第一篇：計劃生育行政機關(guān)實行執(zhí)法責(zé)任制理論和實踐探索

【內(nèi)容摘要】計劃生育行政機關(guān)執(zhí)法行政責(zé)任制如何在新形勢下不斷深化、發(fā)展、提高，一方面需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，另一方面也需要從其理論構(gòu)架中尋找支撐、開拓思路、豐富和完善執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容。就此筆者試談一些自己的觀點合認(rèn)識。

建立行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性和必要性：實施行政執(zhí)法責(zé)任制是實現(xiàn)依法治國建設(shè)社會主義法制國家宏偉目標(biāo)的重要途徑。是全面貫徹依法行政、切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的一項重要措施和經(jīng)常性工作。由于行政法制建設(shè)在我國是相對較新和較薄弱的領(lǐng)域，行政法律規(guī)范和行政程序制度不完善，對行政執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督和制約不論是從意識上還是制度上都有待加強，以切實維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

如何全面推行計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制：我省從2000年以來，開始了行政執(zhí)法責(zé)任制的探索。省計生委制發(fā)了《河南省計生委關(guān)于建立計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的意見》和《河南省計生委行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度實施辦法》，分解了目標(biāo)、任務(wù)，規(guī)劃了實施步驟和保障措施、落實了領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)和人員。把嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)計劃生育的法律法規(guī)，充分尊重并維護公民在生育上的合法權(quán)益，建立科學(xué)、高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠媱澤姓?zhí)法體制，提高計劃生育法治管理水平，正確執(zhí)法、文明執(zhí)法作為我省計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的目標(biāo)。為保證這個目標(biāo)的實現(xiàn)，從清理規(guī)范行政執(zhí)法主體，確保行政執(zhí)法行為主體合法；加強規(guī)范性文件備案審查，保證抽象行政行為合法；建立完善行政執(zhí)法程序制度，確保行政執(zhí)法行為程序合法；建立執(zhí)法監(jiān)督體系、促進正確執(zhí)法；落實錯案責(zé)任追究制度，實現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一等五個方面進行了實踐探索。

在計劃生育這一涉及人口、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展與公民個人的生育權(quán)利交匯的特殊領(lǐng)域，要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，應(yīng)著力解決好真正樹立行政機關(guān)權(quán)力應(yīng)受制約的觀念；基層計劃生育行政執(zhí)法主體必須符合法律法規(guī)的規(guī)定；建立統(tǒng)一規(guī)范的計劃生育行政執(zhí)法程序；建立科學(xué)、系統(tǒng)的考核、監(jiān)督、評估機制；完善行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度等五個方面的問題。

【關(guān)鍵詞】計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實踐探索

近年來，在依法治國方略的指導(dǎo)下，各級政府機關(guān)和所轄的行政管理部門，結(jié)合執(zhí)法職能特點，先后開展了行政執(zhí)法責(zé)任制的試點和推廣工作。我省的計劃生育行政執(zhí)法工作也相繼建立了行政執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯責(zé)任追究制，經(jīng)過幾年的探索和實踐，取得了一定的成效。但如何在新形式下不斷深化、發(fā)展、提高，一方面需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，另一方面也需要從其理論構(gòu)架中尋找支撐、開拓思路，豐富和完善執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容。筆者試就此談一些自己的觀點和認(rèn)識。

一、全面準(zhǔn)確地理解行政執(zhí)法責(zé)任制

（一）行政執(zhí)法責(zé)任制的必要性

江澤民同志在黨的十五大報告中指出：“一切政府機關(guān)都必須依法行政，切實保障公民權(quán)利，實行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。”黨的十五屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》又進一步要求“加快推行執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制，提高行政執(zhí)法水平”。實施行政執(zhí)法責(zé)任制是實現(xiàn)依法治國建設(shè)社會主義法制國家宏偉目標(biāo)的重要途徑，是全面貫徹依法行政、切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的一項重要措施和經(jīng)常性工作。由于行政法制建設(shè)在我國是相對較新和較薄弱的領(lǐng)域，行政法律規(guī)范和行政程序制度不完善，對行政執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督和制約不論是從意識上還是制度上都有待加強。從我國行政機關(guān)行使職權(quán)的實際看，行政機關(guān)片面重視“權(quán)”而忽視“責(zé)”。憑執(zhí)法者個人好惡行使、擱置或拖延職責(zé)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。因為這些行為沒有過到應(yīng)受法律制裁的程序，難以追究法律責(zé)任或受到司法監(jiān)督，而客觀上這些不當(dāng)或輕微的違法行為對管理相對人權(quán)益的損害是最常見的。行政管理相對人對行政機關(guān)濫用權(quán)力、辦事拖沓、程序繁冗甚至故意刁難、增設(shè)障礙的現(xiàn)象求告無門。基于此，行政執(zhí)法責(zé)任制勢在必行。

（二）行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)涵和外延

依法行政作為政府行使權(quán)力的最基本準(zhǔn)則，是法治建設(shè)的必然要求，也是法制建設(shè)本身發(fā)展的結(jié)果。依法行政的內(nèi)涵包含職權(quán)法定、法律優(yōu)先、法律保留、依據(jù)法律和職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。權(quán)力和義務(wù)的統(tǒng)一是基本的法律原則，職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一是行政機關(guān)行使行政職權(quán)的一個重要原則。也是行政執(zhí)法責(zé)任制的理論依據(jù)。憲法、法律授予行政機關(guān)管理社會公共事務(wù)的權(quán)力，它與公民的權(quán)利不同。公民的權(quán)力是私權(quán)，私權(quán)利可以行使也可以放棄；但行政機關(guān)的職權(quán)是公權(quán)力，公權(quán)力不僅是可以行使而且是必須行使，不能放棄。法律授予行政機關(guān)的職權(quán)，實際上也就是賦予行政機關(guān)以義務(wù)和責(zé)任，行政機關(guān)必須盡一切力量去保證完成。因此，行政機關(guān)的職權(quán)從另一角度說，就是職責(zé)。放棄職權(quán)、不依法行使職權(quán)，就是不履行義務(wù)，就是失職，應(yīng)該追究法律責(zé)任。

行政執(zhí)法責(zé)任制是行政責(zé)任的重要部分，專指在行政執(zhí)法過程中產(chǎn)生的行政責(zé)任。廣義的行政責(zé)任是行政法律規(guī)范要求行政主體在具體行政法律關(guān)系中履行和承擔(dān)的義務(wù)。這種義務(wù)分兩部分：第一部分是指行政主體必須按行政法要求進行一定的作為或不作為，另一部分是指行政法主體由于不履行前一種義務(wù)而引起的法律后果，即依法形成了一種新的義務(wù)，而且當(dāng)事人必須承擔(dān)。因此，行政執(zhí)法責(zé)任制是行政責(zé)任的具體表現(xiàn)方式之一。行政執(zhí)法責(zé)任制不僅是對行政執(zhí)法行為的引導(dǎo)、規(guī)范、制約和預(yù)決，也是對違法或不適當(dāng)?shù)男姓袨榈呢?zé)任追究制度。

行政執(zhí)法責(zé)任的種類包括行政政紀(jì)責(zé)任和行政侵權(quán)責(zé)任兩種。政紀(jì)責(zé)任的原因是國家行政機關(guān)人員違法失職行為，責(zé)任的形式是行政處分；行政侵權(quán)責(zé)任的原因是行政機關(guān)及其工作人員執(zhí)法職務(wù)過程中侵犯相對人的合法權(quán)益，造成相對人的損害。責(zé)任形式以金錢賠償為主，以返還原物、恢復(fù)原狀、消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉為補充。

（三）實行行政執(zhí)法責(zé)任制的基本要求

一是權(quán)、責(zé)的對應(yīng)和統(tǒng)一。行政執(zhí)法責(zé)任制的核心可以概括為：有權(quán)即有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法應(yīng)追究。其根本目的是保證依法行政，保障公民、法人和其它組織的合法權(quán)益。權(quán)利和責(zé)任并重，這是行政執(zhí)法責(zé)任制區(qū)別于其它工作程序制度的關(guān)鍵。只有職權(quán)而沒有責(zé)任的規(guī)定，與崗位責(zé)任制沒有多少區(qū)別。

二是執(zhí)法責(zé)任要具體。行政執(zhí)法責(zé)任是一利法律責(zé)任而非道義責(zé)任。執(zhí)法責(zé)任制解決是沒有正確執(zhí)法但尚未構(gòu)成犯罪的行政執(zhí)法行為的責(zé)任。因此，必須結(jié)合本機關(guān)、本部門的實際，規(guī)定明確、具體、可操作性的責(zé)任條款和形式，既要有實質(zhì)內(nèi)容，又不能照抄有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，才能解決法律調(diào)整之外的行政執(zhí)法行為損害相對人權(quán)益的空檔。

三是不能以行政執(zhí)法責(zé)任制替代法律責(zé)任或政紀(jì)責(zé)任。行政執(zhí)法責(zé)任是一種獨立的責(zé)任，不能與其他法律責(zé)任或紀(jì)律責(zé)任相互代替。不能因為承擔(dān)了行政執(zhí)法責(zé)任而免除應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。

二、如何全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制

我省從2000年以來，開始了行政執(zhí)法責(zé)任制的探索。省計生委制發(fā)了《河南省計生委關(guān)于建立計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的意見》和《河南省計生委行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度實施辦法》，分解了目標(biāo)、任務(wù)，規(guī)劃了實施步驟和保障措施、落實了領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)和人員。一部分市、縣（區(qū)）計生委也相繼制定了具體

，

實施措施。從根本上來看，行政執(zhí)法責(zé)任制就是為了保證依法行政、提高行政執(zhí)法水平，減少或杜絕執(zhí)法違法或執(zhí)法不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象發(fā)生。所以，我們把嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)計劃生育的法律法規(guī)，充分尊重并維護公民在生育上的合法權(quán)益，建立科學(xué)、高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠媱澤姓?zhí)法體制，提高計劃生育法治管理水平，正確執(zhí)法、文明執(zhí)法作為我省計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的目標(biāo)。把保證抽象行政行為和具體行政行為的合法性作為落實執(zhí)法責(zé)任制的具體途徑，以權(quán)、責(zé)、利的明確劃分和有機統(tǒng)一為中介，從執(zhí)法主體、執(zhí)法職能、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督檢查、執(zhí)法責(zé)任、錯案追究等各個環(huán)節(jié)入手，來具體落實和推行執(zhí)法責(zé)任制：

（一）清理規(guī)范行政執(zhí)法主體，確保行政執(zhí)法行為主體合法

主體合法是保證行政執(zhí)法行為合法有效的基礎(chǔ)和首要條件。決定主體是否合法的因素有：是否是依法設(shè)立的組織；行使行政職權(quán)是否有法律法規(guī)的明確授權(quán)；是否在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)。針對計劃生育行政執(zhí)法的實際，重點應(yīng)抓好以下工作：一是依法清理行政執(zhí)法主體。尤其是對涉及到實施計劃生育行政處理和行政處罰等行政行為的主體資格權(quán)限進行嚴(yán)格審查，禁止不具備行政執(zhí)法主體資格的機構(gòu)組織從事行政執(zhí)法。堅決取締由臨時人員組成的小分隊、突擊隊、宣傳隊等形式。二是嚴(yán)格要求行政執(zhí)法人員依法取得行政執(zhí)法資格。全省行使執(zhí)法人員凡未經(jīng)行政執(zhí)法培訓(xùn)和資格考試合格的，一律不發(fā)給《行政執(zhí)法證》或《行政執(zhí)法監(jiān)督證》。三是堅持了行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，明確未出示行政執(zhí)法證的行政執(zhí)法行為無效；四是在行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案和實施細(xì)則中，分解明確各級計劃生育部門有關(guān)執(zhí)法機構(gòu)、人員的執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職能、工作程序制度和執(zhí)法責(zé)任，接受公開監(jiān)督。

（二）加強規(guī)范性文件備案審查，保證抽象行政行為合法

規(guī)范性文件一般是具體行政執(zhí)法行為的直接依據(jù)，對管理相對人的權(quán)利和義務(wù)具有更大更廣泛的影響，一些亂收費、亂罰款等違法行為也常常借助規(guī)范性文件實現(xiàn)。因此，確保規(guī)范性文件合法是落實執(zhí)法責(zé)任制的重要方面。對此，應(yīng)重點抓好制定、清理和備案審查三個環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)格依照法定職權(quán)，以法律法規(guī)規(guī)章為依據(jù)制定規(guī)范性文件，不得與法律法規(guī)規(guī)章相抵觸；下級政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件不得與上級政府制定的規(guī)范性文件相抵觸；部門制發(fā)的規(guī)范性文件不得與政府的規(guī)章、規(guī)范性文件相抵觸。二是在實施執(zhí)法責(zé)任制之初，對計劃生育系統(tǒng)制發(fā)的規(guī)范性文件進行全面清理，對繼續(xù)有效和應(yīng)修改或廢止的行文公布；堅持法律法規(guī)或上級規(guī)范性文件出臺后，對照檢查原有規(guī)范性文件，凡抵觸的一律修改或廢止。三是制定規(guī)范文件備案審查制度。對規(guī)范性文件的審查范圍、審查機構(gòu)、審查程序、審查辦法和責(zé)任等作了具體規(guī)定。要求全省各級計劃生育管理部門的政策法規(guī)科（處）負(fù)責(zé)本部門的規(guī)范性文件的備案審查。計劃生育管理部門內(nèi)部職能機構(gòu)起草的規(guī)范性文件應(yīng)先經(jīng)政策法規(guī)機構(gòu)進行合法性審查再送辦公室核稿。重要的涉及公民權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件由政策法規(guī)處牽頭組織起草并送分管領(lǐng)導(dǎo)審簽。

（三）建立完善行政執(zhí)法程序制度，確保行政執(zhí)法行為程序合法

在《行政訴訟法》實施初期，程序違法是導(dǎo)致計劃生育行政執(zhí)法行為無效或行政訴訟敗訴的重要因素。針對這一影響行政執(zhí)法水平的狀況，九十年代初，我們就開始探索制定計劃生育主要行政執(zhí)法行為程序并不斷加以總結(jié)完善，在實施部門執(zhí)法責(zé)任制過程中，我們把建立計劃生育行政執(zhí)法程序制度作為基礎(chǔ)工作的重點，使計劃生育行政執(zhí)法在調(diào)查取證、審查、許可、審批、核準(zhǔn)、處理、處罰以及復(fù)議應(yīng)訴各環(huán)節(jié)都有章可循。還制定了行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度、法規(guī)規(guī)章實施情況報告制度、規(guī)范性文章備案審查制度、大案、要案申報制度、法制工作統(tǒng)計制度等內(nèi)部工作制度。做到外部行政執(zhí)法程序和內(nèi)部行政執(zhí)法程序并重。計劃生育行政執(zhí)法文書是行政執(zhí)法行為的記錄和反映，是開展行政復(fù)議的基礎(chǔ)，也是行政應(yīng)訴成敗的關(guān)鍵。我們制定了全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書格式，并于2001年元月1日起在全省啟用。隨著國家“一法三規(guī)”和我省《條例》的相繼頒布或修訂，我省以前的行政執(zhí)法文書格式還將作一些必要調(diào)整和完善。全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法程序和文書，充分發(fā)揮了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督約束、矯正補充功能，充分保障了管理相對人的實體和程序權(quán)利。

（四）建立執(zhí)法監(jiān)督體系、促進正確執(zhí)法

權(quán)力缺乏監(jiān)督，必將導(dǎo)致腐敗。有效的監(jiān)督，可以預(yù)防和制約違法行政。應(yīng)把建立高效運轉(zhuǎn)的監(jiān)督機制作為實施執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)，逐步形成以計劃生育法制機構(gòu)為主體，人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、政紀(jì)監(jiān)督、計劃生育行政機關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督、群眾監(jiān)督綜合發(fā)揮作用的監(jiān)督體系。從1991年開始省人大連續(xù)三年對各級政府貫徹實施《河南省計劃生育條例》的情況進行檢查，省政協(xié)人口組或人口環(huán)境委員會每年都要對計劃生育執(zhí)法問題進行調(diào)查。省計生委每年要組織全省計劃生育行政執(zhí)法自查和抽查。對重大的行政處理和行政處罰案件，省計生委堅持事前指導(dǎo)和事后監(jiān)督。同時，全省廣泛開展村民自治和村務(wù)公開、政務(wù)公開活動，公開辦事程序和制度，在全省范圍內(nèi)實行了計劃生育和行政違法有獎舉報制度，取得了較好的效果。

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，計劃生育行政機關(guān)實行執(zhí)法責(zé)任制理論和實踐探索責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

第二篇：人口和計劃生育計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案

人口和計劃生育計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案

人口和計劃生育計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案

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第一章總則

第一條為了認(rèn)真貫徹落實依法治國方略，保證人口和計劃生育法律法規(guī)和政策的順利實施，提高機關(guān)依法行政能力，規(guī)范人口和計劃生育依法管理與服務(wù)行為，根據(jù)《中

華人民共和國行政許可法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本實施方案。

第二條人口與計劃生育行政執(zhí)法應(yīng)遵循的原則：一是合法性原則，即計劃生育行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序和內(nèi)容等方面要合法。二是合理性原則，即計劃生育行政執(zhí)法在合法的基礎(chǔ)上要符合公平公正和符合情理的原則。三是要保證行政效率的原則，即要求行政機關(guān)按照法律程序在法定期限內(nèi)對相對人的要求要積極審查辦理，不能久拖不決。對各種違法行

為要及時制止。四是正確行使自由裁量權(quán)。

第三條計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的主要內(nèi)容：

（一）明確行政執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范行政執(zhí)法主體。

（二）明確行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法活動。

（三）明確行政執(zhí)法責(zé)任，實行錯案追究制度。

第四條計劃生育行政執(zhí)法行為，是指我局按照《條例》以及人口和計劃生育委員會職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)，實施行政管理的行為。本規(guī)定適用于本局各科室和從事計劃生育行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員。

本局成立行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人口管理辦，具體負(fù)責(zé)實施責(zé)任制的日常組織、協(xié)調(diào)工作。局長是我局人口與計劃生育行政執(zhí)法的總責(zé)任人，兼任局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組長；三名副局長兼任局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。好范文版權(quán)所有

各股室負(fù)責(zé)人是本股室計劃生育行政執(zhí)法的直接責(zé)任人，并擔(dān)任局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員。副股長協(xié)助科長做好本股室行政執(zhí)法工作，向股長負(fù)責(zé)；股室工作人員是具體行政執(zhí)法行為的責(zé)任人，并向股長負(fù)責(zé)。

第二章人口與計劃生育行政執(zhí)法內(nèi)容

第五條人口與計劃生育行政執(zhí)法依據(jù)

（一）《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策。

（二）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府和包頭市人民政府依照法律法規(guī)制定的規(guī)章、辦法和實施細(xì)則等規(guī)范性文件。

第六條計劃生育行政執(zhí)法范圍和對象

（一）昆區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)常住人口和流動人口；

（二）從事人口與計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員；

（三）經(jīng)銷計劃生育避孕藥具的機構(gòu)和人員。

第七條計劃生育行政執(zhí)法行為

（一）行政許可——包括《計劃生育生殖健康服務(wù)證》、《生育證》、《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》。

（二）行政確認(rèn)——包括病殘兒鑒定

（三）行政檢查——包括各類有關(guān)人口與計劃生育行政檢查和目標(biāo)管理責(zé)任制檢查。

（四）行政收費——包括病殘兒鑒定

（五）行政征收——社會撫養(yǎng)費征收。

（六）行政獎勵——依照法律法規(guī)的規(guī)定對實行計劃生育的單位和個人進行表彰和獎勵。

第三章行政執(zhí)法職責(zé)

第八條凡特定的計劃生育執(zhí)法行為，直接作出該行為的工作人員是具體責(zé)任人，審核該行為的工作人員是審核責(zé)任人，批準(zhǔn)該行為的行政首長是批準(zhǔn)責(zé)任人。各有關(guān)責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任。

第九條辦公室執(zhí)法職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)擬定全區(qū)人口計劃生育工作計劃、總結(jié)；對全區(qū)人口與計劃生育工作情況進行綜合、分析；開展計劃生育調(diào)查研究，及時掌握全去區(qū)人口與計劃生育工作信息和動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供情況和建議。

（二）負(fù)責(zé)制定本局內(nèi)部各項政務(wù)和事務(wù)及老干部、人事、紀(jì)檢監(jiān)察工作辦事制度并督促落實。對局機關(guān)及所屬單位的廉政建設(shè)進行監(jiān)督、檢查；受理黨員、干部的檢舉、申述；對違紀(jì)案件進行調(diào)查并提出處理意見；

（三）協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對本局各股室的工作進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，保證局機關(guān)工作的正常運轉(zhuǎn)，提高機關(guān)工作效率。

（四）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審查與備案工作

（五）依法做好保密、檔案管理工作。

（六）負(fù)責(zé)計劃生育外事事務(wù)。

（七）負(fù)責(zé)編制局計劃生育事業(yè)費和各項專項經(jīng)費的預(yù)決算；依法做好全區(qū)人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費的核撥與管理工作。負(fù)責(zé)對局各所屬單位和機關(guān)各股室經(jīng)費開支的審核工作。管理局機關(guān)的財

務(wù)和國有資產(chǎn)。指導(dǎo)基層建立健全計劃生育財務(wù)管理制度。協(xié)同查處計劃生育收費、財務(wù)管理方面的違法違紀(jì)案件。

（八）負(fù)責(zé)加強全區(qū)人口計生系統(tǒng)社會撫養(yǎng)費征收、病殘兒鑒定收費的管理與使用情況的監(jiān)督檢查。對人口計生系統(tǒng)貫徹《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定處分暫行規(guī)定》實施情況進行檢查與監(jiān)督。

（九）制定全區(qū)

計劃生育干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)全區(qū)計生干部隊伍建設(shè)。

（十）嚴(yán)格執(zhí)行財政財務(wù)制度。加強本局財務(wù)監(jiān)督和管理。

（十一）指導(dǎo)本機關(guān)的共青團、工會、婦女等群眾組織的工作；

（十二）負(fù)責(zé)管理本機關(guān)及直屬單位的計劃生育工作。

第十條規(guī)劃統(tǒng)計股執(zhí)法職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)依法制定全區(qū)人口控制計劃，對各級落實人口控制計劃情況和目標(biāo)管理執(zhí)行情況進行檢查、督促與考核評估。

（二）認(rèn)真落實《統(tǒng)計法》，依法做好計劃生育統(tǒng)計工作。對本局和基層人口統(tǒng)計質(zhì)量工作進行檢查與監(jiān)督。查處人口與計劃生育統(tǒng)計工作中的違法違紀(jì)案件。

（三）負(fù)責(zé)做好人口計生系統(tǒng)信息軟件的管理與使用。

（四）負(fù)責(zé)做好全區(qū)人口數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)態(tài)勢的預(yù)測與調(diào)研。

（五）負(fù)責(zé)《計劃生育服務(wù)證》和《生育證》的管理。

第十一條科學(xué)技術(shù)股執(zhí)法職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)做好全區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的綜合管理，組織開展優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)咨詢和生殖保健服務(wù)工作，負(fù)責(zé)建立全區(qū)已婚育齡婦女查環(huán)查孕工作制度。

（二）指導(dǎo)基層實施各項計劃生育技術(shù)指標(biāo)和節(jié)育手術(shù)常規(guī)，建立全區(qū)計劃生育手術(shù)質(zhì)量檢查制度。

（三）負(fù)責(zé)獨生子女病殘兒的區(qū)級醫(yī)學(xué)鑒定的組織工作和結(jié)論擬定，并做好立卷歸檔。

（四）負(fù)責(zé)全區(qū)計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃的制定工作。

（五）負(fù)責(zé)對本區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)工作進行監(jiān)督檢查。

（六）認(rèn)真執(zhí)行國家建立的計劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計制度和計劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的鑒定和報告制度。

（七）依法做好對全區(qū)避孕藥具供應(yīng)、發(fā)放的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門對避孕藥具市場進行監(jiān)督。

（八）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好出生人口性別比的綜合治理工作。

第十二條宣傳教育股執(zhí)法職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)制定全區(qū)人口與計劃生育法律法規(guī)宣傳教育規(guī)劃。開展全民性的人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育和《條例》等計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)工作；指導(dǎo)全區(qū)開展人口與計劃生育宣傳教育工作。

（二）負(fù)責(zé)做好全區(qū)基層人口學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃、管理工作。

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各新聞媒介共同開展人口與計劃生育宣傳教育活動。組織指導(dǎo)編輯、發(fā)行人口與計劃生育法律法規(guī)政策宣傳品。

（四）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)計劃生育系統(tǒng)工作人員的教育培訓(xùn)工作。

第十三條人口管理辦執(zhí)法職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)制定全區(qū)計劃生育行政執(zhí)法工作規(guī)劃，并組織實施。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實本局執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)工作。

（二）負(fù)責(zé)對全區(qū)各級計生部門行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)，每兩年組織一次全區(qū)計劃生育行政執(zhí)法檢查。會同有關(guān)部門查處計劃生育違法行政案件和計劃生育突發(fā)事件。

（三）負(fù)責(zé)全區(qū)流動人口計劃生育管理工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同做好流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作，推動人口與計劃生育工作的綜合治理。

（四）負(fù)責(zé)做好本級有關(guān)人口與計劃生育來信來訪接待、咨詢和受理工作和本系統(tǒng)信訪報表的匯總與上報工作。

（五）負(fù)責(zé)對特殊情況生育審批工作進行審核、辦證工作。

（六）負(fù)責(zé)做好本局行政執(zhí)法證件的管理工作。

第十四條行政人員職責(zé)

（一）行政執(zhí)法人員必須熟悉本崗位所執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，同時應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。

（二）行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加本單位和上級部門組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)，更新行政執(zhí)法知識，提高行政執(zhí)法水平。

（三）行政人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事。不得利用執(zhí)法之便謀取私利，不得違法要求公民、法人或其他組織履行義務(wù)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法定職責(zé)，對應(yīng)當(dāng)辦理的法定事項，必須在法定時限內(nèi)及時辦理，不得無故拖延和借機刁難。

第四章行政執(zhí)法程序及時限

第十五條區(qū)計生局的計劃生育行政執(zhí)法行為均應(yīng)以計生局的名義進行。各股室及本局工作人員按職責(zé)實施計劃生育行政執(zhí)法時，要嚴(yán)格遵守法定程序或本局規(guī)定的辦事程序辦事。病殘兒鑒定和生育審批及社會撫養(yǎng)費征收工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政許可程序、行政確認(rèn)、行政收費和行政征收等法定程序進行。

第十六條凡涉及批準(zhǔn)、許可、免除、鑒定、發(fā)證、行政處罰等行政行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政首長批準(zhǔn)，重大事件應(yīng)經(jīng)集體討論。與該行政行為有利害關(guān)系的工作人員應(yīng)該回避。

第十七條各股室及本局工作人員均應(yīng)在法定期限或本局辦事程序規(guī)定的期限內(nèi)完成職責(zé)規(guī)定的工作任務(wù)。

（一）各類公文的辦理期限應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市人民政府辦公廳辦理公文的時限要求規(guī)定。

（二）信訪的受理、處理時限應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》有關(guān)規(guī)定。

（三）重大行政案件和惡性案件接報后應(yīng)即時報告主管領(lǐng)導(dǎo)，并按規(guī)定逐級上報。

（四）行政執(zhí)法檢查和調(diào)查取證時應(yīng)有兩名以上正式工作人員在場，并出示行政執(zhí)法證件，表明身份，做到持證執(zhí)法。

（五）工作人員應(yīng)依法保守單位秘密和相對人的個人隱私。

第五章獎勵與處罰

第十八條各股室應(yīng)將執(zhí)法責(zé)任落實到每個工作人員。區(qū)計生局每年對完成執(zhí)法責(zé)任的股室和在行政執(zhí)法工作中做出突出成績的工作人員，以及對及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正執(zhí)法過錯的工作人員予以表揚、獎勵，并將落實執(zhí)法責(zé)任情況，作為公務(wù)員考核的一項重要內(nèi)容。

在規(guī)定時限內(nèi)不完成規(guī)定職責(zé)的，對有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和股室及責(zé)任人進行批評、限期改正。情節(jié)嚴(yán)重的按公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第十九條區(qū)計生局建立行政執(zhí)法過錯追究制度。對有過錯的行政執(zhí)法行為，按規(guī)定追究有關(guān)審核責(zé)任人、批準(zhǔn)責(zé)任人和具體責(zé)任人的過錯責(zé)任。

違反本規(guī)定的其他行為的，應(yīng)按情節(jié)輕重、損害程度等方面，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。行政執(zhí)法過錯責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

有關(guān)責(zé)任人對作出的決定不服的，可按照公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定提出申訴、控告。

第六章計劃生育行政執(zhí)法公示制度

第二十條公開人口與計劃生育法律法規(guī)和政策、規(guī)定：

（一）現(xiàn)行的人口與計劃生育法律法規(guī)。

（二）關(guān)于計劃生育技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定。

（三）關(guān)于計劃生育獎勵政策和扶助制度。

（四）社會撫養(yǎng)費征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

（五）計劃生育行政執(zhí)法工作堅持的“七個不準(zhǔn)”規(guī)定的內(nèi)容。

（六)流動人口計劃生育管理辦法。

（七）其它需要公開的政策規(guī)定。

第二十一條公開計劃生育辦事程序

（—)《生育證》申請和審批程序；

（二)計劃生育醫(yī)學(xué)鑒定程序；

（三)《流動人口婚育證明》申領(lǐng)、查驗程序；

（四）計劃生育行政執(zhí)法檢查程序；

（五)社會撫養(yǎng)費征收程序；

（六)計劃生育行政收費程序；

（七)計劃生育行政獎勵程序；好范文版權(quán)所有

(八)計劃生育申請強制執(zhí)行程序。

第二十二條公開計劃生育工作辦事結(jié)果

（一）《生育證》審批結(jié)果；

（二）并發(fā)癥會診結(jié)果和病殘兒鑒定結(jié)果；

（三）社會撫養(yǎng)費的征收情況；

（四）計劃生育行政處罰案件的處理結(jié)果。

第二十三條公開計劃生育辦事機構(gòu)

區(qū)計劃生育行政管理部門按照本實施方案規(guī)定的職責(zé)分工，將辦事機構(gòu)向社會公開。

第七章計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

第二十四條計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督是上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：

（一）行政執(zhí)法主體合法

（二）行政執(zhí)法行為符合法定職責(zé)范圍；

（三）行政執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格，在行政執(zhí)法過程中是否正確履行了法定程序；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確；

（五）在計劃生育行政執(zhí)法合法的前提下，體現(xiàn)合理性原則和行政效率原則；

（六）計劃生育合法權(quán)益得到有效維護；

（七）其它應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的事項。

第二十五條接受行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)按照要求如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕或阻礙監(jiān)督檢查。

第二十六條對在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件，要及時查處，并按過錯責(zé)任追究和評議考核制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章計劃生育行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度

第二十七條為完善我局執(zhí)法監(jiān)督機制，提高依法行政水平，保證我局執(zhí)法責(zé)任制的落實，根據(jù)《公務(wù)員法》、《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)和《昆區(qū)人口和計劃生育局計劃生育執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)等，制定本規(guī)定。

第二十八條本規(guī)定適用于本局各股室從事計劃生育行政管理的工作人員。

第二十九條區(qū)計生局責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作。

第三十條實行執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，要體現(xiàn)教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第三十一條行政執(zhí)法過錯責(zé)任是指人口和計劃生育部門及其行政執(zhí)法人員，在行政執(zhí)法中違反人口與計劃生育法律法規(guī)和《昆區(qū)人口和計劃生育局計劃生育執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的具體行政行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

人口和計劃生育部門及其行政執(zhí)法人員，在執(zhí)法過程中有下列情況之一的，視為行政執(zhí)法過錯：

（一）為不符合生育條件的申請人發(fā)放《生育證》。在申請、審核和審批生育行為過程中沒有按照法定程序辦理的。

（二）違反法定程序和規(guī)定進行病殘兒癥鑒定的；或者在調(diào)查、審核時弄虛作假、隱瞞事實真相、更改有關(guān)材料的。

（三）違反規(guī)定簽發(fā)有關(guān)計劃生育證件的。

（四）違法法定程序征收社會撫養(yǎng)費的。

（五）對群眾要求生育的申請材料不一次性告知、不及時受理或逾期不予答復(fù)的以及沒有在法定時限內(nèi)辦結(jié)完畢的。

（六）在查辦計劃生育案件時徇私舞弊、泄漏案情，造成錯案或接受當(dāng)事人宴請和賄賂，使案件不能得到公正處理的。

（七）對群眾舉報的案件未及時處理，造成嚴(yán)重后果的。

（八）違反《統(tǒng)計法》，在人口和計劃生育統(tǒng)計工作和計劃生育檢查中弄虛作假的。

（九）違背國家“七個不準(zhǔn)”規(guī)定，侵犯公民人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)的。

（十）收費和征收社會撫養(yǎng)費時不使用自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的執(zhí)法文書和票據(jù)的。

（十一）行政執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證件的和不履行告知義務(wù)的。

（十二）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。

第三十二條追究執(zhí)法過錯責(zé)任必須實事求是，重調(diào)查，重證據(jù)，并根據(jù)執(zhí)法過錯的性質(zhì)、情節(jié)、影響、后果和主觀責(zé)任等，確定處理的種類和形式。

對經(jīng)教育仍多次發(fā)生相同或類似的過錯，或者有明顯故意執(zhí)法過錯的，可以從重或加重處理。

第三十三條責(zé)任劃分造成執(zhí)法過錯的，由有關(guān)責(zé)任人分別承擔(dān)責(zé)任：

(一)直接作出該過錯行為的具體責(zé)任人不經(jīng)審核責(zé)任人和批準(zhǔn)責(zé)任人審批、批準(zhǔn)，或隱瞞事實，致使審核責(zé)任人、批準(zhǔn)責(zé)任人無法識別而造成執(zhí)法過錯的，追究具體責(zé)任人的責(zé)任；

具體責(zé)任人是兩人以上的共同導(dǎo)致執(zhí)法過錯的，按照責(zé)任大小分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任。部門和股室領(lǐng)導(dǎo)對分管的工作人員執(zhí)法過錯負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)該執(zhí)法過錯行為經(jīng)審核責(zé)任人、批準(zhǔn)責(zé)任人審核批準(zhǔn)的，分別追究審核責(zé)任人、批準(zhǔn)責(zé)任人的責(zé)任；

(三)該執(zhí)法過錯行為是領(lǐng)導(dǎo)指令干預(yù)或集體研究、認(rèn)定造成的、追究領(lǐng)導(dǎo)者或決策人的責(zé)任。

第三十四條對執(zhí)法過錯行為的審查、認(rèn)定和過錯責(zé)任的追究，應(yīng)根據(jù)不同的情況，分別按下列程序辦理：

(一)屬首次、影響輕微或尚未造成違法行政后果的執(zhí)法過錯，適用股室內(nèi)批評的，由本股室執(zhí)法責(zé)任人認(rèn)定并提出口頭批評教育；

(二)適用局內(nèi)批評通報、減發(fā)或停發(fā)崗位獎勵金、不能評為公務(wù)員考核稱職等次、取消當(dāng)年晉升職務(wù)資格等追究種類的執(zhí)法過錯行為，由局執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

(三)適用行政處分的執(zhí)法過錯行為，由局執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，依照行政處分的申報、審查、認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

(四)構(gòu)成犯罪的執(zhí)法過錯行為，追究法律責(zé)任。

第三十五條執(zhí)法過錯責(zé)任追究的種類和形式：

(一)本股(室)內(nèi)批評；

(二)本股內(nèi)批評或通報；

(三)不能評為當(dāng)年公務(wù)員考核稱職等次；

(四)按規(guī)定給予行政處分；

(五)構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究責(zé)任。

以上執(zhí)法過錯追究的種類，可以并處。

第九章計劃生育行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度

第三十六條計劃生育行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)接受政府法制部門和計劃生育行政管理部門聯(lián)合舉辦的行政執(zhí)法上崗培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法證方能上崗執(zhí)法。

第三十七條對計劃生育行政執(zhí)法人員要進行定期考核，考核成績作為評先評優(yōu)的資格條件之一。考核成績優(yōu)秀的，具有參加評先評優(yōu)的資格。考核不合格的，暫停其行政執(zhí)法資格，重新參加培訓(xùn)且考核合格的，恢復(fù)其行政執(zhí)法資格；如果連續(xù)三次考核不合格應(yīng)取消其行政執(zhí)法資格，收回《行政執(zhí)法證》。

第十章計劃生育行政執(zhí)法評議考核制度

第三十八條評議考核范圍

各級計生部門及執(zhí)法人員均應(yīng)按本制度進行評議考核。

第三十九條評議考核方式

（一）聽取被考核部門依法行政和實行行政執(zhí)法責(zé)任制情況的匯報；

（二）查閱被考核部門落實行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)資料；

（三）現(xiàn)場抽查行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況；

（四）召開執(zhí)法人員或行政管理相對人座談會；

（五）對被考核部門負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員進行有關(guān)法律知識考試；

（六）邀請人大、政協(xié)等有關(guān)部門或者專家、學(xué)者進行評議。

第四十條計劃生育行政執(zhí)法部門對所屬執(zhí)法單位和執(zhí)法人員行政執(zhí)法責(zé)任制的考核內(nèi)容納入本單位目標(biāo)管理。

第十一章計劃生育舉報制度

第四十一條為了進一步做好昆區(qū)區(qū)的人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，動員全社會力量共同參與和管理計劃生育工作，特制定本制度。

第四十二條舉報對象是現(xiàn)居住在昆區(qū)轄區(qū)內(nèi)的常住人口和流入人口。主要內(nèi)容是：

(一)早育、政策外二孩、多孩和非婚生育瞞報、漏報信息；

(二)政策外懷孕瞞報、漏報信息；

(三)徇私舞弊、弄虛作假、故意瞞報政策外懷孕、政策外出生信息的單位和個人；

（四）政策內(nèi)懷孕14周以上非法引產(chǎn)，以及非醫(yī)學(xué)需要使用B超鑒定胎兒性別等情況。

第四十三條舉報人可以通過來人、來信、來電等方式，向區(qū)人口和計劃生育局舉報，舉報人需留真實姓名。

電話舉報：向社會公布舉報電話，各辦事處計生辦辦公電話。

第十二章行政規(guī)范文件備案審查制度

第四十四條行政規(guī)范性文件的起草應(yīng)嚴(yán)格遵循有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我區(qū)實際，提出切實可行的操作措施。

行政規(guī)范性文件擬定草稿后，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一審查把關(guān)。

第四十五條審查把關(guān)的重點是：文稿內(nèi)容是否符合黨和國家的現(xiàn)行方針政策、法律法規(guī)；如政策規(guī)定涉及相關(guān)部門，是按照職責(zé)權(quán)限，應(yīng)由哪一級批準(zhǔn)，是否需要廢止現(xiàn)行的有關(guān)政策法規(guī)性文書等。

第四十六條具體工作人員要對審核后的行政規(guī)范性文件進行登記、備案，以便日后核查、確認(rèn)、清理。

第四十七條承辦股室及工作人員要及時掌握行政規(guī)范性文件在執(zhí)行中的問題和不足，為今后工作部署提供科學(xué)決策依據(jù)。如確實政策失誤，應(yīng)及時建議廢止，并采取穩(wěn)妥補救措施。

第十三章行政執(zhí)法案卷評查制度

第四十八條昆河鎮(zhèn)、各辦事處應(yīng)當(dāng)對本單位已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件案卷等進行案卷評查。

第四十九條進行案卷評查的標(biāo)準(zhǔn)為昆區(qū)人口和計生局制訂的《行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》。

第五十條區(qū)人口管理辦是行政執(zhí)法案卷評查的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)對昆河鎮(zhèn)、各辦事處的行政執(zhí)法案卷評查工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。

第五十一條案卷評查采用單位自查為主，區(qū)計生局抽查為輔的方式。

第五十二條昆河鎮(zhèn)、各辦事處應(yīng)每季度將辦結(jié)的行政執(zhí)法案件進行整理，移送區(qū)人口管理辦進行評查。并由評查人簽名，案卷評查應(yīng)當(dāng)一案一評。

第五十三條區(qū)人口管理辦應(yīng)當(dāng)將案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給案件辦理部門，并提出具體改進意見。案件辦理部門應(yīng)根據(jù)反饋意見，及時進行整改。

第五十四條區(qū)人口管理辦應(yīng)每半年對執(zhí)法情況進行綜合分析，提出意見建議。

第三篇：市計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制

一、組織領(lǐng)導(dǎo)**市計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制工作由**市計生委主任李建華負(fù)總責(zé)。市計生委建立行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，由李建華任組長，羅朝金、吳幼章、劉德華、羅進川、龔家保、王錫壽任副組長，曹秦蓉、張益佳、張淑君、彭偉、楊永清、何容琴、青健、游肖華為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全市行政處理罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、國家賠償?shù)雀黜椥姓?zhí)法工作。各區(qū)市縣計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制由計生局局長負(fù)總責(zé)，各科、室分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)承辦各項行政執(zhí)法工作。市計生委對各區(qū)市縣計生局的行政執(zhí)法責(zé)任制工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并納入對各區(qū)市縣計生局及委內(nèi)各處室目標(biāo)管理。各區(qū)市縣計生局要建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，把行政執(zhí)法任務(wù)分解落實到科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道教科文衛(wèi)社會事務(wù)與計生辦，并指導(dǎo)監(jiān)督其按要求落實各項行政執(zhí)法任務(wù)。

二、行政執(zhí)法責(zé)任制的基本要求一加強培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。市、縣兩級要制訂各級各類人員的培訓(xùn)計劃，有針對性地實施培訓(xùn)，不斷提高各級計生干部的執(zhí)法水平。凡新申領(lǐng)行政執(zhí)法證的，都要進行培訓(xùn)，考試合格的才予以辦理。二嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育規(guī)范性文件逐級備案制度。市計生委各處室、各區(qū)市縣計生局在草擬規(guī)范性文件時，市、縣兩級政法處科要進行指導(dǎo)，把好法律法規(guī)關(guān)。規(guī)范性文件出臺后，要逐級備案，確保規(guī)范性文件符合法律、法規(guī)要求。三嚴(yán)格遵循“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的執(zhí)法原則。嚴(yán)格執(zhí)行人口與計劃生育法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國家賠償法、流動人口計劃生育工作管理辦法、社會撫養(yǎng)費征收管理辦法、四川省人口與計劃生育條例、**市流動人口計劃生育管理規(guī)定、國家計生委獨生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷暫行管理辦法、獨生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)及第二胎優(yōu)育原則、節(jié)育并發(fā)癥鑒定辦法、四川省行政執(zhí)法規(guī)定、四川省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定、省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于共產(chǎn)黨員和國家機關(guān)工作人員違反計劃生育法規(guī)紀(jì)律處分規(guī)定、信訪條例、統(tǒng)計法、會計法、審計法、預(yù)算法、四川省計劃外生育費管理辦法、四川省避孕藥具管理辦法、人事工作有關(guān)條例等，切實做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“七個不準(zhǔn)”，真正做到文明執(zhí)法，正確執(zhí)法。四嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。要經(jīng)常開展計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，要將監(jiān)督檢查改進工作結(jié)合起來。要主動爭取各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的檢查指導(dǎo)與監(jiān)督。要堅持半年一抽查，年終全面考核的辦法。

三、行政執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容的分解和考核指標(biāo)一政策法規(guī)處

1、負(fù)責(zé)計劃生育法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的草擬工作；負(fù)責(zé)法律、法規(guī)貫徹周年的報告；承辦行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、國家賠償?shù)木唧w工作；負(fù)責(zé)對基層行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和流動人口計劃生育管理工作。

2、負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)知識培訓(xùn)工作，對持有行政執(zhí)法證人員的培訓(xùn)面達(dá)到95%以上。

3、指導(dǎo)基層做好行政執(zhí)法工作，年終檢查基層執(zhí)法文書達(dá)標(biāo)率80%以上。二宣傳教育處

1、負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育工作及全民普法教育工作。全民法規(guī)知識宣傳教育面達(dá)90%以上。

2、人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育課程中安排一定課時的法規(guī)知識教育，人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育面達(dá)95%。三規(guī)劃統(tǒng)計處

1、負(fù)責(zé)人口規(guī)劃、生育計劃的制定、落實及管理工作，負(fù)責(zé)人口與計劃生育統(tǒng)計工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

2、人口出生率控制在9.00‰以內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行生育計劃辦理程序，計劃生育率達(dá)到94%。

3、人口與計劃生育統(tǒng)計應(yīng)及時、準(zhǔn)確全面；嚴(yán)肅查處虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)等違法行為。四科學(xué)技術(shù)處

1、組織計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展計劃生育節(jié)育技術(shù)、生殖保健服務(wù)，指導(dǎo)已婚育齡夫妻落實以長效為主的避孕措施，及時率達(dá)到90%，“三查一治”服務(wù)面達(dá)到90%以上。

2、嚴(yán)格執(zhí)行獨生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，定期組織專家開展鑒定工作，負(fù)責(zé)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定、治療與管理工作，確保受術(shù)者安全。

3、負(fù)責(zé)基層計劃生育服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范及建設(shè)的指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)查處假證明、假手術(shù)等違法案件。五財務(wù)藥具處

1、積極組織開展避孕藥具執(zhí)法活動，配合有關(guān)部門查處藥具違紀(jì)違法案件。

2、保證免費發(fā)放的藥具渠道暢通、品種、型號齊全。六辦公室

1、切實加強機關(guān)保密工作的管理和檔案管理，保證無泄密事件。

2、加強防火防盜和交通管理工作，防止失火、盜竊和交通事故的發(fā)生。

3、保證機關(guān)職工無違反計劃生育法規(guī)的現(xiàn)象。七監(jiān)察室

1、督促基層及時查處黨員干部違反計劃生育的案件，當(dāng)年案件查處率不低于90%。

2、按照干部管理權(quán)限，及時查處市計生委機關(guān)和直屬單位黨員、干部、職工違紀(jì)違法行為。

3、指導(dǎo)基層搞好計劃生育政務(wù)村務(wù)公開，并加強檢查督促。八人事處

1、負(fù)責(zé)計生系統(tǒng)工作機構(gòu)的設(shè)置和編制的落實工作。

2、負(fù)責(zé)公務(wù)員的行政執(zhí)法和公共知識的培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)技術(shù)人員的職稱晉升工作和繼續(xù)教育工作；負(fù)責(zé)新任職干部任職前的法規(guī)教育工作。九區(qū)市縣計生局負(fù)責(zé)計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)、宣傳教育和實施工作；負(fù)責(zé)本地區(qū)人口規(guī)劃和生育計劃的制定，負(fù)責(zé)獨生子女病殘兒、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定管理工作；負(fù)責(zé)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)管理和組織技術(shù)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)對違反計劃生育的法律法規(guī)及《統(tǒng)計法》等有關(guān)法律法規(guī)行為的處理、處罰工作；負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴、國家賠償工作；負(fù)責(zé)計劃生育財務(wù)管理、人民來信來訪的接待和處理，人口與計劃生育財務(wù)考核等工作。對執(zhí)法違法或發(fā)生執(zhí)法過錯責(zé)任的，按《錯案責(zé)任追究制度》處理。

四、考核辦法一對區(qū)市縣的考核，同人口與計劃生育目標(biāo)考核一并進行；對處室的考核，按委員會考評小組安排進行。各區(qū)市縣計生局每年10月底前向市計生委政法處報送書面總結(jié)。二行政執(zhí)法責(zé)任制總分為10分。由考評小組評出市計生委各處室、各區(qū)市縣計生局的得分后，委員會計入業(yè)務(wù)目標(biāo)進行總評。市計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第四篇：計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制[定稿]

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

**市計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制工作由**市計生委主任李建華負(fù)總責(zé)。市計生委建立行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，由李建華任組長，羅朝金、吳幼章、劉德華、羅進川、龔家保、王錫壽任副組長，曹秦蓉、張益佳、張淑君、彭偉、楊永清、何容琴、青健、游肖華為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全市行政處理（罰）、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、國家賠償?shù)雀黜椥姓?zhí)法工作。各區(qū)（市）縣計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制由計生局局長負(fù)總責(zé)，各科、室分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)承辦各項行政執(zhí)法工作。

市計生委對各區(qū)（市）縣計生局的行政執(zhí)法責(zé)任制工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并納入對各區(qū)（市）縣計生局及委內(nèi)各處（室）目標(biāo)管理。各區(qū)（市）縣計生局要建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，把行政執(zhí)法任務(wù)分解落實到科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教科文衛(wèi)（社會事務(wù)）與計生辦，并指導(dǎo)監(jiān)督其按要求落實各項行政執(zhí)法任務(wù)。

二、行政執(zhí)法責(zé)任制的基本要求

（一）加強培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。市、縣兩級要制訂各級各類人員的培訓(xùn)計劃，有針對性地實施培訓(xùn)，不斷提高各級計生干部的執(zhí)法水平。凡新申領(lǐng)行政執(zhí)法證的，都要進行培訓(xùn)，考試合格的才予以辦理。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育規(guī)范性文件逐級備案制度。市計生委各處（室）、各區(qū)（市）縣計生局在草擬規(guī)范性文件時，市、縣兩級政法處（科）要進行指導(dǎo)，把好法律法規(guī)關(guān)。規(guī)范性文件出臺后，要逐級備案，確保規(guī)范性文件符合法律、法規(guī)要求。

（三）嚴(yán)格遵循“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的執(zhí)法原則。嚴(yán)格執(zhí)行人口與計劃生育法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國家賠償法、流動人口計劃生育工作管理辦法、社會撫養(yǎng)費征收管理辦法、四川省人口與計劃生育條例、**市流動人口計劃生育管理規(guī)定、國家計生委獨生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷暫行管理辦法、獨生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)及第二胎優(yōu)育原則、節(jié)育并發(fā)癥鑒定辦法、四川省行政執(zhí)法規(guī)定、四川省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定、省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于共產(chǎn)黨員和國家機關(guān)工作人員違反計劃生育法規(guī)紀(jì)律處分規(guī)定、信訪條例、統(tǒng)計法、會計法、審計法、預(yù)算法、四川省計劃外生育費管理辦法、四川省避孕藥具管理辦法、人事工作有關(guān)條例等，切實做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“七個不準(zhǔn)”，真正做到文明執(zhí)法，正確執(zhí)法。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。要經(jīng)常開展計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，要將監(jiān)督檢查改進工作結(jié)合起來。要主動爭取各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的檢查指導(dǎo)與監(jiān)督。要堅持半年一抽查，年終全面考核的辦法。

三、行政執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容的分解和考核指標(biāo)

（一）政策法規(guī)處

1、負(fù)責(zé)計劃生育法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的草擬工作；負(fù)責(zé)法律、法規(guī)貫徹周年的報告；承辦行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、國家賠償?shù)木唧w工作；負(fù)責(zé)對基層行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和流動人口計劃生育管理工作。

2、負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)知識培訓(xùn)工作，對持有行政執(zhí)法證人員的培訓(xùn)面達(dá)到95%以上。

3、指導(dǎo)基層做好行政執(zhí)法工作，年終檢查基層執(zhí)法文書達(dá)標(biāo)率80%以上。

（二）宣傳教育處

1、負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育工作及全民普法教育工作。全民法規(guī)知識宣傳教育面達(dá)90%以上。

2、人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育課程中安排一定課時的法規(guī)知識教育，人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育面達(dá)95%。

（三）規(guī)劃統(tǒng)計處

1、負(fù)責(zé)人口規(guī)劃、生育計劃的制定、落實及管理工作，負(fù)責(zé)人口與計劃生育統(tǒng)計工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

2、人口出生率控制在9.00‰以內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行生育計劃辦理程序，計劃生育率達(dá)到94%。

3、人口與計劃生育統(tǒng)計應(yīng)及時、準(zhǔn)確全面；嚴(yán)肅查處虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)等違法行為。

（四）科學(xué)技術(shù)處

1、組織計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展計劃生育節(jié)育技術(shù)、生殖保健服務(wù)，指導(dǎo)已婚育齡夫妻落實以長效為主的避孕措施，及時率達(dá)到90%，“三查一治”服務(wù)面達(dá)到90%以上。

2、嚴(yán)格執(zhí)行獨生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，定期組織專家開展鑒定工作，負(fù)責(zé)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定、治療與管理工作，確保受術(shù)者安全。

3、負(fù)責(zé)基層計劃生育服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范及建設(shè)的指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)查處假證明、假手術(shù)等違法案件。

（五）財務(wù)藥具處

1、積極組織開展避孕藥具執(zhí)法活動，配合有關(guān)部門查處藥具違紀(jì)違法案件。

2、保證免費發(fā)放的藥具渠道暢通、品種、型號齊全。

（六）辦公室

1、切實加強機關(guān)保密工作的管理和檔案管理，保證無泄密事件。

2、加強防火防盜和交通管理工作，防止失火、盜竊和交通事故的發(fā)生。

3、保證機關(guān)職工無違反計劃生育法規(guī)的現(xiàn)象。

（七）監(jiān)察室

1、督促基層及時查處黨員干部違反計劃生育的案件，當(dāng)年案件查處率不低于90%。

2、按照干部管理權(quán)限，及時查處市計生委機關(guān)和直屬單位黨員、干部、職工違紀(jì)違法行為。

3、指導(dǎo)基層搞好計劃生育政務(wù)村務(wù)公開，并加強檢查督促。

（八）人事處

1、負(fù)責(zé)計生系統(tǒng)工作機構(gòu)的設(shè)置和編制的落實工作。

2、負(fù)責(zé)公務(wù)員的行政執(zhí)法和公共知識的培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)技術(shù)人員的職稱晉升工作和繼續(xù)教育工作；負(fù)責(zé)新任職干部任職前的法規(guī)教育工作。

（九）區(qū)（市）縣計生局

負(fù)責(zé)計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)、宣傳教育和實施工作；負(fù)責(zé)本地區(qū)人口規(guī)劃和生育計劃的制定，負(fù)責(zé)獨生子女病殘兒、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定管理工作；負(fù)責(zé)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)管理和組織技術(shù)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)對違反計劃生育的法律法規(guī)及《統(tǒng)計法》等有關(guān)法律法規(guī)行為的處理、處罰工作；負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴、國家賠償工作；負(fù)責(zé)計劃生育財務(wù)管理、人民來信來訪的接待和處理，人口與計劃生育財務(wù)考核等工作。對執(zhí)法違法或發(fā)生執(zhí)法過錯責(zé)任的，按《錯案責(zé)任追究制度》處理。

四、考核辦法

（一）對區(qū)（市）縣的考核，同人口與計劃生育目標(biāo)考核一并進行；對處（室）的考核，按委員會考評小組安排進行。各區(qū)（市）縣計生局每年10月底前向市計生委政法處報送書面總結(jié)。

（二）行政執(zhí)法責(zé)任制總分為10分。由考評小組評出市計生委各處（室）、各區(qū)（市）縣計生局的得分后，委員會計入業(yè)務(wù)目標(biāo)進行總評。

第五篇：市計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制

市計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

**市計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制工作由**市計生委主任李建華負(fù)總責(zé)。市計生委建立行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，由李建華任組長，羅朝金、吳幼章、劉德華、羅進川、龔家保、王錫壽任副組長，曹秦蓉、張益佳、張淑君、彭偉、楊永清、何容琴、青健、游肖華為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全市行政處理（罰）、行

政復(fù)議、行政應(yīng)訴、國家賠償?shù)雀黜椥姓?zhí)法工作。各區(qū)（市）縣計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制由計生局局長負(fù)總責(zé)，各科、室分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)承辦各項行政執(zhí)法工作。

市計生委對各區(qū)（市）縣計生局的行政執(zhí)法責(zé)任制工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并納入對各區(qū)（市）縣計生局及委內(nèi)各處（室）目標(biāo)管理。各區(qū)（市）縣計生局要建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，把行政執(zhí)法任務(wù)分解落實到科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教科文衛(wèi)（社會事務(wù)）與計生辦，并指導(dǎo)監(jiān)督其按要求落實各項行政執(zhí)法任務(wù)。

二、行政執(zhí)法責(zé)任制的基本要求

（一）加強培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。市、縣兩級要制訂各級各類人員的培訓(xùn)計劃，有針對性地實施培訓(xùn)，不斷提高各級計生干部的執(zhí)法水平。凡新申領(lǐng)行政執(zhí)法證的，都要進行培訓(xùn)，考試合格的才予以辦理。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育規(guī)范性文件逐級備案制度。市計生委各處（室）、各區(qū)（市）縣計生局在草擬規(guī)范性文件時，市、縣兩級政法處（科）要進行指導(dǎo)，把好法律法規(guī)關(guān)。規(guī)范性文件出臺后，要逐級備案，確保規(guī)范性文件符合法律、法規(guī)要求。

（三）嚴(yán)格遵循“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的執(zhí)法原則。嚴(yán)格執(zhí)行人口與計劃生育法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國家賠償法、流動人口計劃生育工作管理辦法、社會撫養(yǎng)費征收管理辦法、四川省人口與計劃生育條例、**市流動人口計劃生育管理規(guī)定、國家計生委獨生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷暫行管理辦法、獨生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)及第二胎優(yōu)育原則、節(jié)育并發(fā)癥鑒定辦法、四川省行政執(zhí)法規(guī)定、四川省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定、省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于共產(chǎn)黨員和國家機關(guān)工作人員違反計劃生育法規(guī)紀(jì)律處分規(guī)定、信訪條例、統(tǒng)計法、會計法、審計法、預(yù)算法、四川省計劃外生育費管理辦法、四川省避孕藥具管理辦法、人事工作有關(guān)條例等，切實做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“七個不準(zhǔn)”，真正做到文明執(zhí)法，正確執(zhí)法。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。要經(jīng)常開展計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，要將監(jiān)督檢查改進工作結(jié)合起來。要主動爭取各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的檢查指導(dǎo)與監(jiān)督。要堅持半年一抽查，年終全面考核的辦法。

三、行政執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容的分解和考核指標(biāo)

（一）政策法規(guī)處

1、負(fù)責(zé)計劃生育法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的草擬工作；負(fù)責(zé)法律、法規(guī)貫徹周年的報告；承辦行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、國家賠償?shù)木唧w工作；負(fù)責(zé)對基層行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和流動人口計劃生育管理工作。

2、負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)知識培訓(xùn)工作，對持有行政執(zhí)法證人員的培訓(xùn)面達(dá)到95以上。

3、指導(dǎo)基層做好行政執(zhí)法工作，年終檢查基層執(zhí)法文書達(dá)標(biāo)率80以上。

（二）宣傳教育處

1、負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育工作及全民普法教育工作。全民法規(guī)知識宣傳教育面達(dá)90以上。

2、人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育課程中安排一定課時的法規(guī)知識教育，人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育面達(dá)95。

（三）規(guī)劃統(tǒng)計處

1、負(fù)責(zé)人口規(guī)劃、生育計劃的制定、落實及管理工作，負(fù)責(zé)人口與計劃生育統(tǒng)計工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

2、人口出生率控制在9.00‰以內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行生育計劃辦理程序，計劃生育率達(dá)到94。

3、人口與計劃生育統(tǒng)計應(yīng)及時、準(zhǔn)確全面；嚴(yán)肅查處虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)等違法行為。

（四）科學(xué)技術(shù)處

1、組織計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展計劃生育節(jié)育技術(shù)、生殖保健服務(wù)，指導(dǎo)已婚育齡夫妻落實以長效為主的避孕措施，及時率達(dá)到90，“三查一治”服務(wù)面達(dá)到90以上。

2、嚴(yán)格執(zhí)行獨生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，定期組織專家開展鑒定工作，負(fù)責(zé)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定、治療與管理工作，確保受術(shù)者安全。好范文版權(quán)所有

3、負(fù)責(zé)基層計劃生育服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范及建設(shè)的指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)查處假證明、假手術(shù)等違法案件。

（五）財務(wù)藥具處

1、積極組織開展避孕藥具執(zhí)法活動，配合有關(guān)部門查處藥具違紀(jì)違法案件。

2、保證免費發(fā)放的藥具渠道暢通、品種、型號齊全。

（六）辦公室

1、切實加強機關(guān)保密工作的管理和檔案管理，保證無泄密事件。

2、加強防火防盜和交通管理工作，防止失火、盜竊和交通事故的發(fā)