第一篇：“計生執法責任制工作打算”計劃生育工作計劃

一、指導思想

第一認真貫徹落實依法治國方略，保證人口和計生法律法規和政策的順利實施，提高機關依法行政能力，規范人口和計劃生育依法管理與服務行為。

第二人口與計劃生育行政執法應遵循的原則：一是合法性原則，即計劃生育行政執法主體、權限、依據、程序和內容等方面要合法。二是合理性原則，即計劃生育行政執法在合法的基礎上要符合公平公正和符合情理的原則。三是要保證行政效率的原則，即要求行政機關按照法律程序在法定期限內對相對人的要求要積極審查辦理，不能久拖不決。對各種違法行為要及時制止。四是正確行使自由裁量權。

第三計劃生育行政執法責任制的主要內容：

(一)明確行政執法依據，規范行政執法主體。

(二)明確行政執法程序，規范行政執法活動。

(三)明確行政執法責任，實行錯案追究制度。

第四計劃生育行政執法行為，是指我局按照《例》以及人口和計劃生育委員會職能、內設機構有關規定行使職權，實施行政管理的行為。本規定適用于本局各科室和從事計劃生育行政管理工作的領導及其工作人員。

本局成立行政執法責任制領導小組，負責全局執法責任制工作的領導。局執法責任制領導小組下設辦公室，辦公室設在人口管理辦，具體負責實施責任制的日常組織、協調工作。局長是我局人口與計劃生育行政執法的總責任人，兼任局執法責任制領導小組組長；三名副局長兼任局執法責任制領導小組副組長。

各股室負責人是本股室計劃生育行政執法的直接責任人，并擔任局執法責任制領導小組成員。副股長協助科長做好本股室行政執法工作，向股長負責；股室工作人員是具體行政執法行為的責任人，并向股長負責。

二、人口與計劃生育行政執法內容

第五人口與計劃生育行政執法依據

(一)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《自治區人口與計劃生育例》、《計劃生育技術服務管理例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《社會撫養費征收管理辦法》等有關法律法規和政策。

(二)自治區人民政府和包頭市人民政府依照法律法規制定的規章、辦法和實施細則等規范性文件。

第六計劃生育行政執法范圍和對象

(一)昆區轄區范圍內常住人口和流動人口；

(二)從事人口與計劃生育技術服務機構和人員；

(三)經銷計劃生育避孕藥具的機構和人員。

第七計劃生育行政執法行為

(一)行政許可——包括《計劃生育生殖健康服務證》、《生育證》、《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》。

(二)行政確認——包括病殘兒鑒定

(三)行政檢查——包括各類有關人口與計劃生育行政檢查和目標管理責任制檢查。

(四)行政收費——包括病殘兒鑒定

(五)行政征收——社會撫養費征收。

(六)行政獎勵——依照法律法規的規定對實行計劃生育的單位和個人進行表彰和獎勵。

三、行政執法職責

第八凡特定的計劃生育執法行為，直接作出該行為的工作人員是具體責任人，審核該行為的工作人員是審核責任人，批準該行為的行政首長是批準責任人。各有關責任人應按有關規定承擔相應的行政執法責任。

第九辦公室執法職責

(一)負責擬定全區人口計劃生育工作計劃、總結；對全區人口與計劃生育工作情況進行綜合、分析；開展計劃生育調查研究，及時掌握全去區人口與計劃生育工作信息和動態，為領導決策提供情況和建議。

(二)負責制定本局內部各項政務和事務及老干部、人事、紀檢監察工作辦事制度并督促落實。對局機關及所屬單位的廉政建設進行監督、檢查；受理黨員、干部的檢舉、申述；對違紀案件進行調查并提出處理意見；

(三)協助局領導對本局各股室的工作進行統籌、協調，保證局機關工作的正常運轉，提高機關工作效率。

(四)負責規范性文件的審查與備案工作

(五)依法做好保密、檔案管理工作。

(六)負責計劃生育外事事務。

(七)負責編制局計劃生育事業費和各項專項經費的預決算；依法做好全區人口與計劃生育事業經費的核撥與管理工作。負責對局各所屬單位和機關各股室經費開支的審核工作。管理局機關的財務和國有資產。指導基層建立健全計劃生育財務管理制度。協同查處計劃生育收費、財務管理方面的違法違紀案件。

(八)負責加強全區人口計生系統社會撫養費征收、病殘兒鑒定收費的管理與使用情況的監督檢查。對人口計生系統貫徹《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩線管理規定處分暫行規定》實施情況進行檢查與監督。

(九)制定全區計劃生育干部隊伍建設規劃，指導全區計生干部隊伍建設。

(十)嚴格執行財政財務制度。加強本局財務監督和管理。

(十一)指導本機關的共青團、工會、婦女等群眾組織的工作；

(十二)負責管理本機關及直屬單位的計劃生育工作。

第十規劃統計股執法職責

(一)負責依法制定全區人口控制計劃，對各級落實人口控制計劃情況和目標管理執行情況進行檢查、督促與考核評估。

(二)認真落實《統計法》，依法做好計劃生育統計工作。對本局和基層人口統計質量工作進行檢查與監督。查處人口與計劃生育統計工作中的違法違紀案件。(三)負責做好人口計生系統信息軟件的管理與使用。

(四)負責做好全區人口數量、規模、結構態勢的預測與調研。

(五)負責《計劃生育服務證》和《生育證》的管理。

第十一科學技術股執法職責

(一)負責做好全區計劃生育技術服務工作的綜合管理，組織開展優生優育技術咨詢和生殖保健服務工作，負責建立全區已婚育齡婦女查環查孕工作制度。

(二)指導基層實施各項計劃生育技術指標和節育手術常規，建立全區計劃生育手術質量檢查制度。

(三)負責獨生子女病殘兒的區級醫學鑒定的組織工作和結論擬定，并做好立卷歸檔。

(四)負責全區計劃生育服務網絡建設規劃的制定工作。

(五)負責對本區計劃生育技術服務工作進行監督檢查。

(六)認真執行國家建立的計劃生育技術服務統計制度和計劃生育技術服務事故、計劃生育手術并發癥和計劃生育藥具不良反應的鑒定和報告制度。

(七)依法做好對全區避孕藥具供應、發放的監督管理，配合有關部門對避孕藥具市場進行監督。

(八)負責協調有關部門做好出生人口性別比的綜合治理工作。

第十二宣傳教育股執法職責

(一)負責制定全區人口與計劃生育法律法規宣傳教育規劃。開展全民性的人口與計劃生育基礎知識教育和《例》等計劃生育法律法規的宣傳教育和培訓工作；指導全區開展人口與計劃生育宣傳教育工作。

(二)負責做好全區基層人口學校建設的規劃、管理工作。

(三)負責協調各新聞媒介共同開展人口與計劃生育宣傳教育活動。組織指導編輯、發行人口與計劃生育法律法規政策宣傳品。

(四)負責組織、協調和指導全區計劃生育系統工作人員的教育培訓工作。

第十三人口管理辦執法職責

(一)負責制定全區計劃生育行政執法工作規劃，并組織實施。負責協調落實本局執法責任制的有關工作。

(二)負責對全區各級計生部門行政執法工作的指導，每兩年組織一次全區計劃生育行政執法檢查。會同有關部門查處計劃生育違法行政案件和計劃生育突發事件。

(三)負責全區流動人口計劃生育管理工作，協調各有關部門共同做好流動人口計劃生育管理與服務工作，推動人口與計劃生育工作的綜合治理。

(四)負責做好本級有關人口與計劃生育來信來訪接待、咨詢和受理工作和本系統信訪報表的匯總與上報工作。

(五)負責對特殊情況生育審批工作進行審核、辦證工作。

(六)負責做好本局行政執法證件的管理工作。

第十四行政人員職責

(一)行政執法人員必須熟悉本崗位所執行的法律法規、規章和其他規范性文件，同時應當掌握相關法律法規和業務知識。

(二)行政執法人員應當參加本單位和上級部門組織的行政執法培訓，更新行政執法知識，提高行政執法水平。

(三)行政人員應當文明執法，嚴格依法辦事。不得利用執法之便謀取私利，不得違法要求公民、法人或其他組織履行義務。應當認真履行法定職責，對應當辦理的法定事項，必須在法定時限內及時辦理，不得無故拖延和借機刁難。

四、行政執法程序及時限

第十五區計生局的計劃生育行政執法行為均應以計生局的名義進行。各股室及本局工作人員按職責實施計劃生育行政執法時，要嚴格遵守法定程序或本局規定的辦事程序辦事。病殘兒鑒定和生育審批及社會撫養費征收工作應當嚴格按照行政許可程序、行政確認、行政收費和行政征收等法定程序進行。

第十六凡涉及批準、許可、免除、鑒定、發證、行政處罰等行政行為，應當經行政首長批準，重大事件應經集體討論。與該行政行為有利害關系的工作人員應該回避。

第十七各股室及本局工作人員均應在法定期限或本局辦事程序規定的期限內完成職責規定的工作任務。

(一)各類公文的辦理期限應嚴格執行市人民政府辦公廳辦理公文的時限要求規定。

(二)信訪的受理、處理時限應嚴格執行《信訪例》有關規定。

(三)重大行政案件和惡性案件接報后應即時報告主管領導，并按規定逐級上報。

(四)行政執法檢查和調查取證時應有兩名以上正式工作人員在場，并出示行政執法證件，表明身份，做到持證執法。

(五)工作人員應依法保守單位秘密和相對人的個人隱私。

五、獎勵與處罰

第十八各股室應將執法責任落實到每個工作人員。區計生局每年對完成執法責任的股室和在行政執法工作中做出突出成績的工作人員，以及對及時發現、制止、糾正執法過錯的工作人員予以表揚、獎勵，并將落實執法責任情況，作為公務員年度考核的一項重要內容。

在規定時限內不完成規定職責的，對有關分管領導和股室及責任人進行批評政策規定涉及相關部門，是按照職責權限，應由哪一級批準，是否需要廢止現行的有關政策法規性文書等。

第四十六具體工作人員要對審核后的行政規范性文件進行登記、備案，以便日后核查、確認、清理。

第四十七承辦股室及工作人員要及時掌握行政規范性文件在執行中的問題和不足，為今后工作部署提供科學決策依據。如確實政策失誤，應及時建議廢止，并采取穩妥補救措施。

第四十八鎮、各辦事處應當對本單位已辦結的行政執法案件案卷等進行案卷評查。

第四十九進行案卷評查的標準為昆區人口和計生局制訂的《行政執法案卷評查標準》。

第五十區人口管理辦是行政執法案卷評查的工作機構，負責對鎮、各辦事處的行政執法案卷評查工作進行監督指導。

第五十一案卷評查采用單位自查為主，區計生局抽查為輔的方式。

第五十二鎮、各辦事處應每季度將辦結的行政執法案件進行整理，移送區人口管理辦進行評查。并由評查人簽名，案卷評查應當一案一評。

第五十三區人口管理辦應當將案卷評查中發現的問題，及時反饋給案件辦理部門，并提出具體改進意見。案件辦理部門應根據反饋意見，及時進行整改。

第五十四區人口管理辦應每半年對執法情況進行綜合分析，提出意見建議。

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第二篇：市計劃生育行政執法責任制

一、組織領導**市計劃生育行政執法責任制工作由**市計生委主任李建華負總責。市計生委建立行政執法責任制領導小組，由李建華任組長，羅朝金、吳幼章、劉德華、羅進川、龔家保、王錫壽任副組長，曹秦蓉、張益佳、張淑君、彭偉、楊永清、何容琴、青健、游肖華為成員，負責領導和指導全市行政處理罰、行政復議、行政應訴、國家賠償等各項行政執法工作。各區市縣計劃生育行政執法責任制由計生局局長負總責，各科、室分別按職責分工負責承辦各項行政執法工作。市計生委對各區市縣計生局的行政執法責任制工作進行指導、監督和檢查，并納入對各區市縣計生局及委內各處室目標管理。各區市縣計生局要建立和完善行政執法責任制，把行政執法任務分解落實到科室、鄉鎮街道教科文衛社會事務與計生辦，并指導監督其按要求落實各項行政執法任務。

二、行政執法責任制的基本要求一加強培訓，提高行政執法人員的素質。市、縣兩級要制訂各級各類人員的培訓計劃，有針對性地實施培訓，不斷提高各級計生干部的執法水平。凡新申領行政執法證的，都要進行培訓，考試合格的才予以辦理。二嚴格執行計劃生育規范性文件逐級備案制度。市計生委各處室、各區市縣計生局在草擬規范性文件時，市、縣兩級政法處科要進行指導，把好法律法規關。規范性文件出臺后，要逐級備案，確保規范性文件符合法律、法規要求。三嚴格遵循“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的執法原則。嚴格執行人口與計劃生育法、行政處罰法、行政復議法、國家賠償法、流動人口計劃生育工作管理辦法、社會撫養費征收管理辦法、四川省人口與計劃生育條例、**市流動人口計劃生育管理規定、國家計生委獨生子女病殘兒醫學鑒定診斷暫行管理辦法、獨生子女病殘兒醫學鑒定標準及第二胎優育原則、節育并發癥鑒定辦法、四川省行政執法規定、四川省行政執法監督檢查規定、省紀委、省監察廳關于共產黨員和國家機關工作人員違反計劃生育法規紀律處分規定、信訪條例、統計法、會計法、審計法、預算法、四川省計劃外生育費管理辦法、四川省避孕藥具管理辦法、人事工作有關條例等，切實做到依法行政，嚴格執行計劃生育“七個不準”，真正做到文明執法，正確執法。四嚴格執行計劃生育行政執法監督檢查制度。要經常開展計劃生育行政執法監督檢查，要將監督檢查改進工作結合起來。要主動爭取各級領導機關的檢查指導與監督。要堅持半年一抽查，年終全面考核的辦法。

三、行政執法責任制內容的分解和考核指標一政策法規處

1、負責計劃生育法規、規章、規范性文件的草擬工作；負責法律、法規貫徹周年的報告；承辦行政處罰、行政復議、行政應訴、國家賠償的具體工作；負責對基層行政執法工作的指導、監督檢查和流動人口計劃生育管理工作。

2、負責行政執法人員法律法規知識培訓工作，對持有行政執法證人員的培訓面達到95%以上。

3、指導基層做好行政執法工作，年終檢查基層執法文書達標率80%以上。二宣傳教育處

1、負責法律、法規、規章的宣傳教育工作及全民普法教育工作。全民法規知識宣傳教育面達90%以上。

2、人口與計劃生育基礎知識教育課程中安排一定課時的法規知識教育，人口與計劃生育基礎知識教育面達95%。三規劃統計處

1、負責人口規劃、生育計劃的制定、落實及管理工作，負責人口與計劃生育統計工作的指導、監督和檢查。

2、人口出生率控制在9.00‰以內，嚴格執行生育計劃辦理程序，計劃生育率達到94%。

3、人口與計劃生育統計應及時、準確全面；嚴肅查處虛報、瞞報、偽造、篡改統計數據等違法行為。四科學技術處

1、組織計生技術服務機構開展計劃生育節育技術、生殖保健服務，指導已婚育齡夫妻落實以長效為主的避孕措施，及時率達到90%，“三查一治”服務面達到90%以上。

2、嚴格執行獨生子女病殘兒醫學鑒定標準，定期組織專家開展鑒定工作，負責節育手術并發癥的鑒定、治療與管理工作，確保受術者安全。

3、負責基層計劃生育服務機構的規范及建設的指導工作，負責查處假證明、假手術等違法案件。五財務藥具處

1、積極組織開展避孕藥具執法活動，配合有關部門查處藥具違紀違法案件。

2、保證免費發放的藥具渠道暢通、品種、型號齊全。六辦公室

1、切實加強機關保密工作的管理和檔案管理，保證無泄密事件。

2、加強防火防盜和交通管理工作，防止失火、盜竊和交通事故的發生。

3、保證機關職工無違反計劃生育法規的現象。七監察室

1、督促基層及時查處黨員干部違反計劃生育的案件，當年案件查處率不低于90%。

2、按照干部管理權限，及時查處市計生委機關和直屬單位黨員、干部、職工違紀違法行為。

3、指導基層搞好計劃生育政務村務公開，并加強檢查督促。八人事處

1、負責計生系統工作機構的設置和編制的落實工作。

2、負責公務員的行政執法和公共知識的培訓工作，負責技術人員的職稱晉升工作和繼續教育工作；負責新任職干部任職前的法規教育工作。九區市縣計生局負責計劃生育法律、法規、規章的培訓、宣傳教育和實施工作；負責本地區人口規劃和生育計劃的制定，負責獨生子女病殘兒、節育手術并發癥的鑒定管理工作；負責計劃生育技術服務機構的建設管理和組織技術服務工作；負責對違反計劃生育的法律法規及《統計法》等有關法律法規行為的處理、處罰工作；負責行政應訴、國家賠償工作；負責計劃生育財務管理、人民來信來訪的接待和處理，人口與計劃生育財務考核等工作。對執法違法或發生執法過錯責任的，按《錯案責任追究制度》處理。

四、考核辦法一對區市縣的考核，同人口與計劃生育目標考核一并進行；對處室的考核，按委員會考評小組安排進行。各區市縣計生局每年10月底前向市計生委政法處報送書面總結。二行政執法責任制總分為10分。由考評小組評出市計生委各處室、各區市縣計生局的得分后，委員會計入業務目標進行總評。市計劃生育行政執法責任制責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第三篇：計劃生育行政執法責任制[定稿]

一、組織領導

**市計劃生育行政執法責任制工作由**市計生委主任李建華負總責。市計生委建立行政執法責任制領導小組，由李建華任組長，羅朝金、吳幼章、劉德華、羅進川、龔家保、王錫壽任副組長，曹秦蓉、張益佳、張淑君、彭偉、楊永清、何容琴、青健、游肖華為成員，負責領導和指導全市行政處理（罰）、行政復議、行政應訴、國家賠償等各項行政執法工作。各區（市）縣計劃生育行政執法責任制由計生局局長負總責，各科、室分別按職責分工負責承辦各項行政執法工作。

市計生委對各區（市）縣計生局的行政執法責任制工作進行指導、監督和檢查，并納入對各區（市）縣計生局及委內各處（室）目標管理。各區（市）縣計生局要建立和完善行政執法責任制，把行政執法任務分解落實到科室、鄉鎮（街道）教科文衛（社會事務）與計生辦，并指導監督其按要求落實各項行政執法任務。

二、行政執法責任制的基本要求

（一）加強培訓，提高行政執法人員的素質。市、縣兩級要制訂各級各類人員的培訓計劃，有針對性地實施培訓，不斷提高各級計生干部的執法水平。凡新申領行政執法證的，都要進行培訓，考試合格的才予以辦理。

（二）嚴格執行計劃生育規范性文件逐級備案制度。市計生委各處（室）、各區（市）縣計生局在草擬規范性文件時，市、縣兩級政法處（科）要進行指導，把好法律法規關。規范性文件出臺后，要逐級備案，確保規范性文件符合法律、法規要求。

（三）嚴格遵循“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的執法原則。嚴格執行人口與計劃生育法、行政處罰法、行政復議法、國家賠償法、流動人口計劃生育工作管理辦法、社會撫養費征收管理辦法、四川省人口與計劃生育條例、**市流動人口計劃生育管理規定、國家計生委獨生子女病殘兒醫學鑒定診斷暫行管理辦法、獨生子女病殘兒醫學鑒定標準及第二胎優育原則、節育并發癥鑒定辦法、四川省行政執法規定、四川省行政執法監督檢查規定、省紀委、省監察廳關于共產黨員和國家機關工作人員違反計劃生育法規紀律處分規定、信訪條例、統計法、會計法、審計法、預算法、四川省計劃外生育費管理辦法、四川省避孕藥具管理辦法、人事工作有關條例等，切實做到依法行政，嚴格執行計劃生育“七個不準”，真正做到文明執法，正確執法。

（四）嚴格執行計劃生育行政執法監督檢查制度。要經常開展計劃生育行政執法監督檢查，要將監督檢查改進工作結合起來。要主動爭取各級領導機關的檢查指導與監督。要堅持半年一抽查，年終全面考核的辦法。

三、行政執法責任制內容的分解和考核指標

（一）政策法規處

1、負責計劃生育法規、規章、規范性文件的草擬工作；負責法律、法規貫徹周年的報告；承辦行政處罰、行政復議、行政應訴、國家賠償的具體工作；負責對基層行政執法工作的指導、監督檢查和流動人口計劃生育管理工作。

2、負責行政執法人員法律法規知識培訓工作，對持有行政執法證人員的培訓面達到95%以上。

3、指導基層做好行政執法工作，年終檢查基層執法文書達標率80%以上。

（二）宣傳教育處

1、負責法律、法規、規章的宣傳教育工作及全民普法教育工作。全民法規知識宣傳教育面達90%以上。

2、人口與計劃生育基礎知識教育課程中安排一定課時的法規知識教育，人口與計劃生育基礎知識教育面達95%。

（三）規劃統計處

1、負責人口規劃、生育計劃的制定、落實及管理工作，負責人口與計劃生育統計工作的指導、監督和檢查。

2、人口出生率控制在9.00‰以內，嚴格執行生育計劃辦理程序，計劃生育率達到94%。

3、人口與計劃生育統計應及時、準確全面；嚴肅查處虛報、瞞報、偽造、篡改統計數據等違法行為。

（四）科學技術處

1、組織計生技術服務機構開展計劃生育節育技術、生殖保健服務，指導已婚育齡夫妻落實以長效為主的避孕措施，及時率達到90%，“三查一治”服務面達到90%以上。

2、嚴格執行獨生子女病殘兒醫學鑒定標準，定期組織專家開展鑒定工作，負責節育手術并發癥的鑒定、治療與管理工作，確保受術者安全。

3、負責基層計劃生育服務機構的規范及建設的指導工作，負責查處假證明、假手術等違法案件。

（五）財務藥具處

1、積極組織開展避孕藥具執法活動，配合有關部門查處藥具違紀違法案件。

2、保證免費發放的藥具渠道暢通、品種、型號齊全。

（六）辦公室

1、切實加強機關保密工作的管理和檔案管理，保證無泄密事件。

2、加強防火防盜和交通管理工作，防止失火、盜竊和交通事故的發生。

3、保證機關職工無違反計劃生育法規的現象。

（七）監察室

1、督促基層及時查處黨員干部違反計劃生育的案件，當年案件查處率不低于90%。

2、按照干部管理權限，及時查處市計生委機關和直屬單位黨員、干部、職工違紀違法行為。

3、指導基層搞好計劃生育政務村務公開，并加強檢查督促。

（八）人事處

1、負責計生系統工作機構的設置和編制的落實工作。

2、負責公務員的行政執法和公共知識的培訓工作，負責技術人員的職稱晉升工作和繼續教育工作；負責新任職干部任職前的法規教育工作。

（九）區（市）縣計生局

負責計劃生育法律、法規、規章的培訓、宣傳教育和實施工作；負責本地區人口規劃和生育計劃的制定，負責獨生子女病殘兒、節育手術并發癥的鑒定管理工作；負責計劃生育技術服務機構的建設管理和組織技術服務工作；負責對違反計劃生育的法律法規及《統計法》等有關法律法規行為的處理、處罰工作；負責行政應訴、國家賠償工作；負責計劃生育財務管理、人民來信來訪的接待和處理，人口與計劃生育財務考核等工作。對執法違法或發生執法過錯責任的，按《錯案責任追究制度》處理。

四、考核辦法

（一）對區（市）縣的考核，同人口與計劃生育目標考核一并進行；對處（室）的考核，按委員會考評小組安排進行。各區（市）縣計生局每年10月底前向市計生委政法處報送書面總結。

（二）行政執法責任制總分為10分。由考評小組評出市計生委各處（室）、各區（市）縣計生局的得分后，委員會計入業務目標進行總評。

第四篇：市計劃生育行政執法責任制

市計劃生育行政執法責任制

一、組織領導

**市計劃生育行政執法責任制工作由**市計生委主任李建華負總責。市計生委建立行政執法責任制領導小組，由李建華任組長，羅朝金、吳幼章、劉德華、羅進川、龔家保、王錫壽任副組長，曹秦蓉、張益佳、張淑君、彭偉、楊永清、何容琴、青健、游肖華為成員，負責領導和指導全市行政處理（罰）、行

政復議、行政應訴、國家賠償等各項行政執法工作。各區（市）縣計劃生育行政執法責任制由計生局局長負總責，各科、室分別按職責分工負責承辦各項行政執法工作。

市計生委對各區（市）縣計生局的行政執法責任制工作進行指導、監督和檢查，并納入對各區（市）縣計生局及委內各處（室）目標管理。各區（市）縣計生局要建立和完善行政執法責任制，把行政執法任務分解落實到科室、鄉鎮（街道）教科文衛（社會事務）與計生辦，并指導監督其按要求落實各項行政執法任務。

二、行政執法責任制的基本要求

（一）加強培訓，提高行政執法人員的素質。市、縣兩級要制訂各級各類人員的培訓計劃，有針對性地實施培訓，不斷提高各級計生干部的執法水平。凡新申領行政執法證的，都要進行培訓，考試合格的才予以辦理。

（二）嚴格執行計劃生育規范性文件逐級備案制度。市計生委各處（室）、各區（市）縣計生局在草擬規范性文件時，市、縣兩級政法處（科）要進行指導，把好法律法規關。規范性文件出臺后，要逐級備案，確保規范性文件符合法律、法規要求。

（三）嚴格遵循“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的執法原則。嚴格執行人口與計劃生育法、行政處罰法、行政復議法、國家賠償法、流動人口計劃生育工作管理辦法、社會撫養費征收管理辦法、四川省人口與計劃生育條例、**市流動人口計劃生育管理規定、國家計生委獨生子女病殘兒醫學鑒定診斷暫行管理辦法、獨生子女病殘兒醫學鑒定標準及第二胎優育原則、節育并發癥鑒定辦法、四川省行政執法規定、四川省行政執法監督檢查規定、省紀委、省監察廳關于共產黨員和國家機關工作人員違反計劃生育法規紀律處分規定、信訪條例、統計法、會計法、審計法、預算法、四川省計劃外生育費管理辦法、四川省避孕藥具管理辦法、人事工作有關條例等，切實做到依法行政，嚴格執行計劃生育“七個不準”，真正做到文明執法，正確執法。

（四）嚴格執行計劃生育行政執法監督檢查制度。要經常開展計劃生育行政執法監督檢查，要將監督檢查改進工作結合起來。要主動爭取各級領導機關的檢查指導與監督。要堅持半年一抽查，年終全面考核的辦法。

三、行政執法責任制內容的分解和考核指標

（一）政策法規處

1、負責計劃生育法規、規章、規范性文件的草擬工作；負責法律、法規貫徹周年的報告；承辦行政處罰、行政復議、行政應訴、國家賠償的具體工作；負責對基層行政執法工作的指導、監督檢查和流動人口計劃生育管理工作。

2、負責行政執法人員法律法規知識培訓工作，對持有行政執法證人員的培訓面達到95以上。

3、指導基層做好行政執法工作，年終檢查基層執法文書達標率80以上。

（二）宣傳教育處

1、負責法律、法規、規章的宣傳教育工作及全民普法教育工作。全民法規知識宣傳教育面達90以上。

2、人口與計劃生育基礎知識教育課程中安排一定課時的法規知識教育，人口與計劃生育基礎知識教育面達95。

（三）規劃統計處

1、負責人口規劃、生育計劃的制定、落實及管理工作，負責人口與計劃生育統計工作的指導、監督和檢查。

2、人口出生率控制在9.00‰以內，嚴格執行生育計劃辦理程序，計劃生育率達到94。

3、人口與計劃生育統計應及時、準確全面；嚴肅查處虛報、瞞報、偽造、篡改統計數據等違法行為。

（四）科學技術處

1、組織計生技術服務機構開展計劃生育節育技術、生殖保健服務，指導已婚育齡夫妻落實以長效為主的避孕措施，及時率達到90，“三查一治”服務面達到90以上。

2、嚴格執行獨生子女病殘兒醫學鑒定標準，定期組織專家開展鑒定工作，負責節育手術并發癥的鑒定、治療與管理工作，確保受術者安全。好范文版權所有

3、負責基層計劃生育服務機構的規范及建設的指導工作，負責查處假證明、假手術等違法案件。

（五）財務藥具處

1、積極組織開展避孕藥具執法活動，配合有關部門查處藥具違紀違法案件。

2、保證免費發放的藥具渠道暢通、品種、型號齊全。

（六）辦公室

1、切實加強機關保密工作的管理和檔案管理，保證無泄密事件。

2、加強防火防盜和交通管理工作，防止失火、盜竊和交通事故的發

第五篇：市計劃生育行政執法責任制實施辦法

第一章總則

第一條為適應社會主義市場經濟的需要，加強我市計劃生育行政執法工作，規范和保障計劃生育行政執法機關及其執法人員依法行使職權，防止和糾正行政違法行為，維護管理相對人的合法權益，根據有關法律、法規、規章和國家計生委《關于建立計劃生育行政執法責任制有關問題的通知》及省計生委《山東省計劃生育行政執法責任制實施辦

法》的要求，結合我市計劃生育工作實際，制定本實施辦法。

第二條計劃生育行政執法責任制，是指依法確定計劃生育行政執法主體，明確執法責任，理順執法關系，規范執法行為，加強執法監督，保證計劃生育行政部門正確行使職權，嚴格依法行政，提高執法水平的制度。

第三條實行計劃生育行政執法責任制，要以憲法、法律為依據，堅持“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”的原則，促使計劃生育行政執法職責明確，責任到人，推動計劃生育工作全面走上依法管理軌道。

第四條實行計劃生育行政執法領導責任制。各級計劃生育執法機關的行政首長要將行政執法工作列入重要議事日程，重視行政執法工作的規劃和督導，加大行政執法的人、財、物的投入，定期研究解決重大問題，切實保證本機關行政執法責任制的落實。

第二章執法機關和權限

第五條市（區）級以上計劃生育行政部門以及鄉（鎮）人民政府、街道辦事處是計劃生育行政執法機關。

第六條計劃生育行政執法機關從事行政執法的人員，必須具備良好的政治素質、業務能力、職業道德和法律知識，經培訓考核取得行政執法人員上崗資格。

第七條青島市計劃生育行政部門的執法權限是：對本行政區域內計劃生育工作的行政管理監督權；對市（區）級計劃生育行政部門的具體行政行為的行政復議權；對違反計劃生育法規、規章行為的行政處罰權；特殊情況生育申請的審核、報批權；免征社會撫養費批準權；對病殘兒醫學鑒定工作的組織審核權；對下級行政執法情況的檢查監督權。

第八條市（區）計劃生育行政部門的執法權限是：對本行政區域內計劃生育工作的行政管理監督權；二孩生育證的審批權；特殊情況生育申請的審核、報批權；社會撫養費征收權；對違反計劃生育法規、規章行為的行政處罰權；對下級行政執法情況的檢查監督權。

第九條鄉（鎮）人民政府和街道辦事處的計劃生育行政執法權限是：一孩生育證（卡）的審批權；二孩生育申請的審核、報批權；計劃外生育費征收權；流動人口婚育證明出具、查驗權；獨生子女父母光榮證審批權；協助市（區）人民政府對屬地管理單位計劃生育工作的檢查監督權。

第三章執法責任

第十條各級計劃生育行政部門內設的有關業務機構負有行政執法的職責。各級計劃生育行政部門應將法定的計劃生育行政許可、行政證明、行政收費、行政獎勵、行政檢查、行政復議、行政處罰等執法職責，按照主管和協管的不同責任，分別落實到內設執法機構。

第十一條政策法規處（科）執法責任：

（一）負責生育證的審批管理和特殊情況的生育審核、報批，生育審批正確率達98以上。

（二）對出現計劃生育違法行為的當事人進行調查，擬定處理、處罰意見，處理率、準確率達到90以上；對其它處（科）提出的計劃生育行政處理、處罰意見進行審核把關，正確率達98以上。

（三）對出現計劃生育行政執法過錯的機關和責任人擬訂追究意見，處理率、準確率達到90以上，防止違法大案發生。

（四）對計劃生育獎勵、優惠政策落實情況進行指導、檢查監督，保證落實率達到規定的標準。

（五）負責行政復議、行政應訴和行政賠償工作。行政復議的正確率達90以上。

（六）負責對規范性文件的審核、報備工作。

第十二條信訪處（科）執法責任：

負責來信來訪的接待、辦理，協調查處重大來信來訪案件等，完成上級計劃生育部門和同級信訪部門下達的責任指標，無惡性案件發生。

第十三條規劃統計處（科）執法責任：

（一）負責人口與計劃生育統計執法工作，對人口計劃完成情況和統計質量進行檢查、監督，計劃生育率達98以上，統計合格率達98以上。

（二）負責對計劃外生育和人口與計劃生育統計中統計瞞報、弄虛作假等案件的調查，并提出處理意見，準確率、及時率達90以上。

第十四條流動人口計劃生育管理處（科）執法責任

（一）負責流動人口計劃生育執法工作，基層流動人口計劃生育建檔率、婚育證明的出具、查驗率達到90以上。

（二）協調有關部門對流動人口計劃生育工作進行聯合執法。

（三）負責對市（市、區）直單位人員或流動人口違反計劃生育政策法規的案件進行調查，提出處理意見，準確率、及時率達90以上。

（四）對轄區內屬地管理單位落實法定代表人（單位負