第一篇：在米泉市實施扶貧解困工程動員會上的講話（寫寫幫推薦）

>在米泉市實施扶貧解困工程動員會上的講話

>同志們：

市委、市人民政府在“兩會”順利閉幕后緊接著召開這次實施扶貧解困工程動員會，充分表現了市委、市人民政府踐行“三個代表”要求、關心人民群眾生活、解決弱勢群體生產生活困難的決心。這次會議的主要任務是對實施扶貧解困工程進行動員，對有關工作任務進行部署。會議印發了《市委、市人民政府關于實施扶貧解困工程的決定》和《米泉市扶貧解困工程實施方案》，下面，我就實施扶貧解困工程進行安排部署。稍后，周書記還要做重要講話，希望大家認真貫徹，抓好落實。

一、廣泛動員，組織社會各界參與扶貧解困工程

一方有難，八方支援，歷來是中華民族的傳統美德。全市各級黨政機關企事業單位和各行各業都要積極行動起來，共同為幫扶困難群眾獻計出力，千方百計為困難群眾排憂解難。各級領導干部要在幫扶救助活動中起帶頭和表率作用，這既是各級領導干部義不容辭的責任，也是進一步密切黨群干群關系關系的具體措施。各單位都要積極開展對本單位困難群體的幫扶救助活動，有針對性地采取實實在在的措施，解決實際問題。個體私營經營者和相對富裕起來的社會階層、處于相對優勢地位的群體，要致富思源，用愛心支配財富，通過扶貧濟困的善舉主動回報社會，多盡一點幫助困難群眾的義務。社會各界、各行各業都要行動起來，有針對性地采取切實措施，伸出友愛之手，為困難群眾辦實事、解難題、送溫暖。要繼續組織開展社會募捐活動，進一步擴大救助基金規模，同時要切實加強基金的管理和運作，使可動用的資金更多一些，可救助的面更寬一些。實施扶貧解困工程要認真貫徹全員幫扶原則、因家因人因貧而異原則、城鄉政策統一原則，針對貧困戶的不同情況，分三個層面開展扶貧解困工作。對經過幫扶能夠脫貧的，要千方百計去幫助扶持，力爭2—3年脫貧；對近期不能脫貧的，要多方面努力，創造條件使他們的生產生活條件得到明顯改善，爭取經過3—5年甚至更長一些時間的努力都能夠脫貧；對無法脫貧的“五保戶”、長期救濟戶，要經常聯系，使他們能感受到黨和政府的關愛。

二、落實政策,扎扎實實做好幫扶救助工作

做好扶貧幫困工作特別是解決弱勢群體的特殊困難，最有效的措施是解決就業問題。一個困難家庭，只要實現至少一個人特別是年輕人就業，就基本解決了問題。結對幫扶的各黨政機關、事業單位和企業對就業困難的家庭要實行“一家一”幫扶措施。要幫助下崗失業人員及困難家庭轉變擇業觀念，鼓勵和幫助他們實現多渠道就業，大力提倡通過自謀職業、到非公有制經濟組織就業，組織勞務輸出等多種途徑，力爭一家至少一人實現就業和再就業。勞動部門要根據勞務市場需求盡快制定特困群眾技能培訓計劃，不斷加大對有就業能力的特困群眾的技能培訓力度，提高他們的就業能力，增加就業機會。要繼續采取購崗和騰崗的辦法，拿出一些“四保”公益性崗位安排特困群眾就業。要大力引進、創辦勞動密集型企業，支持創建再就業基地，爭取更多地安置特困群眾就業。要引導和組織特殊困難群體從事第三產業特別是社區服務業，最大限度地解決特殊困難群體的就業問題。要因地制宜地引導特困群眾發展養殖業，特別是要引導一些有能力的特困群眾發展投資少、風險小、見效快的家庭養殖，依靠養殖業脫貧致富。要充分利用金融、財政、工商、稅務方面的優惠政策，鼓勵城市特困群眾自謀職業，勤勞脫困。各部門都要認真落實市委、政府出臺的《米泉市扶貧解困工程實施方案》的要求，對在城區從事“四保”崗位就業的解困對象，市財政每人每月補助200元；工商部門按照昌吉州出臺的城市解困工程配套措施和優惠政策，對特殊困難人員從事個體私營經營的，三年內減免一切工商行政管理行政性收費；經營范圍除國家法律法規明令禁止的外，一律放開，允許經營；凡各類企業安置吸納特困人員就業比例達到30％的，三年內減半收取工商行政管理行政性收費，吸納特困人員就業比例達到50%的，三年內免收工商行政管理行政性收費。勞動就業部門要免收解困對象求職登記費、職業介紹費，并免費使之進入勞動力資源庫；要優先安排特困家庭人員就業，簡化辦事程序，減免培訓費用。總之，工商、稅務、金融、財政、行政執法等各個部門都要為特困群眾實現就業提供方便，能無償提供場地的就無償提供，能減免的費用一定要減免，能簡化的手續盡量簡化，都要為困難群眾就業出謀劃策，大開綠燈。

三、加強組織,確保扶貧解困工作取得實效

為保證扶貧解困工作落到實處，真正取得成效，市委、政府成立了解困工作領導小組，并在各鄉鎮、辦事處都成立了相應的組織機構，實行市領導聯系鄉鎮、辦事處制度和分管領導分工負責制。各聯系點領導都要用戰略眼光，站在大局的高度，充分認識解困工作的重要性，把這項工作作為一項硬任務，列入重要議事日程。各級領導干部不論在哪個崗位、分管什么工作，都負有解決困難群眾生活的責任，都要主動做好這方面的工作。市解困辦及各鄉鎮、街道辦事處都要建立完善工作體制，一級抓一級，層層抓落實，逐步形成對困難群體幫扶救助工作的有效機制。

做好宣傳和輿論引導工作。關心城鄉困難群體，既是各級黨委和政府的緊要任務，也是全社會的共同責任。新聞宣傳部門要大力宣傳黨中央、國務院、自治區解決困難群眾生活和生產問題的有關方針政策和我市的具體措施。要繼續加大就業和再就業工作的宣傳力度，大力宣傳職工群眾自強不息、艱苦創業的先進典型。多宣傳群眾的生動實踐，多報道得人心、暖人心的事情，要號召黨員、團員發揮先鋒模范帶頭作用，積極參與對特殊困難群體的社會救助工作。開展扶貧幫困、關心特殊困難群體，是社會文明的標志，是中華民族的傳統美德。要把開展扶貧幫困工作作為社會主義公民道德建設的重要內容，積極做好宣傳和引導，形成全社會關心特殊困難群體的輿論氛圍。

要加強督促檢查工作，切實抓好扶貧解困工程的落實工作。督查部門要對扶貧解困工程專題立項，定期不定期地對責任人重視情況、落實責任制情況、單位開展幫扶情況、各項政策落實情況、幫扶資金管理使用情況、特困群眾得實惠情況等進行督促檢查。解困領導小組及解困辦也要把主要精力放在督促檢查和協調上，當好黨委、政府抓落實的參謀和助手。對責任人重視，措施得力，效果明顯的幫扶單位要及時通報表揚和宣傳報道。對責任人不重視，不支持扶貧解困工作，措施不得力，效果不明顯的幫扶單位，要進行意見反饋，限期整改。對限期內仍然達不到要求的，除督查部門備案外，按照誰分工誰負責的原則，報請市委、政府追究領導責任。

要堅持把扶貧解困工作和轉變各級干部的工作作風結合起來。開展城鄉扶貧解困工作是立黨為公、執政為民的具體實踐，也是加強和改進各級領導干部作風建設的重要體現。各級干部一定要從“三個代表”和“立黨為公、執政為民”的高度認識扶貧解困工作，做好層層動員，真正做到領導帶動、黨員帶頭、上下聯動，讓廣大干部群眾自覺自愿參與到活動中來。要結合干部下鄉駐村進社區工作，以開展“進百姓門、住百姓房、吃百姓飯、聽百姓言、解百姓難”活動為契機，把搞好扶貧幫困作為黨員干部“保先”教育的第一課，增強廣大黨員干部立黨為公、執政為民、清正廉潔的責任意識。各鄉鎮、各街道辦事處要根據轄區困難群眾的現狀，制定切實可行的扶貧解困工作實施方案，經常性地走貧訪困，隨時了解掌握扶貧解困對象的困難，及時幫助和協調幫扶單位解決問題；要對轄區獨居的老、殘、病困難群體建立三項幫扶機制，即：動態信息掌握機制、幫扶對象聯系慰問機制和長效幫扶機制。各部門、各單位要按照統一安排，迅速摸清幫扶對象的基本情況，認真制定扶貧解困工作計劃，嚴格按照扶貧解困工作登記制度，做到單位幫、領導幫和一般干部職工共同幫，把責任落實到每個人頭，把工作做實、做細，真正做到“責任到位、工作到位、幫扶到位”。

同志們，大力開展對城鄉特困群體的幫扶活動，是社會主義優越性的重要體現，是中華民族一方有難、八方支援優良傳統的體現，也是社會主義公民道德建設的重要內容。我們要力爭形成全社會共同行動起來的良好局面，使困難群體早日脫貧解困，努力建設和諧的社會主義社會！

第二篇：在米泉市實施扶貧解困工程動員會上的講話

在米泉市實施扶貧解困工程動員會上的講話

同志們：

市委、市人民政府在“～”順利閉幕后緊接著召開這次實施扶貧解困工程動員會，充分表現了市委、市人民政府踐行“三個代表”要求、關心人民群眾生活、解決弱勢群體生產生活困難的決心。這次會議的主要任務是對實施扶貧解困工程進行動員，對有關工作任務進行部署。會議印發了《市委、市人民政府關于實施扶貧解困工程的決定》和《米泉市扶貧解困工程實施方案》，下面，我就實施扶貧解困工程進行安排部署。稍后，周書記還要做重要講話，希望大家認真貫徹，抓好落實。

這些年來，盡管我市特殊困難群體的數量不多，問題不是很突出。但是，市委、市人民政府對解決困難群眾生產和生活問題一直給予高度重視。堅持從關心救助弱勢群體的角度出發，多途徑解決困難群體的生產生活問題。一是全面落實城市最低生活保障政策，～年底納入低保范圍的人數達到1211人，基本做到了應保盡保，實施三年來，共發放低保金261.1萬元。二是組織實施了城市解困工程，出臺和施行了《城市解困工程五項優惠政策》。三年來，共結對幫扶特困家庭320戶1119人。幫助城鎮特困家庭解決就業的有228人次，就醫的有360人，就學的有808人，解決冬季取暖問題的 351人，解決其他方面困難的有1188人，幫扶資金支出 53萬元，目前已有191戶 664人實現了基本脫困。三是于2002年在市民政局建立了社會救助基金。兩年來，在各單位、黨政機關干部、各族市民群眾的大力支持下，累計籌集救助資金197.97萬元，有效解決了特殊困難群體大量的實際困難。四是通過各級民政部門對城鄉五保戶、特困戶不定期給予救濟。三年來，共為2766戶（次）特困戶發放臨時救濟102.2萬元。五是～年，市人民政府組織開展了“陽光工程”，投入65萬元，解決了47戶城鄉無房特困戶的住房問題。六是多層次建立對口幫扶關系。建立了市四套班子領導干部聯系困難戶制度，定期深入困難群眾家中，幫助他們解決生產、生活中遇到的具體困難；婦聯和團委針對婦女兒童開展了社會救助活動，“春蕾計劃”、“1+1”助學等活動開展情況都比較好；市殘聯在扶助殘疾人方面也做了大量的工作。從總的情況來看，我們做了大量富有成效的工作，取得了明顯成效。但是，我們也要看到，由于社會保障體系的不完善，特殊困難群體吃不飽飯，就不了業，子女上不上學，有病就不了醫，冬天取不上暖等問題在一定程度上仍然存在，直接影響到我市安定團結、建設小康社會的大好局面。為此，前一段時間，市委、市人民政府安排民政部門對城鄉困難群眾進行進一步的調查摸底，根據調查顯示，目前，全市處于貧困線以下的城鄉居民共有802戶，其中城區346戶，農牧區456戶。市委、市人民政府經研究決定，在全市組織開展扶貧解困工程，計劃用三年時間，使802戶貧困戶中有勞動能力的家庭從根本上擺脫貧困。

一、廣泛動員，組織社會各界參與扶貧解困工程

一方有難，八方支援，歷來是中華民族的傳統美德。全市各級黨政機關企事業單位和各行各業都要積極行動起來，共同為幫扶困難群眾獻計出力，千方百計為困難群眾排憂解難。各級領導干部要在幫扶救助活動中起帶頭和表率作用，這既是各級領導干部義不容辭的責任，也是進一步密切黨群干群關系關系的具體措施。各單位都要積極開展對本單位困難群體的幫扶救助活動，有針對性地采取實實在在的措施，解決實際問題。個體私營經營者和相對富裕起來的社會階層、處于相對優勢地位的群體，要致富思源，用愛心支配財富，通過扶貧濟困的善舉主動回報社會，多盡一點幫助困難群眾的義務。社會各界、各行各業都要行動起來，有針對性地采取切實措施，伸出友愛之手，為困難群眾辦實事、解難題、送溫暖。要繼續組織開展社會募捐活動，進一步擴大救助基金規模，同時要切實加強基金的管理和運作，使可動用的資金更多一些，可救助的面更寬一些。實施扶貧解困工程要認真貫徹全員幫扶原則、因家因人因貧而異原則、城鄉政策統一原則，針對貧困戶的不同情況，分三個層面開展扶貧解困工作。對經過幫扶能夠脫貧的，要千方百計去幫助扶持，力爭2—3年脫貧；對近期不能脫貧的，要多方面努力，創造條件使他們的生產生活條件得到明顯改善，爭取經過3—5年甚至更長一些時間的努力都能夠脫貧；對無法脫貧的“五保戶”、長期救濟戶，要經常聯系，使他們能感受到黨和政府的關愛。

二、落實政策,扎扎實實做好幫扶救助工作

做好扶貧幫困工作特別是解決弱勢群體的特殊困難，最有效的措施是解決就業問題。一個困難家庭，只要實現至少一個人特別是年輕人就業，就基本解決了問題。結對幫扶的各黨政機關、事業單位和企業對就業困難的家庭要實行“一家一”幫扶措施。要幫助下崗失業人員及困難家庭轉變擇業觀念，鼓勵和幫助他們實現多渠道就業，大力提倡通過自謀職業、到非公有制經濟組織就業，組織勞務輸出等多種途徑，力爭一家至少一人實現就業和再就業。勞動部門要根據勞務市場需求盡快制定特困群眾技能培訓計劃，不斷加大對有就業能力的特困群眾的技能培訓力度，提高他們的就業能力，增加就業機會。要繼續采取購崗和騰崗的辦法，拿出一些“四保”公益性崗位安排特困群眾就業。要大力引進、創辦勞動密集型企業，支持創建再就業基地，爭取更多地安置特困群眾就業。要引導和組織特殊困難群體從事第三產業特別是社區服務業，最大限度地解決特殊困難群體的就業問題。要因地制宜地引導特困群眾發展養殖業，特別是要引導一些有能力的特困群眾發展投資少、風險小、見效快的家庭養殖，依靠養殖業

脫貧致富。要充分利用金融、財政、工商、稅務方面的優惠政策，鼓勵城市特困群眾自謀職業，勤勞脫困。各部門都要認真落實市委、政府出臺的《米泉市扶貧解困工程實施方案》的要求，對在城區從事“四保”崗位就業的解困對象，市財政每人每月補助200元；工商部門按照昌吉州出臺的城市解困工程配套措施和優惠政策，對特殊困難人員從事個體私營經營的，三年內減免一切工商行政管理行政性收費；經營范圍除國家法律法規明令禁止的外，一律放開，允許經營；凡各類企業安置吸納特困人員就業比例達到30％的，三年內減半收取工商行政管理行政性收費，吸納特困人員就業比例達到50%的，三年內免收工商行政管理行政性收費。勞動就業部門要免收解困對象求職登記費、職業介紹費，并免費使之進入勞動力資源庫；要優先安排特困家庭人員就業，簡化辦事程序，減免培訓費用。總之，工商、稅務、金融、財政、行政執法等各個部門都要為特困群眾實現就業提供方便，能無償提供場地的就無償提供，能減免的費用一定要減免，能簡化的手續盡量簡化，都要為困難群眾就業出謀劃策，大開綠燈。

第二、要切實解決好特殊困難群體就醫、就學等具體困難。對于弱勢群體就醫治病方面的困難，實行“一戶一卡”制，使因病致貧的家庭每年享受1000元醫療救助金。市人民醫院、市中醫院及各鄉鎮衛生院是解困戶享受優惠政策的定點醫院。貧困戶到定點醫院就診一律免收掛號費、治療費、出診費；特困人員住院免收治療費、床位費、護理費和各種搶救費，并按成本價收取藥費，解決困難家庭就醫難問題。對于因殘致貧的家庭，由市殘聯負責落實殘疾人及其子女就學、就醫、就業等相關優惠政策。對特困家庭子女就學有困難的，由教育局負責協調解決幼兒的入托問題，除收取正常的伙食費外，其他費用全部免收；義務教育段的學雜費一律免收；凡考入我市普通高中計劃內的貧困學生一律減免計劃內學費；凡考入高等院校的學生，幫扶單位和聯系人要提供力所能及的幫助，盡力幫助困難學生。對特困戶冬季取暖有困難的，城區屬集中供熱的由建設局負責協調供熱站減免50%取暖費，從扶貧解困救助資金中支付30%，個人支付20%。城區不在集中供熱范圍內的特困群眾冬季取暖，由市扶貧解困辦公室負責一次性解決4噸冬炭。農牧區的由各鄉(鎮)和民政局各解決2噸冬炭，確保貧困家庭安全過冬。

三、加強組織 ,確保扶貧解困工作取得實效

為保證扶貧解困工作落到實處，真正取得成效，市委、政府成立了解困工作領導小組，并在各鄉鎮、辦事處都成立了相應的組織機構，實行市領導聯系鄉鎮、辦事處制度和分管領導分工負責制。各聯系點領導都要用戰略眼光，站在大局的高度，充分認識解困工作的重要性，把這項工作作為一項硬任務，列入重要議事日程。各級領導干部不論在哪個崗位、分管什么工作，都負有解決困難群眾生活的責任，都要主動做好這方面的工作。市解困辦及各鄉鎮、街道辦事處都要建立完善工作體制，一級抓一級，層層抓落實，逐步形成對困難群體幫扶救助工作的有效機制。

做好宣傳和～引導工作。關心城鄉困難群體，既是各級黨委和政府的緊要任務，也是全社會的共同責任。新聞宣傳部門要大力宣傳黨中央、xx、自治區解決困難群眾生活和生產問題的有關方針政策和我市的具體措施。要繼續加大就業和再就業工作的宣傳力度，大力宣傳職工群眾自強不息、艱苦創業的先進典型。多宣傳群眾的生動實踐，多報道得人心、暖人心的事情，要號召黨員、團員發揮先鋒模范帶頭作用，積極參與對特殊困難群體的社會救助工作。開展扶貧幫困、關心特殊困難群體，是社會文明的標志，是中華民族的傳統美德。要把開展扶貧幫困工作作為社會主義公民道德建設的重要內容，積極做好宣傳和引導，形成全社會關心特殊困難群體的～氛圍。

要加強督促檢查工作，切實抓好扶貧解困工程的落實工作。督查部門要對扶貧解困工程專題立項，定期不定期地對責任人重視情況、落實責任制情況、單位開展幫扶情況、各項政策落實情況、幫扶資金管理使用情況、特困群眾得實惠情況等進行督促檢查。解困領導小組及解困辦也要把主要精力放在督促檢查和協調上，當好黨委、政府抓落實的參謀和助手。對責任人重視，措施得力，效果明顯的幫扶單位要及時通報表揚和宣傳報道。對責任人不重視，不支持扶貧解困工作，措施不得力，效果不明顯的幫扶單位，要進行意見反饋，限期整改。對限期內仍然達不到要求的，除督查部門備案外，按照誰分工誰負責的原則，報請市委、政府追究領導責任。

要堅持把扶貧解困工作和轉變各級干部的工作作風結合起來。開展城鄉扶貧解困工作是立黨為公、執政為民的具體實踐，也是加強和改進各級領導干部作風建設的重要體現。各級干部一定要從“三個代表”和“立黨為公、執政為民”的高度認識扶貧解困工作，做好層層動員，真正做到領導帶動、黨員帶頭、上下聯動，讓廣大干部群眾自覺自愿參與到活動中來。要結合干部下鄉駐村進社區工作，以開展“進百姓門、住百姓房、吃百姓飯、聽百姓言、解百姓難”活動為契機，把搞好扶貧幫困作為黨員干部“保先”教育的第一課，增強廣大黨員干部立黨為公、執政為民、清正廉潔的責任意識。各鄉鎮、各街道辦事處要根據轄區困難群眾的現狀，制定切實可行的扶貧解困工作實施方案，經常性地走貧訪困，隨時了解掌握扶貧解困對象的困難，及時幫助和協調幫扶單位解決問題；要對轄區獨居的老、殘、病困難群體建立三項幫扶機制，即：動態信息掌握機制、幫扶對象聯系慰問機制和長效幫扶機制。各部門、各單位要按照統一安排，迅速摸清幫扶對象的基本情況，認真制定扶貧解困工作計劃，嚴格按照扶貧解困工作登記制度，做到單位幫、領導幫和一般干部職工共同幫，把責任落實到每個人頭，把工作做實、做細，真正做到“責任到位、工作到位、幫扶到位”。

同志們，大力開展對城鄉特困群體的幫扶活動，是社會主義優越性的重要體現，是中華民族一方有難、八方支援優良傳統的體現，也是社會主義公民道德建設的重要內容。我們要力爭形成全社會共同行動起來的良好局面，使困難群體早日脫貧解困，努力建設和諧的社會主義社會！

第三篇：實施扶貧解困工程動員大會領導講話稿

實施扶貧解困工程動員大會領導講

話稿

實施扶貧解困工程動員大會領導講話稿

在市實施扶貧解困工程動員會上的講話

同志們： 市委、市人民政府在“兩會”順利閉幕后緊接著召開這次實施扶貧解困工程動員會，充分表現了市委、市人民政府踐行“三個代表”要求、關心人民群眾生活、解決弱勢群體生產生活困難的決心。這次會議的主要任務是對實施扶貧解困工程進行動員，對有關工作任務進行部署。會議印發了《市委、市人民政府關于實施扶貧解困工程的決定》和《市扶貧解困工程實施方案》，下面，我就實施扶貧

解困工程進行安排部署。稍后，周書記還要做重要講話，希望大家認真貫徹，抓好落實。這些年來，盡管我市特殊困難群體的數量不多，問題不是很突出。但是，市委、市人民政府對解決困難群眾生產和生活問題一直給予高度重視。堅持從關心救助弱勢群體的角度出發，多途徑解決困難群體的生產生活問題。一是全面落實城市最低生活保障政策，底納入低保范圍的人數達到1211人，基本做到了應保盡保，實施三年來，共發放低保金萬元。二是組織實施了城市解困工程，出臺和施行了《城市解困工程五項優惠政策》。三年來，共結對幫扶特困家庭320戶1119人。幫助城鎮特困家庭解決就業的有228人次，就醫的有360人，就學的有808人，解決冬季取暖問題的351人，解決其他方面困難的有1188人，幫扶資金支出53萬元，目前已有191戶664人實現了基本脫困。三是于在市民政局建立了社會救助基金。兩年來，在各單位、黨

政機關干部、各族市民群眾的大力支持下，累計籌集救助資金萬元，有效解決了特殊困難群體大量的實際困難。四是通過各級民政部門對城鄉五保戶、特困戶不定期給予救濟。三年來，共為2766戶特困戶發放臨時救濟萬元。五是，市人民政府組織開展了“陽光工程”，投入65萬元，解決了47戶城鄉無房特困戶的住房問題。六是多層次建立對口幫扶關系。建立了市四套班子領導干部聯系困難戶制度，定期深入困難群眾家中，幫助他們解決生產、生活中遇到的具體困難；婦聯和團委針對婦女兒童開展了社會救助活動，“春蕾計劃”、“1+1”助學等活動開展情況都比較好；市殘聯在扶助殘疾人方面也做了大量的工作。從總的情況來看，我們做了大量富有成效的工作，取得了明顯成效。但是，我們也要看到，由于社會保障體系的不完善，特殊困難群體吃不飽飯，就不了業，子女上不上學，有病就不了醫，冬天取不上暖等問題在一定程度上仍然存在，直接

影響到我市安定團結、建設小康社會的大好局面。為此，前一段時間，市委、市人民政府安排民政部門對城鄉困難群眾進行進一步的調查摸底，根據調查顯示，目前，全市處于貧困線以下的城鄉居民共有802戶，其中城區346戶，農牧區456戶。市委、市人民政府經研究決定，在全市組織開展扶貧解困工程，計劃用三年時間，使802戶貧困戶中有勞動能力的家庭從根本上擺脫貧困。

一、廣泛動員，組織社會各界參與扶貧解困工程 一方有難，八方支援，歷來是中華民族的傳統美德。全市各級黨政機關企事業單位和各行各業都要積極行動起來，共同為幫扶困難群眾獻計出力，千方百計為困難群眾排憂解難。各級領導干部要在幫扶救助活動中起帶頭和表率作用，這既是各級領導干部義不容辭的責任，也是進一步密切黨群干群關系關系的具體措施。各單位都要積極開展對本單位困難群體的幫扶救助活動，有針對性地

采取實實在在的措施，解決實際問題。個體私營經營者和相對富裕起來的社會階層、處于相對優勢地位的群體，要致富思源，用愛心支配財富，通過扶貧濟困的善舉主動回報社會，多盡一點幫助困難群眾的義務。社會各界、各行各業都要行動起來，有針對性地采取切實措施，伸出友愛之手，為困難群眾辦實事、解難題、送溫暖。要繼續組織開展社會募捐活動，進一步擴大救助基金規模，同時要切實加強基金的管理和運作，使可動用的資金更多一些，可救助的面更寬一些。實施扶貧解困工程要認真貫徹全員幫扶原則、因家因人因貧而異原則、城鄉政策統一原則，針對貧困戶的不同情況，分三個層面開展扶貧解困工作。對經過幫扶能夠脫貧的，要千方百計去幫助扶持，力爭2—3年脫貧；對近期不能脫貧的，要多方面努力，創造條件使他們的生產生活條件得到明顯改善，爭取經過3—5年甚至更長一些時間的努力都能夠脫貧；對無法脫貧的“五保戶”、長期救濟戶，要經常聯系，使他們能感受到黨和政府的關愛。

二、落實政策,扎扎實實做好幫扶救助工作

做好扶貧幫困工作特別是解決弱勢群體的特殊困難，最有效的措施是解決就業問題。一個困難家庭，只要實現至少一個人特別是年輕人就業，就基本解決了問題。結對幫扶的各黨政機關、事業單位和企業對就業困難的家庭要實行“一家一”幫扶措施。要幫助下崗失業人員及困難家庭轉變擇業觀念，鼓勵和幫助他們實現多渠道就業，大力提倡通過自謀職業、到非公有制經濟組織就業，組織勞務輸出等多種途徑，力爭一家至少一人實現就業和再就業。勞動部門要根據勞務市場需求盡快制定特困群眾技能培訓計劃，不斷加大對有就業能力的特困群眾的技能培訓力度，提高他們的就業能力，增加就業機會。要繼續采取購崗和騰崗的辦法，拿出一些“四保”公益性崗位安排特困群眾就業。要大力引

進、創辦勞動密集型企業，支持創建再就業基地，爭取更多地安置特困群眾就業。要引導和組織特殊困難群體從事第三產業特別是社區服務業，最大限度地解決特殊困難群體的就業問題。要因地制宜地引導特困群眾發展養殖業，特別是要引導一些有能力的特困群眾發展投資少、風險小、見效快的家庭養殖，依靠養殖業脫貧致富。要充分利用金融、財政、工商、稅務方面的優惠政策，鼓勵城市特困群眾自謀職業，勤勞脫困。各部門都要認真落實市委、政府出臺的《市扶貧解困工程實施方案》的要求，對在城區從事“四保”崗位就業的解困對象，市財政每人每月補助200元；工商部門按照昌吉州出臺的城市解困工程配套措施和優惠政策，對特殊困難人員從事個體私營經營的，三年內減免一切工商行政管理行政性收費；經營范圍除國家法律法規明令禁止的外，一律放開，允許經營；凡各類企業安置吸納特困人員就業比例達到30％的，三年內減半收

取工商行政管理行政性收費，吸納特困人員就業比例達到50%的，三年內免收工商行政管理行政性收費。勞動就業部門要免收解困對象求職登記費、職業介紹費，并免費使之進入勞動力資源庫；要優先安排特困家庭人員就業，簡化辦事程序，減免培訓費用。總之，工商、稅務、金融、財政、行政執法等各個部門都要為特困群眾實現就業提供方便，能無償提供場地的就無償提供，能減免的費用一定要減免，能簡化的手續盡量簡化，都要為困難群眾就業出謀劃策，大開綠燈。

第二、要切實解決好特殊困難群體就醫、就學等具體困難。對于弱勢群體就醫治病方面的困難，實行“一戶一卡”制，使因病致貧的家庭每年享受1000元醫療救助金。市人民醫院、市中醫院及各鄉鎮衛生院是解困戶享受優惠政策的定點醫院。貧困戶到定點醫院就診一律免收掛號費、治療費、出診費；特困人員住院免收治療費、床位費、護理費和各種

搶救費，并按成本價收取藥費，解決困難家庭就醫難問題。對于因殘致貧的家庭，由市殘聯負責落實殘疾人及其子女就學、就醫、就業等相關優惠政策。對特困家庭子女就學有困難的，由教育局負責協調解決幼兒的入托問題，除收取正常的伙食費外，其他費用全部免收；義務教育段的學雜費一律免收；凡考入我市普通高中計劃內的貧困學生一律減免計劃內學費；凡考入高等院校的學生，幫扶單位和聯系人要提供力所能及的幫助，盡力幫助困難學生。對特困戶冬季取暖有困難的，城區屬集中供熱的由建設局負責協調供熱站減免50%取暖費，從扶貧解困救助資金中支付30%，個人支付20%。城區不在集中供熱范圍內的特困群眾冬季取暖，由市扶貧解困辦公室負責一次性解決4噸冬炭。農牧區的由各鄉和民政局各解決2噸冬炭，確保貧困家庭安全過冬。

三、加強組織,確保扶貧解困工作取得實效

為保證扶貧解困工作落到實處，真正取得成效，市委、政府成立了解困工作領導小組，并在各鄉鎮、辦事處都成立了相應的組織機構，實行市領導聯系鄉鎮、辦事處制度和分管領導分工負責制。各聯系點領導都要用戰略眼光，站在大局的高度，充分認識解困工作的重要性，把這項工作作為一項硬任務，列入重要議事日程。各級領導干部不論在哪個崗位、分管什么工作，都負有解決困難群眾生活的責任，都要主動做好這方面的工作。市解困辦及各鄉鎮、街道辦事處都要建立完善工作體制，一級抓一級，層層抓落實，逐步形成對困難群體幫扶救助工作的有效機制。

做好宣傳和輿論引導工作。關心城鄉困難群體，既是各級黨委和政府的緊要任務，也是全社會的共同責任。新聞宣傳部門要大力宣傳黨中央、國務院、自治區解決困難群眾生活和生產問題的有關方針政策和我市的具體措施。要繼續加大就業和再就業工作的宣傳力度，大力

宣傳職工群眾自強不息、艱苦創業的先進典型。多宣傳群眾的生動實踐，多報道得人心、暖人心的事情，要號召黨員、團員發揮先鋒模范帶頭作用，積極參與對特殊困難群體的社會救助工作。開展扶貧幫困、關心特殊困難群體，是社會文明的標志，是中華民族的傳統美德。要把開展扶貧幫困工作作為社會主義公民道德建設的重要內容，積極做好宣傳和引導，形成全社會關心特殊困難群體的輿論氛圍。

要加強督促檢查工作，切實抓好扶貧解困工程的落實工作。督查部門要對扶貧解困工程專題立項，定期不定期地對責任人重視情況、落實責任制情況、單位開展幫扶情況、各項政策落實情況、幫扶資金管理使用情況、特困群眾得實惠情況等進行督促檢查。解困領導小組及解困辦也要把主要精力放在督促檢查和協調上，當好黨委、政府抓落實的參謀和助手。對責任人重視，措施得力，效果明顯的幫扶單位要及時通報表揚和宣

傳報道。對責任人不重視，不支持扶貧解困工作，措施不得力，效果不明顯的幫扶單位，要進行意見反饋，限期整改。對限期內仍然達不到要求的，除督查部門備案外，按照誰分工誰負責的原則，報請市委、政府追究領導責任。

要堅持把扶貧解困工作和轉變各級干部的工作作風結合起來。開展城鄉扶貧解困工作是立黨為公、執政為民1 2 下一頁

第四篇：《在城市“一幫一”扶貧解困工程理論研討會上的講話》.

在城市“一幫一”扶貧解困工程理論

研

討會上的講話

同志們：

在黨的十六屆四中全會剛剛閉幕、全國上下學習貫徹十六屆

四中全會精神的熱潮中，經*委同意，專題召開這次關于扶

貧解困工作的理論研討會，具有很重要的意義。召開這次理

論研討會的目的，就是要深入貫徹落實十六大精神，按照“三

個代表”重要思想的要求，對兩年多來在全*開展的城市“一

幫一”扶貧解困工程進行理論上的研究和探索，進一步明確

今后的工作方向，扎實深入地推進扶貧解困工作，為實現十

六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。

這次研討活動的開展，可以說是很成功的。

*

“一幫一”領

導小組辦公室發出通知以后，各地、各部門都高度重視，有

關領導和做具體工作的同志紛紛深入下去，邊抓工作，邊了

解實際情況，邊分析具體問題，邊進行理論研究，在掌握大

量第一手材料的基礎上，提出了許多具有指導意義和理論研

究價值的新觀點，不僅揭示了開展“一幫一”工程的重大現

實意義，使其內涵得到了豐富和深化，而且進一步拓寬了工

作思路，使這項工作在方向上更加明確，措施上更加完善，解決實際問題的方法更加具體。通過這次研討活動，也促進

了各級領導干部工作作風的轉變，體現了

“大興學習之風、大興調研之風”的要求，形成了相當數量的優秀理論成果。

從這些理論成果中，反映出同志們具有較高的理論思維水平、扎實深入的工作態度和善于理論聯系實際的優良作風，也反

映了各級領導對“一幫一”工程的高度重視。

據前一段有關部門的領導同志向我介紹，這次研討活動產生的論文，主要有以下幾個突出特點：一是有較強的理論性。

理論是實踐的先導，理論源于實踐，又反過來指導實踐。實

踐的成功有賴于理論的成熟。一個民族、一個政黨是這樣，一個單位、一項工作也是這樣。為什么當“一幫一”工程實

施一個階段以后我們要進行理論研討，其根木目的就是要發

揮理論對于實踐的指導作用。從這次收到的116篇論文看，理論性都比較強。有的論文運用馬克思主義的群眾理論、政

黨學說、歷史唯物論和辯證唯物論觀點以及“三個代表”的重要思想，比較深刻地論述了

“一幫一”工程的重大現實意義；

還有的論文通過對實踐的考察，提出了一些很有研究價

值、在理論上亟待探討的問題。例如，扶貪解困工作如何做

到標本兼治、如何向新的深度和廣度延伸等等，所提出的觀

點很具創新性，很值得我們在工作中引起高度重視，表人民群眾根本利益的工程，是為人民群眾辦實事、辦好事的工程，是密切黨群關系、干群關系的工程。從同志們的論

文中，我們可以深切地感到，幾乎每一篇都流溢著濃重的群

眾情感，都是在反映群眾的呼聲和愿望。論文中許多鮮明的觀點、許多鮮活的素材、許多有價值的工作建議，都是來自

于群眾，都是站在群眾的立場上、按照群眾的意愿提出來的正因如此，相當一些優秀論文使我們感到很親切、很實在。

三是有較強的實踐性。

題上，這個目的性是很明確的。這次我們交流的論文，都立

足于對實際工作經驗和教訓的總結，立足于對現實狀況和問

題的分析，立足于提出有針對性的工作意見和措施。例如，如何搞好項目開發，如何加強扶貪資金的管理，如何完善扶

貧解困工程的管理機制和工作模式等等，都對實踐有著直接的指導作用。四是有科學的前瞻性。進行理論研討的根本目的，在于指導今后的工作實踐。明年以至今后一個時期扶貧

工作如何深入推進，怎樣才能取得更大的實際成果，這是一

個很大的題目，是一個亟待解決的問題。同志們在理論研討

過程申，都能立足當前，著眼長遠，本著與時俱進、開拓創

新的精神，在對現實進行科學分析的基礎上，提出了許多具

有前瞻性的理論觀點和工作意見，對完善今后的工作思路很

有啟迪和幫助。例如，關于今后扶貪解困工作的資源動員和

社會參與問題；關于如何引導已致富戶走規模化發展之路的問題；

關于如何拓寬領域，豐富幫扶工作內涵問題等，都是

值得我們在今后的工作中認真思考和積極探索的問題。正是

由于在我們的理論成果中有較強的前瞻性，才使這次研討活

動更具現實意義和長遠意義。

進行深入思考。二是有廣泛的群眾性。

一幫一”工程是代

總之，這次理論研討活動所取得的成果是很可喜的，同志們

為此付出了艱辛的努力。在此，我代表

*

委向同志們表示由

衷的感謝，向優秀論文獲得者表示熱烈的祝賀！

同志們，剛剛閉幕的黨的十六大，是我們黨在開始實施社會

主義現代化建設第三步戰略部署的新形勢下召開的一次重

要的代表大會。江譯民同志在大會上所作的報告，對新世紀

新階段全面推進我國的改革開放和社會主義現代化建設、全

面推進黨的建設新的偉大工程作出了戰略部署，鮮明地回答

了我們黨舉什么旗、走什么路、實現什么目標等重大問題，是我們黨在新世紀新階段的政治宣言，是全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的行動指南，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。學習領會十六大精神，聯系實際，運用十六大

精神指導推動工作，是我們當前第一位的政治任務。下面，我就扶貪解困工作如何貫徹落實十六大精神，使之向新的廣

度和深度發展講幾點意見。

第一，要把扶貪解困工作與全面建設小康社會的大目標緊密

聯系在一起，不斷深化工作指導思想。十六大提出了要全面

建設小康社會，這是中國特色社會主義經濟、政治、文化全

面發展的目標，是與加快推進社會主義現代化建設相統一的目標，是我們黨執政興國第一要務的具體體現，是廣大人民的共同愿望。但是我們也要清醒地看到，實現全面建設小康

社會的宏大發展目標，我們腳下的道路并不平坦，我們面臨的任務仍十分艱巨。我們一時一刻也不能忘記，還有相當一

部分群眾目前還沒有擺脫生活上的貧困，他們向往著幸福美

好的生活。幫助他們擺脫貧困，走上致富之路，是各級黨委

政府以及廣大黨員干部的重要政治責任，也是全面建設小康

社會的必然要求。因此，繼續深入推進扶貧解困工作，必須

與全面建設小康社會的大目標緊密聯系在一起，用大目標統一廣大黨員干部的思想，用大目標激勵廣大群眾的斗志，用

大目標指導我們的工作思路，堅定不移地做好扶貧解困的大,謀富民之策，辦利民之事，確保貪困群眾的生活水平穩步提

高，與全體人民一道跨入小康社會。要以貫徹落實十六大精

神為新的起點，創造性地開展工作，堅決克服松勁厭戰情緒、畏難情緒和小進即滿的思想傾向，增強做好工作的信心。要

解放思想，拓寬工作思路，落實好扶貪解困的各項綜合措施。

例如，各級政府要充分發揮主導作用，通過實施政策傾斜、財政轉移支付等手段，建立和完善社會保障體系

展社團經濟，運用市場化手段開展慈善濟困

；要發動社會力

量，構筑完善的社會救助網絡等等。總之，我們要在全面建

設小康社會的旗幟下，著眼于最廣泛最充分地調動一切積極

因素，妥善處理各方面的利益關系，使全體人民朝著共同富

裕的方向穩步前進。

第二，要在扶貪解困工作中，抓好下崗失業人員的再就業。

擴大就業，促進再就業，關系改革發展穩定的大局，關系全

面建設小康社會目標的實現，關系人民生活水平的提高。千

方百計解決好群眾的就業問題，就是為人民辦實事，就是貫

徹“三個代表”要求的重大實踐。江澤民同志指出：“就業

是民生之本”。我們在推進扶貧解困工作中，要緊緊抓住這

一

“民生之本”，增強政治責任感和使命感，采取有力措施，把新形勢下的再就業工作做好。

兩年多來，我們通過實施城市“一幫一”扶貪解困工作，已

經有效地促進了下崗職工的再就業，被幫扶的136萬特困職

工通過多種形式實現了有業可就，其中有61萬多名職工已

經脫貪，還涌現了一批致富典型。這是“一幫一”工程最重

要的成果。我們要在鞏固這一成果的基礎上，繼續把這項工

作引向深入。要進一步抓好黨員干部與下崗失業人員中的困

難群體結對子的工作，把生活上扶貪、精神上扶志、能力上

扶技、經濟上扶業結合起來，重點抓好開發項目和扶持辦法的落實，幫助他們通過多種形式實現再就業。廣大黨員干部

在開展幫扶中，要大力宣傳黨的十六大精神，引導下崗失業

人員順應時勢，振奮精神，樹立自主擇業、競爭就業觀念，就業風險觀念，多元化、多形式、多渠道就業觀念，倡導職

業不分貴賤，誠實勞動光榮的社會風尚。鼓勵下崗職工自尊

自信，自強自主，不挑不揀，不等不靠，努力提高自身素質，在創業中實現再就業。總之，抓好再就業工作是扶貪解困工

程的核心內容，也是貪困職工脫貪的根本出路。我們要把凈

增就業崗位、落實再就業政策、強化再就業服務、幫助困難

職工就業作為具體工作目標，層層抓好落實，切實做好再就

業工作。

第三，要進一步加強對扶貧解困土作的領導。扶貪解困工作

能不能深入推進，能不能取得更大的成果，關鍵在領導。前一段，全

*城市“一幫一”扶貪解困工程領導小組辦公室對

各市地、各廳局目標管理情況進行了檢查。從檢查的情

況看，多數單位的領導對這項工作是高度重視的，擺上了位

置，納入了日程，許多單位“一把手”親自抓，親自解決實

際問題，取得了明顯成效。但有的單位在領導上還存在一些

問題。例如，有的認為“一幫一”工作是過場，因此抓工作

也就流于形式，幫扶對象的基礎情況不清、項目不清、投入

不清、經營產值不清，對工作心中無數。有些單位“一幫一”

辦公室的工作得不到基本保障，幫扶干部要了解幫扶對象的情況，只能通過電話或信的方式進行溝通，在一定程度上影

響和制約了工作的順利開展。還有的單位沒有明確工作責任

制，對工作目標沒有層層分解，量化組化，并堅持跟蹤問效，工作有較大的隨意性和盲目性，使工作處于應付的狀態。這

些問題，必須在今后的工作中認真加以解決。

一是要強調“

把手”的率先作用。關鍵性的工作，重大事項，“一把手”

一定要親自抓，要身體力行，為其他領導同志和廣大黨員干

部作出榜樣。對工作中出現的重要問題，“一把手”要親自

進行調查研究，考察實際情況，及時拿出解決問題的有效辦

法和措施。二是要進一步健全督查、協調機制。對任務目標的落實，要堅持跟蹤問效，加強對下檢查指導，確保工作渠

道暢通，形成整體態勢。領導干部要經常走下去，堅持面對

面地督促檢查工作，面對面地協調處理重點問題，把各項工

作落到實處。三是在工作思路上，要堅持“鞏固提高，完善

創新”的原則。既定的工作思路要做到與時俱進，根據形勢的變化和本地、本單位的實際情況，對工作思路作出相應的調整。鞏固提高，就是要認真總結經驗，鞏固已經取得的成果，在此基礎上，提高工作要求，提高工作標準，提高工作

質量，擴大工作成果。完善創新，就是要按照新形勢的要求，特別是按照十六大精神的要求，本著創新的精神和求實的態

度，對工作思路進一步充實，對工作措施進一步完善，以適

應形勢發展的需要。這次研討會以后，希望各地、各單位注

意運用好產生于我們自身實踐的理論成果去指導工作，把工

作推向一個新的層次。按照目標管理要求，確保年末脫貪率

達到

67%,到明年

月末百分之百完成工作任務。四是要注

重抓好典型。既要樹立幫扶工作做得好的黨員領導干部典型，也要樹立幫扶對象中自強自主、率先致富的示范戶、帶頭人

典型。要塑造典型群體，大力宣傳他們的先進事跡，起到典

型引路的作用，在扶貧解困工作中形成學先進、趕先進的熱

潮。

元旦、春節將至，希望各地、各部門對幫扶對象做好“雪中

送炭”的工作，幫助他們安排好節日生活，尤其是對那些特

困戶，一定要為他們解決好燃眉之急，確保他們能過上歡樂、詳和的節日，確保兩節期間的社會穩定。

同志們，新的形勢催人奮進，幫扶工作任重道遠。我們要在十六大精神的指引下，繼續扎實工作，不斷開拓創新，把扶

貪解困工作推向新的深度和廣度，為實現全面建設小康社會的宏大目標而努力奮斗！

第五篇：在城市“一幫一”扶貧解困工程理論研討會上的講話

在城市“一幫一”扶貧解困工程理論研

討會上的講話

內容預覽：

同志們:

在黨的十六屆四中全會剛剛閉幕、全國上下學習貫徹十六屆四中全會精神的熱潮中，經*委同意，專題召開這次關于扶貧解困工作的理論研討會，具有很重要的意義。召開這次理論研討會的目的，就是要深入貫徹落實十六大精神，按照“三個代表”重要思想的要求，對兩年多來在全*開展的城市“一幫一”扶貧解困工程進行理論上的研究和探索，進一步明確今后的工作方向，扎實深入地推進扶貧解困工作，為實現十六大提出的全面建設小康社會的宏偉

目標而努力奮斗。

這次研討活動的開展，可以說是很成功的。*“一幫一”領導小組辦公室發出通知以后，各地、各部門都高度重視，有關領導和做具體工……

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