)在其轄區(qū)范圍內(nèi)指定下級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄某一案件，其實(shí)質(zhì)是賦予上級(jí)公安機(jī)關(guān)在一定情況變更或確定案件管轄的機(jī)動(dòng)權(quán)。公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)管轄上的爭(zhēng)議，如刑事案件的發(fā)生地與結(jié)果的不在同一地區(qū)。所謂情況特殊，是指公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中出現(xiàn)的一些意外情況，使有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)不適宜開展偵查活動(dòng)，如犯罪嫌疑人是有管轄權(quán)公安機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人；犯罪嫌疑人在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)影響面比較大等。在這種情況下，規(guī)定對(duì)刑事案件的管轄由上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定，就是為了保證刑事案件偵查活動(dòng)的順利進(jìn)行，保證公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的力度。

三、部門管轄

部門管轄是指公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的業(yè)務(wù)部門之間在受理刑事案件上的分工。根據(jù)公安部制定的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》以及公安部的有關(guān)文件的精神，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)刑事案件管轄的分工如下：

一、國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)部門管轄下列案件（共27種）：

（一）《刑法》分則第一章危害國(guó)家安全罪中的下列案件：

1、背叛國(guó)家案（第102條）

2、分裂國(guó)家案（第103條第1款）

3、煽動(dòng)分裂國(guó)家案（第103條第2款）

4、武裝叛亂、**案（第104條）

5、顛覆國(guó)家政權(quán)案（第105條第1款)

6、煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)案（第105條第2款）

7、資助危害國(guó)家安全罪活動(dòng)案（第107條）

8、投敵叛變案（第108條）

9、叛逃案（第109條）

10、間諜案（主要是發(fā)生在未設(shè)國(guó)家安全機(jī)關(guān)的縣（市）的案件）（第110條）

11、為境外竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密、情報(bào)案（第111條）

12、資敵案（第112條）

（二）《刑法》分則第四章侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪中的下列案件：

13、誹謗案（告訴才處理的除外）（第246條）

14、煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視案（第249條）

15、出版歧視、侮辱少數(shù)民族作品案（第250條）

16、非法剝奪公民宗教信仰自由案（第251條）

17、侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣案（第251條）

（三）《刑法》分則第六章妨害社會(huì)管理秩序罪中的下列案件：

第一節(jié)擾亂公共秩序罪中的下列案件：

18、非法獲取國(guó)家秘密案（第282條第1款）

19、非法持有國(guó)家絕密、機(jī)密文件、資料、物品案（第282條第2款）

20、非法生產(chǎn)、銷售間諜專門器材案（第283條）

21、非法使用竊聽、竊照專門器材案（第284條）

22、侮辱國(guó)旗、國(guó)徽案（第299條）

23、組織、利用會(huì)道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實(shí)施案（其中利用迷信破壞法律實(shí)施的由治安部門管轄）（第300條第1款）

24、組織、利用會(huì)道門、邪教組織、利用迷信致人死亡案（其中利用迷信致人死亡的由治安部門管轄）（第300條第2款）

第二節(jié)妨害司法罪中的下列案件：

25、拒絕提供間諜犯罪證據(jù)案（第311條）

（四）《刑法》分則第七章危害國(guó)防利益罪中的下列案件：

26、戰(zhàn)時(shí)故意提供虛假敵情案（第377條）

27、戰(zhàn)時(shí)造謠擾亂軍心案（第378條）

二、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門管轄下列案件（共76種）：

（一）《刑法》分則第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪中的下列案件：

第二節(jié)走私罪中的下列案件：

１、走私假幣案（第151條第1款）

第三節(jié)妨害對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序罪中的下列案件：

2、虛報(bào)注冊(cè)資本案（第158條）

3、虛假出資、抽逃出資案（第159條）

4、欺詐發(fā)行股票、債券案（第160條）

5、提供虛假財(cái)會(huì)報(bào)告案（第161條）

6、妨害清算案（第162條）

7、隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告案（第162條）刑法修正案

8、公司、企業(yè)人員受賄案（第163條第1款、第2款）

9、對(duì)公司、企業(yè)人員行賄案（第164條）

10、非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)案（第165條）

11、為親友非法牟利案（第166條）

12、簽訂、履行合同失職被騙案（第167條）

13、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職、濫用職權(quán)案（第168條）刑法修正案

14、徇私舞弊低價(jià)折股、出售國(guó)有資產(chǎn)案（第169條）

第四節(jié)破壞金融管理秩序罪中的下列案件：

15、偽造貨幣案（第170條）

16、出售、購(gòu)買、運(yùn)輸假幣案（第171條第1款）

17、金融工作人員購(gòu)買假幣、以假幣換取貨幣案（第171條第2款）

18、持有、使用假幣案（第172條）

19、變?cè)熵泿虐福ǖ?73條）

20、擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)案（第174條第1款）

21、偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證、批準(zhǔn)文件案（第174條第2款）刑法修正案

22、高利轉(zhuǎn)貸案（第175條）

23、非法吸收公眾存款案（第176條）

24、偽造、變?cè)旖鹑谄弊C案（第177條）

25、偽造、變?cè)靽?guó)家有價(jià)證券案（第178條第1款）

26、偽造、變?cè)旃善薄⒐尽⑵髽I(yè)債券案（第178條第2款）

27、擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券案（第179條）

28、內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息案（第180條）

29、編造并傳播證券、期貨交易虛假信息案（第181條第1款）刑法修正案

30、誘騙投資者買賣證券、期貨合約案（第181條第2款）刑法修正案

31、操縱證券、期貨交易價(jià)格案（第182條）刑法修正案

32、違法向關(guān)系人發(fā)放貸款案（第186條第1款）

33、違法發(fā)放貸款案（第186條第2款）

34、用帳外客戶資金非法拆借、發(fā)放貸款案（第187條）

35、非法出具金融票證案（第188條）

36、對(duì)違法票據(jù)承兌、付款、保證案（第189條）

37、逃匯案（第190條）

38、洗錢案（第191條）

第五節(jié)金融詐騙罪中的下列案件：

39、集資詐騙案（第192條）40、貸款詐騙案（第193條）

公安部?jī)?nèi)部構(gòu)造