第一篇：人口與計劃生育工作調查報告

近年來，**村將人口與計劃生育工作納入當前工作的重點，堅持一把手親自抓、負總責，配齊配強計生專干；加大基礎設施建設；加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉變婚育觀念，基本杜絕了多胎現象，干部群眾法制觀念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。

然而，隨著人口與計劃生育工作的深入發展，我村人口與計劃生育工作面臨很多困難和問題，為找準問題，尋求解決問題的辦法，我支部已開展計生服務進千家，做育齡婦女貼心人入手，本著實事求是的原則，深入基層進行調研，發現存在以下幾方面的突出問題：

一、執行生育政策不到位，計劃外生育反彈

據調查，去年全村計劃生育率為95.4%，與目標值相差5個百分點。分析原因：一是計劃生育“七不準”和依法行政給計生委和計生干部提出了更高的要求，過去那種強制措施不能用，面對計劃生育對象、不參加環孕檢的對象、不落實節育措施的對象和不交社會撫養費的對象，即不能動手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復做思想工作，而大多數群眾對只動嘴不動手而無動于衷，計生工作人員對此興嘆束手無策。座談中，許多計生干部坦言“不是我們無能干，而是不能干(因為沒有強制措施)；不是我們干不好，而是無法干好(因為要依法行政)；不是我們不想干，而怕干(因為怕承擔責任)”。由于法律法規要求計生干部依法行政，而群眾又不依法實行計劃生育，致使干部群眾普遍認為計劃生育松了，搶生現象嚴重，許多生育一男孩的對象，小孩都10多歲，還要超生，不少二女結扎戶想方設法采取復通，再生一胎。二是流動人口管理失控。由于經濟的發展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對流動人口不查驗《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；再則，我村流出人口473人，95．49％以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經費等方面都無法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據調查，流動人口超生占計劃外出生總數的80％以上。三是環孕檢率低，由于對育齡婦女不參加環孕檢沒有任何約束措施，只能靠計生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環孕檢，所以環孕檢率難以提高；對外出打工人員，不得強求其返回戶籍所在地做環孕檢，她們在外地寄回的環孕檢證明幾乎沒有。

二、財政投入嚴重不足

據調查、各鄉鎮財政幾乎沒有安排計劃生育人均事業經費，雖然財政作了預算，但那種預算將人頭經費、社會撫養費、財政轉移支付列入其中，實質上是空對空，沒有按照中央、省關于計劃生育人均經費投入的要求去做，故而計生經費嚴重短缺。鄉鎮一級不但沒有經費投入，還擠占、挪用財政轉移支付中計劃生育經費和社會撫養費。由于經費投入不到位，致使政策、法律法規規定的免費計劃生育優質服務、獨生子女獎勵費、二女戶養老保險以及其他獎勵優惠措施難以落實到位，而且為了維持日常工作，不得不靠征收社會撫養費度日。以致“放水養魚’’現象重新抬頭。調查中，就有別的單位基層領導算帳說少引產少結扎一個不僅可以減少很大工作量，也沒有工作的風險，還可節省行政成本。同時，多生一個還可收幾千元的社會撫養費，故而都不愿去搞節育手術的落實。如此思想作崇，怎能搞好工作。另外，村級計生專干任務重、壓力大，工作環境差、待遇低。

針對上述存在的問題，建議從以下幾方面加大力度：

(一)加強領導，認真落實黨政領導親自抓負總責制度。

將計劃生育真正納入黨政領導政績考核內容之一，實行

領導任期目標考核，責任跟蹤追究，切實發揮計計劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級黨政領導緊繃計生這根“弦”，具體抓落實。

(二)加大計劃生育人均事業經費投入。要求明確計劃生育人均經費不含人頭經費、社會撫養費和財政轉移支付計劃生育經費。建議組成督查組，對經費投入情況進行定期督查，形成督查通報，監督落實人均計劃生育經費投入。要將財政轉移支付計生經費統一劃撥到計生委帳戶，由計生委統一管理，防止鄉鎮克扣挪作他用。由各部門聯合制定人口計劃生育經費依法管理的有關規定，對鄉鎮擠占、挪用計生經費和社會撫養費的，要視情節予以黨紀、政紀處分。對投入不到位的予以通報批評，限期整改。

(三)加強計生干部隊伍建設。一是提高計生干部待遇，穩定計生隊伍。針對計生干部崗位特殊，要落實計生崗位津貼，調動基層計生干部的工作積極性。二是針對計生技術人員缺乏的現狀，建議統一招聘有相應資質的技術人員充實到鄉鎮服務所，編制統一放在區級，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術人員不足的問題。三是村級計生專干不參與海選，由鄉鎮計生辦定期考核聘用，享受村級副主任待遇，工資由鄉鎮計生辦統一發放。

(四)全面推行居民自治，以村為單位制定村規民約，對不履行計劃生育義務，不按期上環、結扎、環孕檢、外出流動人員不辦理婚育證明的人員擬定處罰條款，由政府、計生辦督促、指導依村規民約章程處罰。從而制約不遵守、不服從鄉村計劃生育管理和服務的行為。

(五)開展一次集體性“清查清理”活動。通過清查清理，為育齡群眾提供計劃生育技術服務，落實生育政策、技術政策和處罰措施，消滅計劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握計劃生育工作底細，健全人口計劃生育信息資料和管理制度，使計劃生育工作逐步步上經常化、制度化、規范化管理軌道，堅決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計劃夯實基礎。活動中，要整治性別比作為一項重要內容，堅決落實已出臺的相關措施，嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定

第二篇：關于當前人口與計劃生育工作調查報告

關于當前人口與計劃生育工作調查報告

今年以來，我市各級黨委、政府將人口與計劃生育工作納入當前工作的重點，堅持一把手親自抓、負總責，配齊配強計生分管領導和計生辦干部；加大基礎設施和技術服務網絡建設，建立和完善了縣、鄉計劃生育服務網絡體系；加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉變多子多福的婚育觀念，基本杜絕了多胎現象，干部群眾法制觀念

普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。然而，隨著人口與計劃生育工作的深入發展，我市人口與計劃生育工作面臨很多困難和問題。為找準問題，尋求解決問題的辦法，我委組織了=個調研組，本著實事求是的原則，深入全市==個鄉鎮進行調研，通過召開縣、鄉、村計生干部和育齡群眾座談會，與鄉鎮主要領導、分管領導交流、查閱相關資料，發現存在以下幾個方面的突出問題：‘

一、執行生育政策不到位，計劃外生育反彈

據調查，全市計劃生育率僅為==.==，低于==的目標值==.==個百分點。分析原因：一是計劃生育“七不準”和依法行政給各級黨政部門和計生干部提出了更高的要求，過去那種強制措施不能用，面對計劃生育對象、不參加環孕檢的對象不落實節育措施的對象和不交納社會撫養費的對象，既不能動手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復做思想工作，而大多數群眾對只動嘴不動手而無動于衷，計生工作人員對此興嘆束手無策。座談中，許多計生干部坦言“不是我們無能干，而是不能干（因為沒有強制措施）；不是我們干不好，而是無法干好（因為要依法行政）；不是我們不想干，而是怕干（因為怕承擔責任）”。由于法律法規要求計生干部依法行政，而群眾又不依法實行計劃生育，致使干部群眾普遍認為計劃生育松了，搶生現象嚴重，許多生育一男孩的對象，小孩都==多歲，帶要超生，不少二女結扎戶想方設法采取復通，再生一胎。二是流動人口管理失控。由于經濟的發展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對流動人口不查驗《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；再則，我市流出人口約==萬，==以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經費等方面都無法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據調查，流動人口超生占計劃外出生總數的==以上。三是環孕檢率低，全市環孕檢率在==左右，低于==的目標值==個百分點，由于對育齡婦女不參加環孕檢沒有任何約束措施，只能靠計生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環孕檢，所以環孕檢率難以提高；對外出打工人員，不得強求其返回戶籍所在地做環孕檢，她們在外地寄回的環孕檢證明有==是假的。暈頤塹牡韃橐桓魷縹ツ旮孟?=例計劃外出生，其中=例是外出流動人口，且都寄回了環孕檢證明“有環未孕”，但事實上都超生了。四是地下婚姻造成計劃外生育，據調查，不少地方出現先生小孩后結婚的現象，有一個村，=個計劃外對象，都是到了法定婚齡未領證生育的非婚生育對象，占當年計劃外生育總數的==。

二、出生嬰兒性別比仍然居高不下

據調查，全市出生嬰兒性別比為===：===，超出正常值（===：===）==個點。分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強烈；二是受到利益驅動，不少衛生技術人員仍然隱蔽地進行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動詭秘，給偵破工作帶來困難；四是性別比整治責任不清，從部門配合的角度上看，市級比縣級好，縣級比鄉級好，鄉鎮一級公安、衛生部門不予配合，單憑計生部門一家抓性別整治，實質上就是一句空語。

三、社會撫養費征收率低

據調查，上半年全市社會撫養費征收率僅為=.==,與==的目標值相差==.==個百分點。究其原因：一是計劃外生育對象外逃現象嚴重。以調查的一個鄉為例，去年==個計劃外生育，就有==個外逃，當地啟用了法院的“非訴執行”，但由于外逃難以找到人，法院對此束手無策；二是調查取證難，由于第五次人口普查規定已作象征性處理的不作追究，原來交了===-====元的就可上戶口，許多計劃外對象，暫時不給小孩上戶口，等到第六次人口普查再上戶口，計生部門很難取到計劃外生育的證據。三是非訴執行成本高，時間長，收效慢，許多鄉鎮反映，雖然法院非訴執行起了一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時間長，加上法院人力有限，見效慢。四是由于征收標準高，很多對象與計生辦談條件，交二三千元就了結，超過這個標準，分文不交，就是搞非訴執行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無可奈何。我們調查了解一例非訴執行的對象，拘留“三進三出”，就是分文不交，出來后拍拍胸脯狂言“老子的口袋里有錢，就是不交，你們想怎么樣。”象這樣的人為數不少。五是《人口與計劃生育法》、《行政訴訟法》等相關法律法規頒布實施后，基層干部求穩怕亂，害怕自己犯錯誤，缺乏應有的工作力度。

四、縣、鄉財政投入嚴重不足

據

調查，除龍虎山和市工業園區外，其它縣（市、區）財政幾乎沒有安排計劃生育人均事業經費，雖然財政作了預算，但那種預算將人頭經費、社會撫養費、財政轉移支付列入其中，實質上是空對空，沒有按照中央、省關于計劃生育人均經費投入的要求去做，故而縣（市、區）計生經費嚴重短缺。鄉鎮一級不但沒有經費投入，還擠占、挪用財政轉移支付中計劃生育經費和社會撫

養費。由于經費投入不到位，致使政策、法律法規規定的免費計劃生育優質服務、獨生子女獎勵費、二女戶養老保險以及其他獎勵優惠措施以落實到位，不少地方為了維持日常工作，不得不靠征收社會撫養費度日，以致“放水養魚”現象重新抬頭。調查中，就有不少的基層領導跟我們算帳，說少引產少結扎一個不僅可減少很大的工作量，也沒有工作的風險，還可節省====多元的行政成本，同時，多生一個還可收幾千元的社會撫養費，故而都不愿去搞節育手術的落實。如此思想作崇，怎能搞好工作。

四、基層計生隊伍不穩定

據調查，鄉鎮計生工作人員任務重、壓力大，工作環境差、待遇低，人心思走。由于計生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達考核指標，加大檢查考核的力度，省下達的考核指標大多脫離工作實際，面對過多過濫的考核指標，鄉鎮計生干部疲于應付。出于“七不準”和依法行政的要求，上級業務部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評，穩定出了問題又要追究責任，在雙重標準的要求下，他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級機關和社會缺乏對他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領導不愿分管，計生干部人心思走，這樣的比例有==以上。村級計生專干由于是海選干部，考慮自己的選票，只迎合村民個人利益，根本不配合政府做工作，造成“村梗阻”，許多地方只能是鄉鎮計生干部越俎代皰，難以做好工作。

針對上述存在的問題，建議從以下幾方面加大力度：

一、加強領導，認真落實黨政領導親自抓負總責制度。將計劃生育工作真正納入黨政領導政績考核內容之一，實行領導任期目標考核、責任跟蹤追究，切實發揮計劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級黨政領導緊繃計生這根“弦”，具體抓落實。

二、加大計劃生育人均事業經費投入。要求各縣（市、區）按規定的標準追加====年財政預算，明確計劃生育人均經費不含人頭經費、社會撫養費和財政轉移支付計劃生育經費。建議市人大、財政、計生等部門聯合組成督查組，對縣（市、區）經費投入情況進行定期督查，形成督查通報，監督縣（市、區）落實人均計劃生育經費投入。各縣（市、區）要將財政轉移支付計生經費統一劃撥到縣（市、區）計生局帳戶，由縣（市、區）計生局統一管理，防止鄉鎮克扣挪作他用。由市財政局、市審計局、市監察局、市人口計生委聯合制定人口計劃生育經費依法管理的有關規定，對鄉鎮擠占、挪用計生經費和社會撫養費的，要視情節予以黨紀、政紀處分。對投入不到位的予以通報批評，限期整改。

三、加強計生干部隊伍建設。一是提高計生干部待遇，穩定計生隊伍。針對計生干部崗位特殊，要落實每月==元的計生崗位津貼；對一類鄉鎮的計生干部要增發每月==元的計生獎勵津貼；對連續兩年獲得一類鄉鎮的計生分管領導和計生辦主任要予以提拔重用。同時，對連續兩年排名后三位的鄉鎮分管領導和計生辦主任實行末位淘汰，真正體現有獎有罰，獎罰分明，調動基層計生干部的工作積極性。二是針對計生技術人員缺乏的現狀，建議全市統一招聘有相應資質的技術人員充實到鄉鎮服務所，編制統一放在縣（市、區）計生服務站，工資上浮一級，工作滿=年后，視其工作業績，擇優選調縣（市、區）計生服務站，上浮的工資固定下來，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術人員不足的問題。三是村級計生專干不參與海選，由鄉鎮計生辦定期考核聘用，享受村級副主任待遇，工資由鄉鎮計生辦統一發放。

四、全面推行村民自治，以村為單位制定村規民約，對不履行計劃生育義務，不按期上環、結扎、環孕檢、外出流動人員不辦理婚育證明的人員議定處罰條款，由鄉人民政府、鄉計生辦督促、指導依村規民約章程處罰。從而制約不遵守、不服務從鄉村計劃生育管理和服務的行為。

五、開展一次集體性“清查清理”活動。通過清查清理，為育齡群眾提供計劃生育技術服務，落實生育政策、技術政策和處罰措施，消滅計劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握全市計劃生育工作底細，健全人口計劃生育信息資料和管理制度，使計劃生育工作逐步走上經常化、制度化、規范化管理軌道，堅決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計劃夯實基礎。活動中，要把整治性別比作為一項重要內容，堅決落實已出臺的相關措施，嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定。同時，盡快召開全市半年人口形勢分析會，客觀分析形勢，明確下步工作重點。

第三篇：人口與計劃生育法調查報告

關于黔江區《人口與計劃生育法》貫徹執行情況的匯報提綱：

一、前言

二、主要做法和成績

三、存在的問題

四、幾點建議

調查報告1

關于黔江區《人口與計劃生育法》貫徹執行情況的調查報告

姓名：楊曉蘭

學號：1051201409618

一、調查目的為了進一步了解計劃生育法律法規的落實和執行情況，摸清我區當前的計劃生育現狀，明確廣大人民群眾對我國計劃生育政策知曉、以便更好地落實我國的計劃生育政策，遵守相應的法律法規，轉變人民群眾的生育觀念，樹立計劃生育法律觀念，自覺實行計劃生育。加強人口計生部門廣大干部職工的學習，提高執法水平，切實做到履職盡責，依法行政。

二、調查對象

城西街道分管計劃生育的領導

城西街道人口和計劃生育辦公室主任

城西街道人口和計劃生育辦公室副主任

三、調查方式

訪談式

四、時間安排

2011年10月8日——2011年11月10日

《中華人民共和國人口與計劃生育法》于2002年9月1日起生效，這是我國歷史上第一部有關人口與計劃生育的全國性單題專行法律。今年10月，本人深入黔江區城西街道就《人口與計劃生育法》在我區的貫徹實施情況進行了調查研究，現將主要情況報告如下：

一、主要做法和成績

自國家《人口與計劃生育法》頒布實施以來，我區各級政府、各有關部門抓住這一有利時機，積極、認真組織廣大干部學法、普法，迅速掀起宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》（簡稱“一法三規”）的高潮。全區上下狠抓宣傳培訓、執法監督、優質服務和基礎管理等關鍵環節，有力推動了全區人口與計劃生育工作，并呈現出良好發展態勢。今年以來，全區共出生人口0.93萬人，今年上半年為4.29‰，計劃生育率95.34%，期內綜合避孕率達83.92%，一孩積累率達57.85%。

1、宣傳教育工作廣泛開展。“一法三規”涉及到社會各個方面，關系到家家戶戶，廣大干部群眾十分關注。在其頒布實施之際，我區高度重視宣傳培訓。一是領導帶頭宣講。通過舉辦培訓班，召開座談會、研討會，對各級干部進行了計劃生育法律知識輪訓。二是媒體廣泛宣傳。廣泛運用廣播、電視、報紙等大眾傳媒以及標語、鄉土小戲等多種形式，廣造聲勢，形成了良好的輿論氛圍，特別在城區和廣大農村，建立起大型長久性噴繪標語近50幅，明墻標語2萬余條，廣大群眾抬頭就見，心里有底。舉辦了全區人口與計劃生育知識電視競賽，參賽人員達0.5萬人次，提高了宣傳教育的覆蓋面和有效率。使得計劃生育這個基本國策、國家重要法律更加深入人心。三是以“婚育新風進萬家”活動為載體，開展社會宣傳，啟發群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀。利用鄉村人口學校對育齡人群開展計劃生育應知應會教育，宣傳教育的深度與廣度有了新的拓展，知識普及率和知曉率不斷上升，群眾的婚育觀念有了進一步轉變。

2、人口與計劃生育目標管理責任制得到進一步強化。一是今年3月份，區委、區政府出

臺了《關于進一步加強人口與計劃生育工作的意見》，明確了“十一五”時期的奮斗目標和工作措施。區、鄉各級黨委、政府都召開了黨委會和三級干部會議，層層統一思想，分析形勢，尋求對策。圍繞“十一五”時期人口與計劃生育爭創目標和確保通過市“十一五”中期評估，全區從鄉鎮、村組，層層進行定位，層層分解指標、鼓勵加壓，計劃生育工作的責任目標更加明確，思路更加清楚。二是各地都突出抓好全區人口與計劃生育工作會議精神的學習傳達和貫徹落實工作。區計生委分別召開了黔江區計生委主任會議，專題傳達學習中央人口環境資源座談會精神。三是各級黨政一把手能夠堅持把計劃生育工作當作頭等大事抓，親自抓，負總責。城西街道等鄉鎮通過實行責任追究制、育齡婦女公示制、外出人員跟蹤服務制、衛技人員責任制、村黨支部一把手負責制和計劃生育每月例會制等形式，逐級強化責任。四是各級、各地對計劃生育不達標的單位和個人，嚴格實行“一票否決”，有關計劃生育的各項任務、指標得到了較好的落實。

3、流動人口計劃生育管理工作逐步走上正軌。區計生委出臺了《關于開展“流動人口計劃生育管理服務年”的實施意見》，進一步明確了為流動人口特別是勞務輸出中已婚育齡婦女提供計劃生育服務的措施和要求，向全區勞務輸出的已婚育齡婦女鄭重地作出三項承諾：一是凡外出務工、經商的已婚育齡婦女，只要將其現居住地出具的避孕節育有效證明寄回戶籍所在地計生部門的，不得再以任何借口和理由要求已婚育齡婦女返鄉婦檢；二是主動為外出務工的已婚育齡婦女辦理《流動人口婚育證明》，并且不得以任何名義搭車收費；三是開展“三生”服務，經常主動地上門關心幫助解決其家庭生產、生活、生育方面的困難，做已婚育齡婦女的貼心人。各鎮鄉還結合本地的實際，出臺了為勞務輸出已婚育齡婦女服務的服務程序，方便了群眾，規范了服務。城西街道出臺了強化流動人口計劃生育服務“六個一”的規定，即：在育齡婦女外出前，為其免費開展一次孕情、環情監測和避孕節育隨訪服務；與外出育齡婦女簽訂一份計劃生育實施合同；向外出育齡婦女宣傳一次政策法規或贈送一套有關政策法規、避孕節育、生殖保健的科普資料；建立一個黨員干部聯系戶；主動辦理好一份《流動人口婚育證明》；贈送一套郵寄《流動人員避孕節育證明》的信封，使服務與管理工作有機地結合在一起。通過服務月活動，健全了匯通市場流動人員計生管理組織網絡，初步積累了成型市場流動人員計劃生育管理的經驗。今年3月份起，他們又組織各村組認真對流入人口進行集中查驗、登記、建帳，掌握全區流入人口的婚育信息，取得了較好的效果。

4、計劃生育關愛活動取得初見成效。一是優質服務取得了新突破。開展優質服務是實踐“三個代表”重要思想、密切黨群干群關系的重要舉措，是提高群眾滿意程度和計劃生育工作水平的關鍵所在。近年來，我區以優質服務為抓手，以滿足育齡群眾需求為目標，全面開展了計劃生育避孕節育生殖保健系列服務“六項工程”，即：避孕節育知情選擇工程、隨訪服務工程、育齡婦女生殖道感染綜合防治工程、出生缺陷干預工程、青少年生殖健康教育工程和男性生殖健康工程，圍繞系列服務工程的開展，對全區50名計生衛技人員進行了培訓考核。今年上半年，全區已婚育齡婦女累計接受避孕節育和生殖保健系列服務達12000人次，其中接受知情選擇服務2000人次，接受隨訪服務5000人次，接受育齡婦女生殖道感染綜合防治4000萬人次，接受出生缺陷一級干預1000人次。二是廣泛開展計劃生育特困家庭幫扶活動。去年，區計生委組織對全區計劃生育困難家庭情況進行調查，重點調查三種類型，即農村獨生子女意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的；農村獨生子女父母一方或雙方長期生病致貧的；歷史上因計劃生育手術并發癥形成特困的。在摸清情況的基礎上，各地都廣泛開展了一系列的關愛和幫扶活動。區、鄉、村三級計生干部每人聯系一戶計劃生育困難戶，從資金、技術、勞務輸出等方面給以關心扶持。三是加大基礎投入。為了更好地為育齡婦女提供計生服務，各地、各部門還加大投入，建好計劃生育中心服務站，在原有基礎上，添置、更新了一些服務器械、圖片音像等必備物品，認真落實計劃生育技術服務基本項目免費服務規定。

5、依法治育工作明顯提高。“一法三規”相繼頒布施行，對依法治育提出了更高的要求。我區全面實行了計劃生育行政執法責任制和過錯追究制。區人口與計劃生育領導小組組織了多次專項檢查，從檢查情況來看，各地現在都能嚴格執行“七不準”的規定，文明執法、依法治育水平有了明顯提高。

二、存在問題

1、計生執法難以到位。一是計生執法隊伍不能適應《人口與計劃生育法》的要求。“一法三規”的頒布施行，對計劃生育行政執法提出了更高更嚴的要求。法律規定，區級計生部門是《人口與計劃生育法》的執法主體，鄉（鎮）人民政府受委托可以行使執法權，而現階段我區無專門的計生執法隊伍，區計生委的法規科僅有1-2人，無法顧及全區的計生執法工作。區、鄉鎮計生服務站均為事業單位，不具備執法資格。二是訴訟案件執行周期長，快的需要2-3個月，一般的案件在四個月以上，影響了執法效果。三是行政執法中強制力和可操作性差。法律、條例的處罰必須在形成事實以后才能作出，生育有個生理周期，計劃外懷孕的只能靠思想工作加以解決，但思想工作不是萬能的，一些堅決不服從的計劃外懷孕者，在孩子出生后才能處罰。但是這時已經影響了人口出生率，還會帶來一些負面影響。

2、“社會人”的計劃生育工作難度較大。隨著國有企業改革的深化、民營經濟和“三資”企業的增加，以及城市建設步伐的加快，許多單位人變成了社會人，流動人口、下崗職工、無業人員、未婚同居、非婚生育、違法收養、離婚再婚、口袋戶口、空掛戶口等特殊人群大量增加，都給做好計劃生育工作增加了新的難度。今年以來，全區共發生計劃外生育250例，其中由流動人口、外出躲藏、非婚生育造成的就有200例，占80%。

3、計生經費缺少保障。一是地方經費投入嚴重不足。按規定市撥補助經費，區鄉各應配給同等數額的經費，而現在市級財政為零，區足額配給，鄉鎮的投入為零。目前，市、區主要靠區補助經費維持工作。二是城鎮“單位人”轉為“社會人”后，計劃生育管理與服務轉入社區。目前社區居委會無此專項經費。計生管理體制也由以前的戶籍地管理轉變為現在的現居地管理。鄉財政投入不足，市財政一分不補，工作難度明顯加大。長期下去，難以堅守。三是獨生子女獎勵金無專項經費。從80年開始，國家、市就規定對獨生子女父母每年獎勵40元，雖然過去23年，獎勵標準沒有增加，但還是約有65%左右的鄉鎮沒有兌現獎勵政策。城鎮中改制的企業，相當一部分沒有把獨生子女父母獎勵的政策費用列入改制成本。獎勵政策不兌現，使得一部分人產生不滿情緒，甚至認為“你（政府）說話不算數，我也說話不算數。”四是計生水平高的地方，因為社會撫養費征得少，影響了正常工作的開展。計生水平一般的鄉鎮，因為缺錢辦事發工資，工作也難以開展，為了能正常運轉，而睜一眼閉一眼，事實形成了“放生”現象。

三、幾點建議

1、加強宣傳，進一步使“一法三規”深入人心。各地、各部門要把學習宣傳“一法三規”作為一次長期任務納入“四五”普法規劃，納入社會主義精神文明建設和公民道德建設范疇，不斷增強廣大干部群眾依法生育的意識、觀念。要充分發揮社會團體和各類新聞媒體的作用，組織宣傳、司法、廣電等部門，采取多種形式，再一次掀起學習宣傳的高潮，形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍，使“一法三規”基本精神和主要內容家喻戶曉。各地、各部門要通過宣傳教育內容、形式、方法和手段的創新，提高科技含量和文化品味，實現計生宣傳個性化、溫馨化，增強針對性和時效性，切實轉變群眾婚育觀念。在強化計劃生育法律法規宣傳的同時，要強化隊伍建設。各鄉鎮都應借鑒先進做法，建立健全執法機構，形成執法主體，取得執法資格，執法人員持“執法證”上崗，嚴格遵守“七不準”，及時調查處理違法行為，徹底改變“無法有辦法，有法無辦法”狀況。與此同時，司法部門要密切配合計生部門，對違法生育的要及時立案、審理、判決、執行。總之，要通過以上一些措施，逐步真正達到依法生育、依法治育。

2、加大投入，確保人口與計劃生育事業的健康發展。《人口與計劃生育法》規定：各級人民政府應當保障人口與計劃生育工作必要的經費。中央《決定》指出：人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業，對人口與計劃生育工作的投入屬于國家經濟社會發展的基礎性投入，要把計劃生育經費納入各級政府的財政預算，切實予以保證。市、區、鄉鎮各級政府和財政部門要按照文件要求，把計劃生育經費納入財政預算，并隨著經濟的發展，不斷提高對人口與計劃生育事業的經費投入，逐步達到上級部門規定的標準。此外，區財政要給育齡婦女的比例給予適當補貼，用于計劃生育管理和服務工作。同時，要明確要求各級政府一定要把獨生子女獎勵政策兌現，取信于民。有關部門要加強對計劃生育經費的管理，保證專款專用，優化支出結構，提高資金使用效益，要全面執行“收支兩條線”規定，嚴格推行“罰繳分離、票款分離”制度。

3、創新管理體現，加強對流動人口的管理。中央《決定》指出：要積極創造條件，把人口與計劃生育工作納入社區基層管理和服務體系，進一步落實法定代表人責任制。區政府要按照《決定》要求，進一步強化街道、居委會的管理責任，全面落實機關企事業單位、社會組織法定代表人責任制，建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的計劃生育管理體制。市上規定“流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責，以現居住地管理為主。”但我們在檢查中發現“以現居住地管理為主”的要求實施得遠遠不夠。如我區到深圳等地打工的育齡婦女，由于當地管理服務不嚴，出具假證明的現象時有發生。市有關部門在考核時，還是主要追究我們的責任。區計生委要積極向市主管部門呼吁能嚴格執行相關規定。區政府也要在我縣范圍內建立健全考核和激勵機制，確保流動人口現居住地人民政府切實負起責任。區計生委還應加快計生系統信息化建設，提高計生管理工作效率。應將計生部門掌握的流動人口婚育狀況在政府網上公布，以利于查詢、管理，也可以有效避免假證明的出現。

第四篇：人口與計劃生育工作總結報告

人口與計劃生育工作總結報告

不懈進取

努力創新

再創人口與計生工作新高峰

——在全區人口與計劃生育工作會議上的講話

區政府副區長：劉湘林

（2005年1月28日）

同志們：

這次召開全區人口與計劃生育工作會議，主要是回顧總結2004人口與計劃生育工作，對2005人口與計劃生育工作進行部署。下面,我講三點意見。

一、2004人口與計生工作回

顧

2004年，全區上下圍繞保持“省先進行列”的總目標，按照“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的要求，以穩定低生育水平、提高出生人口素質為中心，攻堅克難，真抓實干，在全省人口與計劃生育工作“大洗牌”中，取得了較好的成績，全面完成了各項工作目標。

一是繼續保持了省先進行列。2004全區共出生2345人，其中計劃內出生2341人，計劃生育率%，在全省縣市區中排名第一；多孩控制率0；實現村為主比例93%；社會撫養費征收到位率75%，被省委、省政府授予人口和計劃生育工作優質服務先進單位、省先進藥具站，市人口與計劃生育目標管理綜合考核第一名，繼續保持了省先進地位不動搖。

二是領導重視非常到位。區委、區政府高度重視計劃生育工作，始終把計劃生育工作納入重要議事日程，把計劃

生育工作與經濟工作同計劃、同布置、同督促、同考核，及時解決計劃生育工作中的實際問題和困難，共召開3次區政府常務會議研究計生工作,并就計生隊伍建設發出專門的會議紀要；層層簽訂了人口與計劃生育目標管理和計生綜合治理責任書，制定《人口與計劃生育責任目標考評細則》；為解決我區計劃生育工作中的難點問題專門制定了相關政策,出臺了《荷塘區農村實行計劃生育家庭獎勵辦法》和《關于進一步依法規范社會撫養費征收管理工作的通知》；加大了計生協會工作力度，將協會工作納入了人口與計劃生育工作目標管理責任制考核之中。

三是宣傳教育顯現特色。繼續深入開展了“婚育新風進萬家”活動，開展了“走千家、入萬戶”優質服務宣傳活動月工作。與市公交廣告公司簽訂了低償計生宣傳廣告協議，利用新華西路公交站亭空閑廣告位（共15塊）常年登載計劃生育公益廣告；在農村和社區以計生

陣地建設為龍頭，加大了人口與計生國策的宣傳力度。進一步推進了“婚育新風進校園”活動，五月份在株洲工學院開展“計生國策宣傳周”活動。在株洲工學院率先成立“大學生國策宣傳健康教育志愿者協會”，開通了校園人口與計劃生育網站，舉辦了大學生青春期生理衛生及性知識講座和“人口與計生國策”演講賽，此項工作先后在株洲電視臺、湖南經視、中國人口報、人口與計劃生育雜志上作了專題報道，得到了省、市領導的高度肯定，開創了荷塘區人口計生工作的又一大品牌特色。通過強而有力的宣傳，群眾科學、文明、進步的婚育觀念日趨形成。

四是優質服務全面展開。全年免費施行計劃生育手術1926例，為育齡群眾節省開支49050元，免費發送避孕藥具萬元，為27805名育齡婦女進行了生殖健康檢測，為23636名育齡婦女進行了婦科病查治，其中檢查有病的1172人，治療人數1172人，治愈939人，不孕癥

治療53人，治愈32人。為育齡婦女購買了計生系列保險，發放了計劃生育優質服務卡和手冊，每個社區都設立了“計劃生育優質服務便民箱”，極大的方便了育齡群眾。

五是行政執法力度加大。對2003、2004的16例違法生育對象的社會撫養費進行查處征收，已有4名違法生育對象全額交納了社會撫養費，12名違法生育對象部分交納了社會撫養費，對其中5名有履行能力而拒不履行繳納義務的對象依法申請法院強制執行，社會撫養費征收到位率達75%。加大了對非法施行計劃生育手術的醫療機構的處罰力度，依法對2個非法施行計劃生育手術的個體診所進行了查處，給企圖違法施行計生手術的醫療機構敲響了警鐘。

六是協會工作得到加強。2004年是協會組織建設年，各級基層黨組織都給于了高度重視。五月份各鄉鎮、街道辦事處圓滿完成了協會換屆工作，對全

區各村（居）委會、單位協會也進行了整頓。加強了以流動人口為主的企業協會建設力度，月塘街道率先在合泰社區成立流動人口計劃生育協會。加強了村（居）民自治工作，荷塘鋪村計生協會成為株洲市推行計劃生育村民自治工作首批示范點，在全區率先實現村民自治。其他各鄉鎮、辦事處也在區計生協會的指導下，按照每個單位1～2個村（居）試點的要求進行了試點。全區各級計生協會緊緊圍繞“兩為兩爭”的主線，開展了世界人口日、13億中國人口日和關注未來人口問題的宣傳活動，擴大了影響，推動了工作。

七是優惠政策逐步落實。加大了計劃生育政策推動、利益導向力度，制定出臺了《荷塘區農村實行計劃生育家庭獎勵辦法》，在全省率先建立人口與計劃生育公益基金，并召開了農村實行計劃生育家庭和有突出貢獻計生專干表彰大會暨舉行人口與計劃生育公益基金啟動儀式，對農村自愿放棄再生育家庭代表、農村獨女

第五篇：人口與計劃生育工作情況匯報

人口與計劃生育工作情況匯報

認真吸取教訓 狠抓薄弱環節 確保2014年升位摘帽

尊敬的各位領導、同志們：

按照會議安排，現將我鎮開展人口與計劃生育工作情況及今后打算作如下簡要匯報，不足之處，請予批評指正。

一、回顧2013人口和計劃生育工作

（一）人口計生工作嚴重下滑。由于以前的人口計生工作基礎好，從班子成員到一般干部，都有一些自滿情緒，在工作中沒有過多的在意，放松了對人口計生工作的領導和管理。同時缺乏嚴格的獎懲制度，加之計生調度會次數減少，對工作開展情況掌握不準，主要領導對計生工作支持和關心不夠。從而導致部分干部工作作風渙散，責任心不強，基本情況不清，甚至在辦搞“遙控”指揮，缺乏主動性。導致工作推進緩慢、滯后，從原來的22位下滑到68位，是全市下滑最為嚴重的鄉鎮。

（二）對2013年工作情況分析。從每個季度的排名通報來看，主要是沒有開展好經常性長效避孕節育措施落實工作。第一季度長效避孕節育措施落實率較低，落實力度不大；在第二季度雖然下了大力，但工作推進緩慢，效果不佳；累積到第三季度時，庫存數增多，工作開展滯后，工作結果降到低谷；第四季度，黨委、政府醒悟時，雖然引起高度重視，強化措施，嚴格紀律，提出和制定大戰40天的工作計劃，加大投入，舉全鎮之力，強力落實手術庫存和各項工作的推進，但取得了的成績微不足道。由于第一季度和第三季度的工作不力和嚴重失誤，最后要掃清手術庫存和其它需彌補的東西是難上加難，因為事實擺在面前，無論哪里來檢查，都不可能回避事實的存在，綜合排名下滑到xx位的因果關系很明顯。

（三）存在的問題。一是計生隊伍松散，專業化水平不高，不愿意從事計生工作的干部較多，責任心和業務能力都非常欠缺，經常調換計生干部，許多干部還沒有進入角色又變動崗位，導致工作出現斷層和銜接性差。二是村干部素質參差不齊，不能及時提供準確的基礎信息，不敢大膽工作，駐村干部和村干部責任心不強，在采集基礎數據和掌握基本情況中，不深入實際，聽之任之，沒有認真開展好“對象逐人清理、戶戶都排查、村組要過關”工作。三是流動人口多，變動大，對流動人口的管理跟蹤不到位，信息交換工作與目標要求仍存在差距，信息反饋質量不高，存在“查無此人”不實等情況。三是群眾知曉率、參與率、滿意度不高，深入到村組戶宣傳政策法規和服務到對象的工作差，使全社會關心和支持人口計生工作的氛圍沒有很好形成，造成唱“獨角戲”單打一的局面，所收集的信息失真。四是督促檢查沒制度，導致駐村干部和相關人員沒有緊迫感和責任感，由于督促檢查機制不力，一些村和駐村專干得過且過，導致政策標準和業務口徑不一，各自為陣，沒有督促檢，發現不了問題，總認為一切都好，就沒有做好計生工作的責任感和使命感。制度不夠完善，獎懲不明確，有吃大鍋飯的感覺，駐村專干總認為干多干少一個樣，不在人前不落人后的拖沓作風＋分嚴重，出現領導問下就電話搖控的情況。

二、下一步工作打算

面對2013計生工作下滑的局面，黨委、政府高度重視，成立了以書記為組長，鎮長和分管領導為副組長，黨政班子、鎮屬有關部門負責人為成員的人口與計劃生育領導小組，制定了一整套的升位“摘帽”攻堅實施方案和工作措施，以確保工作落實到位。建立人口和計劃生育領導小組議事制度，黨政主要領導每周聽取一次計生工作匯報；每月黨政班子專題研究一次計生工作，查找問題、討論決定解決工作中存在的困難和問題；每季度召開一次學習培訓會，聽取計生部門工作匯報，對人口和計劃生育重大事項進行決策，正確指導全鎮計生工作。

一是進一步加強和鞏固人口與計劃生育領導小組作用，明確責任，堅持人口計生工作“一票否決制”。主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、負實責，業務人員抓好業務，發揮村級計生專干、協會長、藥具員、育齡婦女小組長的工作主動性，黨政班子成員定點聯系包村，誰的村出差錯，自覺請求上級兌現否決制，推進村級人口和計劃生育的各項工作加強量化考核，認真落實責任，嚴格“誰管理、誰負責”，全面兌現獎懲，在整章建制上補充完善，有看得見、摸得著、具有可操作性的制度和措施來規范約束計生干部，增強責任感和使命感。

二是加強人口計生經常性工作，全面推進計生整體水平。不能讓計生隊伍有任何等待觀望的情況，時刻樹立時不我待思想，真正下到村組，走進農戶，與對象面對面收集資料和搞好服務，用經常性實際工作去影響身邊人和事，讓全社來支持關心計生工作。

三是以狠抓手術庫存和提高手術落實率為重點，徹底掃清庫存手術，把各種信息平臺效應發揮出來。通過反復核對，跟蹤服務，服務的落腳點在落實，落實的及時靠服務，服務貫穿于始終，用真情換得支持。

四是創建工作新機制，改進工作方法。力求在工作思路和工作方法上加以創新，創建出新亮點，打造出品牌村，以局部帶動整體，全面推動全鎮人口和計劃生育工作更上新臺階。

五是繼續加大對計生工作的經費投入力度。實現人均投入達5元以上，把有限資金用在刀刃上，解決實際問題。

六是進一步提高宣傳力度。組織計生辦、站業務人員配合駐村干部及村干部面對面向群眾宣傳，開展具有地方特色而喜聞樂見的活動融入計生工作，提高群眾對人口計生政策、法律法規、優生優育、避孕節育、獎勵扶助等知識的知曉率。

七是鞏固和完善人口計生工作的督促考核制度。嚴格貫徹執行安市人領發【2013】23號文件要求，按月調度到村，指導村級人口計生工作，強化月查月評工作，通過督促與檢查，對問題早發現早解決，讓村和包村干怕督查變主動爭取督查，使大家充分認識到每一次督促檢查都是一大進步的道理，從而調動鎮村干部的工作積極性、主動性和創造性。

八是加強獎勵扶助對象的兌現落到實處。將“獨雙戶”利益導向政策宣傳和獎勵幫扶作為人口計生工作重點抓好落實，讓更多的人來關心人口和計劃生育工作，解除傳統的生育觀念，全面推動我鎮人口和計劃生育事業向前發展。

九是誠請求市、區計生局督促檢查指導。請上級業務部門明查暗訪督促檢查我們的工作，幫我們發現和指出問題，給我們開出良好的處方，我們無條件把“藥”服用好，今年一定把黃牌摘掉。