第一篇：XX水電站庫區(qū)移民投訴的調(diào)查

關(guān)于XX水電站庫區(qū)移民質(zhì)量投訴的房屋質(zhì)量分析和

處理意見報告

受XX縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和XX鄉(xiāng)政府委托，XX市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站針對XX水電站庫區(qū)移民所投訴投訴移民安置區(qū)房屋因基礎(chǔ)發(fā)生沉降，導(dǎo)致房屋多處出現(xiàn)裂縫一事委派XX技術(shù)人員于11月28日前往現(xiàn)場勘查。當(dāng)日下午兩點(diǎn)半到達(dá)現(xiàn)場后，現(xiàn)場查看了7戶安置戶的住房，經(jīng)過仔細(xì)調(diào)查、詢問并收集該房屋及相鄰建筑的相關(guān)信息資料，針對現(xiàn)場情況、周邊環(huán)境及施工過程情況進(jìn)行了認(rèn)真核查和仔細(xì)分析，現(xiàn)將房屋出現(xiàn)多處裂隙的成因分析、房屋結(jié)構(gòu)安全情況以及處理意見分述如下：

一、基本情況

XX水電站庫區(qū)移民安置房于2010年3月開工，當(dāng)年7月完工，次年2月首次發(fā)現(xiàn)裂縫。房屋基礎(chǔ)為磚砌條形基礎(chǔ)，基礎(chǔ)大放腳寬度約為0.7m，現(xiàn)場查看的7戶安置戶地基多為1-2米厚宅基地整體使用挖機(jī)和輕型壓路機(jī)換填碎石土夯實(shí)，地基處理和磚砌基礎(chǔ)施工單位為XX公司，地基基礎(chǔ)相對較為穩(wěn)固。房屋主體結(jié)構(gòu)均為各安置戶自行組織人員施工，磚混二層或三層，層層設(shè)置圈梁，房屋邊角均設(shè)置構(gòu)造柱，整體性較好。

二、現(xiàn)場察看的各住戶房屋開裂情況及開裂原因分析 住戶投訴普遍認(rèn)為自己房屋與相鄰房屋之間的變形縫由原來的粘連變?yōu)槊撾x開裂、樓面板之間板梁縱鄰結(jié)合部位出現(xiàn)的縱

向裂縫、房屋周邊散水面層及離墻縫、樓梯歇息平臺的裂縫等是由于地基下沉引起的變形開裂。我們通過現(xiàn)場查看、驗(yàn)證及分析，將上述裂縫成因逐一分述如下：

（一）、兩相鄰建筑之間變形縫位置裂縫

XX安置戶與鄰近建筑物的房屋主體結(jié)構(gòu)為先后施工的單體建筑，相鄰部分的橫墻也是分別砌筑，并在兩墻之間留有約為3-5CM的間距。但上部結(jié)構(gòu)施工方在變形縫的表面未做規(guī)則留縫處理，而是采用水泥砂漿直接粘連抹平。由于上部施工時間不同，基礎(chǔ)沉降速度不一穩(wěn)定完成時間有先后，從而兩房之間有相對沉降，同時，溫度變化在結(jié)構(gòu)上產(chǎn)生伸縮作用，使得兩棟建筑物接觸處產(chǎn)生擠壓或拉伸裂縫，此原因產(chǎn)生的裂縫在鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰而建的房屋中普遍存在。XX安置戶所投訴房屋因沉降傾斜而開裂，而現(xiàn)場察看有的實(shí)際情況未有整體傾斜和不均勻沉降致使房屋局部傾斜的現(xiàn)象。首先，房屋靠水庫一側(cè)的散水與房屋間無明顯因擠壓而產(chǎn)生的變形裂縫，水庫邊的擋土墻無明顯因土體擠壓而產(chǎn)生的變形和開裂，由此未發(fā)現(xiàn)有整體傾斜的跡象，其次，所有房屋縱橫向均未發(fā)現(xiàn)有豎向及斜向開裂裂縫（即便是所投訴的樓板板縫開裂嚴(yán)重的位置的墻體也未見裂縫），由此可見未發(fā)現(xiàn)有房屋因地基不均勻沉降而產(chǎn)生房屋開裂的現(xiàn)象。

（二）、樓板及樓梯歇息平臺裂縫：

1、樓梯歇息平臺板處裂縫：XX等戶住宅樓梯休息平臺上的不規(guī)則裂隙為非貫通性裂隙，用錘敲擊明顯有空鼓，墻面并未

出現(xiàn)相應(yīng)裂縫，樓板上的裂縫位置主要在二層樓面及屋頂樓板與墻梁相接處。現(xiàn)場鑿開樓梯休息平臺抹灰面層可以看到，并非結(jié)構(gòu)性裂縫。通過對施工情況的了解和綜合分析，初步判明為溫度應(yīng)力使得表面面層產(chǎn)生裂縫。另外，在進(jìn)行面層處理時，結(jié)構(gòu)表面未進(jìn)行清洗處理，表層未能較好的與結(jié)構(gòu)層粘合，從而產(chǎn)生起拱開裂現(xiàn)象。

2、樓面板的裂縫：其中一戶頂層的天棚板與擱置墻體間產(chǎn)生剝離裂縫，分析其產(chǎn)生的原因主要為溫度應(yīng)力，其次，與擱置面不平整、未坐漿有一定關(guān)系。以上裂縫不影響房屋結(jié)構(gòu)安全，從后期裝修已鋪貼地板磚樓層未發(fā)現(xiàn)此類裂縫也可以做為建筑物沉降已趨于穩(wěn)定的旁證。

3、外墻豎向裂縫：XX家東北向外墻豎向裂縫主要由朝陽向的屋面板與屋內(nèi)溫度不一共同作用產(chǎn)生，由于屋面板溫度變形大于砌體溫度變形，產(chǎn)生一定的溫度應(yīng)力，屋面板的推力傳給墻體，而墻體溫度附加應(yīng)力在房屋兩端較大，拉應(yīng)力超過砌體抗拉極限，使得在窗邊墻體位置開裂，導(dǎo)致外墻瓷磚松動。

4、預(yù)制板板間接縫：XX家的裂縫為典型的預(yù)制板板間接縫未做有效處理而在粉刷層產(chǎn)生裂隙，同樣在XX二樓、三樓樓板處裂縫也同屬這種類型，這種裂隙不會繼續(xù)發(fā)展，為非結(jié)構(gòu)性裂隙，不影響結(jié)構(gòu)安全。

5、墻體裂縫：XX房一樓縱墻開裂，經(jīng)過鑿開抹灰層，查看結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，沿著砌縫產(chǎn)生順縫豎向開裂，部分磚體錯裂，裂縫往基

礎(chǔ)處貫通，基本判定為地基不均勻沉降產(chǎn)生：長條形的建筑物兩端沉降過小，中部下沉大時，在窗對角脆弱位置形成突破，形成“八”字形裂縫。

三、查勘結(jié)論

根據(jù)現(xiàn)場查勘結(jié)果，得出以下結(jié)論：

1、各安置戶所投訴的墻體裂縫、地面裂縫絕大部分為溫度應(yīng)力引起的變形裂縫，屬房屋建筑工程的質(zhì)量通病，不影響結(jié)構(gòu)安全，只影響美觀和部分使用功能。

2、庫區(qū)移民安置戶住房未發(fā)現(xiàn)大規(guī)模、大面積門窗洞位置出現(xiàn)“八”字裂紋這一房屋沉降典型標(biāo)志，大多數(shù)縱橫向墻體也未發(fā)現(xiàn)貫通縫，只有個別戶的部分墻體因不均勻沉降引起了裂縫。所以，不存在有關(guān)地基基礎(chǔ)處理不當(dāng)造成房屋不均勻沉降。

四、處理建議

1、兩相鄰建筑連接位置裂縫：視情況而定，如果裂縫趨于穩(wěn)定，可不處理，當(dāng)裂縫繼續(xù)發(fā)展時，可將所夾模板剔除，避免兩建筑相互影響即可。

2、樓板及樓梯休息平臺：建議剔除開裂面層，用水沖洗干凈松散物，采用水泥砂漿填充處理。

3、預(yù)制板板間接縫：沿裂縫方向進(jìn)行劃縫切割，然后進(jìn)行基層清理，繼而沿裂縫方向用乳膠黏貼200mm寬的紗布條，第一道粘完后隔天黏貼第二層，第二層布條400mm寬，粘完干燥后，即可進(jìn)行面層恢復(fù)處理。

4、墻體開裂:建議對該部位裂縫進(jìn)行貼餅或貼條觀測，如無繼續(xù)發(fā)展，則可將開裂墻體裂縫部位采用對穿鋼筋并鋪鋼絲網(wǎng)粉刷或者鑿掉重新砌筑的方法修補(bǔ)該墻體。如裂縫繼續(xù)發(fā)展，則需對該墻體所在地基底部采用結(jié)構(gòu)加固處理，具體結(jié)構(gòu)加固方法待定。

第二篇：暑假社會實(shí)踐--金沙江水電站庫區(qū)移民調(diào)研

金沙江水電站庫區(qū)移民調(diào)研

三峽大學(xué)機(jī)械與材料學(xué)院余德馨

又是一個炎炎暑期，在自己平時的學(xué)習(xí)之余我這次參加了經(jīng)管學(xué)院的一個“金沙江水電站建設(shè)”淹沒區(qū)移民的社會實(shí)踐調(diào)查活動，我們一行包括三峽大學(xué)，武漢大學(xué)，武漢理工，河南理工等在內(nèi)的10名師生，7月20號從武漢出發(fā)抵達(dá)實(shí)踐目的地四川攀枝花，進(jìn)行了整整達(dá)一個月的社會實(shí)踐。這不僅是一次實(shí)踐，更是一次人生經(jīng)歷，是一生寶貴的財(cái)富擴(kuò)展了我的視野，也讓我實(shí)現(xiàn)了貼近社會，服務(wù)社會的愿望。在這期間所做雖無大事，但從點(diǎn)滴做起，所獲受益匪淺。磨練自己的同時也讓自己認(rèn)識了更多，使自己未踏入社會就已體會社會更多方面。

金沙江水電站是國家發(fā)改委7月份剛批示下來的一個建設(shè)在四川攀枝花503電站舊址的大型水電站，該項(xiàng)目由華潤水電集團(tuán)承建，長江勘測設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。我們此次參與該項(xiàng)目的部分，主要是針對該電站建設(shè)庫區(qū)淹沒區(qū)的移民住房土地生活設(shè)施等實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，作為后期搬遷的實(shí)物補(bǔ)償依據(jù)。

我們這次實(shí)踐團(tuán)體是以

長江設(shè)計(jì)院的名義參與的本

次金沙江電站的庫區(qū)移民的規(guī)劃和指導(dǎo)工作。我們主要是

和地方的老百姓以及華潤水

電集團(tuán)的工作人員配合協(xié)調(diào)

工作。我們的工作任務(wù)是主要

是對庫區(qū)淹沒區(qū)的農(nóng)村和工礦企業(yè)的房屋、土地、設(shè)施等做一系列的在冊登記工

作，即實(shí)物指標(biāo)調(diào)查。我們的工作也即主要分為房屋、土地、設(shè)施三部分。（右圖是我在記錄）

實(shí)踐中,我們主要是和地方領(lǐng)導(dǎo)和老百姓打交到，地方領(lǐng)導(dǎo)對我們的到來也表

示了熱烈歡迎，對我們也是盛

情的款待。這也是一次真正意

義上的社會經(jīng)歷，我們夾雜在設(shè)計(jì)院，地方老百姓，華潤水

電集團(tuán)，當(dāng)?shù)匾泼窬值墓ぷ魅?/p>

員之間，學(xué)會了很多處理社會

人際關(guān)系的學(xué)問。當(dāng)然在他們

面前我們也還只是顯得那樣的稚嫩，難免會出現(xiàn)一些小錯誤，但我們虔誠認(rèn)真的學(xué)習(xí)，有不懂的地方就問，隨著經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，錯誤的逐漸減少，自然也就顯得干練了許多。這段時間，最令我感悟的就是這種微妙的領(lǐng)導(dǎo)和下屬的關(guān)系，這種兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度和不怕苦的精神是我們應(yīng)該做的。（左圖是工作照）

攀枝花地處四川西南部,有傳統(tǒng)四川美食和別致的彝族風(fēng)情。我們吃到了正宗的川菜，有兔肉火鍋,烤鵝火鍋,野菜火

鍋,還有叫不上名字的，可謂是辣、香、味獨(dú)具特色。攀枝花當(dāng)?shù)厥a(chǎn)芒果、石

榴、葡萄等熱帶水果，還有當(dāng)?shù)卣畬?/p>

門設(shè)立的芒果節(jié)、石榴節(jié)等來展示他們的文化特色。當(dāng)?shù)匾妥謇习傩沾緲悖?/p>

良,熱情,我們所到之處，總會“滿載”而歸。期間我們剛巧碰到了彝族最盛大的節(jié)

日--火把節(jié),遺憾的是由于一些原因我們沒有到現(xiàn)場去看,不過后來聽他們講了火把節(jié)有多隆重多熱鬧,哎,百聞不如一見,如果以后還有機(jī)會,一定親臨現(xiàn)場,真實(shí)地品味攀枝花當(dāng)?shù)氐囊妥屣L(fēng)情。（右圖是我們在農(nóng)戶家吃飯）

時間太短暫了，我們只能走馬觀花似地去接觸和吸收新事物，但我們通過實(shí)踐也學(xué)到了很書本上沒有的知識，既增長了見識，開闊了視野，又豐富了自己的生活閱歷，這將是我們走向社會的一筆最為寶貴的財(cái)富。我不由得想起一句話來“紙上得來終覺淺，投身實(shí)踐覓真知”，通過社會實(shí)踐活動，我們了解到了自身的不足和一些思想認(rèn)識問題，促進(jìn)了我們自身世界觀的轉(zhuǎn)變，對自己的社會定位和自身價值進(jìn)行了一次客觀評價和重新認(rèn)識，發(fā)現(xiàn)了自己與現(xiàn)實(shí)之間的差距。

一個月的實(shí)踐活動已結(jié)束，在工作崗位上留下的是汗水，帶走的卻是無盡的知識。最后我要感謝我們的肖平老師和長江設(shè)計(jì)院江進(jìn)輝工程師，以及我親愛的隊(duì)友們：張巖冰、劉志峰、王勝松、郭東林、羅海勇、楊菁菁、涂曉峰、張每文。我們雖來自不同的高校，但是卻有緣走到了一起共事，一個月四川攀枝花的生活，感同心受，幾多歡笑，幾多留戀。特?cái)z下圖以留戀。

第三篇：水電站施工區(qū)、庫區(qū)移民搬遷安置實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條 為全力支持和服務(wù)**水電站建設(shè)，切實(shí)做好永勝移民搬遷安置工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院〔471〕號令）、《****中游水電開發(fā)移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助意見》（云政辦發(fā)〔2007〕159號）、《**省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院大中型水利水電工

程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2008〕24號）、《**省林地管理辦法》、《**水電站建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃可行性研究報告》及有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于**水電站永勝施工區(qū)、庫區(qū)的移民搬遷安置工作。

第三條 移民搬遷安置必須嚴(yán)格按照**中游河段《**水電站可研審定報告》及《補(bǔ)充報告》周密計(jì)劃，嚴(yán)格管理，做好征地及基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目控制、投資控制和標(biāo)準(zhǔn)控制，有計(jì)劃、有步驟的遷出移民，分期分批進(jìn)行安置，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。

第四條 搬遷安置的移民，一律不得返遷和進(jìn)行第二次安置。按照指標(biāo)到組名額到戶的原則，以村組確認(rèn)并公示的外遷移民人口作為生產(chǎn)安置人口。搬遷協(xié)議簽訂后，無論何種原因增加的人口，一律不列入生產(chǎn)安置人口。

第五條 移民搬遷安置工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，松坪鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、濤源鄉(xiāng)人民政府和縣移民局具體負(fù)責(zé)，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門做好協(xié)調(diào)配合工作。

第二章搬遷安置任務(wù)及安置方式

第六條 **水電站施工區(qū)、庫區(qū)需搬遷個體工商戶99戶528人；行政企事業(yè)單位13家37人；農(nóng)業(yè)外遷人口213戶884人。

第七條 實(shí)物調(diào)查確認(rèn)階段確定的個體戶、行政企事業(yè)單位采取一次性補(bǔ)償辦法，自行安置。搬遷的實(shí)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《**水電站施工區(qū)一次性實(shí)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（2003年9月27日-28日關(guān)于**水電站移民搬遷工作協(xié)調(diào)會議紀(jì)要）執(zhí)行，建設(shè)用地補(bǔ)償依據(jù)《關(guān)于**水電站施工區(qū)個體工商戶土地使用權(quán)補(bǔ)償方案的批復(fù)》（麗移局〔2005〕25號文件）執(zhí)行。

第八條 移民身份確認(rèn)階段確定的農(nóng)村外遷移民，其紅線外剩余土地交歸原村集體，由村組統(tǒng)一調(diào)整給非移民戶，移民永久安置采取規(guī)劃集中安置點(diǎn)統(tǒng)一安置或自行選擇安置點(diǎn)安置的方式進(jìn)行。同一戶移民只能選擇一種安置方式，其中選擇自行安置的必須符合有關(guān)自行安置的條件。生產(chǎn)安置人口享受長效補(bǔ)償和國家后期扶持。長效補(bǔ)償自移民遷入永久性安置點(diǎn)之下月起執(zhí)行。后期扶持待安置結(jié)束上報國家批準(zhǔn)之日起執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)600元/年?人，扶持時間20年。具體按《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省完善大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)〔2007〕8號）文執(zhí)行。

第九條 淹房不淹地的搬遷安置人口，享受國家后期扶持政策。

第十條 移民選擇濤源鄉(xiāng)下甘坪集中規(guī)劃安置點(diǎn)進(jìn)行永久安置的相關(guān)規(guī)定：

（一）長效補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按300元/人?月執(zhí)行，其標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)物價變化指標(biāo)逐年遞增。

（二）人均配置0.5畝耕地，1.5畝林地。

（三）移民建房用地標(biāo)準(zhǔn)，宅基地用地控制在60m2/人以內(nèi)，2人以下（含2人）的移民戶每戶宅基地0.25畝，3人至4人的移民戶每戶宅基地0.35畝，5人以上的移民戶每戶宅基地0.45畝。

（四）移民永久住房戶型統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，移民戶選擇戶型自行建房，同時接受監(jiān)理。建房資金由縣移民局按照個人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償金額兌付到戶，根據(jù)建房進(jìn)度分期撥付，超支不補(bǔ)，節(jié)約歸己。臨時住房由縣人民政府用核定的臨時建房費(fèi)統(tǒng)一組織建設(shè)。為了有效使用資金，統(tǒng)建的臨時房屋一次性建成永久性的廚房或畜圈。

（五）規(guī)劃安置點(diǎn)統(tǒng)一建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施及村委會、完全小學(xué)、衛(wèi)生室、文化室等公共設(shè)施。

（六）移民永久安置結(jié)束，由政府相關(guān)部門統(tǒng)一辦理戶籍、宅基地等相關(guān)手續(xù)。

第十一條 移民自行選擇安置點(diǎn)進(jìn)行永久安置的相關(guān)規(guī)定：

（一）長效補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按300元/月執(zhí)行，其標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)物價變化指標(biāo)逐年遞增。

（二）符合自行安置條件的（其中農(nóng)業(yè)自行安置的條件為：1.在安置地能自行調(diào)整人均3-5分耕地；2.有宅基地且居住安全；3.所遷入村小組和村委會同意接收戶籍遷入），由移民戶本人提出書面申請，接收地村組、村（居）委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意接收，并出具準(zhǔn)遷證。按照“戶主申請，逐級審核，法律公證，資金兌現(xiàn)”的程序進(jìn)行，移民自行辦理宅基地、戶籍等手續(xù)。

（三）自行解決通水、通電、通路、子女入學(xué)等問題。自行建房，建房資金由縣移民局按個人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償金額兌付到戶，臨時建房費(fèi)按核定標(biāo)準(zhǔn)兌付到戶。

（四）宅

基地補(bǔ)償費(fèi)兌付到戶，宅基地補(bǔ)償費(fèi)按麗移局〔2005〕25號文件執(zhí)行。

（五）手續(xù)完備后個人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)及有關(guān)補(bǔ)助補(bǔ)償費(fèi)一次性兌付給移民戶。

第三章搬遷安置補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。移民搬遷補(bǔ)助費(fèi)按簽定搬遷安置協(xié)議的核定人口計(jì)算，包含搬遷交通運(yùn)輸補(bǔ)助費(fèi)、搬遷途中食宿及醫(yī)療補(bǔ)

助、搬遷誤工補(bǔ)助、物質(zhì)運(yùn)輸費(fèi)、物質(zhì)設(shè)備損失費(fèi)和人員交通補(bǔ)助費(fèi)。根據(jù)移民安置點(diǎn)的選擇分別為：遠(yuǎn)遷（50公里以上）2800元/人；近遷（50公里內(nèi)）800元/人。搬遷過程中物資搬運(yùn)、車輛運(yùn)輸、人馬驛道、道路維修等相關(guān)費(fèi)用由移民戶從搬遷補(bǔ)助費(fèi)用中自行解決。

搬遷期間（2008年8月30日至2009年2月30日）由縣政府為移民統(tǒng)一投保意外傷害險。

第十三條 移民在永久安置期間享受建房補(bǔ)助費(fèi)、沼氣池補(bǔ)助費(fèi)、室內(nèi)照明及供水設(shè)施費(fèi)、廣播電視配置費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)分別為：1000元/人、1800元/戶、200元/人、200元/人。其中自行安置的以上費(fèi)用直接兌付給個人，集中規(guī)劃安置的建房補(bǔ)助費(fèi)兌付給個人，其余費(fèi)用統(tǒng)籌用于配置相關(guān)設(shè)施。

第十四條 移民人均住房面積不足20m2且達(dá)不到磚木結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的享受建房困難補(bǔ)助（具體辦法另行規(guī)定）。

第十五條 實(shí)物補(bǔ)償

（一）個人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償：

移民的房屋、附屬設(shè)施、零星果樹、地上附著物、青苗補(bǔ)償及明細(xì)到戶的林地、園地的安置補(bǔ)助費(fèi)等按調(diào)查復(fù)核公示的結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償。在實(shí)物指標(biāo)復(fù)核公示結(jié)束后，違反規(guī)定建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目及設(shè)施、新種樹木一律不予補(bǔ)償，必須自行清除。

（二）集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償：

1.林地的林木補(bǔ)償費(fèi)兌現(xiàn)給村組，由村組制定分配方案兌付給村民；

2.通過“四荒”拍賣方式取得土地使用權(quán)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其它的，其地上附著物和土地安置補(bǔ)助費(fèi)歸個人，土地補(bǔ)償費(fèi)歸集體（要求證件齊全有效）；

3.對于有租賃關(guān)系的土地其財(cái)產(chǎn)處置由原土地所有權(quán)人與承租方協(xié)商解決；

4.村民小組整村外遷后，其剩余林地及其它土地，可以由原村組租賃給他人經(jīng)營或者依法進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，其收益由原村組共同享用；

5.林地、園地的征地補(bǔ)償費(fèi)及未利用地補(bǔ)償費(fèi)處理待省制定出臺《****中游水電開發(fā)移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助意見》（云政辦發(fā)〔2007〕159號）實(shí)施細(xì)則后再明確。

（三）被征占用土地上屬個人的附著物、青苗、零星果木、樹木、農(nóng)副業(yè)加工設(shè)施、小型水能設(shè)施的補(bǔ)償費(fèi)直接兌付給個人。

（四）征用范圍內(nèi)相關(guān)實(shí)物補(bǔ)償按國家審定的《**水電站可研報告》、《麗江市移民開發(fā)局關(guān)于**水電站移民個人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助的通知》（麗移局〔2008〕56號）及有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表。

第四章項(xiàng)目建設(shè)及資金管理

第十六條 移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水庫淹沒影響區(qū)專項(xiàng)設(shè)施恢復(fù)改建等，按工程管理權(quán)限，由同級人民政府負(fù)責(zé)，移民局按照有關(guān)法律法規(guī)組織實(shí)施。

第十七條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須嚴(yán)格按照移民實(shí)施規(guī)劃和資金，任務(wù)雙包干的原則，嚴(yán)格實(shí)行設(shè)計(jì)審查制、預(yù)（決）算管理制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制。

第十八條 設(shè)計(jì)變更處理，由施工單位、工程監(jiān)理提出意見，報縣移民局核定后交原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更資料（含變更后增減工程概算）后實(shí)施。

第十九條 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完工后，施工單位根據(jù)竣工決算的相關(guān)資料向縣移民局提出竣工驗(yàn)收申請，縣移民局提請上級移民主管部門按移民工程建設(shè)驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，并完善相關(guān)手續(xù)。

第二十條 移民個人補(bǔ)償費(fèi)，必須按搬遷安置協(xié)議全額兌現(xiàn)到戶。

第二十一條 移民資金必須專戶儲蓄、專款專用，并接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督，凡違法、違規(guī)造成移民資金流失的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第五章相關(guān)優(yōu)惠政策

第二十二條 按照《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《**中游庫區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及移民可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，爭取庫區(qū)基金和后期護(hù)持基金的項(xiàng)目護(hù)持，把庫區(qū)和安置區(qū)建設(shè)成社會主義新農(nóng)村的亮點(diǎn)。

第二十三條 因地制宜，實(shí)行開發(fā)性移民。鞏固發(fā)展庫區(qū)、安置區(qū)返季蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、養(yǎng)殖業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)林，積極引導(dǎo)發(fā)展保鮮、貯藏、加工、運(yùn)銷等產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展庫區(qū)旅游、餐飲服務(wù)等。

第二十四條 堅(jiān)持“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、政策引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、自主擇業(yè)、平等就業(yè)”的原則，對法定勞動年齡范圍內(nèi)的農(nóng)村移民，按本人意愿和需求免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者，發(fā)放全省統(tǒng)一的職業(yè)技能資格證。

第二十五條 妥善解決移民子女的就學(xué)問題。到下甘坪集中安置的移民子女，小學(xué)在安置點(diǎn)村內(nèi)完小就讀，初中到濤源中學(xué)就讀。

第二十六條 農(nóng)村移民參加合作醫(yī)療。按規(guī)定需要移民每年每人繳納的參合資金20元，在電站建設(shè)期從工程投資概算中列支，電站運(yùn)行期從庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中解決。合作醫(yī)療統(tǒng)籌金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時，水電項(xiàng)目法人承擔(dān)的部分也相應(yīng)調(diào)整。移民的參合資金每年由縣移民局統(tǒng)一繳納。

第二十七條 對農(nóng)村移民中的五保供養(yǎng)對象，納入長效補(bǔ)償。同時，水電項(xiàng)目法人對供養(yǎng)對象每年補(bǔ)助720元。

第二十八條 保護(hù)庫周生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)庫周林地管理。在水庫正常蓄水位以上50米范圍內(nèi)，按每50公頃配置一名林管員，勞務(wù)費(fèi)先按每人每月400元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，根據(jù)勞動工價上漲因素又作調(diào)整，其費(fèi)用在庫區(qū)維護(hù)基金中列支。

第六章獎勵與處罰

第二十九條 **水電站移民根據(jù)計(jì)劃分批搬遷，按搬遷規(guī)定時間（2008年12月15日前）搬遷至永久安置點(diǎn)的，按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)獎勵，獎勵資金從移民搬遷安置包干費(fèi)用中列支。逾期不搬遷的，依法搬遷。

第三十條 縣政府將對縣直各有關(guān)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行目標(biāo)考核，對在移民搬遷安置工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

第三十一條 對在移民搬遷安置工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，按規(guī)定給予處罰。情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十二條 在移民搬遷安置工作中違反法律、法規(guī)規(guī)定，擾亂公共秩序，妨礙公務(wù)和誹謗、侮辱、毆打國家工作人員，致使移民搬遷安置工作不能正常進(jìn)行的，將由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任。

第七章附則

第三十三條 本細(xì)則由縣移民局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本細(xì)則自公布之日起執(zhí)行。

第四篇：關(guān)于水電站庫區(qū)移民搬遷安置意愿的調(diào)查報告

關(guān)于水電站庫區(qū)移民搬遷安置意愿的調(diào)查報告

粟建國

2009年6月7日至7月31日，由會同縣移民開發(fā)局組織,中南設(shè)計(jì)院、水電站業(yè)主委托的監(jiān)理方以及漠濱鄉(xiāng)村組干部參與，對托口水電站漠濱鄉(xiāng)庫區(qū)建設(shè)征地移民安置意愿進(jìn)行了調(diào)查。漠濱鄉(xiāng)人大積極配合參與了此次調(diào)查工作，充分利用參與調(diào)查工作的鄉(xiāng)村工作人員大部是縣、鄉(xiāng)人大代表身份，發(fā)揮人大代表自身的優(yōu)勢，在做好移民安置意愿調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，積極收集移民群眾的合理化建議，反映民意，提出了托口水電站漠濱庫區(qū)存在的一些問題，漠濱鄉(xiāng)人大就此次調(diào)查情況報告如下：

一、托口水電站漠濱鄉(xiāng)庫區(qū)的基本情況

會同縣漠濱侗族苗族鄉(xiāng)位地會同縣西北部，距縣城42公里，地處湘黔兩省四縣八鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界之地，東與會同寶田侗族苗族鄉(xiāng)相鄰，南與會同縣朗江鎮(zhèn)、蒲穩(wěn)侗族苗族鄉(xiāng)接壤，西與貴州省天柱縣甕洞鎮(zhèn)、湖南省芷江縣大垅鄉(xiāng)隔江相望，北與洪江托口鎮(zhèn)毗鄰。全鄉(xiāng)轄10個行政村125個個村民小組，人口12923人，其中少數(shù)民族人口占70%，全鄉(xiāng)總面積69平方公里，其中山林面積82000畝，耕地面積5036畝，人均不足0.4畝，區(qū)內(nèi)山高坡陡，清水江、渠水河穿境而過，交通十分不便，至今還有6個行政村80個村民小組不通公路，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，是省級貧困鄉(xiāng)。

托口水電站建成蓄水后，淹沒涉及漠濱侗族苗族鄉(xiāng)10個行政村，有移民7447人，占全鄉(xiāng)人口的57.6%，其中農(nóng)業(yè)人口1339戶共6350人，非農(nóng)業(yè)人口1097人，淹沒房屋面積達(dá)25萬平方米，淹沒耕地2469.4畝，占全鄉(xiāng)耕地面積的49%，淹沒林地2226.9畝，占全鄉(xiāng)林地面積3.27%，朗漠公路全線被淹沒，漠濱集鎮(zhèn)全部被淹，集鎮(zhèn)整體需搬遷，政府行政中心、中小學(xué)校、衛(wèi)生院、信用社、郵政通信、廣播電視等單位需要重建，全鄉(xiāng)農(nóng)村電網(wǎng)需改建。

二、托口水電站漠濱鄉(xiāng)庫區(qū)移民安置調(diào)查的基本情況

1、調(diào)查采取的方式：

此次調(diào)查采取分3—5個調(diào)查小組同時進(jìn)駐同一個村的移民搬遷戶家中的方法，小范圍集中或逐戶分發(fā)《托口水電站建設(shè)征地移民搬遷安置方式意愿調(diào)查表》，每個調(diào)查小組構(gòu)成成員有縣移民局、中南設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司和鄉(xiāng)、村干部代表參加，使每個調(diào)查小組中有各個層次和部門的人員，在宣傳托口水電站相關(guān)的移民政策的前提下，解答移民提出的問題，說明移民安置意愿調(diào)查的意義和目的，對全鄉(xiāng)9個村70個村民小組展開了調(diào)查，共對全鄉(xiāng)1339戶移民搬遷戶發(fā)放了調(diào)查表1400余份，收回填寫表格1228份，調(diào)查率91.7%。

2、移民搬遷安置方式意愿調(diào)查表的收集統(tǒng)計(jì)情況。

此次移民搬遷安置方式意愿調(diào)查充分尊重搬遷移民的意愿，填寫調(diào)查表一律由搬遷戶本人或搬遷戶委托的直系親屬填寫，調(diào)查工作人員不代填，真實(shí)反映移民的意愿，搬遷安置方式有進(jìn)農(nóng)村移民點(diǎn)集中安置、自找宅基地散遷安置、進(jìn)新集鎮(zhèn)集中安置和投親靠友（贍養(yǎng)撫養(yǎng)）安置，需房屋搬遷的移民戶根據(jù)實(shí)際情況自選一種安置方式，經(jīng)對收集的調(diào)查表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)結(jié)果分類，漠濱鄉(xiāng)庫區(qū)移民搬遷戶安置方式有如下四種：1.進(jìn)新集鎮(zhèn)安置3280人（包括漠濱村418戶1441人，單位學(xué)校等）；2.設(shè)立農(nóng)村移民集中安置點(diǎn)7個，共安置移民359戶1261人，農(nóng)村移民集中安置點(diǎn)為沙堆村的庵堂背、金子村的塘運(yùn)上、杉木坳村的種子園、洞頭塘村的涼亭坳、金塘溪村的白毛沖共7個安置點(diǎn)，3.自找宅基地建房散遷安置移民戶688戶2787人，4.投親靠友安置10戶27人。

三、移民搬遷安置意愿調(diào)查過程中存在和反映的一些問題。

1、此次調(diào)查由于時間倉促，宣傳準(zhǔn)備工作不足，部分全家或親屬長期在外務(wù)工的移民無法及時得到通知參加此次搬遷意愿調(diào)查，得到通知的在外務(wù)工移民戶認(rèn)為該電站建設(shè)拖延時間太長，以前請了幾次假回家配合電站移民工作，現(xiàn)為了節(jié)省資金開支等原因，不愿再回家配合參加調(diào)查。

2、因托口電站從2003年底開始前期工作至今已6年，無連續(xù)性的移民工作讓移民群眾怨聲載道，也沒看到移民工作的實(shí)質(zhì)性的動作。移民群眾積極性不高且不配合調(diào)查，也有移民提出待電站業(yè)主補(bǔ)償庫區(qū)群眾6年來的損失和待新公路和新集鎮(zhèn)開工建設(shè)后再談移民工作。

3、因鄉(xiāng)村道路建設(shè)（如通暢工程）的國家優(yōu)惠的扶助政策實(shí)施到2009年底為止，因托口水電站的建設(shè)拖延，受庫區(qū)停建今的限制，漠濱鄉(xiāng)淹沒區(qū)的公路建設(shè)這五年來沒有任何發(fā)展，而今后業(yè)主基本按原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)、恢復(fù)原功能的“三原”原則對淹沒的庫區(qū)鄉(xiāng)村道路進(jìn)行建設(shè)恢復(fù)，今后庫區(qū)移民要提高鄉(xiāng)村道路的標(biāo)準(zhǔn)（如道路水泥硬化），既得不到國家對農(nóng)村“通暢工程”的資金扶助，也得不到業(yè)主的資金，只能靠移民自己掏錢和村集體出資建設(shè)，勢必增加庫區(qū)移民的負(fù)擔(dān)，所以漠濱庫區(qū)人大代表、鄉(xiāng)村干部群眾對此意見大，對移民工作怨氣大。

4、在漠濱集鎮(zhèn)淹沒區(qū)，部分移民戶有多處房產(chǎn)，因而有多處宅基地，有的是在集鎮(zhèn)高價購地建設(shè)的商品房，有的是祖業(yè)遺留下的房產(chǎn)，而移民搬遷安置的宅基地是按人口計(jì)地基面積進(jìn)行安排的，致使該部分移民超標(biāo)面積無法得到應(yīng)有的補(bǔ)償，意見大，要集資上訪，更談不上配合相關(guān)的移民工作。

5、漠濱是侗苗民族聚居的地方，移民群眾現(xiàn)居住的房屋大部是雙層木結(jié)構(gòu)房屋，占地面積寬，如果按該電站現(xiàn)規(guī)定的人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行搬遷復(fù)建，必定導(dǎo)致部分移民的房屋將無法在集中點(diǎn)安排分配的宅基地上建房，房屋搬遷因宅基地面積不夠而安置不下，也會導(dǎo)致集鎮(zhèn)規(guī)劃不能按規(guī)劃實(shí)施。

6、由于托口水電站從前期準(zhǔn)備至今還沒有下河圍堰開工，移民相關(guān)工作一拖就是近六年，部分移民群眾確因生活需要增建了部份生產(chǎn)、生活居住的所必需的建筑設(shè)施，如配置廚房、衛(wèi)生間等，移民認(rèn)為托口電站的建設(shè)拖延已經(jīng)給他們的生活帶來了影響，這幾年添置生活必需的配套建筑設(shè)施（廚房、衛(wèi)生間），要求給予計(jì)算實(shí)物納入補(bǔ)償。另外2004年，淹沒實(shí)物調(diào)查時相當(dāng)一部分幼小的果樹不計(jì)入補(bǔ)償范圍內(nèi)，現(xiàn)如今經(jīng)過5年生長，這部分樹已長大成樹，果實(shí)累累，電站建設(shè)拖延不是移民的錯，這部分樹木理應(yīng)得到補(bǔ)償。

7、從移民個人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償單位公示反饋情況看，移民群眾認(rèn)為補(bǔ)償單位已無法在庫區(qū)進(jìn)行復(fù)建，特別是磚木、磚混和框架結(jié)構(gòu)的房屋以及一些如曬坪、圍墻等設(shè)施，移民認(rèn)為現(xiàn)在物價高，自己不愿按此單價搬遷，部分移民要求業(yè)主或政府給他們搬遷恢復(fù)建設(shè)，相關(guān)的補(bǔ)償費(fèi)不要，房屋修好后移民直接居住進(jìn)去。同時反映移民補(bǔ)償不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，墳?zāi)拱徇w補(bǔ)償單價太低，特別是集鎮(zhèn)移民，更找不到搬遷墳?zāi)沟男轮罚瑥?qiáng)烈要求增加漠濱庫區(qū)公墓的投資。

8、由于托口水電站建設(shè)受諸多原因影響，前期準(zhǔn)備工作從2003年底開始拖延至今，工程常唱馬上開工，但不見實(shí)際的動靜，移民部門工作更沒連續(xù)性，常是連續(xù)做一個月工作，中間基本要歇?dú)馔ｎD大半年時間，常憑一時興趣來鄉(xiāng)風(fēng)風(fēng)火火地做一段時間的移民工作，移民群眾和鄉(xiāng)村干部常稱移民局下鄉(xiāng)來做移民工作是“掏馬蜂窩”、“只見打雷，不見下雨”，也沒有出臺過相關(guān)的具體移民實(shí)施方法，移民群眾認(rèn)為是在“戲弄”他們，移民工作是做的起而拖不起，加之移民工作經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，幾年來從事移民的鄉(xiāng)村干部得不到相應(yīng)的生活誤餐補(bǔ)助，工作積極性和主動性不高，久而久之，移民群眾和移民干部對移民搬遷工作也不抱多少激情和希望。也有部分移民群眾認(rèn)為；在2008年6月進(jìn)行實(shí)物（稻田）指標(biāo)分解到戶時，縣移民局只丈量計(jì)算稻田的內(nèi)空面積，不計(jì)算耕地水溝和田埂面積，也不參照托口鎮(zhèn)等淹沒庫區(qū)按業(yè)主給的圖標(biāo)耕地面積直接分解到戶；漠濱移民群眾認(rèn)為，按國家土地法的相關(guān)規(guī)定，耕地面積應(yīng)包括在我國南方寬小于1米，在我國北方寬小于2米的溝、渠、路和田埂，漠濱移民群眾認(rèn)為電站業(yè)主設(shè)計(jì)勘測的耕地面積已按規(guī)定在勘測的圖標(biāo)上已經(jīng)顯示出來，且已經(jīng)包括了田埂等面積，認(rèn)為移民局在做“手腳”，克扣他們應(yīng)得的包括田埂等在內(nèi)的耕地面積，導(dǎo)致移民群眾對縣移民部門缺乏信任，抵觸情緒特別大，如以后進(jìn)行補(bǔ)償操作，根本無法進(jìn)行。

四、幾點(diǎn)建議。

1、建議加大移民政策法規(guī)的宣傳力度，讓移民群眾深入了解托口庫區(qū)移民的相關(guān)補(bǔ)償政策，及時公開托口水電站建設(shè)進(jìn)程，做好建設(shè)拖延原因的解釋，疏導(dǎo)移民群眾的怨恨情緒。

2、建議縣移民部門及時、真實(shí)地公布涉及移民群眾的相關(guān)數(shù)據(jù)，以取得移民群眾的信任，同時應(yīng)及時落實(shí)鄉(xiāng)村一級的移民工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)鄉(xiāng)村移民工作者的生活誤餐補(bǔ)助，切實(shí)提高鄉(xiāng)村移民干部對移民工作的主動性和積極性。

3、建議相關(guān)移民部門和業(yè)主制定電站建設(shè)和移民搬遷的相關(guān)工作進(jìn)程計(jì)劃時間表，啟動相關(guān)專項(xiàng)設(shè)施（道路、公共設(shè)施）建設(shè)項(xiàng)目，讓移民群眾認(rèn)為電站建設(shè)已真正開工，不能再讓移民工作斷斷續(xù)續(xù)，采取一急就“掏馬蜂窩”的方式不可取，避免造成移民干部和移民群眾對移民搬遷工作無所適從的感覺，移民工作要有連續(xù)性。

4、建議相關(guān)部門針對漠濱庫區(qū)存在的實(shí)際問題加強(qiáng)與業(yè)主溝通協(xié)商，盡量讓電站業(yè)主樹立“建一個電站，造福一批移民”的意識，盡量避免電站拖延時間內(nèi)的重復(fù)建設(shè)，對已造成與國家相關(guān)的優(yōu)惠扶助政策失之交臂的扶助項(xiàng)目（通暢公路）資金，在規(guī)劃復(fù)建中應(yīng)根據(jù)發(fā)展要求提高標(biāo)準(zhǔn)，并要求業(yè)主解決相應(yīng)的配套資金。

5、建議盡快出臺托口水電站庫區(qū)統(tǒng)一的相關(guān)移民優(yōu)惠政策，以及電站建設(shè)移民的具體實(shí)施辦法和可操作細(xì)則，以確保在現(xiàn)狀況下的移民工作順利完成。

6、建議電站業(yè)主和上級相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)多深入庫區(qū)了解調(diào)研移民群眾反映的實(shí)際問題，使領(lǐng)導(dǎo)決策上更近人性化和科學(xué)性。建議對涉及移民工作的相關(guān)部門不能“各自為戰(zhàn)”，為本部門的利益而“壟斷”一方，應(yīng)多部門配合，移民工作數(shù)據(jù)成果共享，共同做好庫區(qū)移民工作。

作者通聯(lián)：漠濱侗族苗族鄉(xiāng)人大

第五篇：麗水市灘坑水電站庫區(qū)移民動遷安置工作程序

麗水市灘坑水電站庫區(qū)移民動遷安置工作程序

為規(guī)范灘坑水電站庫區(qū)移民動遷安置工作，根據(jù)《麗水市灘坑水電站庫區(qū)移民安置實(shí)施意見》（麗政發(fā)[2002]206號）、省移民辦關(guān)于印發(fā)《灘坑水電站庫區(qū)農(nóng)村移民搬遷安置工作程序的通知》（浙移安[2003]32號）精神，結(jié)合我市灘坑水庫移民工作的實(shí)際，特制定本程序。

一、規(guī)劃編制階段

1、根據(jù)浙政發(fā)[2002]23號文件精神和省發(fā)展計(jì)劃委員會、省水庫移民安置辦公室《關(guān)于下達(dá)灘坑水電站庫區(qū)移民分動遷安置計(jì)劃的通知》（浙移安[2003]25號）的要求，麗水市人民政府組織編制灘坑水電站5萬移民動遷總體規(guī)劃、動遷計(jì)劃及市內(nèi)3.7萬移民安置實(shí)施方案，并上報出市外遷初步計(jì)劃，由省水庫移民安置辦公室（以下簡稱“省移民辦”）商各安置市后下達(dá)。

各縣（市、區(qū)）人民政府編制轄區(qū)內(nèi)的移民動遷安置實(shí)施方案，報市人民政府審批，省移民辦備案。

2、遷出、遷入縣（市、區(qū)）人民政府分別組織相關(guān)部門人員考察遷出、遷入地，根據(jù)市政府下達(dá)的工作計(jì)劃雙方達(dá)成共識。

二、實(shí)施階段

（一）遷出地的動遷安置工作，按下列程序進(jìn)行：

1、切實(shí)加強(qiáng)移民動遷的宣傳教育和思想政治工作，全面正確宣傳移民政策和安置點(diǎn)的情況，通過宣傳發(fā)動，努力創(chuàng)造自愿移民、積極移民的氛圍。

2、對應(yīng)遷移民對象，進(jìn)行移民身份確認(rèn)、實(shí)物數(shù)據(jù)核定、填寫《灘坑水電站移民安置補(bǔ)償?shù)怯浛ā罚蛉罕姀埌窆迹邮苋罕姳O(jiān)督，對不符合外遷條件的鰥寡孤獨(dú)、缺乏勞動力、非農(nóng)業(yè)移民戶等，嚴(yán)格審查把關(guān)。

3、進(jìn)行自愿選擇，要求自謀出路、自謀職業(yè)、投親靠友、養(yǎng)老保險安置的移民，填寫移民安置申請表，按條件逐級審查審批，對非農(nóng)業(yè)戶移民進(jìn)行分流或定向定點(diǎn)。

4、統(tǒng)一定點(diǎn)有土安置的移民，根據(jù)實(shí)施方案已確定的安置點(diǎn)，組織縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)部門人員到安置點(diǎn)進(jìn)行綜合考察，并采取綜合平衡、一步到位的辦法，由縣人民政府確定安置去向。再以移民認(rèn)可的方式，落實(shí)到具體安置點(diǎn)。

5、編制外遷移民花名冊，提供給安置地，報省、市移民辦審核、備案。統(tǒng)一組織移民代表前往遷入地對接考察，以抽簽或其它被移民認(rèn)可的方式，確定建房點(diǎn)，辦理建購房手續(xù)，并由移民戶主與安置村簽訂安置協(xié)議，與建筑施工單位簽訂建房協(xié)議，購買閑置房的簽訂購房協(xié)議，移民戶對接嚴(yán)格按照一戶一人次一個點(diǎn)的原則，不得交叉、重復(fù)考察。

6、出縣安置的移民由遷出縣人民政府與遷入縣（市、區(qū)）人民政府簽訂移民安置協(xié)議。庫區(qū)縣內(nèi)（青田、景寧）安置的移民，由縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書。

7、為已完成對接的移民核算好各種補(bǔ)償補(bǔ)助金額并張榜公布。要把由遷入地人民政府統(tǒng)一掌握使用的與移民個人的資金嚴(yán)格分開，及時兌付。按浙財(cái)農(nóng)字[2003]57號文規(guī)定應(yīng)由遷入地支付的房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等經(jīng)費(fèi)結(jié)算資料移交給遷入

地，由安置地按戶建立指定的帳戶，專項(xiàng)用于移民戶建房，待建房竣工驗(yàn)收后清算。

8、辦理由遷出縣直接兌付給移民個人的補(bǔ)償補(bǔ)助資金的結(jié)算手續(xù)，并與移民簽訂補(bǔ)償銷號合同。

9、組織移民赴安置點(diǎn)建（購）房，外遷移民建房期間，遷出縣要選派得力干部到遷入地，協(xié)助移民建房，幫助協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，確保移民建房工作的順利進(jìn)行。

10、做好移民搬遷的準(zhǔn)備工作，制定搬遷運(yùn)輸實(shí)施方案，辦理戶口轉(zhuǎn)移和有關(guān)資料（0－7歲兒童免疫、計(jì)劃生育、黨團(tuán)員組織關(guān)系、優(yōu)撫對象、現(xiàn)役士兵、在校大中專學(xué)生等）的移交。與遷入地確定搬遷的線路、時間等。

11、組織移民搬遷，由遷出地政府統(tǒng)一組織，負(fù)責(zé)聯(lián)系安排車輛，辦理旅途安全保險。遷出地政府與遷入地政府應(yīng)在遷入地完成移民交接。

（二）遷入地移民安置工作，按下列程序進(jìn)行：

1、做好安置地干部群眾的思想政治工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確灘坑水電站建設(shè)的重大意義，通過宣傳發(fā)動，營造熱情歡迎移民到當(dāng)?shù)匕布衣鋺舻牧己梅諊?/p>

2、根據(jù)移民安置規(guī)劃和實(shí)施方案，嚴(yán)格按照選擇自然條件和經(jīng)濟(jì)狀況相對較好，土地容量較為充裕（一般應(yīng)達(dá)到縣均水平），交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，村級班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，民風(fēng)純樸等要求，確定安置村（組）建房點(diǎn)和落實(shí)承包土地（達(dá)到安置村、組的人均水平）。在遷出地人民政府組織考察安置地的同時，負(fù)責(zé)提供介紹安置地基本情況的相關(guān)資料，以及可出售閑置房的基礎(chǔ)資料，與遷出地人民政府達(dá)成共識，安置點(diǎn)一經(jīng)確定后，原則上不得變動。

3、在遷出縣提供外遷移民花名冊的前提下，負(fù)責(zé)做好移民到遷入地的對接工作，必要時可組織人員到遷出地對已經(jīng)對接成功的移民進(jìn)行資格復(fù)核。

4、根據(jù)實(shí)施方案及已確定的建房點(diǎn)，做好建房點(diǎn)的“三通一平”（通電、通水、通路和宅基地平整）工作，為移民建房做好準(zhǔn)備。

5、與遷出地共同做好宅基地分配工作，以戶為單位將移民戶的建房宅基地落實(shí)到具體幢、間。

6、安置地與移民戶簽訂建房協(xié)議，按進(jìn)度發(fā)放補(bǔ)償補(bǔ)助資金，外遷移民的住房原則上由移民自建，遷入地負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作，為移民把好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)關(guān)、施工隊(duì)伍資質(zhì)關(guān)和協(xié)助移民把好建房質(zhì)量關(guān)，依法辦理建（購）房有關(guān)手續(xù)。移民購買農(nóng)村閑置房時，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供給移民的閑置房源，應(yīng)是產(chǎn)權(quán)明晰、結(jié)構(gòu)牢固、使用安全的住房。在買賣雙方認(rèn)可的前提下，由雙方簽訂閑置房屋買賣合同（協(xié)議），并通過公證部門辦理具有法律效力的公證手續(xù)。

7、遷入地人民政府與遷出地人民政府在移民完成建購房后，應(yīng)就移民搬遷的方式、路線和時間達(dá)成一致，并做好迎接移民搬遷的準(zhǔn)備工作。

8、移民到達(dá)遷入地指定的交接點(diǎn)后，負(fù)責(zé)將移民人員、物資安全運(yùn)送到各安置居住點(diǎn)，并辦理相關(guān)交接手續(xù)。

9、要維護(hù)移民的合法權(quán)益，落實(shí)和辦理移民的戶籍變遷、社會福利和子女入學(xué)、生育指標(biāo)等有關(guān)事宜。給遷入的移民落實(shí)生產(chǎn)用地，及時頒發(fā)宅基地使用證、土地承包經(jīng)營權(quán)證等相關(guān)證件，切實(shí)落實(shí)土地承包權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營收益權(quán)。

10、移民自安置入住之日起，就是遷入地的公民，實(shí)行屬地管理。要加強(qiáng)思想政治工作，認(rèn)真抓好教育、培訓(xùn)，積極開展生產(chǎn)和生活幫扶，每個移民安置村必須有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛鉤聯(lián)系，各安置村要建立黨員干部聯(lián)系移民戶的幫扶制度，明確幫扶內(nèi)容，確定幫扶責(zé)任，從多方面幫助移民盡快適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活環(huán)境，提高生產(chǎn)技能，鼓勵移民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開源節(jié)流，廣開生產(chǎn)門路，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。教育移民遵紀(jì)守法，爭做“自尊、自強(qiáng)、自信、自律”的好公民。

三、檢查驗(yàn)收階段

1、遷出地負(fù)責(zé)對移民各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)、移民資金使用、各種手續(xù)是否完備等情況進(jìn)行全面的檢查，做好自查自糾工作，并及時完成移民工作總結(jié)。

2、遷入地負(fù)責(zé)對移民安置政策的落實(shí)、移民資金的發(fā)放使用和有關(guān)幫扶措施的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時做好整改，并及時完成移民安置工作總結(jié)。

3、遷出地與遷入地縣級人民政府都要負(fù)責(zé)對移民安置情況、安置質(zhì)量、安置合同、各級政府文件資料的收集整理和兌付給移民各項(xiàng)資金的原始憑證等資料的立卷歸檔工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并建立縣（市、區(qū)）級灘坑移民安置工作檔案。

4、本著對移民工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，遷出、遷入地要在自查自糾和做好各方面整改工作的基礎(chǔ)上，做好迎接上級有關(guān)部門檢查的準(zhǔn)備。