第一篇：個人收集：各種規劃的區別于聯系

1.國土規劃、土地利用總體規劃與城鄉規劃

國土規劃：為了處理好經濟發展與人口、資源、環境之間的關系而進行的規劃。國土規劃的主要任務是制定的全國或一定地區范圍內的國土開發整治方案，進行生產力和人口、城鎮的總體布局，明確重點開發地區的發展方向，提出重大國土整治任務和要求。國土規劃是綜合程度更高的規劃，是土地利用總體規劃的編制依據之一。國土規劃要靠土地利用總體規劃來落實。

同級土地利用總體規劃則是對城市、村鎮所在地區的整個區域，包括城市、村鎮用地在內的全部土地作出的統籌安排。

城市規劃、村莊和集鎮規劃是對城市、村莊和集鎮各項建設和發展進行的綜合部署和具體安排，是一定時期內城市、村鎮發展的藍圖，是各項建設和管理的依據。

因此，在土地利用上，城市、村莊和集鎮規劃與土地利用總體規劃是局部與整體，點與面的關系。

2.國土規劃、區域規劃、土地利用總體規劃與城鄉規劃

國土規劃：是根據國家社會經濟發展總的戰略方向和目標以及規劃地區自然、經濟、社會、科學技術等條件制定的全國或一定地區范圍內的國土開發整治方案

區域規劃：是根據國家或地區的國民經濟與社會發展長期計劃及設想，對一定地區范圍內，在綜合分析評價各種自然、技術經濟因素和條件的基礎上，作出該地區的社會、經濟發展建設的綜合安排。

土地利用總體規劃：是在一定區域內，根據國家社會經濟可持續發展的要求和自然、經濟、社會條件，對土地的開發、利用、治理、保護在空間上、時間上所做的總體安排和布局。城鎮體系規劃 ：一定地域范圍內，以區域生產力合理布局和城鎮職能分工為依據，確定不同人口規模等級和職能分工的城鎮的分布和發展規劃。

關系： 1國土規劃是涉及面最廣、最宏觀地研究全國及各地區的社會、經濟發展和國土的綜合戰略安排。2土地利用總體規劃則更側重于全國及各等級區域的土地利用、開發利用和保護的綜合平衡。3區域規劃則主要是對建設活動作空間統籌安排和協調。4城鎮體系規劃則是區域規劃中有關城鎮的等級、規模、空間結構的合理組織

3.五年規劃、國土規劃、區域規劃、土地利用總體規劃與城鄉規劃 從國家行政層面來看，法定的全面規劃有三個：五年經濟社會發展規劃（發改委系統）、土地利用總體規劃（國土系統）、區域與城市規劃（住建系統）。這三個規劃都涉及各行各業的發展。

國土規劃比較宏觀，法定效力待定；流域規劃或者大區域規劃，前瞻性和概念性較強，但操作性和限制性較弱，法定效力待定。

各行業的專項規劃屬于各自領域內的規劃，都需要以上述3個大的規劃為依據，側重點不同。

發改委主導的功能區規劃=國土規劃=大區域規劃》五年規劃、土地規劃、區域與城市規劃》專業規劃

第二篇：課程目標與教學目標區別于聯系

小學科學課程目標與教學目標的區別與聯系

學了小學科學教學設計之后，我有很大收獲，明白了什么是科學課程目標，什么是教學目標，掌握了二者之間的關系：科學課程目標與教學目標既有區別又有聯系，課程目標是對教學目標的指導而教學目標是對課程目標的完美與實施，具體表述如下： 課程目標與教學目標之間的區別：（1）兩者的含義不同。

課程標準通常包括了幾種具有內在關聯的標準，主要有內容標準（劃定學習領域）和表現標準（規定學生在某領域應達到的水平）。

在廣義上的課程目標的涵義定位于教育與社會的關系，是一個比較大的視角，涵蓋面是全層次的。它即是教育意圖，包含了“教育方針”、“教育目的”、“培養目標”、“課程教學目的”和“教學目標”，而教學目標一般從科學探究、情感態度與價值觀、科學知識、科學技術社會環境四個方面提出某一課期望達到的目標。（2）兩者的指導對象不同。

課程目標指導整個課程，而教學目標只是指導某一課的教學過程。（3）兩者的概括程度不同。

課程目標較為抽象，是對科學課程在宏觀上的指導，教學目標則較為具體，對教學細節上的要求。（4）兩者的實施主體不同。

課程目標的實施主體涉及到教育管理部門、課程指導機構、師資培訓基地、教材與教學參考書的編寫者與審核者、學校的專業教師和教輔人員以及全體接受課程教育的學生。

教學目標的實施主體只包括擔任課程教學任務的專業教師、教輔人員以及全體接受課程教育的學生。（5）兩者的靈活程度不同。

課程目標往往是國家教育管理部門組織有關專家反復研討、推敲的結果，具有導向作用。課程目標一旦確立，輕易不會改動；而教學目標往往是由任課教師根據自己對課程目標的理解和對實際教學狀況的把握來制訂的，隨著教學活動的展開和教育改革的深入，某門課程在某學期、某堂課甚至某個教學活動環節上的教學目標是可以隨時隨地調整更新的。

課程目標和教學目標兩者的密切聯系：

（1）課程是學校教育的核心，課程目標對課程的日常教學工作和管理工作進行導向。

（2）教學是實施課程目標的主要途徑，教學目標是對課程目標的細化。

一切教學過程都必須以課程內容來支撐，不可能脫離課程而獨立存在。小學科學課同樣如此。課程目標明確了教學活動的方向，而教學目標就是課程目標的具體化、精細化。當教師和學生在教科學、學科學的過程中互動的時候，就把課程理念與教學實踐鏈接起來、融合在一起了。綜上所述，課程目標與教學目標之間的關系是既有區別又有密切聯系，把握好它們之間的關系，有助于我們提高教學工作的自覺性和主動性。

第三篇：記敘文與散文的區別于聯系

記敘文與議論文的區別與聯系

記敘文是用來描述事物的文章.時間,人物,地點,事件（起因,經過,結果）是記敘文的6要素，（或者四要素）。.描寫物體的就要從

運動狀態,物體形態或變化上來說了。

記敘文寫作，是把自己的親身感受和經歷，通過生動、形象的語言，描述給讀者。

記敘文包括的范圍很廣，如記人記事,日記、游記、傳說、新聞、通訊、小說等，都屬于記敘文的范疇。記敘文寫的是生活中的見聞，要表達出作者對于生活的真切感受。

總的說，以記敘和描寫為主要表達方式的文章叫記敘文。

但記敘文寫作,伴隨自然流漏的適當議論和抒情。

記敘文有廣義與狹義之分。

廣義的記敘文，包括記敘性的文學作品，如散文、小說，等。

狹義的記敘文是指以記人、敘事、寫景、狀物為主，對社會生活中的人、事、景、物的情態變化和發展進行敘述和描寫的一類

文章，常見的如消息、通訊、特寫、報告文學、游記、日記、參觀記、回憶錄，以及一部分書信等 記敘文,是以敘述為主要表達方式，以寫人物的經歷和事物發展變化為主要內容的一種文體。

廣義的記敘文，包括記敘性的文學作品，如散文、小說，等。

小說是通過塑造人物、敘述故事、描寫環境來反映生活、表達思想的一種文學體裁。“虛構性”，是小說的本質。一般的，現在將所有的文體分為小說與詩歌、散文、戲劇四種，而你所說的記敘文與說明文、議論文、應用文等則都屬于散文的范疇，是散文的再分類。那么，小說和記敘文的關系即不交叉也不包含，更不平行，它們不再同一個層面上的。

散文和記敘文、議論文、說明文是交叉的。《背影》從文學的角度是散文，從實用文的角度就是記敘文了。《社戲》從文學的角度是是小說，從實用文的角度只能是記敘文了

第四篇：淺談領導者與追隨者的區別于聯系

淺談領導者與追隨者的區別于聯系

前言：

開發你內在的領導力，領導力就是影響力。那些高高在上，卻無人追隨的人只是在“云中漫步”，根本無法領悟領導力的精髓。領導力并非“與生俱來”，連最“原始”的領導素質都可以后天力得。確保他人完成工作是管理者的職責，激勵他人把工作做得更好是領導暑的才能。

真正的領導力不在于擁有一個職位或頭銜。事實上，被賦予某個領導職位只是領導力5個層次中的第二個層次。

要想成為超越“老板”層面的領導者，要想使員工追隨你不是因為他們不得不聽你的，那么你必須掌握投資于人并鼓舞他們的能力。為了實現個人角色的進一步突破，你必須卓有成效地領導并建立一個富有生產力的團隊;你還必須幫助他人提升自我技能，進而使他們成長為新一代領導者。

如果你具備了上述技能與奉獻精神，你就攀登上了領導力的巔峰。如此，你的影響力將澤被深遠，使更多人為之受益。領導力的5個層次分別是：職位——人們追隨你是因為他們非聽你的不可認同——人們追隨你是因為他們愿意聽你的生產——人們追隨你是因為你對，組織所做出的貢獻立人——人們追隨你是因為你對他們所付出的巔

峰——人們追隨你是因為你是誰以及你所代表的東西。

人們對權力的癡迷以及對成為領導者的渴望的強烈，幾乎是不言而喻的。對這種論調持有異議的逍遙派人士對權力的解讀與支持者的解碼或有區隔。

但是，如果我們能想象起集市上奴隸頭上的稻草或者是皇帝一時興起的殺人欲望染紅的雙眼，就很難不得出某種近似荒謬的結論：一個人從搖籃到墳墓，無不處于權力關系之中，在渴望權力的過程里反對著施加給自己的權力。

看起來，領導的出現算是一個進步，不管他是亞歷山大還是拿破侖，它至少把權力關系急于與暴力或者叢林法則撇清、切割，盡管有很多時候它也毫不含糊地躺在暴力的腳趾上，就像許多善男信女渴望躺在佛祖的腳趾上一樣。工業革命以來，工廠、公司等新組織的出現，為人們實踐權力和領導者的夢想提供了一種新的機遇。同時，領導要實現的途徑越多，其難度也越大，自由競爭的崇拜者和人權思想家們的積極思考和著述，讓人們不得不考慮隱藏某些赤裸裸的做法，采用更加柔性的、具有人道主義精神的方法和技巧來滿足權力欲，這或許就是領導。

“人們都希望自己有所作為，他們需要相信，他們所做的工作是有意義的。”這種認知是領導者自省的基石。一個很容易被質疑、被批判但是卻深藏于許多領導者心底的認知是：追隨者在很大程度上不及領導者，這也正是他們之所以選擇追隨的原因。刁鉆的觀察家想也不想就相信這種說法不過是那些領導者的自我安慰—藉此，他們才能在老板椅上心安理得。

我們已經強調，領導與追隨的關系之所以與赤裸裸的權力關系不同，正是在于前者強調了滿足追隨者動機的重要性。那么，追隨者的動機相較于領導者，有何差異呢?它在需求的滿足上落后于領導者嗎?毋庸諱言，追隨者在需求滿足序列的行進步伐上滯后于領導者是常見的事實。但是，這不是全部。追隨者的需求層次低于領導者，這種情況也很容易觀察得到，但是，這也不是全部。關鍵在于，追隨者在需求層次提高的速度和進階的預期。領導者真的應該以自己的奮斗史來衡量追隨者嗎?舉例說，如果一個創業者辛辛苦苦從個體戶到企業主再到企業家，前前后后花了20年，那么面對一些新的追隨者，比如五個大學生，他能指望他們再等20年嗎?

人們即使不思考也會隨口回答“不”。但這無濟于事，因為它無法回答究竟以何種速度才能描繪追隨者的合理期望。“面包會有的”，關鍵在于什么時候有。不過，有一個更為基礎的問題，追隨者的動機是否和領導者具有相似性?盡管企業的領導者沒有義務對追隨者所有的動機負責，但是大多數企業領導者，尤其是中國的企業領導者們都渴望追隨者能夠寄托更多的動機在企業上—甚至于包括他們的人生價值。非常典型的例子就是聯想系的創始

人柳傳志的“核心員工需要有事業心”的看法。

作為一種自我選擇，追隨者選擇追隨某一位領導者的理由是，追隨比不追隨這位領導者(不追隨所有人而自立門戶，或者追隨其他的領導者)

至少在目前的信息條件下是更為有利的。當然，在企業管理的現實中，追隨者們所能選擇的范圍是相當有效的，其信息也是相當不完備的，他們一是難以確定究竟哪一位領導者更為優秀，二是即使能確定，優秀的領導者也未必能應允其追隨的意愿—這取決于領導者是如何評估追隨者本身的資源和動機。領導行為發生的范圍和場所是非常有限的：它往往僅僅適用于核心員工與企業領袖之間的關系。不過，隨著通訊技術和傳媒產業的發展，這種局限性正在逐步瓦解。

領導者之所以能成為領導者，在引入并推進變革的行為中，成為影響力的主要行使者，是因為他們在對能反映共同目標的結果的實現路徑上存在著“專門研究”或者“先知先覺”的比較優勢;是因為他們可以比較于追隨者個體，能更為有效地融會領導者所在團隊的個體目標為共同目標;是因為，他們能夠創造一個氛圍，使得成為利維坦比單干能取得更大的回報;是因為，在如何有效地面對不確定性時，領導者的方法和步伐更為迅速和有效。總而言之，領導者之所以能得其位，在于他們在資源的實際獲取(包括人力資源、固定資產、資金等等)、目標辨識以及組織能力具有比較優勢。

這不等于授權，盡管在許多場合它表現為授權。但是，事實上，授權并不意味著追隨者的獨立思考能力、組織能力的提升，授權在許多時候不過是制度安排而不是一種領導力的組成。事實上，除了追隨者一心想成為領導者的愿望和學習的機遇，領導者必須充當教練的角色，他們要訓練他們的追隨者成為領導者，這樣事業的擴展才是可能的。許多人認為引進“空降兵”是填補追隨者不能“晉升”為領導者的一個“殺手锏”，不過，這往往成為領導者不能盡責的一個推脫。事實上，基業長青的公司在培養領導者方面是極其重視的。

作為領導者，如果你感到員工士氣不高、人心不穩、員工進進出出，且自己同員工在一起的時間很少、員工不接納自己、感到很累、抽不出時間去上街享受生活并與員工一起開心做些溝通，那么，你就得注意了，因為這是一個領導者的領導力陷入困境較為典型的征兆。領導者要保持一定的境界彈性，把自己放在高峰，這樣才能有做大事的胸懷。同時也要把自己放在低谷，這樣才能吸收別人的長處。

注重下屬領導力的培養，是職業經理人和企業家的主要區別之一。對于大多數企業家來說，只有他愿意并且做好全面準備，才會交出領導權職位。相比之下，職業經理人卻需要時刻做好準備，隨時完成工作交接。因此，對于優秀的企業和稱職的職業經理人來說，接班人和領導力的培養，應該是日常工作中最重要的內容之一。

認為領導者和追隨者是相互影響的。追隨者的特質、情緒和態度會影響他們對領導者的感知和喜愛，如情緒穩定性、自我效能感、工作滿意度和動機會影響追隨者對領導的感知;情緒喚醒程度會影響追隨者對魅力型領導的偏好程度;追隨者的認知會影響他們對仆人式領導的喜愛;追隨者與領導者時間深度上的不同會影響追隨者對領導者的認同;追隨者通過對領導者的期望(領導原型)會影響領導行為。反過來，領導風格的迥異又會影響追隨者的追隨行為。因此，研究不同的組織特征、不同的領導方式和不同的追隨者的風格的動態匹配機制對于現代企業領導理論與實踐具有重要的借鑒價值。

實現從“自上而下”控制向“自下而上”的領導模式轉型。我國數千年歷史逐漸形成了根深蒂固的對權威的位居和崇拜權力的思維方式，上級擁有絕對的權威而下級只能絕對服從，從而在很大程度上壓抑了來自基層的積極性、主動性和創造性。這種基于權力和職位的“自上而下”的領導方式要向分權的“自下而上”的領導模式轉變，塑造以人為本的領導理念和卓越的文化氛圍，掃除溝通障礙，堅持公正待人，樹立員工主人翁意識，注重大力推動和實施仆人式領導，將權力的授予與員工滿意度相結合。

有效識別和培養高效追隨力的領導者和追隨者。考慮到部分人格特征先天遺傳等特殊情況，根據有效追隨者的特質體系，建立高效追隨力的員工勝任力模型，政府和企業在員工招聘時要把好面試關，招聘真正有潛質的高效追隨者。根據高效追隨力的勝任力模型有針對性地為員工進行敏感性訓練和技能培訓，進行學習型組織建設和追隨力管理，培養參與性強、心態積極的領導者與追隨者。

要讓自己成為優秀的追隨者，就要善于塑造并經營自己的形象，善于與他人溝通，就要改善自己的知識和能力結構，學會承受失敗和挫折，積極主動地向上級建言獻策提供參謀輔助，并且在服從和反對之間進行有效變通，當然，還有一條最基礎的—學會真正認知你的領導與上級。

要從追隨者變為領導者，在追隨的過程中，還必須注意：

①不要成為對上級敬而遠之的人，這是性格內向能力較低的追隨者和才華橫溢自視甚高的追隨者都會常犯的一個

錯誤;

②不要成為我行我素的人，這些人大多工作自作主張，生活不入大流，既難見容于上級，又難見容于同事;

③不要鋒芒畢露，恣意越位，十分的才華十二分的表現，把競爭變為戰爭，對自己缺乏準確定位;

④不要自我中心和過分推銷自己;⑤對工作不挑三揀四，不滿腹牢騷。

⑥不陷于派別紛爭，不嫉賢妒能。追隨者是平凡的，但不應該是平庸的;追隨者必須成為優秀的追隨者，但優秀的追隨者不能滿足于只做優秀的追隨者。每個個體的進步才能帶動社會的整體發展。追隨帶來追求，追求卓越，方能超越平凡。

總之，有效匹配組織文化、領導風格與員工參與性。沒有最好的領導者，只有最合適的領導者。根據追隨者的不同類型以及相應追隨者群體的領導原型調查，開發相應的追隨力量表，為不同員工群體針對性地科學選拔和配備相應領導風格的合適的領導者，并建立動態競爭和干部輪換制度，建立動態的最佳匹配模式。同時將文化的內部匹配與外部匹配相結合，確保組織體系與組織文化的無縫連接。

第五篇：請示、報告區別聯系

報告與請示比較談

一、報告與請示的相似點



（一）報告與請示兩個文種的源流大致相同。“報告”和“請示”起源相同，最早可追溯到古代“上書”，秦始皇改“書”為“奏”，成為臣下上書于君王的專用文書。西漢時的“疏”、“狀”，魏晉時的“啟”，宋代以后的“申狀”、“呈狀”等，都屬于這一類文書。官府之間，下對上先后使用過“牒”、“呈”、“申狀”、“呈狀”、“稟”等文種。民國時期，仍沿用“呈”，這種“呈”涵蓋了當時的上行文書，包括“報告”與“請示”。民國時期已出現“報告”，但使用不普遍，主要是軍事機關下對上的報告，如“戰斗要報”、“戰斗詳報”等。真正將“報告”和“請示”定為公文文種的，是在共產黨領導下的人民政權時代。1931年，中央工農民主政府頒布的《蘇維埃地方政府的暫行組織條例》中有“報告書”這個文種，其中包括了“報告”和“請示”。1938年晉察冀邊區政府發表的《改革公文程式的理論與實際》一文中第一次出現了“請示”的公文名稱，并界定“請求上級答復問題時用之”，但實際上常與“報告”混用。這個文件把“報告”定為下級對上級的通用公文名稱，規定“工作報告、工作經驗、工作反映、檢討??均包括在內”。這樣“報告”和“請示”就取代了舊時“呈”的部分職能。1957年，國務院秘書廳在《關于公文名稱和體式問題的幾點意見（稿）》中將“報告”和“請示”明確分開，作為兩種公文文種。

（二）從行文關系看，報告與請示均屬于上行文，即都是下級機關向上級領導機關行文，因此在措辭口吻等方面都十分接近。國務院辦公廳1987年2月18日發布的《國家行政機關公文處理辦法》第二章《公文主要種類》規定，國家行政機關使用的公文主要分10類15種，報告和請示屬于其中的第七類。該章第七條七款“報告、請示”類表述為：向上級機關匯報工作，反映情況，提出建議，用“報告”；向上級機關請求指示、批準，用“請示”。顯然，這一規定表明，報告和請示皆屬于報請類上行文。



（三）從行文的目的和用途看，請求批轉性請示與呈轉性報告，均屬于呈請文書。根據行文目的不同，請示可分為請求指示的請示、請求批準的請示、請求批轉的請示三種。請求指示的請示是對上級的指示、決定以及施行有關政策、法令過程中，遇到一些不太清楚或需要變通執行的地方，請求上級機關給予明確的指示或作出解釋的請示；請求批準的請示，是指用于下級機關需要辦理、解決而自己無權無力辦理、解決的事項和問題，請求上級批準辦理或授權解決時所使用的請示；請求批轉的請示，是指職能部門就自己分管業務范圍內出現的新情況、新問題所提出的解決辦法、措施，卻因職權范圍所限不能自行向有關地區、部門發出指令性文件，需請求上級機關審定批準后轉發執行時使用的請示。報告按內容可分為綜合報告（是下級機關為反映一定時期內全面工作或一個階段許多方面的工作情況，向上級所寫的報告，在內容上具有綜合性、全面性。）和專題報告（是下級機關針對某項工作、某一問題或某一活動，向上級所寫的報告，在內容上具有專門性和單一性。）；按性質分，報告可分為呈報性報告和呈轉性報告。呈報性報告是只向上級報送有關情況，以匯報工作、反映情況為主要內容，不要求上級機關批轉；呈轉性報告，除了匯報工作、反映情況外，側重提出建議和意見，請求上級機關批準并轉發有關部門參考或執行。由此可以看出，呈轉性報告也同請求批轉性請示一樣，均屬于呈請性文書。近年來，在高規格的公文作中，呈轉性報告和呈轉性請示已被“意見”所取代。這是應特別予以注意的。

（四）從兩種文書的結構看，都包括標題、主送機關、正文、落款等部分組成，正文均由開頭（又叫做報告緣由或請示緣由）、主體（又叫做報告事項或請示事項）、結尾（又叫做報告結語或請示結語）三部分組成；從文書的陳述方式看，都用敘述為主、敘議結合的表達方式。

二、請示與報告的不同點

（一）行文性質、用途、目的不同。

國務院2000年8月24日發布、2001年1月1日起施行的《國家行政機關公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）對報告與請示的文種作了明確規定。

報告是“適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問”時使用的公文，具有呈報性；請示是“適用于向上級機關請求指示、批準”時使用的公文，具有請求性。

凡是報告，所涉及的事項均屬于發文部門職權范圍以內的事項，不超出所管轄的職能職權范圍，是為直接的上級機關服務的，所以一般不越級報告，特殊情況下越級報告，必須同時或事后向直接上級報告；也不向平級和不相隸屬機關報告。報告主要用于下情上達，為上級機關了解下情、決策和指導工作提供依據。同時也要明確：黨委機關、人大機關、政府機關以及工會、共青團、婦女聯合會等機關，雖然同在一個層次上，如省一級或市一級或縣一級，但它們的行文關系卻不是平級機關，也不是不相隸屬機關。必須特別強調指出：黨是領導機關，人大是權力機關，政府是權力機關的執行機關；而工、青、婦機關則是黨領導下的群眾組織。因此，這些機關之間不是平級機關而是在特定情況下存在著“領導”、“監督”、“執行”的關系，具有領導與指導的關系，也就存在著報告、請示的工作制度。如公文版式中“信函式格式的報告——政府給黨委的報告”、“函件格式的報告——政府給人大常委會的報告”，就是為了印證這種特殊的行文關系。

政府機關同人民法院、人民檢察院是不相隸屬機關，相互之間沒有報告、請示的行文，如有工作上的聯系，只能使用函和意見。因此，報告是在事項不超越所屬職權范圍的情況下使用的上行文，主要目的是讓直接上級機關及時了解下情，溝通和加強上下級之間的聯系，著重于匯報工作，只供上級參考，一般不要求上級批復，屬于呈閱性文件，稱為“閱件”。

請示的適用范圍主要用于以下幾個方面：第一，屬于主管單位明確規定必須經過請示批準方可辦理的事項；第二，對黨和國家的有關方針、政策、法律、法令不甚了解，有待上級機關明確答復方可辦理的事項；第三，工作中遇到重大問題、嚴重困難或出現的新情況，但又無章可循，難以處理，請求上級給予指示和幫助解決；第四，因工作中出現的問題比較特殊，難以完全落實上級的統一決定，需要對此做變通或特殊處理，請求上級批準；第五，本單位意見分歧，又無法統一，要求上級機關給予裁決；第六，本單位職權范圍內難以決定或解決不了的問題，有待于上級指示或批準。由此可以看出，請示是在事項超越職權范圍的情況下使用的上行文，而且請示只能向自己的直接上級提出而不能向平級機關和不相隸屬機關提出。因此，請示主要目的是請求上級批準，解決具體問題，是“問文”，屬于呈批性公文，無論可否都要求上級機關給予明確答復，稱為“辦件”。

（二）主體部分的內容含量不同。



請示主體部分的內容要比報告單純得多。因為請示沒有綜合性的，《辦法》中的行文規則明確規定：“‘請示’應當一文一事”。這也是實際的需要，因為“一文數事”，牽涉的單位多，涉及的政策規定也多，上級機關往往難以答復，幾個單位同時答復更不可能。有時會因其中某一事項被卡住而耽誤其他事項的批復，從而影響辦事效率。因此，請示主體部分的內容單一，就一件事發文請示，篇幅較短。而報告主體部分的內容則豐富和寬泛得多。報告有專題的與綜合的，綜合性報告主體部分一般包括主要情況、經驗教訓、存在問題、今后打算等四個方面的內容；專題性報告主體部分有的采用三段式結構法。以總結經驗為主的專題報告，主要寫取得的成績、做法上的經驗和今后的工作打算；因工作失誤向上級寫的檢查報告，主要寫錯誤事實及產生原因、責任追究及處理意見和今后的改進措施。如果是匯報工作，則應首先寫明工作的基本情況，其次寫明主要做法和成績，包括采取的辦法、措施以及所產生的效果等，最后寫明還存在什么問題及今后的工作設想。如果是反映情況，則應首先對所要反映的情況或問題作一概述，然后集中分析產生問題的原因，最后提出解決意見和辦法。如果是答復上級的詢問和要求，應首先扼要敘述上級機關詢問的事項或提出的交辦的任務，然后寫明處理的大致過程，包括所采取的辦法或措施，以及在處理中遇到的問題及需要進一步陳述的事項等，最后交待處理結果，同時征詢上級機關對處理結果的意見。因此，報告主體部分的容量可大可小，內容含量較多，篇幅也較長。

（三）主體部分的寫作方法與使用語氣不同。

雖然請示與報告文種結構類似，但主體部分的寫作方法、使用語氣卻各不相同。

報告的主體，又叫做“報告事項”：要寫出自己的實踐情況、問題、經驗。在寫作上依據內容類項不同，按照一定的類別、一定的順序，合理地、有序地表述出來；行文中，注意展示本機關的實踐性、過程性，是陳述自己的做法，或獲得的情況，或針對上級機關所問而答，分條列項，事項分明地撰寫出來；使用的語氣是報告性；而請示的主體，叫“請示事項”：是要陳述向上級機關提出請求的事項的理由，行文中要注意“述由”而不是“論理”，所陳述的不是自己的實踐而是自己的請求，因此行文不體現實踐性、過程性，而要展示請求的必要性、合理性，使用的語氣是請求性的。

報告在于陳述自己的實踐，或將需要反映的情況進行陳述，或針對上級所詢進行答復，側重于陳述情況，形式多樣，表述靈活；請示在于陳述自己的請求（請求什么）、請求的理由（為了什么目的、基于什么原因）、請求的依據（為了解決什么問題而需要的依據、政策允許的依據），側重于陳述理由，講明原因，簡明扼要。撰寫請示，切忌議論說理。請示絕對不能寫成議論文。請示需要的是陳述自己的理由，而不是論證道理。怎樣做到明白、準確陳述自己的理由而不議論理由呢?就是注意自己所要陳述的理由，都是本機關實際發生的人和事所需要的，而不是從書本上、報刊上找的理論。一般來說，所陳述的都是實際困難、實際需要，只要如實陳述出來，讓上級機關能從中了解到實際情況，能體會到你的實際困難、實際需要便足夠了，無需理論化。



（四）行文的時間不同

請示由于是“請求上級機關批示、批準”，因此必須事前行文，不能“先斬后奏”或“邊斬邊奏”，不允許未經上級批示或批準，就擅自做出處理或決定。否則，即屬越權行為，處理或決定的事項就屬無效。比如某機關單位因工作需要，打算購置一臺復印機。必須事前行文，請示上級主管部門，得到批準后方可購買；未經批準，即便有錢也不行。報告則有所不同，它可以事中行文——重大工程建設或重要工作進行當中的例行報告；還可以事后行文——向上級機關匯報本機關工作，反映某方面重要情況等。總之，報告的寫作時間比較靈活，不像請示那樣必須事前行文。

（五）結尾用語不同

報告的結尾用語不具有期復性，不要求復文，結尾部分的用語常常使用以下一些詞語，即多用于綜合性報告的“特此報告”、“專此報告”等；呈報性報告則常用“特此報告，請審查”、“以上報告，請審閱”或“以上報告如有不妥，請指正”等用語。請示的結尾用語則要用期復性、期準性的，要求復文，必須用期待復文的結語，常常使用“以上意見妥否，請批示”、“妥否，請批示”等。