第一篇：為了加強計劃生育統計工作

為了加強計劃生育統計工作，使計劃生育統計工作規范化、制度化、科學化，保障計劃生育統計資料的準確性和及時性，根據《中華人民共和國統計法》（以下簡稱《統計法》）的有關規定，結合計劃生育統計工作的實際，制定本辦法。

計生統計員工作職責

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計生統計員工作職責

1、收集、整理數據，隨時向領導提供綜合節育率達90%以上及人口指標完成情況。

2、對社區交上來的報表、數據加予分析、核對，及時、準確上報計生統計報表；

3、做好新生兒的錄入登記、育齡婦女的遷入、遷出登記工作并及時與管段的同志聯系對來辦理手續對象的情況進行登記；

4、聯系、指導所分管的社區的計生工作，熟悉基本情況，定期到社區掌握計生專干的工作進度情況，負責督促、檢查計生工作各項任務的完成。負責各社區PIS1.0的應用及操作情況。

5、若因失職造成損失，按有關規定追究責任。

一、負責社區計生辦的全面工作。

二、做好社區計生辦日常工作的管理，傳達、落實計生各項文件的精神及工作。

三、建立、完善各種工作機制，落實層級動態管理。

四、制定工作計劃及年度計生經費預算方案，并做好各項報表、生育指標、知情選擇等的審核工作和各階段的計生工作總結。

五、做好現存工作對象的跟進以及社會撫養費征收管理工作。

六、堅持一年３次孕情檢查制度，落實常住人口妊娠、出生、引產情況跟蹤，以及開展生殖健康服務活動等計劃生育優質服務。

七、落實做好“一校二室三欄”和協會等宣傳教育工作。

八、組織社區工作人員的計生業務學習及培訓，健全每周例會及檢查工作制度。

九、做好轄區內流動人口的計劃生育管理。

十、檢查和落實計劃生育工作崗位責任制各方面的考核方案。

十一、完成領導交辦的其他工作。

第二篇：計劃生育統計工作入門知識

一、計生統計工作的14個統計口徑

1．男女雙方均未生育，經依法登記結婚且有生育證明出生的第一個孩子，統計為計劃內，否則統計為計劃外（合法生育第一個子女的應及時發放生育證明）。

2．按規定批準并領取二孩生育證明后出生的，統計為計劃內二孩。

3．初婚多年未育，合法收養一個子女后，經特批現又生育一個子女的，統計為計劃內二孩。

4．歷年出生漏報在當前統計年發現的，在發現的當月及時報入《統計報告單》，按當年出生人數統計。

5．非婚（不含事實婚姻）生育子女歸女方戶籍地報；已委托管理或女方戶口未落實的，由女方現居住地報，孩次按女方家庭現有子女數統計。

6．依法辦理合法收養手續收養的，當月報入《統計報告單》，統計為計劃內出生；未辦理合法手續收養的，當月填入村《統計報告單》，鄉鎮街道建立花名冊；超過五個月（從領養的時間開始計算）未辦理合法收養手續的，于次月報入常規報表，統計為計劃外出生，同時按條例規定征收社會撫養費。收養的孩子的上報時間與出生時間不在同一年，作往年出生補報。

7．辦理結婚登記手續男方入贅到女方，如有男、女雙方戶籍所在地鄉鎮計生辦簽具的確認其入贅納入女方所在地管理的聯系單（交接單）的，其家庭出生子女由女方戶籍所在地統計。否則，農嫁農家庭出生子女的統計口徑仍由男方統計。

8．夫妻一方為我省戶籍，另一方為外省戶籍，其出生統計經與外省聯系，若外省不予報入，由我省上報。

9．統計管理對象已辦理委托管理交接手續的，由現居住地統計管理。

10．統計管理對象在辦理委托管理交接手續后，現居住地發現其計劃外出生未上報的，退回戶籍地，由戶籍地負責上報。

11．2001年1月1日以來的漏報初婚，在發現的當月應及時報入《統計報告單》，列入當年初婚人數統計。

12．“人口流產”不包含自然流產，“引產”包含病理性引產。

13．“孩次”（一孩、二孩、多孩）是指嬰兒出生時家庭現有子女數（包括抱養及前夫前妻留下的孩子）的排列順序。

14．計劃外的雙胞胎，二個孩子均統計為計劃外。

二、計生統計對象、范圍和資料 ·

（一）統計對象：

15—49周歲的育齡婦女，包括離婚、喪偶、絕經、不育對象。

（二）統計范圍：

1．農嫁農的在男方戶口所在地統計和管理；

2．農嫁非、非嫁農、非嫁非的在女戶戶口所在地統計和管理；

3．委托現居住地管理的由現居住地統計和管理。

（三）統計資料：

村（居）設立“一卡一單”。“一卡”即《已婚育齡婦女卡》，“一單”即《統計報告單》。

三、計生統計的七個指標

（一）出生人數

在一定范圍和一定時期內（通常指一年）出生的有生命現象的嬰兒總數。所謂有生命現象的嬰兒是指胎兒離開母體后，至少有過在一瞬間的呼吸、心跳、隨意肌抽動和臍帶搏動四種生命現象之一的胎兒。

對剛出生即刻死亡的嬰兒，即要做出生統計，又要做死亡統計。

（二）死亡人數

死亡人數是指一定時期內（通常為一年），由于各種原因而失去生命的人數之和。

死亡人數統計的關鍵是統計準確，不遺漏死亡人數。統計中，主要有以下幾種死亡人口容易被漏統：出生不久死亡的嬰兒，生前居住在邊遠山區、交通不便地區的死亡人口，農村中死亡絕戶或無近親的死亡人口；流動在外的死亡人口；由于某些原因，親屬不愿讓外人知道的死亡人口。在進行死亡統計時，要注意了解有無以上幾種死亡人口，這對提高死亡統計的準確性有重要作用。

（三）女性初婚人數

女性初婚人數是指女性第一次經法定登記結婚和事實結婚（以出生小孩為準）的人數，不包括復婚和再婚人數。

（四）計劃生育率

計劃生育率是指某一地區一定時期內（通常為一年），符合計劃生育要求的出生人數與該地區同一時期總出生人數之比。一般用百分數表示，即100個出生嬰兒中符合當地計劃生育要求出生的嬰兒數。計算公式為：

某時期符合計劃生育要求的出生人數

計劃生育率=—————————————————×100%

同期總出生人數

（五）性比例

這項指標是研究男、女性之間的相互比例關系，計算對應100個女子有多少個男子數，其計算公式為：

男子數

性比例=——————×100%

女子數

（六）綜合避孕率

綜合避孕率是指某一地區，某一時點（通常為年末），已婚育齡婦女中采取各種避孕措施的人數占已婚育齡婦女總人數的比率，以百分率表示，它可以綜合考察育齡群眾實行計劃生育的程度和可生育人數的規模，也是評價計劃生育工作水平的一項重要指標，計算公式如下：

已采取避孕措施的已婚育齡婦女人數

綜合避孕率=—————————————————×100%

已婚育齡婦女人數

（七）統計誤差率

統計誤差率是全面評估統計數據準確程度的綜合指標，是指統計數據與事實情況的誤差，其計算公式為：

出生錯報數（漏報、多報、內外錯報）

①出生統計誤差率=————————————————×100%

實際出生人數

②計劃生育率誤差=報表計生率－實際計生率

性別錯報人數

③出生性別誤差率=———————×100%

實際出生人數

女性初婚錯報數（少報、多報）

④女性初婚錯報率=———————————————×100%

實際女性初婚人數

第三篇：6計劃生育統計工作管理辦法

計劃生育統計工作管理辦法

國家計劃生育委員會令第2號 1999年3月19日

第一章 總 則

第一條 為了加強計劃生育統計工作，使計劃生育統計工作規范化、制度化、科學化，保障計劃生育統計資料的準確性和及時性，根據《中華人民共和國統計法》（以下簡稱《統計法》）的有關規定，結合計劃生育統計工作的實際，制定本辦法。

第二條 國家計劃生育委員會和地方各級計劃生育行政部門（以下簡稱計劃生育部門）、直屬單位及其工作人員，計劃生育統計工作所涉及的單位和個人，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱計劃生育統計工作，是指有關計劃生育統計制度的制定和執行，統計制度執行情況的檢查與監督，統計調查的組織和實施，統計資料的收集、管理和使用，統計人員的培訓等工作。

第四條 計劃生育統計工作的基本任務是：

（一）貫徹執行《統計法》，制定并實施各項計劃生育統計工作管理辦法；

（二）實行計劃生育工作的定期統計報表制度，組織和管理計劃生育專門統計調查；

（三）制定并實施計劃生育統計方案，制定計劃生育統計標準，建立、健全計劃生育統計指標體系；

（四）收集、整理、保管和提供計劃生育統計資料，建立并完善以計算機技術為基礎的信息收集、處理、傳輸系統和數據庫系統；

（五）分析、研究人口與計劃生育統計資料；

（六）檢查計劃生育統計制度執行情況和統計數據質量，考核評估人口計劃執行結果和計劃生育工作目標管理責任制落實情況；

（七）審批本系統其他業務部門和直屬單位涉及計劃生育的統計報表和統計調查。指導本系統其它業務部門和直屬單位涉及計劃生育的統計活動。

第五條 計劃生育統計工作實行統一管理、分級負責的管理體制。國家計劃生育委員會負責對全國計劃生育統計工作實行統一管理、業務指導和組織協調，國家計劃生育委員會的統計部門承擔具體工作。地方各級計劃生育部門負責對本行政區域內的計劃生育工作實行統一管理、業務指導和組織協調，地方各級計劃生育統計部門承擔具體工作。

第六條 建立、健全基本的統計工作制度，包括：統計帳卡和報表制度、統計調查制度、統計例會制度、統計人員培訓制度、統計檢查、獎懲和舉報制度、統計資料管理和公布制度、村級統計資料公開制度等。

第七條 各級計劃生育部門應當把統計工作的發展納入計劃生育事業發展規劃，為統計工作順利開展提供必要的經費等保護條件。

第八條 各級計劃生育統計部門和統計人員，在計劃生育統計工作中依法獨立行使統計調查權、統計報告權和統計監督權。第九條 各級計劃生育部門及其工作人員必須依照有關統計法律、法規的規定，提供計劃生育統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報或偽造、篡改統計資料。

第二章 統計部門和統計人員

第十條 縣以上各級計劃生育部門應當設立專門的統計部門，并指定統計負責人。鄉、鎮、街道（以下簡稱鄉）計劃生育辦公室設置統計人員，鄉計劃生育辦公室應當委托村、居民委員會（以下簡稱村）指派專人負責計劃生育統計工作。

第十一條 各級計劃生育統計人員應當具備一定的統計業務知識。村級計劃生育統計人員應當具有初中以上文化程度，鄉級應當具有中專以上文化程度，縣級以上的應當具有大專以上文化程度。

各級計劃生育統計部門應當有計劃地對統計人員（含計算機人員）進行培訓。

省以下各級計劃生育統計部門新上崗的統計人員必須得到省級計生委頒發的上崗證后方可上崗。

第十二條 縣以上各級計劃生育部門應當依照國家有關規定，配合、協調有關部門為計劃生育統計專業人員評定專業技術職稱。

第十三條 各級計劃生育部門的統計人員應當保持相對穩定。對不稱職、不合格的統計人員應當及時進行調整。

第三章 統計帳卡和統計報表

第十四條 統計帳卡和統計報表是計劃生育統計數據的主要來源。帳卡和報表及其項目的設置應當嚴格控制，刪繁就簡，以實用為原則。鄉、村兩級應當建立、健全計劃生育統計帳卡，帳卡內容應當每月變更。村級實行月報告單制度，每月通過報告單將變更信息上報到鄉。鄉級為計劃生育情況報表起報單位，實行月、季、半年、全年報表制度，逐級上報。

第十五條 各級計劃生育部門實行統計例會制度。鄉級每月應召開一次統計例會。

第十六條 統計報表包括由計劃生育統計部門負責的計劃生育情況報表和本系統其他業務部門和直屬單位負責的事業統計報表。

計劃生育情況報表的主要內容包括：育齡婦女的婚姻、生育、避孕節育等情況；

事業統計報表的主要內容包括：宣傳教育、政策法規、技術服務、避孕藥具供應、信訪、人事、財務、協會等情況。

第十七條 縣以上各級計劃生育統計部門可根據上一級主管部門的要求和工作需要，經同級統計局審批，設置本行政區域內的計劃生育統計報表，或者轉發上一級主管部門的統計報表。自行設計的報表項目不得少于上一級主管部門統計報表的項目，其指標涵義、計算方法、分類目錄、統計期限、上報時間等不得與上一級主管部門的有關規定相抵觸。

第十八條 上報計劃生育情況報表需經本單位統計負責人審核、簽字并加蓋公章。上報半年和全年統計報表的同時應當報送書面統計分析報告。

第十九條 計劃生育系統的其他業務部門和直屬單位設置的事業統計報表及專門統計調查表須經同級計劃生育統計部門審核、批準、備案、授頒統一表號后方可制發。第二十條 各種事業統計報表的匯總、分析、上報，由相應的業務主管部門負責。上報的報表和分析報告，須抄送同級計劃生育統計部門。

第二十一條 按規定程序批準的計劃生育統計報表和調查表必須在表的右上角標明表號、制表機關、批準機關和批準文號。對未經批準或備案的計劃生育統計調查表，各級計劃生育部門有權廢止，有關的統計調查對象有權拒絕填報。

第四章 專門統計調查和統計檢查

第二十二條 縣以上各級計劃生育部門根據工作需要可以組織專門統計調查。

第二十三條 縣以上各級計劃生育部門實行統計檢查制度，對本級和下級的統計制度執行情況和統計數據質量進行檢查。

國家定期對各省的統計質量進行檢查，并將檢查結果向全國通報。省、地、縣各級計劃生育部門組織的統計質量檢查，要從嚴掌握，其結果應向本級管轄的各單位通報，同時向上級計劃生育統計部門報告。鄉計劃生育辦公室對村級統計帳卡應經常進行抽查。

第二十四條 計劃生育系統的各單位與社會其他部門、機構合作進行有關計劃生育的統計調查，必須經同級計劃生育統計部門審批；與國外、境外的機構和個人合作進行有關計劃生育的統計調查，不得涉及國家有關保密內容，并須報國家計劃生育委員會統計部門審批。

第二十五條 計劃生育系統以外的單位和個人進行涉及計劃生育情況和計劃生育工作的調查，必須經調查工作所涉及的行政區域的縣以上計劃生育統計部門審批，涉外調查須報國家計劃生育委員會統計部門審批。第二十六條 各類計劃生育統計調查方案要明確調查目的，規定調查方法、統計范圍、分類目錄、指標解釋、計算方法。調查對象和調查內容屬于計劃生育部門管轄范圍內的，調查方案和調查表由計劃生育部門分管統計的負責人批準制發，并報同級統計局備案；調查對象和調查內容超出計劃生育部門管轄范圍的，調查方案和調查表經計劃生育統計部門審核后須報同級統計局審批。

第五章 統計資料的管理和公布

第二十七條 各級計劃生育部門按照統一、規范的原則，妥善保管本行政區域內的計劃生育統計資料。地方各級計劃生育部門上報的統計資料本級必須備案、存檔。

第二十八條 計劃生育統計人員調動工作或者離職，必須與接管人員辦清統計資料的交接手續。一般統計人員辦理交接手續，由計劃生育統計部門負責人、統計主管人員監交。計劃生育統計部門負責人、統計主管人員辦理交接手續，由單位領導人監交。

第二十九條 屬于國家秘密資料和國家計劃生育委員會確定的秘密資料，不得泄露。屬于調查對象的私人、家庭單項調查資料，非經本人同意，不得泄露。

第三十條 各級計劃生育部門按照國家有關規定，定期公布本行政區域內主要計劃生育統計數據。重要數據的公布要與同級統計局協商。

國家計劃生育委員會負責審定、公布和出版全國計劃生育統計資料。省以下各級計劃生育部門負責審定、公布、出版本行政區域內的計劃生育統計資料。宣傳、新聞和出版單位發布尚未公開的計劃生育統計資料，屬于全國性的，須經國家計劃生育委員會核準；屬于省以下的，須經同級計劃生育統計部門核準。所有發表的計劃生育統計資料必須注明來源。

第三十一條 各級計劃生育部門向計劃生育系統以外的部門、機構和個人提供本級所轄范圍的計劃生育統計資料，須經本級計劃生育統計部門審批；向國外、境外的機構和個人提供計劃生育統計資料，須經省以上計劃生育統計部門審批。

第三十二條 各級計劃生育統計部門應當做好統計信息咨詢工作，充分利用可以公開的統計信息為社會服務。

第三十三條 本辦法第二十四條、第二十五條所述的調查，在公布調查結果前，組織調查的單位或者個人應當向批準其調查的計劃生育部門通報擬公布的調查結果，涉及重要數據須經批準方可公布。

第六章 統計工作現代化

第三十四條 各級計劃生育部門應當采用現代計算機技術裝備統計部門，建立、健全以育齡婦女信息管理、常住人口信息管理、流動人口信息管理和實現辦公自動化等為主要內容的計劃生育管理信息系統，實現統計工作管理手段和方式的現代化。

第三十五條 各級計劃生育統計部門應當根據工作需要，配備一定數量的計算機專業人員。各級計劃生育部門要加強計算機人員的業務培訓。

第三十六條 各級計劃生育部門要根據國家計劃生育委員會的統一要求，有計劃、有步驟地進行計算機的應用與推廣，逐步建立和完善全國計算機信息管理網絡。各地必須按照國家有關保密規定使用計算機網絡傳輸信息。第三十七條 各級計劃生育統計部門要配備必要的計算機硬件、軟件，并投入一定的經費，保證管理信息系統建立和運行的需要。

第七章 獎勵與處罰

第三十八條 各級計劃生育部門定期對所轄范圍的統計部門和統計人員進行考核、評比。對于在執行統計法律、法規，改革計劃生育統計制度，完善統計手段，完成統計調查任務，開展統計科學研究，以及在統計工作中抵制弄虛作假、糾正重大統計錯誤等方面作出突出貢獻的，應當按照有關規定給予表彰或獎勵。

第三十九條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣以上計劃生育部門對有關單位和責任人給予通報批評，由本級計劃生育部門依法給予行政處分或者建議有關部門依法給予行政處分：

（一）自行修改統計資料、編造虛假數據，或者強令、授意統計部門、統計人員篡改統計資料或者編造虛假數據的；

（二）拒報、瞞報計劃生育統計資料的；

（三）未經批準，擅自發布尚未公布的計劃生育統計資料的；

（四）擅自下發統計報表，或者實施統計調查，竊取國家秘密、損害社會、公眾利益或者進行欺詐活動的；

（五）泄露國家秘密的計劃生育統計資料，造成國家損失或社會不良影響的；

（六）在統計調查中泄露私人、家庭的單項調查資料，造成不良后果的；

（七）對拒絕、抵制篡改統計資料或編造虛假數據行為的統計人員進行打擊報復的；

（八）妨礙計劃生育統計機構、統計人員執行公務的。

有上述各項所列行為之一，情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十條 本辦法中的“以上”、“以下”均包括本數（本級）在內。

第四十一條 本辦法由國家計劃生育委員會負責解釋。

第四十二條 本辦法自1999年7月1日起施行。1990年國家計劃生育委員會、國家統計局頒布的《計劃生育統計工作實施辦法》同時廢止。.

第四篇：2011年第一季度計劃生育統計工作安排

2011年第一季度計劃生育統計工作安排

各鄉鎮（街道）計生辦：

為了準確、及時的做好一季度統計報表，根據省、市計生委對統計工作的要求，現將一季度統計工作安排發給你們，請遵照執行：

一、做好季度報表（報表共分8張）：

1、《一般情況統計表》（浙人口計生統1表）

2、《出生情況統計表》（合計）（浙人口計生統2表）

3、《出生情況統計表》（補報）（浙人口計生統2表）

4、《避孕節育情況統計表》（浙人口計生統3表）

5、《計劃外生育情況統計表》（浙人口計生統4表）

6、《金華市育齡婦女查環、查孕、查病情況表》（金市人口計生統2表）

7、《婺城區計劃生育六項指標完成情況表》

8、《婺城區公安、衛生部門出生登記經核對不屬于本地統計名單》

二、做好2012年人口計劃的調查摸底工作

根據上級部門的要求，四月份須認真做好2012年人口計劃的調查，請各計生辦將2011年4月后要結婚的對象布置到村（居）進行詳細的摸底，以提高信息的準確性，表格要求在4月10日前上報。空白表在“/統計科/下發文件夾/工作安排/”中下載。

三、幾點要求：

1、“期末戶籍人口”按2010年底公安局提供的人口數+1季度出生人數—1季度死亡人數。

2、三月底要將本地進入育齡期（1996年出生）的未婚女青年輸入計算機，此項工作將列入年終計算機評估中。

3、《金華市育齡婦女查環、查孕、查病情況表》中的“參加三查人數”既為“應參加三查人數”，該人數包括已結扎的的對象。“應參加三查人數”應與三月底報表中的“已婚育齡婦女”一致。“查出有病人數”包括區指導站在生殖健康檢查中查出有病的人數。

婺城區人口計生局統計科

二〇一一年三月二十八日

第五篇：計劃生育規劃統計工作要點

2008年規劃統計工作要點

1、加強鄉、村兩級計生基礎規范化建設，全面落實“基層基礎規范年”活動，提高月工作例會和人口、計劃生育統計數據質量，促進基層基礎規范管理，統計準確率達到98％以上。加快信息化建設步伐，加強信息化運用，啟動村級信息化試點工作，逐步減輕基層負擔。

2、努力提高現有規劃統計人員的業務素質和操作技能，通過以會代訓、專題培訓、走出去、請進來等形式對規劃統計人員和微機操作人員進行培訓，努力提高現有規劃統計人員的業務素質和操作技能，不斷提高服務全局的能力、綜合協調的能力、依法管理的能力、優質服務的能力和開拓創新能力。

3、不斷完善目標管理責任制，對黨政領導、責任部門、人口和計劃生育部門分別進行考核，對黨政線著重考核綜合決策、經費投入、隊伍建設、綜合治理方面內容，對責任部門著重考核履行計劃生育職責、制定和落實有利于計劃生育的政策和措施等內容。進一步突出工作重點，精簡考核指標，改進考核方式，完善考核體系，提高考核質量。

4、協調各級人口計生領導小組建立健全聯席會議、信息通報、工作述職等制度，督促各成員單位認真履行齊抓共管職責。

5、認真落實省、州人口和計劃生育工作“一票否決”相關規定，對措施不力、作風不實、工作落后以及在省、州考核中出現嚴重問題的單位，對違法行政、違規執業出現惡性事件的單位，堅決實行重點管理或“一票否決”。

6、深入開展人口發展戰略研究，建立人口預警機制，為領導決策提供科學依據。既要為開展人口發展戰略研究的部門和人員提供相關數據，又要圍繞“建設社會主義新農村”這一主題，重點開展農村人口現狀與發展趨勢、農村人口結構、素質、教育、文化、遷移與分布等方面的一系列研究。同時，要繼續加強與相關部門、學術團體和研究機構之間的交流與合作,抓好全市人口發展戰略研究的組織協調和課題管理工作。

2006年是“十一五”規劃的開局之年，各項工作都面臨著一個新的起點。規劃統計工作是人口和計劃生育事業基礎性、導向性的工作，準確的人口和計劃生育統計信息是科學決策的前提和依據。因此，2006年我市人口和計劃生育規劃統計工作的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想、科學發展觀和省委、省政府《關于加快建立人口和計劃生育工作新機制的意見》為指導，深刻分析“十五”期間我市面臨的人口形勢和規劃統計工作存在的問題，進一步加大統計工作改革的力度，樹立“三個觀念”、建立“三個制度”、完善“三個體系”。努力提高統計工作的質量，使規劃統計工作更好地服務于人口和計劃生育事業以及盤錦市經濟社會發展的全局。

一、建立人口和計劃生育科學決策信息化支持系統 在村級繼續開展人口和計劃生育基本數據“一口清、一遍成、樣樣清、數數實”活動，充分發揮育齡婦女卡冊和統計臺賬的作用。今年6月底前，省人口計生委將開發出新的全員人口信息管理軟件，在全省統一使用。為保證這一工作順利進行，各級計劃生育管理部門在行政區劃上，要保證層層做到不重不漏；在人口統計上，要保證做到村（社區）不漏戶，戶不漏人；在育齡婦女管理上，要做到每個育齡婦女一張卡片，信息全面；在基層人口和計劃生育統計綜合臺賬的使用上，要做到能及時、準確、完整地記錄人口和計劃生育各種信息，實現“月月清”，達到“五清兩相符”。即：人口變動情況清，初婚情況清，生育指標落實與《生育登記單》發放情況清，孕情和生育情況清，育齡夫婦落實節育措施與補救措施情況清；卡冊與臺賬相符，臺賬與實際相符。為使用新的全員人口信息管理軟件的前期調查和微機錄入工作奠定基礎。

根據全員人口管理網絡版軟件的具體要求，繼續深化統計口徑改革，全面實施人口和計劃生育各種信息屬地化統計。變育齡婦女管理為全員人口管理，實現街道辦事處、鄉鎮政府把轄區機關、社會團體、企事業組織和常住人口、流動人口以及特殊人口納入統計范圍。加快以人口管理與服務信息、電子政務信息和公共服務信息為主要內容的全市人口計生系統信息網絡建設步伐，各縣（區）要加強人口計生委局域網建設，在人員、設備、資金等方面作好相應的準備工作，為初步建成標準統一的省、市、縣三級網絡平臺和流動人口信息交換平臺，實現省、市、縣、鄉人口和計劃生育部門的微機聯網做好充分準備，為人口和計劃生育科學決策、人口發展戰略研究建立信息化支持系統。

二、繼續加大統計數據求實化工作力度

加強與公安、民政、衛生、統計等有關部門的聯系、交流與合作，努力提高人口與計劃生育部門綜合統計數據的準確率。圍繞“統計數據質量”這一突出問題，開展以“固本強基”為主題的夯實基層基礎工作年活動。活動分二個階段進行，第一階段（2006年2-6月）各縣（區）對基層人口與計劃生育統計數據進行自檢和評估，對發現的問題提出整改意見并及時糾正；第二階段（2006年7-9月）市人口計生委組織市、縣兩級規劃統計人員進行抽檢，在充分調研基礎上，力爭使基層基礎工作取得新的突破。對基礎薄弱的鄉（鎮）、街或村（社區），強化干部的責任意識，督促采取有力措施，加強基礎信息管理，切實提高鄉、村兩級的基礎工作水平。

各級計劃生育規劃統計部門要樹立“三個觀念”，即：服務于人口計生工作全局，用新的事實和數據反映真實情況，為領導決策及時提供相關信息的全局觀念；以滿足日益增長的信息需求為最高目標，不斷改進和完善統計數據收集整理的手段和方式，為領導決策和基層以及相關部門提供信息的服務觀念；嚴把統計數據質量關，解決好統計數據的社會公信度問題的質量觀念。建立“三個制度”，即：對基層的統計工作嚴格考評，將統計質量放在首位。堅持年末考評和日常評估相結合，鼓勵統計人員經常下基層調查研究，寫出有份量的調查分析報告，并把它作為考評的一項重要內容的考評制度；進一步實行政務公開，實現人口和計劃生育信息的公開化、透明化，建立健全群眾舉報、監督機制的監督制度；對于責任心強、工作實、數據真的單位和個人通過考評給予獎勵。對于說假話、不負責、數據假的要曝光、批評，嚴重的調離工作崗位的獎懲制度。完善“三個體系”，即：建立以人的全面發展為中心，以群眾滿意程度為重點、全面反映人口數量、質量、結構、分布以及相關經濟社會協調發展狀況的統計指標體系；建立和完善定期報表、專項調查、工作記錄、信息共享、綜合分析“五位一體”的統計調查方法，發揮基層干部作用，認真落實定期隨訪、孕情環情監測、生殖健康檢查等制度，確保信息的真實可靠的調查方法體系。加快信息化建設進程，為統計工作實現現代化提供條件的信息化支撐體系。

建立和完善人口與計劃生育各種信息溝通渠道，及時溝通、交流、通報各種人口與計劃生育信息，從不同側面，全方位、多角度地校驗人口與計劃生育部門的各種統計數據，努力提高人口與計劃生育各種統計數據的社會公信度，實現資源共享，服務全局。

深入開展專題調查研究活動，制定切實可行的措施辦法，解決出生數、死亡數和初婚數統計失實問題。“十五”期間，全市出生數、死亡數和初婚數統計失實問題比較突出，縣（區）應針對各自存在的具體問題，有計劃、有組織、有目的地深入開展專題調查研究活動，與相關部門互通情況，查找存在的問題，分析問題產生的原因，制定切實可行的整改措施，使問題盡早得到解決。

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象資格確認，是一項政策性、群眾性都很強的工作，確認工作要堅持公正、公開、公平、透明，要定期對基層上報的農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的資格確認的準確與否進行抽查，對人員數量增減變化是否及時進行查驗。

三、積極參與人口發展戰略研究活動

深入開展人口發展戰略研究，建立人口預警機制，為領導決策提供科學依據。計劃生育委員會更名為人口和計劃生育委員會后，新增加的職能之一就是開展人口發展戰略研究。規劃統計部門和人員應首當其沖，積極參與人口發展戰略研究活動。既要為開展人口發展戰略研究的部門和人員提供相關數據，又要圍繞“建設社會主義新農村”這一主題，重點開展農村人口現狀與發展趨勢、農村人口結構、素質、教育、文化、遷移與分布等方面的一系列研究。同時，要繼續加強與相關部門、學術團體和研究機構之間的交流與合作,抓好全市人口發展戰略研究的組織協調和課題管理工作。還要率先開展人口與經濟、人口與資源、人口與環境、人口與可持續發展、人口總量、人口素質和人口結構特別是老齡人口、流動人口、就業人口以及出生人口性別比升高等問題的研究。也要定期或不定期地召開人口形勢分析會，把戰略規劃與行動計劃有機地結合起來，把人口政策與社會經濟政策有機地結合起來，做到長期有戰略、中期有規劃、有計劃。

四、繼續開展規劃統計業務和微機操作技能培訓工作，努力提高規劃統計人員業務素質和微機操作水平

努力提高現有規劃統計人員的業務素質和微機操作技能，不斷適應開展人口發展戰略研究和統計工作現代化的需要。目前我市各級規劃統計人員和微機操作人員遠不適應開展人口發展戰略研究和使用網絡版軟件的要求，業務素質和微機操作水平亟待提高。2006年，除組織規劃統計人員和微機操作人員參加國家和省舉辦的有關培訓外，市人口和計劃生育委員會也要通過以會代訓、專題培訓、走出去、請進來等形式對規劃統計人員和微機操作人員進行培訓，努力提高現有規劃統計人員的業務素質和微機操作技能，不斷提高服務全局的能力、綜合協調的能力、依法管理的能力、優質服務的能力和開拓創新能力，以不斷適應開展人口發展戰略研究和統計工作現代化的需要。

五、進一步加強生育指標審批和統計資料管理工作，使管理工作邁上一個新的臺階

二、多孩生育指標的審批，要繼續堅持“個人申請，群眾評議，張榜公布，集體審批”的審批程序。基層的計劃生育專、兼職干部，要及時掌握每一個應生對象的個案信息和生育意愿，及時督促和幫助每一個應生對象辦理

二、多孩生育的審批手續，盡量減少先孕后批現象的發生，杜絕先生后批現象。要按照《關于啟用新版“

二、多胎生育指標申請審批表”的通知》精神和要求，正確使用和填報

二、多胎生育指標申請審批表。要加大對上報的計劃內

二、多胎出生情況的審查力度，確保上報的計劃內

二、多胎出生（一胎是雙胞胎或多胞胎的除外）均有生育指標申請審批表予以證明。要加大對

二、多胎生育指標申請審批表的管理力度，對已滿兩年未孕未育的，要及時進行清理。因戶籍變化或其它情況，不符合再生育條件的夫婦，其已經領取的生育指標，該廢止的要向本人宣布作廢，并張榜公布。符合再生育條件，本人又有生育要求的，要對原審批的生育指標確認有效。

要加強對生育指標申請審批表、生育登記手續、統計報表等各種統計資料的管理工作，要按、按類別、按使用情況進行分類，當年的統計資料暫用檔案盒保管，歷年的統計資料要按類別裝訂成冊。必須送交檔案室，平時工作又常需要查閱的，要備份一套。

六、開展“十佳規劃統計員”和“統計數據信得過單位”創建活動，對成績顯著的單位和個人予以表彰

幾年來，全市規劃統計人員作了大量艱苦細致的調查研究工作，為全市的人口發展戰略研究、領導科學決策、制定相關計劃、指導當前工作提供了大量數據。統計隊伍和人員得到了歷練，并積累了一定的工作經驗。2006年，全市規劃統計人員面臨的工作任務相當艱巨，有大量的工作在等待全市規劃統計人員去完成。為達到預期目的，在全市范圍內，開展“十佳規劃統計員”和“統計數據信得過單位”創建活動（具體內容另發），并在適當的時候，對成績顯著的單位和個人予以表彰。