第一篇：高起點規劃 高水平建設 高效能管理

高起點規劃 高水平建設 高效能管理

市第九次黨代會以來，我們深入學習了胡錦濤總書記6月25日在中央黨校的重要講話精神和市委理論學習中心組讀書會精神，學習了市第九次黨代會報告和市委、市政府一系列重要會議精神，進一步深化了對重大理論和

實踐問題的理解，增強了走中國特色社會主義道路的堅定信念，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性，增強了抓住歷史性機遇，干事創業、真抓實干的責任感、使命感。

張高麗書記在市第九次黨代會報告中提出了高起點規劃、高水平建設、高效能管理好城市的要求，這是規劃建設系統貫徹落實市第九次黨代會精神的主要內容，是今后城市建設必須把握的重要原則，也是我們必須長期堅持的指導方針。

1瞄準國際一流，發揮規劃龍頭作用

城市規劃就是生產力，是城市建設的龍頭。搞好規劃對于合理布局城市空間、科學利用各種資源、全面提升城市形象，十分緊迫重要。我們要堅持科學發展，從當前、近期、長遠三個方面統籌考慮，精心設計，做到布局合理、功能明確、風格協調，經得起歷史的檢驗。

立足城市定位 樹立先進的規劃理念

實現高起點規劃，就必須瞄準國際一流水平，借助國內外規劃高手的智慧，體現城市規劃的前瞻性、先導性和科學性，為當代留精品，為后人留文物。

要樹立整體和諧的理念。高起點規劃要做到統籌兼顧，規劃景觀與周邊環境相互協調，既要突出發展重點，又要體現各要素之間的協調和配套，把握好建筑高度和密度，高低有別，錯落有致；把握好建筑品位，不搞洋快餐拼盤，充分體現功能性、藝術性和景觀性的有機統一；把握好建筑色彩，重在協調，增強城市的美感。

要樹立突出城市特色的理念。充分體現天津的深厚歷史文化底蘊、充分體現天津獨特的自然景觀、充分體現新世紀的現代化氣息，做到大氣、簡潔、優美、靚麗、清新、協調。

要樹立以人為本的理念。堅持宜居性原則，一切以方便群眾生產生活為出發點和落腳點，努力創造適宜人居的生存條件和活動空間，讓人生活得舒適、方便、安全和貼近自然；堅持協調性原則，綜合研究和解決居住、生產、交通、文化、教育、購物、休閑、娛樂等問題；堅持公平性原則，要使城市大多數社會群體可以共享城市建設發展成果。

圍繞發展目標 提升規劃設計水平

要圍繞進一步加快濱海新區開發開放，創出一流規劃水平。重點規劃建設好8個產業功能區，促進重大產業項目的開工建設。深化濱海新區規劃管理體制改革，建立充滿生機與活力的規劃管

理體制。做好“兩港”及一批公路、鐵路等重點交通項目的規劃，完善濱海新區連接國內外、聯系南北方、溝通中西部的樞紐功能。做好東疆港保稅區規劃，充分發揮規劃的投資環境作用，為引進規模大、帶動性強、技術水平高、影響長遠的關鍵項目做好服務保障工作。規劃建設和保護好500平方公里的南北重要生態功能區，為建設宜居的生態新城區創造良好條件。

要圍繞努力促進經濟又好又快發展，創出一流規劃水平。進一步優化城市空間布局，做好產業布局調整；統籌區域發展，在濱海新區、中心城區、各區縣三個層面上規劃出一批新亮點；科學規劃確定功能區，通過搞好服務，大力促進區縣和民營經濟、中小企業發展；加快城鄉一體化發展，規劃建設好社會主義新農村。繼續推進海河綜合開發改造，抓緊規劃建設現代基礎設施體系、地下綜合管網體系、城鎮體系和都市綠化體系。

要圍繞體制機制創新，創出一流規劃水平。一是建立城鄉規劃行政審批責任制，將規劃編制、審批和規劃許可、審批等各項工作的責任制落實到人，做到按制度辦事，用制度管人。二是完善城鄉規劃專家論證審查制，完善規劃委員會機制，積極發揮其輔助決策作用，同時完善城鄉規劃專家咨詢、聯席會議和部門合作等機制，把專家參與審查重大規劃事項的工作制度化、規范化，提高規劃的科學性、權威性。三是建立城鄉規劃公眾參與制，建立包括規劃制定、規劃實施管理、規劃監督檢查和規劃政務四個方面的公示制度，廣泛聽取社會各界和老百姓的意見，提高規劃的公開性、廣泛性、可實施性。積極發揮市場機制作用，完善規劃設計招標制度，推進規劃方案征集、競賽、招標工作，促進規劃設計水平的提升。四是要搭建六個平臺，即：加快天津市城鄉規劃法規體系和技術標準體系建設，搭建法制和技術標準平臺；以城鄉規劃“一體化”管理為目標，搭建統一的管理流程平臺；以實現“一張圖”管理為目標，搭建法定圖則平臺；推進全市城鄉規劃管理信息化，搭建統計數據平臺；統一規劃業務案件辦理網絡，搭建電子政務平臺；在更高層次上體現城鄉規劃龍頭地位，搭建公共政策平臺。

2加快建設步伐，增強城市載體功能

城市建設作為經濟發展和社會進步的載體，對發揮中心城市的功能、體現中心城市的作用，具有十分重要的影響。搞好基礎設施建設，優化城市環境，有利于吸引更多的人流、物流、資金流和信息流，有利于聚集更多的生產要素，有利于城市的發展繁榮。我們必須加大建設力度，為增強天津的吸引力和輻射力打下堅實基礎。

突出重點 確保建設投資穩定增長

市第九次黨代會提出，到2010年全市生產總值超過8000億元，人均超過8000美元的目標，今后幾年本市經濟社會進入更快發展時期，城市建設也進入了新的大發展時期。濱海新區的進一步開發開放、環外新家園居住區和區縣新城建設將帶動城市規模的不斷擴大，濱海新區、中心城區和區縣三個層面的建設全面展開，交通工程、大項目、群體工程、高層建筑建設量越來越大，建設速度越來越快。認真貫徹市第九次黨代會精神，就要用改革創新的思路，務求實效的態度，從提高建設水平入手，立足干好今年，著眼明年，全面規劃好后三年，努力實現六個奮斗目標：一是用一年時間，顯著改善城市面貌；二是2008年年底，基本完成中心城區快速路建設；三是奧運會前，完成鐵路天津站地面客站，滿足通車需要，地下負四層交通樞紐2010年上半年使用；四

是2010年地鐵二、三、九號線投入使用；五是2008年全面完成海河上游基礎設施建設，2010年基本形成海河經濟帶，建成商貿、文化、旅游等建筑840萬平方米，推動海河現代服務業發展；六是2010年基本完成本市高速公路網建設，累計通車里程1200公里，為經濟發展發揮服務保障作用。

科學管理 提高城市建設水平

城市建設水平事關經濟社會發展全局，需要更新觀念，創新模式，提高質量，在科學發展上下功夫。當前，我們著力從四個方面進行提高。一是提高項目決策水平，建立科學民主的決策機制和公眾參與機制，重大基礎設施建設項目都要進行專家論證，提高決策的透明度和科學性。二是提高工程項目建設水平，強化精品意識，嚴格工程標準，提高建筑水平，為歷史留財富，不留包袱。三是提高依法管理水平，堅持依法行政，完善管理程序、健全管理標準，調動各方面力量參與城市建設和管理，實現城市建設管理的科學化、法制化和規范化。四是提高成本管理水平，在設計環節進行優化，在項目成本預算環節強化控制和監督，在項目招投標環節要嚴格履行程序，力爭用最合理的投入、最低的成本，辦更多的事，取得最好的效果，實現投資效益最大化。

創新機制 不斷拓寬融資渠道

“十一五”期間，我們預計全市將累計完成市政基礎設施投資1000億元，房地產投資2760億元，分別是“十五”的1.4倍和2.4倍。市政公用設施資金需求量的增大，需要我們創新思維，破解難題，增強市場意識，增強經營城市資源意識，善于用市場經濟的辦法建設城市。我們主要采取六種方式。放開市場，打破行業壟斷，拆掉門檻，放開投資領域，吸引民營和社會資本投資市政公用設施。以地生財，通過基礎設施建設提升土地價值，增加政府土地出讓收益，融集建設資金，重點投向非經營性基礎設施建設。直接引資，高速公路、地鐵、供水、供氣、污水和垃圾處理等新建項目都要直接融資，公開招標選擇建設單位。以存量換增量，盤活國有存量資產，通過產權交易公開出讓供水、供氣、污水處理、收費公路部分國有股權，換取新的建設資金，投資建設新項目。挖掘潛在資源，將依附于道路和公共設施的廣告經營權、橋梁冠名權、占路停車收費權等潛在資源進行公開拍賣，融集建設資金。發揮城投集團融資平臺作用，特別是利用企業自身收益擴大融資，為城建持續發展創造條件。

3健全完善長效機制，提高城市管理水平

城市管理是一項社會系統工程，也是城市形象的具體體現。堅持高效能管理，就要探索管理新方法，形成管理新機制，用創新的舉措破解管理上的難題，提高現代化管理水平。

要健全完善城市管理的社會參與機制。

要按照張高麗書記“讓群眾滿意、讓群眾高興、讓群眾得到實惠”的要求，城市管理要形成政府主導，營利組織、非營利組織和社會公眾共同參與的城市管理體制，建立市民聽證制度，讓市民參與城市管理的決策、執法和監督。通過聽取政府部門、專家學者、市民代表等社會各方面的意見，實現城市管理的社會化。

要健全完善城市管理的市場化運作機制。

要在公共管理領域中引入競爭機制，通過委托、招標、租賃、承包等形式，把政府公共管理職能轉移給企業、社區和中介機構，政府只負責市政公用設施的規劃、管理標準的制定、價格的監督和服務質量的監督。對市政設施中有經營性收入的項目進行整合，對于水面、道路、廣場、路燈、橋梁、停車場、高速公路等市政公

用設施的冠名權、廣告權、租用權和收費權進行經營，專項投入市政設施的養護管理。環衛、市政、園林的養護實行企業化管理，行業協會、中介機構等非政府組織承擔市政設施的招標、監理、鑒定等專業性工作，政企分開、政事分開、事企分開，實現城市管理企業化運作。要建立城市管理績效評價機制和考核指標體系，把養管成本、設施完好率等主要指標，作為養管部門和養管企業的考核依據，促進管理效能的提高。

要健全完善城市管理的監督機制。

建立行政監督機制，進一步完善與公安、工商等相關部門的配合，完善協調配合制度、巡查配合制度、案件移送制度和信息互通制度，促進城市管理資源的有機整合；建立群眾監督機制，通過投訴電話、投訴信箱和群眾接待日，隨時接受群眾監督；建立輿論監督機制，利用報紙、廣播、電視、互聯網等大眾媒體，廣泛接受社會輿論監督，提高管理效能。

要健全完善城市管理的責任機制。

嚴格按照統一規劃、屬地管理、專業服務、全面監管的原則，繼續下放管理權限，切實把管理責任落實到區縣、街鎮、社區居委會，用“四級網絡”調動各級組織參與城市管理的積極性和創造性。要建立“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”的管理體制，形成由定性到定量、由粗放到精細、由分散到綜合、由被動向主動、由突擊向長效的科學管理機制。

4高標準高質量，推進二十項民心工程

市委、市政府確定的二十項民心工程，是提升城市競爭力的基礎工程，是展現天津新面貌的重點工程，是造福百姓的惠民工程。我們要把高起點規劃、高水平建設、高效能管理的要求貫穿到二十項民心工程建設的全過程。

要瞄準一流的標準去干，保證建設質量讓群眾滿意。工程質量高標準，首先工作質量要高標準，只有堅持對每一個環節、每一個工序的從嚴要求，才能保證整個工程達到高水平。為了確保民心工程的建設質量，我們注重從學習入手，組織有關單位和工作人員到濟南、深圳等地學習規劃理念、綠化建設和市場化機制，借鑒先進經驗，提升民心工程的設計和質量水平。按照高標準建設的要求，修訂了城市道路綠化建設標準和市政道路驗收規范，制定了城市道路質量通病防治措施。建立民心工程質量監督機構，加強監督檢查，不合格的項目不準交付使用，不合格的隊伍堅決清出市場，防止低水平建設。以樣板引路，帶動民心工程整體上水平。我們先后組織了市內六區舊樓區綜合整治工作觀摩會、里巷道路改造工程交流會和供熱補建工程質量檢查活動，推廣

了衛國道、張貴莊路和友誼路綠化示范段工程，推進了民心工程質量總體上水平。

要用全力拼搏的勁頭去干，保證建設進度讓群眾滿意。我們在實施民心工程中大力弘揚三股勁，即：倒排工期、晝夜兼程，爭分奪秒往前趕的拼勁；盯到底、抓到位，不見實效不撒手的狠勁；敢打硬仗，頂著壓力上，不被困難所壓倒，不為非議所動搖的韌勁，有力促進工程建設。截止到目前，二十項民心工程中336個子項已經完成52個，占民心工程建設計劃的15.5%。原計劃年底竣工的光華橋等3座橋和南運河南路等4條道路的主體工程，提前到十一前完工,舊樓區整修任務和打通卡口工程也都提前完成。實現拆遷散片平房75萬平方米，安置居民2.8萬戶，完成年計劃的75%，南開區、河北區、河西區提前完成全年散片平房拆遷安置任務。在此基礎上，我們組織各參建單位，抓住冬季來臨前的有利時機，以迎接十七大的勝利召開為契機，開展施工競賽，繼續發揚不怕吃苦、不怕疲勞、不怕困難的作風，連續奮戰，爭取年內盡可能多地完成工作量，確保年底前京津塘二線、薊平高速、海河開發和天津站改造等一批重點民心工程完成預定目標。

要帶著對群眾的真情去干，保證建設成果讓群眾滿意。在民心工程建設中，我們注重強化3種觀念，即：強化依據群眾最大需求進行決策的觀念，把造福群眾作為定工程、上項目的出發點和落腳點；強化實現群眾愿望是我們最大責任的觀念，辦好暖人心、穩人心、得人心的事；強化群眾情緒為第一信號的觀念，把群眾滿意作為改進工作的不懈追求。通過民心工程建設，不僅使全市人民整體受益，還要滿足不同層次群眾的生活需求。經過全市上上下下的努力工作，民心工程已經取得階段性成果。截至目前，供熱補建項目全市開工面積達140萬平方米，現已竣工81萬平方米，有1.5萬戶居民結束靠點爐取暖的日子。城市綠化開工面積已達到1550萬平方米，舊樓區整修工程已竣工370萬平方米，約6.5萬戶居民改善了居住環境。

下一步，我們要深入貫徹市第九次黨代會精神，進一步增強機遇意識、創新意識和實干意識，用心把握，用心工作，用心落實，以二十項民心工程建設的優異成績，迎接黨的十七大的勝利召開。

第二篇：高起點搞好小城鎮規劃建設

沛縣小城鎮規劃建設情況匯報

縣建設局

（2010年1月16日）

今年以來，我縣小城鎮建設工作認真貫徹落實科學發展觀，以小城鎮規劃為切入點，以基礎設施建設為突破口，著力改善農村生產生活環境，不斷強化措施，狠抓落實，小城鎮建設得到了長足的發展，促進了全縣城鄉一體化進程。

（一）縣委、縣政府高度重視小城鎮建設，措施得力。我縣把小城鎮建設作為推動本地區經濟建設和社會發展的一件大事來抓，深入基層，調查研究，制定了《關于進一步加快小城鎮建設的意見》等小城鎮發展戰略和促進小城鎮健康發展的政策措施。按照布局合理、功能完善、設施先進、特色明顯、協調發展的城鎮體系的要求和構建沛縣中等城市的基本思路，提出了積極發展中心城市，擇優培育重點中心鎮的原則。從調整修編城鎮體系規劃入手，積極組織城鎮基礎設施配套建設工作，加強了對小城鎮建設的領導。

（二）以規劃為龍頭，科學編制小城鎮規劃。圍繞統籌城鄉發展的目標要求，堅持“適度集聚、節約用地、有利生產、方便生活”的原則積極做好小城鎮村規劃的編制與報批工作。完成了11個建制鎮鎮區總體規劃修編方案的報批實施工作；配合上海同濟大學城市規劃設計研究院完成4平方公里楊屯鎮鎮區搬遷規劃、楊屯鎮1平方公里修建性詳細規 1

劃編制及論證工作；完成龍固鎮1.5平方公里控制性詳細規劃、沛龍公路2公里綜合整治規劃、龍固鎮鎮政府中心地塊1平方公里修建性詳細規劃的編制工作；完成了敬安、棲山、張莊、安國、魏廟、湖西農場等鎮(場)重要地段的詳細規劃編制工作；完成敬安商貿城地塊、安國鎮鎮政府地塊、魏廟鎮小樓地塊、張寨鎮中心街南側地塊、朱寨鎮原小學地塊、朱寨鎮法庭東側地塊、朱寨鎮稅務局南側地塊、朱寨鎮小學西側地塊等項目的規劃設計工作，為小城鎮建設的快速推進提供了規劃藍圖。

（三）以中心鎮建設為重點，全面啟動5個重點中心鎮建設。我縣采取典型引路、試點帶動的工作方法，選擇了龍固鎮、張莊鎮、敬安鎮、安國鎮、魏廟鎮5個經濟基礎較好，有一定優勢的鎮，作為我縣小城鎮建設先行推進重點建設鎮，實施了一批重點建設項目，帶動了設施農業、房地產業等相關產業的迅速發展。5個鎮共投入3.18億元。其中投資

2.93億元，建成住宅小區15個，建筑面積35.95萬平方米；投資2955.8萬元，建設了公共建設2.67萬平方米；基礎設施投資2452.58萬元，硬化道路6.12萬平方米、修鋪下水管道2.65萬米、安裝路燈326盞、新增綠化面積1.2萬平方米、新建公廁8座、購置垃圾箱252個、建設垃圾中轉站5座。增強了重點中心鎮區承載能力，促進了人口向城鎮集聚、向非農領域轉移，推進了重點中心鎮建設快速健康發展。

（四）堅持基礎設施建設為重點，一般小城鎮載體功能得到有效發揮。在重點中心鎮的帶動下，通過政策引導、規劃調控等措施，一般小城鎮也加大項目建設和實施力度，廣泛吸收社會資金投入小城鎮建設，一批基礎設施建設項目相繼實施完成。一般鎮共投入1.53億元。其中投資1.36億元，建成住宅小區9個，建筑面積17.87萬平方米；投資1700萬元，建設了公共建設1.5萬平方米；基礎設施投資2958萬元，硬化道路13.66萬平方米、修鋪下水管道0.94萬米、安裝路燈214盞、新增綠化面積0.84萬平方米、新建公廁9座、購置垃圾箱220個。一般小城鎮基礎設施逐步完善配套，城鎮居民生活條件和投資環境較大改善，同時也有效地實現了農村剩余勞動力的轉移，促進了當地經濟發展。

第三篇：建設高水平公安隊伍

建設高素質的公安隊伍

摘要：公安工作要和諧發展，必須有高素質的公安隊伍。作為構建和諧社會的建設者和保障者，公安隊伍建設必須體現和諧思想，適應構建和諧社會需要，這就更加迫切地要求我們建設一支有高素質的公安隊伍。人民警察隊伍是公務員隊伍整體的一部分，但又不同于一般的公務員。公安隊伍是一支紀律部隊，是武裝性質的治安行政力量和刑事執法力量，直接承擔著維護社會政治穩定和治安秩序穩定的責任。因此建設一支高素質的公安隊伍，對于依法治國建設社會主義法制國家，也具有特別重要的意義。

關鍵詞：高素質公安隊伍基層公安文化警民關系和諧社會

1人民警察應具備的素質

筆者認為，人民警察應具有的基本素質應當有以下四個方面的構成：一是堅定的政治素質；二是相應的人文素質；三是良好的職業道德素質；四是健康的身心素質。這其中，堅定的政治素質不僅是警察應具有的素質，更是所有公務員應當具有的基本素質。政治素質是其他所有的素質的基礎保證。有位基層民警曾打了個幽默的比方來形容政治素質的第一性：其他素質不行，頂多是個殘次品，次品至少還能用；而政治素質不過硬就是個危險品，危險品沒人敢用。此外，最近幾年中，人民警察隊伍的職業道德素質和身體素質都得到了相當的重視與加強。但是，作為人民警察應具有的基本素質之一的人文素質卻鮮被提及。但實際上，在社會主義和諧社會的建設過程中，隨著公民法制意識不斷增強，更多的警務工作需要摒棄以往的“行政指令”模式，代之以“以人為本”的執法理念，人民警察人文素養低下的現狀與高水平人文素質的矛盾日益尖銳。因此，筆者也想想借此文喚起公安部門領導對人民警察人文素提高的重視。本文也將主要從提高公安隊伍的人文素養方面對“如何建設一支高素質的公安隊伍”這一問題做自己的闡述。

2當下公安隊伍的狀況

我們先從個體——即公安基層民警的情況來做一“管中窺豹”

基層公安機關是整個公安工作的基礎和依托。民警素質的高低，直接影響到公安工作和公安隊伍建設的全局。要建設一支高素質的公安隊伍，首先要從提高每個民警的素質入手。那么目前，公安隊伍中基層民警的素質又如何呢？

目前全國公安隊伍從基層民警的學歷上看，文化層次還是較高的，其世界觀、人生觀、價值觀的形成有一個良好的條件基礎，再加上經常不斷地接受系統的教育，隊伍的素養從整體上是比較優秀的。但毋庸置疑，民警隊伍中還是有不少人由于缺乏學習教育，素質低下。具體表現在以下幾個方面：

2.1在工作上無所是是，舉止不雅，出口臟話連篇

工作上的不思進取廣泛存在于基層派出所民警和一些中高級領導干部中。他們認為，公務員是“鐵飯碗”，是“吃皇糧”的。這種安逸的工作環境和缺乏競爭的工作氛圍極易導致思維僵化，和當今“精兵簡政”的公安改革方向背道而馳，嚴重侵蝕了公安隊伍的活力。而基層民警舉止不雅更是直接損害了公安隊伍的形象。

2.2在同志間稱兄道弟甚至拉幫結派，搞小團體利益，鬧不團結

一些地區的科所隊為了完成指標不惜相互拆臺，互挖墻腳，大局觀念淡薄。值得注意的是，上級領導在指導工作時下達的指令性計劃是造成這一現象在一些地區愈演愈烈原因之一。早

些年在一些經濟欠發達省份，上級為了“創收”而下達給基層罰款的“指標”，在一定程度上引發了這種“幫派習氣”，在央視曝光后引起了軒然大波。這幾年雖然風頭有所減弱，但是這種思想的毒瘤依然存在，在短時間內是無法迅速消除其影響的。

2.3玩忽職守，缺乏責任心

一些民警常常只重視與自己有私人關系的人，如受親友委托的事，會特別用心去照顧；而面對陌生人則十分冷漠，有時即使對方面臨特別緊急的事，也擺出一副“事不關己，高高掛起”的姿態，不去關注群眾的利益和意愿。這種民警在與群眾溝通中的不良心態在“李思怡事件”中得到了極端的體現。

2004年8月19日，成都市新都區法院對原金堂縣公安局城郊派出所副所長王新和民警黃小兵公開宣判，以玩忽職守罪分別判處王新和黃小兵有期徒刑3年和兩年。這二人的“玩忽”，導致了一個三歲女孩被活活餓死——這就是震動全國的“李思怡事件”。成都市委政法委書記王體乾曾在批示中寫道：“一個無辜的小生命就活活餓死在我們這些‘冷血者’手中。”警察的行政不作為造成的極端后果便是一名幼女的死亡，在當時造成了極惡劣的影響。

民警的自私自利，缺乏責任心的心態使得其無法在群眾中構筑有效溝通的“橋梁”，也更不可能使群眾理解民警的工作。因此，關注群眾是民警開展公安群眾工作的心理起點，也是民警實踐“為人民服務”宗旨的心理動因。

2.4以管人者自居，高高在上，欺壓百姓，公仆意識薄弱

公安機關及其民警手中的權力是人民賦予的，理應對人民群眾懷有深厚的感情，做到全心全意為人民服務。但是，一些民警以管人者自居，傾聽群眾意見少，要求群眾做得多，“權為民所系、利為民所謀”、“人民公安為人民”等要求被束之高閣，“為誰執法、為誰服務”的問題沒有得到真正解決，人民公仆、勤務兵的意識日漸消退，對人民群眾缺乏深厚感情。更有少數公安民警的宗旨意識淡薄，傷害群眾感情、侵犯群眾利益的事件時有發生。從一定意義上講，這就是我們所欠群眾的“感情賬”、“經濟賬”、“法制賬”。

公安部部長孟建柱同志在河北調研中強調：“要著力研究人民群眾的新期待，不斷滿足人民群眾的新要求。”在當前群眾的切身利益發生巨大變化，群眾民主法制監督意識不斷增強的新形勢下，群眾對公安機關工作與執法的行為提出了新期待、新要求。改變這種計劃經濟體制下的官本位思想勢在必行！

2.5 刑訊逼供，辦人情案、關系案，警務不透明

制度和諧是和諧社會之本，當前執法制度的不和諧在個體民警上的體現便是刑訊逼供，辦人情案和關系案。這一方面是由于國家經濟發展水平、民主法治進程等因素的制約，與《人民警察法》相配套的健全完備的公安執法制度體系尚未完全建立，已有的法規之間相互矛盾的問題不同程度的存在；現有的執法制度在決策、執行、監督等環節還缺乏科學性、合理性、系統性，特別是監督機制尚未健全。另一方面，公安機關不注意傾聽群眾呼聲，不善于做群眾工作，特別是執法活動中最起碼的告知等程序沒有切實遵守，以至于警務公開有名無實，法律賦予公民的知情權、參與權、監督權沒有得到保障，為流言造謠的傳播留下了空間，并最終導致群眾對公安工作的失望，嚴重動搖了公安工作的根基。其集中體現便是現在的“躲貓貓”事件、杭州文二西路口的車禍的不當公開。這些事件的不當處理被網絡媒體炒作后擴大化，嚴重降低了公安機關在人民群眾中的形象，更是埋下了日后群體性事件的種子。3改變當前公安隊伍素質低下的迫切要求

由于受到低級庸俗文化的沖擊及影響，隊伍的整體戰斗力受到了削弱，人民警察的形象也受到了嚴重的損害。這些公安隊伍內部的不和諧現象形成和產生原因，固然有政治素養不高和業務素質不高的因素，但筆者認為，其根本原因在于長期忽視公安文化建設和由此產生的民警主觀上學習不認真，不注重自身修養。我們在隊伍建設上，歷來主張政治建警、從嚴治警，但如果不注意公安文化對隊伍建設所產生的重大影響，勢必也是事與愿違，欲速不達，這就是說必須兼以文化育警。眾所周知，在新時期新形勢下，公安工作所擔負任務是相當艱巨繁重的，基層公安民警整天忙于業務性工作，在他們的生活中除了工作之外，很少有閑暇的時間進行豐富多彩的文化娛樂生活。按照要求，基層派出所要有“五小”，即小食堂、小浴室、小閱覽室、小健身房、小娛樂室。可是由于經費短缺等原因，真正能夠達到要求的能有多少？就連幾千元錢的小閱覽室都沒有能力辦起來，根本無法滿足公安民警日益增長的精神文化生活需求。可以說，改變公安隊伍素質低下的現狀刻不容緩，而要提高整個公安隊伍的素質，勢必要首先加強基層公安文化建設。

4對于建設一支高素質人民公安隊伍的幾點建議

筆者剛才追本溯源，提出了要建設一支高素質人民公安隊伍，勢必先要加強基層先進公安文化建設的觀點。那么，如何在基層建設先進的公安文化，從而從根本上提高民警的人文素養呢？筆者提出了以下一系列的方法，希望能給當下的公安文化建設工作提供些有益的參考。

4.1堅持正確方向，推動政治文化建設，營造提高人民警察政治素質的良好環境和氛圍

“走什么路，舉什么旗” 是公安文化建設的路線問題。我認為公安文化的核心內容，就是“忠誠可靠、秉公執法、英勇善戰、紀律嚴明、無私奉獻”。掌握國家執法權的人民警察必須對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平思想高度信仰，對社會主義祖國真摯熱愛，對共產主義宏偉事業赤膽忠心，對黨的基本路線和正確方針、政策堅信不疑。只有加強理論學習，對社會發展規律有深刻認識，才能掌握客觀真理，才能看清人間正道，形成浩然正氣。我們要以科學發展觀為統領，堅持中國文化的前進方向，以與時俱進的精神，推動公安文化建設沿著正確軌道前進，從而樹立共同的理想信念，鑄造堅強的精神支柱。

4.2堅持長抓不懈，推進人文文化建設，把提高人民警察的人文素質作為增強公安隊伍執法管理能力的長期任務

基層民警要走出錯誤認識的束縛，不能單純認為建設公安文化，就是搞些文藝活動、搞搞吹拉彈唱，或者認為文化建設與公安工作、與業務沒有關系等等。要使整個公安系統清醒地認識到，加強公安文化建設是保證公安隊伍一往無前的源泉和動力。

為此，要借助開展公安“三基”建設的東風，結合實際，根據不同層次和不同特點，發現、培養、樹立典型，由淺入深、循序漸進、全面推進。并采取組織學習、研討會、培訓班、召開座談會等形式進行灌輸，以增強全警對公安文化建設的自覺性和責任感。開展“為什么要建設公安人文文化、如何建設公安人文文化和建設什么樣的公安人文文化”的大討論，通過開展討論，使大家形成共識，明確建設公安人文文化的方向，樹立新時期公安人文文化理念觀。還可采取寓教于樂等多種形式的文化活動。例如開展一些文學創作、音樂、新聞、書法、美術攝影等活動，營造警營積極健康、奮發向上的濃烈的文化氣息和氛圍。與此同時，加大對公安文化建設的投入，使之在物質條件建設上得到保障，并使之相互促進、相互作用。

4.3堅持強化培訓，不斷提高公安隊伍的業務素質

科學文化水平是提高工作能力和業務技能的基礎，特別是科學技術的發展使得犯罪智能化，應用現代科學技術和知識來應對各種犯罪行為，已經是迫在眉睫。嚴峻的犯罪形勢更加迫切地要求民警更新知識庫，拓寬知識面，加強理論研究和探討，增長業務知識才干，使自己在工作中充滿活力。新形勢的發展要求我們必須提高辦案民警的業務素質。其中，最主要是掌握以下七種過硬本領：一是現場勘查定向的本領；二是調查取證的本領；三是組織協調的本領；四是熟悉政策、法律、法規和博學、識記的本領；五是掌握犯罪手法的變化，對案件特點相同的果斷進行并案的本領；六是善于思維的本領；七是駕馭文字的本領。

4.5堅持體能鍛煉，不斷提高公安隊伍健康的身心素質

具有健康的身心素質和合格的體能是做好警務工作的前提。只有具有了健康的身體、充

沛的精力、敏捷的思維、良好的記憶，才能適應現代社會高效率，快節奏的工作環境。這就要求我們要積極鍛煉，強化實戰技能，儲備充沛體能。此外，積極的鍛煉還有助于在突發事件中保全自身，減少不必要的傷亡。這一點在“楊佳事件”中表現的尤為突出，希望能引起廣大公安一線民警的高度重視。

5結語

要建設一支高素質人民公安隊伍，就必須建設先進的公安文化。建設先進的公安文化既是凝聚警心的重要途徑，又是建立良性互動警民關系的重要媒介。全國“二十公”提出“要大力加強公安文化建設，活躍警營生活，陶冶民警情操”。這要求我們要高舉“文化育警”的旗幟，在開展公安隊伍政風行風活動中，推動基層公安文化建設，從而提高公安隊伍的整體素質，增強隊伍整體戰斗力，更好地為人民服務，從而給構建和諧社會提供高素質警力保障。

參考文獻

[1]蘇安忠 《試論加強基層公安文化建設》法律圖書館網，（2007-1-4)

[2]劉伯祥 《公安工作與和諧社會》群眾出版社，2006年

[3]楊居漢 《一得集——公安工作的探索與實踐》 中國人民公安大學出版社，2004年

[4]鄭江濤 《新時期公安群眾工作指南》中國人民公安大學出版社，2008年

第四篇：高起點規劃高標準建設農田水利建設再上新臺階

全市秋冬農業開發工作會議后，**鎮及時進行傳達貫徹和動員部署，以學習貫徹十七大精神為動力，迅速掀起了秋冬農田水利建設高潮，全鎮已開工各類大小水利工程24處，投入機械8臺(套)，疏挖溝渠　1　6.9公里，路基加寬　8.2公里，完成土方17.8萬方，占計劃的65％。我們的主要做法是：

一、創新工作思路，做

到“三個轉變”

今年，**鎮遭遇了非常嚴重的自然災害，加上往年大旱溝斷流、雨澇成災的情景歷歷在目。造成旱災澇災的原因除了極端異常的天氣外，農田水利基礎薄弱，設施老化，溝渠淤塞嚴重也是主要因素。沒有農田水利作保障，農民再高的生產積極性也無濟于事，唯有下決心加強農田水利設施建設，才能從根本上解決農業抵御自然災害能力弱的問題。通過深刻反思，層層動員，廣泛宣傳，全鎮上下形成了堅定不移抓水利，抓好水利促發展的共識。在統一思想,形成共識的基礎上主動適應農村經濟社會發展和公益事業建設的新形勢、新變化，積極探索建立健全農田水利建設和管理的新機制，著力構建“多渠道投入、多主體建設、多形式管理”的農田水利建管新格局。目前，**鎮農田水利建設呈現出了“三個轉變”的可喜局面。在建設主體上由原來的“一家”獨唱轉變為“多家”合唱，通過推行溝渠林權換溝渠疏挖的新機制形成了全社會大興農田水利建設的濃厚氛圍；在施工方式上，由原來的農民投工投勞疏挖轉變為機械與人工相結合疏挖，高標準疏挖一條溝、硬化一條路、新栽一片樹、形成一處景點，溝渠疏挖的質量得到了保證；在管養體制上，由原來的重建輕管轉變為建管并舉，充分發揮好水利建設的最大效益。

二、明確工作任務，做到“三個結合”

**鎮針對地處上游，溝渠淤塞嚴重，灌水難進，漬水難排的現狀，從根本上解決農業抵御自然災害能力弱的問題，明確任務，科學規劃，有序推進。在五年內，對全鎮14條全長　44公里　的主要溝渠按輕重緩急分年施工全部疏挖一遍。當前，我鎮的農田水利建設主要是做好“三個結合”。

一是農田水利建設與水產開發相結合。今年，我鎮按照市委、市政府提出的創建水產大市的要求，對洛江河沿線的低湖田園進行改造，突破性地發展水產養殖。為了確保水產調整順利進行，我們重點對古垸溝、秦楊河等洛江河沿線水產帶的主要進水溝渠進行清洗疏挖，保證養殖用水灌得進，排得出。

二是農田水利建設與林業生產相結合。通過推行以林權換溝渠疏挖新機制，形成挖一條溝渠，簽一份合同，栽一片新綠，管一方水土新格局，以十年為林權期限，十年一砍伐再疏挖，周而復始，良性循環，建立農田水利建設長效機制。今年，通過對綱要溝、慶豐一渠、紅旗溝、友誼溝等四條主要溝渠全長　11.1公里　進行林權換溝渠疏挖，落實林業座位15.9萬個。同時，投入73.5萬元對43處涵閘進行整修加固，對3處泵站進行維修改造，擬建一座全紅泵站。

三是農田水利建設與路網改造相結合。近三年來，我鎮加大對通村公路的投入，硬化道路近100公里，基本實現了水泥路村村通。但有些路段的路基培土不到位，有些地段路面不夠寬，嚴重影響通行，必須加寬加固。今年，我們重點安排了友誼路，閔臺路進行路基加寬。目前，友誼路的路基加寬任務已經完成。

三、加強組織領導，做到“三個確保”

為確保農田水利建設任務和質量要求落到實處，我們突出重點抓關鍵，突出“三個確保”。

一是確保領導到位。**鎮委、鎮政府多次召開專題會議，研究農業水利建設工作，主要領導多次深入到基層調研，親自協調解決水利建設中出現的問題，督辦工作進度，并將農田水利建設作為各級干部目標責任考核的重要內容，專項考核結帳，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關部門配合抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

二確保林權到位。機械疏挖，資金從哪里來，我們從抓林權入手，發文件、貼通告、做工作，把鎮域主要溝渠林權收歸集體所有，通過以溝渠林權換溝渠疏挖向社會公開招標，既解決了機械疏挖所需資金，又減輕了群眾的負擔，同時確保了溝渠疏挖質量及長效管理。

三是確保監管到位。鎮成立了水利建設協調專班和工作技術專班。協調專班主要負責林權的收回，合同的簽定，障礙物的清除，對工作建設中出現的各種矛盾和問題，及時協調處理，確保工作進度不受影響，工作技術專班專門負責水利建設項目的設計，施工指導和質量監管，確保工作質量不打折扣。

第五篇：高效能團隊建設

期待高效能團隊

兩天的內訓真讓人激動。我一直喜歡這樣的培訓形式，可能與我的學科有關吧。生物學科強調的是實踐性，課標要求在教學中使學生能運用知識解決生活問題，在實踐和體驗中學習。學生們喜歡各種各樣的動手或做游戲或展示的課。在這次內訓中，真正吸引大家的不僅僅是講師的謀劃，更多的是在各種體驗活動中，感受到的溫暖支持，有了體驗和感受，才能關注他人的感受，傾聽他人的分享以及講師的精妙講述。最后勝利隊長說的話最給力：勝利隊的勝利，也是十五中的勝利。怎樣讓這次得來不易的勝利能夠延續下去呢？

一、對高效能團隊的認識

“橡皮圈”和“新年大塞車”兩個體驗活動，大家玩得十分投入，分享是可以發現大家有那么多的感觸。

1.高效能團隊要目標清晰。整個團隊對要達到的目標有清晰的理解，清楚地知道團隊要去做什么，怎么做，要知道必須通過共同的工作才能實現目標。明確效益至上的原則，一切以結果為導向。2.高效能團隊成員之間要相互信任。感情融洽就能多包容很多過往，信任自己的團隊。也就是團隊成員要對其他人的品行和能力確信不疑。團隊成員信任自己的核心領導，團隊核心信任每個成員。3.高效能團隊成員都要具有相關的專業技能，并形成優勢互補，在不同的崗位盡職盡責。高效團隊是由一群有能力的成員組成的，濫竽充數者會被淘汰掉。成員每個人都有完成目標所需要的各種知識和能力，并且各有所長。團隊的分工能讓每個成員在合適的 崗位上發揮優勢體現自己的位置。通過優勢互補，集大家所長成大事。這也是孩子們喜歡小組合作學習與展示的原因之一。4.高效能團隊成員要有高度的認同感。成員們要認同團隊的工作，認同每個成員所付出的努力，認同自己的歸屬感，為屬于這個團隊而驕傲。

5.高效能團隊能很好地溝通。團隊要有時間進行充分地溝通，交流思想方法。才能解放思想，統一認識，排擠解難。在團隊中汲取力量，實現高度協同、快速反應。

6.高效能團隊要擁有一個優秀的核心成員。團隊的核心很重要，他能站在較高的高度去思考，激發引導成員積極投入到工作中，能讓團隊隨自己一起度過難關時不抱怨、不放棄；他能為團隊提供更多的平臺和資源支持，充分發揮每個成員的主觀能動性；他能做好表率，依靠個人魅力得到團隊的充分信任。

7.高效能團隊要要有良好的激勵環境。團隊中要有清晰的正確的績效考核體制，主要考核方面應是團隊理念所在，素質所在。希望什么，就獎勵什么，使團隊進入良性循環。

期待以班級為單位的高效能團隊。現在決定一個學生的中考成績是他最短的那塊板。這最短的板，有可能是一科或兩科薄弱學科，也有可能是能力或心理，這需要家校聯合起來，建立一個高效能團隊，帶領班級中的孩子們，從勝利走向勝利。這個團隊以班主任為核心，要協調各學科在孩子們身上不同的展現，引導教師關注學生薄弱學科；要指導家長正確對待學生的點滴進步，積極配合學校教育，與孩 子一起成長；要帶領學生們開展多種教育活動，提高素質，養成好習慣，具有負責任、抗挫折等優秀的心理素質。。

二、正確運用“重視-關注-發現-肯定-獎勵-收獲”

講師講的那個撿瓶子的故事，我深有體會。

學生們分組完成的探究實驗，需要每組展示，但是大家總扭扭捏捏的，怕拿出來不夠完善，讓被人笑話。我在上課時一改原來挑一組具有典型錯誤的實驗活動進行糾錯式講評，采用表揚法。就是從第一組開始，組里展示結束后，讓他組說說這組活動值得學習借鑒的地方，學生看不到的，教師特別指出；每一組都會有更完美之處，后面的組依據大家認同的優點，不斷檢視、修正自己的方案，六七組下來，最后的幾個小組能拿出很好的活動方案，尤其是教學重點不斷被各組反復強調、強化，比教師一遍一遍說要好很多，而且學生會覺得是自己發現并完善的。

每年市里都有一些學科要組織論文評比、賽課，但是有些教師覺得自己職稱評完了，沒有用了，就不再參加活動。可是，當有機會參評市級骨干教師、省級骨干教師等專業榮譽稱號時，怦然心動之后，卻是材料不夠，而不得不放棄。

我自己覺得，尤其是在專業上的努力付出，也許眼前不一定會有回報，但是機會是留給有準備的人的。正如講師所說：現在不如意一定是以前的不努力造成的。我認為現在的付出也許是以前欠下的，也許是為未來準備的。不論如何，當下都要努力，為過去也為未來。

講師提出的管理策略之一“重視-關注-發現-肯定-獎勵-收獲”，說 的太好了。你希望等到什么，就關注什么；你關注什么，就倡導什么；你倡導什么，就獎勵什么；你獎勵什么，就能收獲什么。這句話不僅僅是對管理團隊來說，對自我激勵十分有效。

三、心態決定一切，期待每年有機會內訓，不斷修煉。

終日埋頭工作，難免摩擦誤會。