第一篇：人口與計(jì)劃生育工作概論參考答案

人口與計(jì)劃生育工作概論作業(yè)3參考答案

（參考教材第7~9章）

一、簡答題

1．如何推進(jìn)計(jì)生隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)？

答：為全面搞好人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)把人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合的重點(diǎn)，采取得力措施，不斷加強(qiáng)和推進(jìn)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。

（1）強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)技能保障。從嚴(yán)格人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍職業(yè)準(zhǔn)入，完善干部選拔任用機(jī)制、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作等方面著手。

（2）強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)制度保障。從建立雙重管理制度、建立績效考核制度和建立干部監(jiān)督制度等方面著手。

（3）強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)待遇保障。從拓寬經(jīng)費(fèi)渠道、改革工資發(fā)放體制和健全人才激勵(lì)機(jī)制等方面著手。

2．如何理解“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的主要內(nèi)容？

答：“強(qiáng)基提質(zhì)”工程主要是在機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍素質(zhì)和能力建設(shè)、報(bào)酬待遇改善方面著手，鞏固和健全人口與計(jì)劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提高基層人口與計(jì)劃生育工作人員的綜合素質(zhì)。其中，“強(qiáng)基”，即夯實(shí)基層基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；“提質(zhì)”即提升職業(yè)化和能力建設(shè)，并與綜合改革相銜接，加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育部門和隊(duì)伍的職業(yè)化，為人口事業(yè)發(fā)展提供有力支持和保障。

3．人口和計(jì)劃生育基層群眾自治的目標(biāo)是什么？

答：人口和計(jì)劃生育基層群眾自治的總目標(biāo)是促進(jìn)人的全面發(fā)展。分目標(biāo)有三個(gè)：第一，為保護(hù)群眾權(quán)益，如合法婚育權(quán)、知情選擇權(quán)、技術(shù)服務(wù)權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)輔助權(quán)等；第二，為提高群眾自覺性，如晚婚晚育、避孕節(jié)育、依法生育等；第三，為提高村民自治能力，如維權(quán)能力、管理能力、訴求能力、自律能力等。

4．人口和計(jì)劃生育領(lǐng)域的主要社會(huì)組織有哪些？

答：人口和計(jì)劃生育領(lǐng)域的主要社會(huì)組織主要有四個(gè)：

（1）中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。1980年成立。中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是在世界人口最多的國家中，以倡導(dǎo)人民群眾計(jì)劃生育和生殖健康為目標(biāo)的全國性、非營利性的群眾團(tuán)體，也是中國計(jì)劃生育和生殖健康領(lǐng)域最大的群眾團(tuán)體。1983年成為國際計(jì)劃生育聯(lián)合會(huì)的正式成員。

（2）中國人口學(xué)會(huì)。1981年成立。中國人口學(xué)會(huì)為國家級(jí)人口科學(xué)群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體，由國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主管。實(shí)行個(gè)人會(huì)員制，現(xiàn)有2300多名國內(nèi)專家和從事人口和計(jì)劃生育研究的實(shí)際工作者。學(xué)會(huì)主要通過開展各種學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，促進(jìn)具有中國特色的人口學(xué)學(xué)科體系建設(shè)，為統(tǒng)籌解決人口問題提供智力支持。

（3）中國人口福利基金會(huì)。1987年成立。中國人口福利基金會(huì)是經(jīng)民政部注冊，接受人口和計(jì)劃生育委員會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具有獨(dú)立法人地位的全國公募非營利公益組織，是我國最早成立的基金會(huì)之一，也是我國人口領(lǐng)域唯一一家全國性公募基金會(huì)。中國人口福利基金會(huì)下設(shè)生殖健康專業(yè)委員會(huì)和籌資委員會(huì)兩個(gè)專業(yè)委員會(huì)。

（4）中國人口文化促進(jìn)會(huì)。中國人口文化促進(jìn)會(huì)是經(jīng)民政部批準(zhǔn)、國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主管的全國性社會(huì)團(tuán)體。1993年成立。中國人口文化促進(jìn)會(huì)匯集了一批熱心于人口文化事業(yè)的文學(xué)家、藝術(shù)家、人口學(xué)家、理論工作者、新聞工作者、人口和計(jì)劃生育工作者、企業(yè)家以及熱愛人口文化事業(yè)的各界人士和團(tuán)體，以“發(fā)展人口文化事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步”為宗旨，以繼承中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)愛國主義和時(shí)代精神為己任，通過中國人口文化獎(jiǎng)評獎(jiǎng)活動(dòng)和多種形式的群眾人口文化活動(dòng)，為堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題服務(wù)；為促進(jìn)社會(huì)主義思想道德特別是家庭美德建設(shè)、促進(jìn)家庭和諧服務(wù)；為促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)；為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

5．人口和計(jì)劃生育國際交流合作工作的主要經(jīng)驗(yàn)是什么？

答：人口和計(jì)劃生育國際交流合作工作的主要經(jīng)驗(yàn)有四個(gè)方面：

（1）堅(jiān)持以我為主，圍繞中心，服務(wù)大局。團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國家，積極爭取發(fā)達(dá)國家的理解，最大限度地孤立少數(shù)反華勢力。以開放、務(wù)實(shí)、坦誠、主動(dòng)的姿態(tài)，積極參與人口與發(fā)展領(lǐng)域國際規(guī)則的制定，應(yīng)對人權(quán)領(lǐng)域的國際斗爭，捍衛(wèi)國際人口與發(fā)展大會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)。

（2）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重和保障人權(quán)，那里作好國內(nèi)工作。學(xué)習(xí)和借鑒國際先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮非政府組織作用，逐步形成各方面參與、多元有序、開放兼容、成果共享的國際合作項(xiàng)目運(yùn)作模式，促進(jìn)國際、國內(nèi)工作的有機(jī)融合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（3）通過多層次、多方位、多渠道地組織出國考察、培訓(xùn)，邀請國外知名專家來華交流，培養(yǎng)人口計(jì)生系統(tǒng)工作人員的世界眼光和戰(zhàn)略思維，優(yōu)化人力資源開發(fā)和配置，不斷加強(qiáng)全系統(tǒng)外事工作能力建設(shè)。

（4）堅(jiān)持促進(jìn)外宣工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。切實(shí)加強(qiáng)正面宣傳的力度，正確引導(dǎo)輿論，初步建立突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，使宣傳工作更加公開、透明、全面、真實(shí)、富有人性化。組織國際人士實(shí)地考察和了解我國的人口和計(jì)劃生育工作，行不言之教，春風(fēng)化雨，潤物無聲。

6．我國“十二五”期間人口和計(jì)劃生育國際交流與合作工作的目標(biāo)是什么？

答：我國“十二五”期間人口和計(jì)劃生育國際交流與合作工作的目標(biāo)是：“十二五”時(shí)期，我國將繼續(xù)積極參與國際人口與發(fā)展領(lǐng)域重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題的戰(zhàn)略對話，增強(qiáng)影響力；按照統(tǒng)籌解決人口問題的總體思路，圍繞人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、流動(dòng)等諸方面尋求實(shí)質(zhì)性合作，拓寬國際交流合作的領(lǐng)域和渠道；繼續(xù)以民生、統(tǒng)籌為導(dǎo)向，通過實(shí)施國際合作項(xiàng)目，促進(jìn)人口計(jì)生體制機(jī)制創(chuàng)新；開展具有信服力的對外宣傳和國際倡導(dǎo)，為國內(nèi)工作創(chuàng)造良好的國際輿論環(huán)境；鞏固并擴(kuò)大人口領(lǐng)域南南合作的成果，探索具有中國特色的、行之有效的南南合作途徑；不斷完善人口和計(jì)劃生育國際交流與合作發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化與國內(nèi)中心工作的密切有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)能力建設(shè)，培養(yǎng)人才隊(duì)伍。

二、論述題

請?jiān)敿?xì)論述人口和計(jì)劃生育基層群眾自治的內(nèi)涵與意義？

答：人口和計(jì)劃生育基層群眾自治指將人口和計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)公共事務(wù)納入村民自治，在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)主力軍作用，依法制定村規(guī)民約，基層群眾通過民主選舉、民主管理、民主監(jiān)

督，直接行使民主權(quán)利，使基層的人口和計(jì)劃生育工作逐步走上群眾“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督“的自治路子。

人口和計(jì)劃生育基層群眾自治的內(nèi)容主要包括村級(jí)計(jì)劃生育宣傳教育、事務(wù)管理和有利于計(jì)劃生育的綜合服務(wù)等。宣傳教育主要包括計(jì)生政策法規(guī)、生殖健康知識(shí)宣傳教育和婚育新風(fēng)倡導(dǎo)活動(dòng)等；事務(wù)管理主要包括計(jì)生費(fèi)用使用，計(jì)生專干（兼協(xié)會(huì)秘書長）任免，政府計(jì)生獎(jiǎng)扶、救助、優(yōu)先、優(yōu)惠政策落實(shí)，當(dāng)?shù)赜?jì)生獎(jiǎng)扶、救助、優(yōu)先、優(yōu)惠政策的制定與落實(shí)，村民婚姻、生育、節(jié)育過程管理等；綜合服務(wù)主要包括生育服務(wù)、生活服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生殖健康服務(wù)等。

人口和計(jì)劃生育基層群眾自治的總目標(biāo)是促進(jìn)人的全面發(fā)展。分目標(biāo)有三個(gè)：第一，為保護(hù)群眾權(quán)益，如合法婚育權(quán)、知情選擇權(quán)、技術(shù)服務(wù)權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)輔助權(quán)等；第二，為提高群眾自覺性，如晚婚晚育、避孕節(jié)育、依法生育等；第三，為提高村民自治能力，如維權(quán)能力、管理能力、訴求能力、自律能力等。

人口和計(jì)劃生育基層群眾自治的三要素是：一是村(居)民委員會(huì)等自治組織；二是計(jì)生協(xié)等群眾組織；三是相關(guān)的自治制度，如計(jì)生干部選舉制度，評議制度、計(jì)生事務(wù)決策制度、章程合同制度、計(jì)生事務(wù)公開制度等。

人口和計(jì)劃生育基層群眾自治，是完善基層群眾自治制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是億萬群眾參與人口和計(jì)劃生育這一公共、公益事業(yè)管理的有效途徑，是人民群眾在計(jì)劃生育中當(dāng)家作主、直接實(shí)施民主權(quán)利的偉大實(shí)踐，是新形勢下鞏固和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的必由之路。人口和計(jì)劃生育基層群眾自治有重大而深遠(yuǎn)的意義：推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治是加強(qiáng)基層政治建設(shè)、擴(kuò)大基層民主的具體體現(xiàn)；推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治是維護(hù)群眾合法權(quán)益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求；推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治是加快建立人口計(jì)生暢銷工作機(jī)制、偉大低生育水平的重要任務(wù)。

三、案例分析題

2005年底，“青春健康”項(xiàng)目在全國建立了“親青服務(wù)”機(jī)構(gòu)1987個(gè)，培訓(xùn)“親青服務(wù)”人員9248人，接受過“親青服務(wù)”的青少年人數(shù)大約為十七萬人次。通過對項(xiàng)目的監(jiān)督和評估了解到，“親青服務(wù)”的概念初步得到了社會(huì)的認(rèn)同和支持，學(xué)校、家長、相關(guān)人員及社會(huì)認(rèn)為給青少年提供性健康的咨詢和服務(wù)是必要的也是適時(shí)的。一些青少年通過不同方式的服務(wù)，如網(wǎng)絡(luò)、電話、面對面咨詢等，解決了他們的困惑和問題。但也存在著一些問題，比如，“親青服務(wù)”機(jī)構(gòu)的利用率不高等。

為此中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)于2008年制定了“生育關(guān)懷—青春健康”工作五年規(guī)劃（2008-2013年），將青春健康項(xiàng)目納入“生育關(guān)懷”之中，進(jìn)一步加以推進(jìn)和完善。生育關(guān)懷—青春健康行動(dòng)通過在校內(nèi)外、工作場所及流動(dòng)人口聚集地建設(shè)青春健康教育示范點(diǎn)和培訓(xùn)基地，以生活技能培訓(xùn)為核心內(nèi)容，以參與式培訓(xùn)為主要方法，以同伴教育為主要手段，為青少年提供了一系列高質(zhì)量的性與生殖健康教育和培訓(xùn)；初步建立起親青服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格控制服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保青少年獲得優(yōu)質(zhì)、適宜且適合青少年特點(diǎn)的性與生殖健康專業(yè)咨詢和服務(wù)；通過支持、協(xié)助中國青年網(wǎng)絡(luò)（China Youth Network）建設(shè)，健全和增強(qiáng)青年參與機(jī)制，最大程度地鼓勵(lì)和促進(jìn)青少年參與。

目前，生育關(guān)懷—青春健康行動(dòng)已經(jīng)在全國30多個(gè)省（區(qū)、市）全面鋪開，中國計(jì)生協(xié)和各地計(jì)生協(xié)在宣傳倡導(dǎo)、資源開發(fā)、機(jī)制探索、活動(dòng)開展、人員培訓(xùn)、陣地建設(shè)等方面取得了顯著的成效，惠及青少年300多萬人，收到社會(huì)各界特別是青少年的廣泛歡迎。

生育關(guān)懷—青春健康行動(dòng)，在采用鼓勵(lì)和促進(jìn)青少年參與的策略前后，其效果明顯不同，閱讀以上案例，試回答：

1．什么是社會(huì)參與？

答：社會(huì)參與是指社會(huì)組織、單位或個(gè)人，以主體身份在其權(quán)利、義務(wù)范圍內(nèi)。進(jìn)行有目的的社會(huì)行動(dòng)。社會(huì)參與要求組織管理者與其他成員地位平等，相互信任，面臨問題時(shí)民主協(xié)商，讓成員在目標(biāo)的確立、決策的形成、利益的分配以及人際關(guān)系的協(xié)調(diào)等方面，廣泛地介入并表達(dá)意見，以剛好地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和個(gè)人的多種需要。

2．結(jié)合案例分析人口和計(jì)劃生育社會(huì)參與的作用與意義是什么？答：一方面，當(dāng)今，我國社會(huì)正處于社會(huì)加速轉(zhuǎn)型期，社會(huì)成員日漸從原來高度整合的單位分化出來，一個(gè)相對獨(dú)立的公民社會(huì)正在崛起，并且在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、轉(zhuǎn)變政府職能、擴(kuò)大公民參與、推進(jìn)基層民主、改善社會(huì)管理等方面發(fā)揮著日益重要的作用；另一方面，在利益多元化的今天，社會(huì)參與可以整合社會(huì)各利益集團(tuán)的聲音，讓政府獲得更豐富的資訊，綜合權(quán)衡各方面的利益追求，制定出更符合民意的、對各利益主體造成影響最小的公共政策，提高政府決策的民主化和科學(xué)化，增強(qiáng)政策權(quán)威性，降低政策所引發(fā)的潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，社會(huì)參與可以增加公眾對政策的認(rèn)同感，使政策在貫徹實(shí)施過程中得到公眾的廣泛認(rèn)可，從而減少政策執(zhí)行的阻力，降低執(zhí)行與監(jiān)督成本。

因此，人民群眾是公共政策主體的一個(gè)重要組成部分，其廣泛深入的社會(huì)參與是保證公共政策取得成功的關(guān)鍵因素之一，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方式和途徑。黨的“十七大”報(bào)告明確提出，“堅(jiān)持國家一切權(quán)利屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)”。《中國共產(chǎn)黨關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，“對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度”，“形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)”。

人口和計(jì)劃生育政策是與人民群眾切身利益密切相關(guān)的一項(xiàng)公共政策，人口和計(jì)劃生育是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的工作，需要廣泛而深入的社會(huì)參與作保證，著眼于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，突出人民群眾的主體地位，進(jìn)行依靠群眾，一切為了群眾，努力打牢人口和計(jì)劃生育的群眾基礎(chǔ)。人口和計(jì)劃生育領(lǐng)域社會(huì)參與的推廣與深化，不但是堅(jiān)持黨的群眾路線的具體體現(xiàn)和提高人口和計(jì)劃生育工作水平的重要途徑，也有助于公眾與政府之間的良性互動(dòng)，推動(dòng)政府管理體制改革，維護(hù)公民合法權(quán)益，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

第二篇：人口與計(jì)劃生育工作概論作業(yè)2參考答案

人口與計(jì)劃生育工作概論作業(yè)2參考答案

（參考教材第4~6章）

一、簡答題

1．《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》的精神實(shí)質(zhì)是什么？

答：《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》的精神實(shí)質(zhì)是：加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，寓教育管理于服務(wù)之中，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，服務(wù)國家發(fā)展大局。

2．流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理“一盤棋”工作機(jī)制的內(nèi)在關(guān)系是什么?答：流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理“一盤棋”工作機(jī)制是“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”。流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理“一盤棋”工作機(jī)制具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性。其內(nèi)在關(guān)系是：統(tǒng)籌管理是必要保障；服務(wù)均等是基本要求，也是根本目的；信息共享是基礎(chǔ)；區(qū)域協(xié)作是關(guān)鍵；雙向考核是手段。

3．人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作要素體系包括哪七要素?

答：人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作要素體系包括的七要素是：①宣傳教育主體，包括決策者、組織者和實(shí)施者；②宣傳教育客體，工作對象；③宣傳教育內(nèi)容；④宣傳教育目的；⑤宣傳教育媒介；⑥宣傳教育情境；⑦宣傳教育效應(yīng)。

4．新型婚育觀念的內(nèi)涵是什么？

答：新型婚育觀念是新型生育文化的核心，內(nèi)涵是在傳統(tǒng)婚育觀念基礎(chǔ)上不斷豐富、提升和完善。主要有：①婚配嫁娶上，如戀愛自由，婚姻自主；早戀有害，晚戀有益；男到女家等；②生育目的行為上，如適當(dāng)晚育，計(jì)劃生育；自覺少生，強(qiáng)調(diào)優(yōu)生；關(guān)愛女孩，生男生女一樣等，增強(qiáng)生殖健康意識(shí)和能力；③兩性地位上，如男女平等，尊重女性；男性參與計(jì)劃生育，計(jì)劃生育丈夫有責(zé)；④家庭道德規(guī)范上，如優(yōu)育優(yōu)教，提高素質(zhì)；追求家庭生活質(zhì)量；講究健康的生活方式；崇尚家庭美德和夫妻相互忠誠等。

5．計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的任務(wù)是什么?

答：計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的任務(wù)是堅(jiān)持為計(jì)劃生育基本國策服務(wù)、為育齡群眾服務(wù)的方向，堅(jiān)持“面向基層，深入鄉(xiāng)村，服務(wù)上門，方便群眾”的方針，緊緊圍繞普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識(shí)，落實(shí)避孕節(jié)育措施，保護(hù)育齡群眾特別是婦女的生殖健康，提高出生人口素質(zhì)開展著服務(wù)。

6．計(jì)劃生育藥具管理的總原則是什么?

答：計(jì)劃生育藥具管理的總原則是保障供應(yīng)、滿足需求、防止浪費(fèi)、方便群眾、提高效益。其核心是滿足廣大育齡群眾對計(jì)劃生育藥具品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量以及服務(wù)方面的需要。

二、論述題

請?jiān)敿?xì)論述計(jì)劃生育宣傳教育工作基本方法（答出5種方法即可，每種方法4分）。

答：計(jì)劃生育宣傳教育工作基本方法有以下幾種：

①典型示范。典型示范是在計(jì)劃生育宣傳教育中，通過典型的人和事，來教育群眾，鼓舞群眾，營造強(qiáng)大的感染力和號(hào)召力的方法。

②算帳對比。算帳對比即通過計(jì)算和對比，用數(shù)字和實(shí)例來說明人口和計(jì)劃生育給國家和個(gè)人帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而宣傳實(shí)行人口計(jì)劃生育的必要性和重要性的方法。

③寓教于樂。寓教于樂即將人口和計(jì)劃生育宣傳教育融于群眾性文化活動(dòng)，使宣傳教育對象在享受娛樂的同時(shí)接受人口和計(jì)劃生育教育的方法。寓教于樂是幾十年來人口和計(jì)劃生育宣傳教育取得顯著成果的基本經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作必不可少的方法之一。

④結(jié)合融入滲透。結(jié)合融入滲透即把人口和計(jì)劃生育宣傳教育和相關(guān)工作結(jié)合起來，融入相關(guān)部門的工作部署之中，滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面及人口和計(jì)劃生育全過程的方法。

⑤面對面咨詢。面對面咨詢即宣傳教育工作者與宣傳教育對象直接接觸，面對面地雙向?qū)υ挕⒔涣鳌贤ǖ姆椒ā＝涣髯稍兊膬?nèi)容主要有：人口和計(jì)劃生育方針政策，婚育知識(shí)，優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，避孕節(jié)育知識(shí)，生殖保健知識(shí)，性生活、性和諧知識(shí)，相關(guān)疾病防治知識(shí)與信息，青春期、圍產(chǎn)期、更年期保健知識(shí)等。

⑥形象傳播。形象傳播即通過借助一定的載體，使人口和計(jì)劃生育宣傳教育直觀化、具體化，以便于宣傳教育對象理解和接受的方法。

⑦提示告誡。提示告誡即宣傳教育工作者對宣傳教育對象預(yù)先進(jìn)行提示，以引起宣傳教育對象的注意和警戒的方法。

三、案例分析題（20分）

A市是流入人口大市，為貫徹全國“一盤棋”工作要求，建立健全“屬地化管理、市民化服務(wù)”工作機(jī)制，開展了流動(dòng)人口計(jì)生免費(fèi)服務(wù)全覆蓋，開展了以下工作。2008年全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一實(shí)施了融免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)政策告知、義務(wù)責(zé)任承諾、生育避孕管理等于一體的“A市非戶籍人口計(jì)劃生育管理服務(wù)卡”制度，將國家規(guī)定的基本免費(fèi)服務(wù)以及全市新增的長效節(jié)育措施一次性獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)生優(yōu)育等項(xiàng)目全部納入政府公共財(cái)政；實(shí)施集中行動(dòng)，增強(qiáng)“均等”內(nèi)涵。組織服務(wù)人員下工地、進(jìn)企業(yè)市場、到社區(qū)開展孕情、環(huán)情、生殖健康普查；組織計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員、志愿者“送知識(shí)、送關(guān)懷”，發(fā)放手冊折頁計(jì)生用品等。創(chuàng)新服務(wù)載體，推動(dòng)“均等”維權(quán)。每年春節(jié)前后，全市10個(gè)市、區(qū)會(huì)同人社部門統(tǒng)一在火車站、汽車站、人力資源市場等地開展“送政策、送知識(shí)、送關(guān)懷”春風(fēng)行動(dòng)。開通12345、12356便民維權(quán)陽光熱線，實(shí)現(xiàn)全天候、零距離的咨詢服務(wù)。

2009年，國家人口計(jì)生委做出了全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“三年三步走”，實(shí)現(xiàn)全國“一盤棋”的戰(zhàn)略部署，提出了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制。通過閱讀以上案例，試回答：

（1）簡述A市開展上述活動(dòng)的相關(guān)人口背景。（共4分）

（2）上述案例涉及了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》的哪些工作理念？并結(jié)合案例對所涉及的工作理念進(jìn)行具體分析。（共16分）

答：（1）相關(guān)人口背景：

人口流動(dòng)是當(dāng)前社會(huì)必須面臨的人口特征之一。（2分）流動(dòng)人口的特點(diǎn)決定了人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)必須積極應(yīng)對人口流動(dòng)對計(jì)劃生育工作的雙重影響。（2分）

（2）工作理念：統(tǒng)籌管理和服務(wù)均等。（2分）

統(tǒng)籌管理：

（1）建立健全各級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制，確保各級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入能夠滿足工作要求。（1分）

（2）協(xié)調(diào)與公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、工商、統(tǒng)計(jì)、教育、財(cái)政等相關(guān)部門的流動(dòng)人口服務(wù)管理，形成人口計(jì)生

部門與相關(guān)部門共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的合力。（1分）

（3）加強(qiáng)人口計(jì)生部門內(nèi)部及人口計(jì)生系統(tǒng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持屬地化、規(guī)范化和信息化管理，形成本部門、本系統(tǒng)“一盤棋”的良好工作局面。（1分）

（4）立足社區(qū)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，依法提供服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)功能，夯實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)。（1分）

（5）充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，完善基層組織網(wǎng)絡(luò)，開展經(jīng)常性活動(dòng)，引導(dǎo)流動(dòng)人口自覺實(shí)行計(jì)劃生育。（1分）

結(jié)合案例分析統(tǒng)籌管理的內(nèi)容。（3分）

服務(wù)均等：

（1）流動(dòng)人口享有現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施、文化產(chǎn)品等服務(wù)資源，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康基本公共服務(wù)均等化。（1分）

（2）按照便民維權(quán)的原則，簡化辦事程序，提高辦事效率，落實(shí)便民服務(wù)措施，切實(shí)保障流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。（1分）

（3）探索建立促進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本覆蓋。（1分）

結(jié)合案例分析服務(wù)均等的內(nèi)容。（3分）

第三篇：人口與計(jì)劃生育工作概論作業(yè)1參考答案[最終版]

人口與計(jì)劃生育工作概論作業(yè)1參考答案

（參考教材第1~3章）

一、簡答題

1．如何理解有效的計(jì)劃生育服務(wù)能極大改善生殖健康和婦女地位。答：有效的計(jì)劃生育服務(wù)主要是指對育齡群眾（包括育齡婦女和丈夫）開展免費(fèi)生殖健康檢查、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具（避孕套、避孕藥（膜）等）、隨訪服務(wù)等，還包括對有關(guān)人員健康教育和宣傳。這些服務(wù)都是屬于國家的民生工程，都是免費(fèi)的。

可以從兩方面來理解：

（1）有效的計(jì)劃生育服務(wù)極大地促進(jìn)了生殖健康和婦女賦權(quán)。根據(jù)婦女意愿延長生育間隔或終止生育，避免了非意愿的妊娠和生育，大大減少了避孕節(jié)育方面未滿足的需求。從結(jié)果來看，晚婚晚育使婦女推遲進(jìn)入婚姻期和生育期，避孕方法的普及使婦女能夠按照自己的意愿提前結(jié)束生育，為婦女延長受教育年限和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了更多的時(shí)間，為個(gè)人發(fā)展創(chuàng)造了條件；計(jì)劃生育減少了婦女的生育數(shù)量，從而降低了與孕產(chǎn)相關(guān)的死亡和患病風(fēng)險(xiǎn)，也減輕了他們從事家務(wù)和養(yǎng)育子女的負(fù)擔(dān)，改善了兒童的生長環(huán)境和成長條件；計(jì)劃生育的開展和普及了與生育和避孕相關(guān)的知識(shí)，在實(shí)效上起到了促進(jìn)了婦女保健意識(shí)、改善婦女生殖健康狀況的作用；避孕節(jié)育方法的普及及較低的服務(wù)代價(jià)，使婦女意識(shí)到控制自己生育的可能，從而在生育上具有更大的自主性和決策權(quán)。

（2）以人口控制為目的的計(jì)劃生育不利于生殖健康和婦女賦權(quán)。由于早期的人口政策所依據(jù)的理論是人口控制的重要性高于個(gè)人安康和個(gè)人權(quán)利的主張，這種偏重于狹義解釋的“計(jì)劃生育方案”通常是指給已婚婦女發(fā)放新型的避孕藥具和做絕育手術(shù)，知識(shí)為了降低生育率。雖然避孕服務(wù)已使千百萬婦女受益，使某些限制人口增長的政策和方法卻造成了負(fù)面的影響，尤其對貧困婦女。許多國家發(fā)生了強(qiáng)迫采用某種避孕方法或絕育手術(shù)的粗暴做法，不重視避孕的安全性，服務(wù)質(zhì)量差，忽視婦女多方面的生殖健康需要，獲得避孕藥具和安全人工流產(chǎn)服務(wù)的途徑不通暢，損害了婦女的權(quán)利和健康。當(dāng)政府或者其他機(jī)構(gòu)不能提供信息、服務(wù)以及婦女生殖健康和權(quán)利所必須的廣泛社會(huì)條件時(shí)，婦女便首當(dāng)其沖受到影響。

這種不利影響表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是。婦女往往在國家生育政策和家庭生育需求之間處于矛盾的中心。早期生育政策的實(shí)施過程中有強(qiáng)制成分，在一定程度上對婦女的生理和心理造成了損害，尤其是邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低的婦女。比如，超生顯然是家庭和夫妻行為，但是針對這個(gè)問題的措施往往落實(shí)在婦女身上，給婦女造成心理壓力甚至健

康風(fēng)險(xiǎn)。二是，在時(shí)間短、數(shù)量大的避孕節(jié)育需求下，避孕服務(wù)方式和服務(wù)質(zhì)量中存在的問題使婦女為避孕節(jié)育付出了健康代價(jià)，一部分人甚至有嚴(yán)重的避孕不良反應(yīng)或并發(fā)癥。而由于避孕節(jié)育服務(wù)的最終目的是控制出生，因此進(jìn)入更年期的婦女沒有得到足夠的重視，沒有享受到應(yīng)有的服務(wù)。

2．“十二五”時(shí)期中國人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)是什么?答：“十二五”時(shí)期中國人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)有以下八個(gè)方面： ①堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平;（2分）

②完善人口政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展;（2分）

③著力提高人口素質(zhì)，加快人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變；（1分）④引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，促進(jìn)人口合理布局；（1分）

⑤健全養(yǎng)老保障和服務(wù)體系，積極應(yīng)對人口老齡化；（1分）

⑥綜合治理出生人口性別比偏高問題，促進(jìn)社會(huì)性別平等；（1分）⑦提高家庭發(fā)展能力，促進(jìn)家庭和諧幸福；（1分）

⑧健全殘疾人保障和服務(wù)體系，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。（1分）

3．我國人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)體系有哪些內(nèi)容？

答：我國的人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)體系是以《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》為核心，以人口和計(jì)劃生育行政法規(guī)和地方性法規(guī)為主體，與相關(guān)法律、法規(guī)相銜接的法規(guī)體系。它包括有《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和其他相關(guān)的法律法規(guī)。

4．人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的主要內(nèi)容有哪些？

答：人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的主要包括國家“三項(xiàng)制度”、法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策以及生育關(guān)懷活動(dòng)等內(nèi)容。

“三項(xiàng)制度”包括①全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，②西部地區(qū)計(jì)劃生育“少生快富”制度，③計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策包括晚婚晚育公民的獎(jiǎng)勵(lì)、對獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)享有休假和獎(jiǎng)勵(lì)及對農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠待遇。

5．人口發(fā)展規(guī)劃編制的工作原則是什么？

答：人口發(fā)展規(guī)劃編制的工作原則是：

①堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；

②堅(jiān)持戰(zhàn)略性、宏觀性和前瞻性；

③堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、提高透明度和社會(huì)參與；

④堅(jiān)持規(guī)范程序、依法編制；

⑤堅(jiān)持科學(xué)性和可操作性；

⑥堅(jiān)持統(tǒng)籌堅(jiān)固、突出重點(diǎn)。

6．人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制分線考核對人口和計(jì)劃生育部門的考核內(nèi)容有哪些？

答：人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制分線考核對人口和計(jì)劃生育部門的考核有如下內(nèi)容：

①在穩(wěn)定低生育水平方面，突出人口出生的控制效果，如計(jì)劃生育率和統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率；

②在依法行政方面，突出對違法生育行為的有效處理和各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)，如違法生育處理率、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率、案件結(jié)案率、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)兌現(xiàn)率、各項(xiàng)針對計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)率、計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)率以及其它隨著工作發(fā)展出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)率等；

③在技術(shù)服務(wù)方面，要突出服務(wù)的覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，如避孕措施知情選擇率、避孕節(jié)育措施的有效率和群眾滿意度、婦科病的普查普治覆蓋面及其效果等；

④在隊(duì)伍建設(shè)方面，要突出人員的合理有效配備，如各級(jí)管理和服務(wù)人員的數(shù)量、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和作用發(fā)揮情況等；

⑤在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，突出基層網(wǎng)絡(luò)的完備性和有效性，如服務(wù)站所的建設(shè)和管理、服務(wù)水平，群眾對服務(wù)質(zhì)量的滿意程度等；

⑥在宣傳教育方面，突出群眾生育觀念的更新和政策、生殖健康知識(shí)的掌握，如計(jì)劃生育政策知曉率、生殖健康知識(shí)知曉率等；

⑦在流動(dòng)人口管理和服務(wù)方面，突出體現(xiàn)對流動(dòng)人口信息的掌握和服務(wù)水平，如流動(dòng)人口驗(yàn)證和服務(wù)率。

二、論述題

請?jiān)敿?xì)論述人口和計(jì)劃生育依法行政的基本要求。

答：依法行政有六項(xiàng)基本要求（答出4個(gè)基本要求即可得20分，其中每個(gè)基本要求答出要點(diǎn)2分，具體的解釋3分）：

①合法行政。合法行政是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。

②合理行政。合理行政是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。

③程序正當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都應(yīng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要依法保障行政相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)和申請回避的權(quán)利。在作出行政決定、制定規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)告知行政相對人作出該決定的事實(shí)和依據(jù)，解釋采納或者不采納行政相對人意見的理由。在實(shí)施具體行政行為時(shí)，應(yīng)向行政相對人出示有關(guān)證件，表明自己擁有行政執(zhí)法的權(quán)力。

④高效便民。所謂高效便民是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便行政相對人，避免拖延耽擱損害行政相對人的權(quán)益。

⑤誠實(shí)守信。所謂誠實(shí)守信是指行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；堅(jiān)持信賴保護(hù)原則，行政相對人對行政權(quán)正當(dāng)合理的信賴應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，行政機(jī)關(guān)因國家利益、公共利益或者其他法定事由確需改變行政決定的，對行政相對人因此受到的損失應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。如行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出的行政審批決定不能擅自改變，確實(shí)因法定的事由需要改變時(shí)，也要對當(dāng)事人予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不能讓當(dāng)事人蒙受損失。

⑥權(quán)責(zé)統(tǒng)一。所謂權(quán)責(zé)統(tǒng)一是指行政機(jī)關(guān)依法行使行政權(quán)力，履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的權(quán)力和執(zhí)法手段。同時(shí)，也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，即行政機(jī)關(guān)違法或者行使職權(quán)不當(dāng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，使權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一，即職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究。

三、案例分析題（請仔細(xì)閱讀以下案例并回答問題）

多年來，江蘇省不斷探索，積極推進(jìn)目標(biāo)管理責(zé)任制的改革，優(yōu)化目標(biāo)管理體系，建立科學(xué)的考評指標(biāo)體系，從理念、目標(biāo)、方法、結(jié)果、機(jī)制等多方面改進(jìn)與完善目標(biāo)管理責(zé)任制，由突擊性的考核評估制度向建立經(jīng)常性的工作監(jiān)督評估與績效評估相結(jié)合的考核評估制度轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的制度化規(guī)范化。

改革思路是:

在指導(dǎo)思想上，力圖通過改革，把各級(jí)黨委政府、相關(guān)部門接受考核的壓力轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的動(dòng)力，把群眾需求作為改進(jìn)工作方向，把群眾滿

意作為客觀評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，理順了考核者、被考核者與人民群眾三者間的關(guān)系，形成了從上到下心往一處想，勁往一處使的局面、做到公開、透明、公正、合理、公平、統(tǒng)一，確保考核評估工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、方法統(tǒng)一規(guī)范、結(jié)果準(zhǔn)確無誤。

在目標(biāo)制定上，注重體現(xiàn)目的性、分類指導(dǎo)、工作導(dǎo)向等原則。由自上而下為主向自上而下與自下而上相結(jié)合，進(jìn)而過渡到以自下而上為主，充分體現(xiàn)需求導(dǎo)向；由注重指標(biāo)為主向指標(biāo)與年均指標(biāo)相結(jié)合，進(jìn)而過渡到以年均指標(biāo)為主，強(qiáng)調(diào)工作的連續(xù)性。

在指標(biāo)體系上，注重體現(xiàn)指標(biāo)的可測量性、可獲得性、可比較性、質(zhì)量可保證性、由以管理指標(biāo)為主向管理與服務(wù)指標(biāo)相結(jié)合，進(jìn)而過渡到以服務(wù)指標(biāo)為主，并拓展人口協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)；由定量指標(biāo)為主向定量與定性相結(jié)合，過渡到定量指標(biāo)定性化與定性指標(biāo)定量化；由以結(jié)果指標(biāo)為主向結(jié)果與過程相結(jié)合，過渡到既注重結(jié)果又重視過程，提升了指標(biāo)的內(nèi)涵。

在考評標(biāo)準(zhǔn)上，由完成上級(jí)下達(dá)指標(biāo)為主向既完成上級(jí)指標(biāo)又滿足群眾需求，進(jìn)而過渡到以群眾滿意不滿意、贊成不贊成為標(biāo)準(zhǔn);突出政府保障、事業(yè)發(fā)展、群眾受益的工作導(dǎo)向。

在考評方法上，由省級(jí)為主的封閉式考核，過渡到由省和地市人口計(jì)生干部與專家隊(duì)伍相結(jié)合的開放式考核、加大第三方評估的比例，提高評估結(jié)果的公信力。

20世紀(jì)80年代以來，全國各地普遍實(shí)行了人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，并開展了對其執(zhí)行情況的考核評估，依據(jù)考核評估結(jié)果，評價(jià)各級(jí)黨委、政府和主要領(lǐng)導(dǎo)人的工作實(shí)績，促使各級(jí)黨委、政府把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，常抓不懈。

閱讀以上案例，試回答:

1．人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的基本原則是什么?

答：人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的基本原則是：

（1）實(shí)事求是；

（2）突出重點(diǎn)；

（3）動(dòng)態(tài)管理；

（4）分類指導(dǎo)；

（5）體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；

（6）公正透明。

2．結(jié)合案例詳細(xì)分析人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的基本原則。

答：略。

第四篇：人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任書

為了穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，特制定2011年計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。

一、責(zé)任指標(biāo)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等法律法規(guī)，每季度召開一次專題會(huì)議，要有詳細(xì)記錄。

2、層層簽訂責(zé)任書，并對責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。

3、當(dāng)年和歷年違法生育干部職工的黨紀(jì)政紀(jì)處理要及時(shí)到位，違法生育單位的責(zé)任罰款上繳率達(dá)100%；并積極配合縣人口和計(jì)生局征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

4、落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”，各單位在評先、提拔干部等時(shí)都必須報(bào)中心學(xué)校審核。

5、深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，大力實(shí)施“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，利用人口學(xué)校對育齡人群開展計(jì)生知識(shí)培訓(xùn)。中心學(xué)校有宣傳標(biāo)語、宣傳欄。

6、實(shí)事求是做好在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童摸底登記工作，為計(jì)劃生育部門提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

7、認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”，對違法生育的國家教師按政策處理到位，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”。

二、考評和獎(jiǎng)懲辦法

對責(zé)任書執(zhí)行情況的考核，采取考核與評估相結(jié)合的辦法。

1、每年進(jìn)行半年考核、年終考核，半年考核占全年總分40％，年終考核占全年總分60％。

2、對考核未完成責(zé)任指標(biāo)，考核不合格且排位滯后的單位，將進(jìn)行重點(diǎn)管理，實(shí)行“一票否決”，并責(zé)令寫出整改報(bào)告，限期整改到位。

3、凡單位出現(xiàn)違法生育的，對單位進(jìn)行通報(bào)批評，并實(shí)行“一票否決”。

河西學(xué)區(qū)二○一一年人口與計(jì)劃生育工作

責(zé)

任

書

河西學(xué)區(qū) 負(fù)責(zé)人：

學(xué)校 負(fù)責(zé)人：

河西學(xué)區(qū)

二○一一年三月十日

第五篇：人口與計(jì)劃生育工作實(shí)施方案

人口與計(jì)劃生育工作管理實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《人口與計(jì)劃生育法》和《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》精神，爭創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)模范學(xué)校，確保完成本人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全校人口和計(jì)劃生育工作再上新水平，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源、環(huán)源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神結(jié)合我校實(shí)際，特制訂2008年人口與計(jì)劃生育工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以爭創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)模范校總攬全局，以穩(wěn)定低生育水平為主要任務(wù)，牢固確立以人為本和改革創(chuàng)新觀念，促進(jìn)我校人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保完成2008年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我校計(jì)劃生育工作水平再上新臺(tái)階。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、符合政策生育：本校教師符合政策生育率達(dá)到100%。

2、節(jié)育“三查”：當(dāng)年生育對象長效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到90%以上，40歲以下已婚育齡婦女按要求參加兩次“三查”，參查率達(dá)95%以上，對已婚育齡婦女進(jìn)行一次體檢。

3、宣傳教育：有宣傳資料，有宣傳專欄，對干部職工培訓(xùn)，有宣傳報(bào)道，“關(guān)愛女孩”行動(dòng)落實(shí)。

4、報(bào)表準(zhǔn)確及時(shí)，管理對象個(gè)人信息檔案齊全，目標(biāo)管理責(zé)任

落實(shí)，由專人負(fù)責(zé)。

5、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)。

6、建立工作聯(lián)系、協(xié)作機(jī)制，積極參與全縣、全鎮(zhèn)計(jì)劃生育活動(dòng)。

三、工作措施

1、凡聘用的教職工，需持婚育證明到學(xué)校辦理登記手續(xù)，已婚育齡婦女同時(shí)出具節(jié)育措施證明，[一孩的要有上環(huán)證，二孩的要有結(jié)扎證(40歲以上的可有上環(huán)證)]，屬未婚的要與學(xué)校簽訂晚婚晚育協(xié)議。

2、提倡晚婚晚育（比法定婚齡遲三周年以上初婚的為晚婚，已婚婦女23周歲后懷孕生育第一個(gè)子女的為晚育）、優(yōu)生優(yōu)育；結(jié)婚登記后一周內(nèi)應(yīng)向所在部門報(bào)告，并持結(jié)婚證、戶口本到學(xué)校造冊建檔，自覺執(zhí)行計(jì)劃生育相關(guān)規(guī)定。

3、符合生育第二個(gè)子女規(guī)定的,應(yīng)提前申請經(jīng)審批后方可生育，一般間隔期間應(yīng)當(dāng)在五周年以上，否則學(xué)校給予適當(dāng)?shù)牧P款。

4、持生育證懷孕后，由于各種原因需終止妊娠的，應(yīng)事先征得學(xué)校及上級(jí)業(yè)務(wù)部門同意（緊急情況除外），再懷孕時(shí)持《計(jì)劃生育服務(wù)證》按相關(guān)規(guī)定重新辦理生育證。

5、已婚育齡婦女（包括男教工配偶），生育一孩的，產(chǎn)后滿三個(gè)月（剖宮產(chǎn)的滿半年）應(yīng)首選上環(huán)；已生育二個(gè)子女的一方應(yīng)首選結(jié)扎。如有特殊情況不宜上環(huán)或雙方不宜結(jié)扎的必須出具醫(yī)院的證明，經(jīng)雙方所在單位擔(dān)保，校計(jì)生辦批準(zhǔn)后可采取其它節(jié)育措施。

6、教職工按規(guī)定休婚假、產(chǎn)假、哺乳假或計(jì)劃生育假應(yīng)事先向所在單位申請，經(jīng)批準(zhǔn)后報(bào)學(xué)校備案。