第一篇：關于淺談經濟法與行政管理的關系體會

關于淺談經濟法與行政管理的關系體會

發展經濟、加強經濟管理是市場經濟永恒的主題，也是企業生存與社會發展的命脈。隨著我國加入WTO和市場經濟的快速推進，隨著中國經濟國際化腳步的加快，我國急需大量既掌握管理經濟學知識，又具有管理能力的技能型人才。

遠程教育是一種運用計算機網絡技術等現代信息手段進行知識傳播和學習的全新教育學習方法。在遠程網絡教育我獲益匪淺，雖然是遠程教育但是老師的指導教育下；聽講時適當作一下筆記“閱讀記錄”處注釋、標記重要的內容、自己的理解及疑問、調整與修改要點。多做筆記有助于提高學習效率，有助于加強記憶，特別是對考試前的復習很有幫助。同時遠程教育在光盤的幫助下，能更好綜合其他相關資料，整理出一份內容較豐富的筆記。這份筆記應反映出你對學習資料的理解程度，運用自己的判斷能力，把重點、難點、特殊內容記下來。在同學、朋友、家人的幫助支持下，我學到了很多知識，提升了自己的能力素質，現將學習的心得體會總結如下：

現代行政管理的職能

中國幾千年的封建社會中，行政，司法往往混為一體，知縣、知府大量的事務是審理案件。現代社會文明的標志之一，則是把立法、行政、司法分開來了。雖然我國不照搬西方某些國家的“三權分立制”，但也將國家機關劃為既有分工、又有配合的權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關三類?？疾飕F代行政管理的職能，必須以此為起點。這還只是一般性。

特殊性在于體現時代特殊。在經過正、反兩種經驗比較之后，中國人民在以鄧小平同志為代表的中國共產黨的領導下，終于找到了一條有自己特色的社會主義建設路線，現已莊嚴地記載于黨章和憲法之中。這就是：以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。既然國家的根本任務是集中力量進行社會主義現代化建設，那么，作為國家權力機關的執行機關——行政機關，最大量的工作必然是管理國民經濟。與此同時，還要管理各項行政事務、文化事業及其他社會事務。

經濟法民行政管理的結合點

據統計，在我國的法律體系中，約有80%的法律和行政法規是由行政機關執行的，而其中，最大量的行政執法活動是由經濟行政管理機關進行的，如計劃、財政、勞動、海關、自然資源管理、環境保護和各產業部門，既是行政機關，同時又是執法機關。

經濟法立足于國家整體，顯示出社會公共性的根本特征：現代行政管理又稱公共行政管理，即政府在社會經濟發展方面發揮作用。結論自然而然地得出來；經濟法與現代行政管理有不懈之緣；現代行政管理中必須運用經濟法這種方法。

三、經濟法在現代行政管理中的具體運用

在現代行政管理中運用經濟法，期望實現什么目標呢？眾所周知，一切經濟工作必須以提高經濟效益為中心。我們正在實行兩個具有全局意義的根本性轉變，一是經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變；二是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。前一個轉變，已在20世紀內已初步實現；后一個轉變，則需要更長的時間。當前國有企業包括國有外貿企業，面臨不少困難，某些企業效益不甚理想。因此，我們的著眼點應定為效率優先，同時也要兼顧公平。

依法治國的基礎環節是行政管理法制化。行政機關按照法律規定行使行政權力。管理國家事務，反映了人類社會的進步，即從人治走向法治?，F代國家政府普遍奉行這一準則，我國于改革開放之后亦確立了這一原則。依法管理國民經濟，正是依法行政的重要方面。

近二十年來，我國的社會主義法制建設取得了巨大的成就，但是還存在不少的問題。例如，在經濟領域，侵占、破壞國家和集體的財產，制造、銷售偽劣產品，搞不正當競

爭，擾亂市場經濟秩序，亂收費、亂罰款、亂攤派，政府機關濫用職權、自辦公司、巧立名目、與民爭利等等，人民群眾對這些社會主義公害深惡痛絕。1996年3月，在八屆人大四次會議所作的政府工作報告中強調提出： “各級政府及國家公務員都要依法管理經濟和社會事務，堅決維護國家法律法規和政策的統一性與嚴肅性。

國家管理經濟的職能，主要是把宏觀管住，包括規劃整體發展、制定方針政策、協調市場運行、組織社會保障，通過立法確立計劃、財政、金融三者之間相互配合和相互制約的機制，確立價格、工資綜合改革方案。因此，計劃法、財政法、稅法、銀行法、價格法、工資法等在經濟法體系占有舉足輕重的地位。現代經濟法作為國家宏觀調控經濟的法律，顯示出在市場經濟條件下國家的作用是主動的，而不是被動的，是高屋建瓴的管理，而不是拾遺補缺。

行政管理職權是代表統治階級意志（在社會主義國家，就是代表人民意志）的國家通過立法授予的，它不僅意味著權力，而且同時意味著義務，因此又稱為職責。既然承擔了義務，就應當作為，而不能不作為。亂作為是越權，不作為是失職。權力也好，義務也好，說到底，都是為了實踐人民政府為人民服務的宗旨。一個人做了官（準確地說，應是公務員），只想到自己是管老百姓的，沒有想到為老百姓辦事。人們感嘆到某些地方、部門辦事難其源蓋出于此。所以，國家工作人員需要樹立統一的權力、義務觀。政府與企業的正確關系，應當是：管理中有服務，服務中有管理，管理也是服務。

四、經濟法學與行政管理學的密切關系

現在全世界都在關注發展領域的一個重要議題——公共行政管理。1996年4月聯合國首次專門討論這個問題。國際行政科學學會為目前世界行政科學領域規模最大、層次最高、最為重要的學術組織，第三屆國際行政科學大會于1996年10月在北京舉行。中國政府一直致力于行政管理體制的改革和發展，吸收外國的先進經驗，探索適合本國國情的行政管理模式。我們對行政管理學的重要性應當有足夠的認識。

本文欲以自己不成熟的見解談談經濟法與行政管理的關系，求教大方。雖然本文我在寫作的過程中參考了大量文獻資料付出了巨大的努力，但由于時間緊迫，并且能力和水平有限，難免有疏漏和不足之處，肯請各位導師提出寶貴的意見。

第二篇：經濟法與環境法的關系

論經濟法與環境環境保護法的關系

摘要：經濟法與環境保護法被普遍認同為社會法域的兩部法律，公法、私法貫穿其中，許多學者甚至將環境保護法劃為經濟法范疇之內，它們之中有這千絲萬縷的聯系，本文就從其基本理念著手對兩部法律在公法以及私法領域的聯系和調整對象、方法的區別上對其關系進行分析。關鍵詞：聯系；區別；社會法；調整。

一、經濟法與環境保護法的基本理念

1、經濟法的基本理念

經濟法是國家協調和干預社會經濟生活的基本法，其重要使命就是在社會化大生產運行的過程中克服市場配置社會資源的不足，協調各種比例關系，使社會經濟快速、穩定、高效、可持續地向前發展。與民法、商法不同，經濟法追求在協調個體利益和公共利益基礎上，社會公共利益優先的法益結構。經濟法承認社會公共利益的獨立性并將其作為自身保護的首要利益，具有進步性。經濟法將社會公共利益作為自己法益結構中的首要利益，適應了通過保護社會公共利益而實現從總體上保護自然人、法人利益的需要。因此，經濟法是“社會本位”之法，亦或“社會本位”是以維護社會公共利益為出發點的經濟法的本位思想。相應于法的理念，經濟法的理念在于實現社會的公平正義，經濟法對于公平正義自有其獨特的追求，經濟法的正義觀，在于實現社會范圍內的實質性、社會性的正義和公平。這種正義觀，是一種追求最大多數社會成員之福祉的、社會主義的正義觀。所以，經濟法的理念是經濟社會化條件下的實質公平正義，其核心內容是社會整體經濟利益的實現。

2、環境保護法的基本理念

近年來，國際環境教育界提出了新穎而科學的“環境定義”，主要有兩要點：第一，人以外的一切就是環境：第二，每個人都是他人環境的組成部分。另外在環境科學領域，人類的環境分為兩大方面：一，自然環境，主要包括：大氣環境、水環境、土壤環境、生態環境和地質環境：二，社會環境，主要包括：居住環境、生產環境、文化環境和交通環境。在法學領域，我認為還是采用狹義的環境觀，即只指自然環境，不包括社會環境，如果采用列舉方式，具體包括以下四個要素：水環境、空氣環境、土壤環境和生態環境。環境保護法就是保證狹義環境的安全，而環境安全已經成為整個安全體系的基礎，之所以這樣說，是因為，進入20世紀后期，隨著全球安全態勢的變化以及全球環境問題的日趨緊迫，若一國無法保障環境安全則對國家社會安全、國防安全、經濟安全，都無法保障，這將對社會發展構成威脅。環境安全是指與人類生存息息相關的生態環境及自然環境基礎處于良好的狀態或不遭受不可恢復的破壞狀態。環境安全是當今市場經濟安全運行的基礎，因為環境污染與破壞損害的是人類生存與活動所依賴的自然支持系統，直接危及人類的生命與健康。所以確保環境安全無疑是最根本的安全問題，環境安全價值應該與其他安全價值如經濟安全、政治安全共同作用，構成完整的安全概念。

二、以經濟法的公法調整手段支撐環境保護法

現代社會，公、私法呈現滲透和交融的趨勢，“公法私法化”和“私法公法化”對公、私的二元結構產生了巨大的沖擊，經濟法就是在這樣的情形下出現的，一般來說經濟法是一種以社會利益為本位的法，是國家干預之法，是用公法手段干預私法領域的法，于是經濟法普遍被認為是“第三法域”或者“社會法”的代表。但是筆者認為，經濟法應該以更高的眼光來看待，因為經濟法本身就比其他法律部門站的更高，看的更遠，經濟法跳出了公和私的二元論圈子，其實社會(虛擬主體)、國家、個人應該構成一個三元論的基礎。

因此，筆者認為社會法(內容包括經濟法、環境法等)、公法和私法是三元論的基礎，前者是上位法概念，后兩者適用特定領域，是下位法概念。對環境權的解決，應以公法為主，私法為輔。目前公法調整的氛圍是很濃厚，所以有學者認為應該擴大私法調整的力度，強調民法調整。我認為，民法調整當然是要存在的，并且民法調整有自己獨特的優勢，但實際中，作為經濟體的私利人不會用很大的成本去關心自己周圍環境的，除非環境已經深刻的影響了其經濟權益?？梢姡穹ūＷo，也只是一廂情愿，在理論上無法給予充足支撐。

環境權的公權內容已經得到了廣泛的承認，而且在立法上得到了充分的體現，比如國家環境保護職責、公民參與環境管理和環境行政行為等詳細的規定。在實體法方面和程序法方面，公權的實現更加有效可行，這是現實因素。但是公權的實現也有弊端，比如成本較大，司法不夠健全等，啟動私權保護可以利用經濟人的利益驅動機制，使環境權的保護更加廣泛并能根植人心，有利于打下深厚的基礎，但是私權保護有著背離環境權目標的嫌疑，因為，環境權的解決在現實中有其復雜性和地域性，需要政府參與協調，環境是個動態和多維的概念，這其實已經決定了公權解決方式的主導地位。經濟法作為宏觀調控之法，不像民法或者行政法具有片面性，它結合了公權手段和私權手段兩者的優點，可以更好的保護公民環境權。因此，經濟法的優越性表現在；恰當的對環境權進行了雙重保護。

三、經濟法與環境保護法的區別

1、調整對象的不同

（1）環境法的調整對象是環境社會關系

調整對象即法律所調整的一定的社會關系。環境社會關系是人們在開發、利用、保護和改善環境資源的活動中所產生的社會關系。環境社會關系非常復雜，涉及生產、流通、消費各個領域，同開發、利用、保護環境和資源的廣泛社會活 動密切相關，可以分為生態環境保護關系和污染防治關系兩個方面。環境與資源的整體性和環境社會關系的復雜性決定了必須將環境社會關系視為一種獨立的社會關系，進行整體的、全面的保護和調整。

（2）經濟法的調整對象是經濟調制關系

經濟法的調整對象是在國家協調本國經濟運行過程中發生的特定的經濟關系，分為宏觀調控關系和市場規制關系，可以概括為經濟調制關系。為防止市場失靈，經濟法通過科學合理的宏觀調控與市場規制，彌補傳統法特別是傳統私法的調整不足，調整經濟運行過程中相關主體之間的經濟關系，規制各類主體的經濟行為，以實現資源的有效配置，確保經濟的包容性增長和社會的和諧穩定。包容性增長的最基本的含義是公平合理地分享經濟增長，以改善民生、破解制約發展的深層次矛盾、加快轉變發展方式為依托，防止財富的兩極分化對社會穩定造成的不利影響，從而實現社會的進步。環境法的調整對象所涉及的社會關系是以“環境”為中介而形成的，而經濟法的調整對象所涉及的社會關系是在“經濟”運行過程中形成的，這是兩者的顯著差異（雖然“環境”與經濟活動密切相關）。

2、調整方法的不同

法律調整方法是法律對所調整的社會關系，對人們相互關系的行為施加法律影響的原則、方式、手段、類型、機制等的綜合，因此調整方法既規定人們的行為準則（模式），又規定人們違反或遵守準則所導致的后果。雖然環境法和經濟法的調整方法均具有綜合性的特點，即綜合運用民事的、行政的、刑事的多種調整方法，但是隨著社會生活的發展、法律文化的進步，人們對客觀規律認識逐步加深，法律調整經驗不斷豐富，法律調整方法也日益呈現準確化、科學化、民主化的特點，人們“發明”了許多新的更加有效也更為公正合理的調整方法。環境法“生態性”調整方法與經濟法“包容性”調整方法的獨特性既顯示了這兩個法律部門的顯著不同，又反映了法律發展日益精細化的趨勢。

（1）環境法中“生態性”調整方法的獨特性

生態性調整方法是一種以生態規律為基礎的調整方法，它比環境法中其他調整方法都更能反映人與自然關系的特點，也集中體現了環境法的科學技術性特點。生態性調整方法具有如下特點：首先，生態性調整方法大多涉及人與自然的關系，以人與自然的和諧為目標，但從法律調整的角度看，它調整的仍然是人與人的關系；其次，生態性調整方法既重視正面引導和事前預防，又重視事后控制和補償，是環境法調整方法體系中最直接、最全面的調整方法；再次，這些調整方法的應用所最終增進的既不是個人私益，也不是國家或政府利益，而是社會環境利益和人類整體利益。生態性調整方法又可以分為預防性方法、整治性方法和補償性方法。所謂預防，就是為了避免環境損害的發生，提前采取的各種防范性措施和手段。預防性方法包括環境影響評價、環境資源規劃、環境標準、環境監測、環境信息公開、清潔生產等。整治性方法，是指對依靠工程技術方法對環境污染、生態破壞、資源耗竭等進行恢復、整頓、治理和補救的步驟、程序和措施等所做出的相關規定。整治性方法包括環境應急、污染物集中處理、廢棄物循環利用、土地復墾等。補償性方法是指對由人類的社會經濟活動給生態系統造成的破壞及污染所作的補償、恢復和綜合治理，從而實現生態環境的改善。政府財政補貼、征收生態補償費、建立生態補償基金等方式是生態補償的具體實現形式。

（2）經濟法中“包容性”調整方法的獨特性

所謂“包容性”調整方法，是指經濟法通過法律的干預和調節，糾正市場失靈，使經濟整體運行實現“包容性增長”的目的?！鞍菪栽鲩L”強調“參與和共享”，通過權利公平、機會公平、規則公平、分配公平的制度設置，不斷消除人民公平參與經濟發展、分享經濟發展成果方面的障礙，從而為經濟發展提供穩定的社會環境和動力來源。經濟法的“包容性”調整方法既不表現為對某個自然人和法人的直接控制，也不表現為對某個自然人和法人的個別保護，而是以確認和保護社會整體經濟利益為基點，對社會經濟生活施以宏觀調控和市場規制，構造自由、公平的市場競爭環境，保證國家宏觀經濟政策的實現。無論是宏觀調控還是市場規制，均是國家經濟職能的重要體現，必須借助于政府的力量，運用國家公權力來實現。但是，政府這種經濟職能的行使必須建立在尊重市場機制的基礎上，以社會整體利益的維護為其出發點和歸宿，而不能濫用國家公權力。經濟法不僅要確認國家對社會經濟生活的適度干預，更要規制國家干預經濟權力的行使，這才是完整意義上的經濟法。環境法與經濟法調整方法的最大不同在于環境法調整方法所體現出的“生態性”以及經濟法調整方法所體現的“包容性”。

3、調整目的不同

（1）環境法的調整目的是實現環境安全和環境正義

環境安全，從廣義上講，是指人類賴以生存發展的環境處于一種不受污染和破壞的狀態，即安全狀態。隨著環境污染、生態破壞和資源短缺問題的日益突出，環境安全引起了人們的高度重視。環境安全是一個涉及許多相互關聯內容的議題。環境安全所要著重解決的問題包括：可再生資源的退化與損害、人口增長和資源的不平等分配引起的環境匱乏；環境匱乏帶來的多種多樣的直接社會后果，包括農業生產下降、經濟衰退、人口遷移、制度的權威性下降與社會關系的沖突等。

環境正義則是指人類在處理環境損害問題時，對所涉及的各個主體之間所應承諾的權利與義務的公平對待。環境正義包括代際環境正義和代內環境正義（代內環境正義包括國內環境正義和國際環境正義）。環境正義即環境問題所涉及的正義問題，指人類社會在處理環境保護與利用問題時，所涉及的各個事物之間所應承諾的權利與義務的公平對等。環境正義是環境法的目的，也是其基本出發點。美國學者彼得·S。溫茨在《環境正義論》中對環境正義進行了全方位的解讀，溫茨分析了羅爾斯的正義理論，并據此對環境正義論進行了理論建構，提出了“同心圓理論”。該理論認為：“我們與某人或某物的關系越親近，我們在此關系中所承擔的義務數量就越多，并且或者我們在其中所承擔的義務就越重。親密性與義務的數量以及程度明確相關?！薄巴膱A理論并不能提供答案，但是它提供了一個框架，這些問題在其中能夠被理性地、富有成效地加以思考?！?/p>

環境正義涉及的方面很多。從人類與自然的關系看，環境正義涉及自然的權利問題；從人類與其它動物間的關系看，環境正義涉及動物權利問題；從人類與人類的關系看，環境正義分為代際間的環境正義和代內的環境正義，代內的環境正義又分為國際環境正義和國內的環境正義。環境法關懷的是作為整體的社會系統的保存問題，即人類自身及其繁衍保存與人類社會文明及其持續發展的保存，超越了對經濟利益（不論是個體的還是公共的經濟利益）的追求。為實現上述調整目的，環境法需要對民法、刑法、行政法、經濟法等涉及環境的規范，進行整體的“綠化”改造。

（2）經濟法的調整目的是實現經濟安全和經濟正義

經濟法通過抑制經濟系統中的不協調因素，控制經濟風險，保持國民經濟又好又快發展，同時在國際經濟生活中保持自主性、自衛力和競爭力，維護國民經濟整體安全。這在全球化背景下凸現為國家安全。經濟正義是實質正義的重要組成部分，是指實現全社會范圍內的矯正正義，給予“受惠最少者”更多的機會和利益，公平地分配經濟的和社會的機會和報酬，追求最大多數社會成員之福祉，使之休戚與共地奔向共同的未來。“經濟正義”也被世界著名法學家費肯杰教授在其對經濟法定義中重點說明。他認為：“經濟法是在一般原則上和通過總體或個別干預調整經濟財產的流轉安排的自由和其定分歸屬，在被確立的經濟憲法框架內，保障依據經濟正義的尺度所衡量的經濟公民的自我發展和供給的重要法律規范的總和。”在費肯杰教授看來，經濟法的一個難點就在于，它不能被概括為一個一以貫之的正義原則。勞動法“適用”的是雇員保護，著作權法是對作者的創作和“行為的”藝術家的表演的保護，商法是對商人的私法特殊需要的保護，社會法是對貧困者供給的保護。而在經濟法中，人們總縈懷于兩種保護需要：一為“企業家”的保護需要，其欲立事功而謀發展；一為“消費者”的保護需要，其期冀被供給。經濟法必須在其上“行駛”的兩個軌道就是發展和供給。這兩個“軌道”保持平行殊非易事，但平行必須被保持，庶幾不致車逸于轍。這兩個正義目標的結合構成了經濟法的魅力和困難，以此為依據的框架秩序基于個人和社會的理由而被追求。

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第三篇：淺談文化與行政管理的關系

淺談文化與行政管理的關系

一、文化的釋義

（一）文化的定義

關于文化的定義，至今仍然沒有統一起來，這主要原因在于其內容所涉及的范圍非常廣泛。因此，對文化進行研究、梳理和分析是非常有必要的。

目前，學術界備受關注的要數被稱為人類學之父的英國人類學家E·B·泰勒，他是第一個在文化定義上具有重大影響的人。泰勒對文化所下的定義是經典性的，他在《原始文化》“關于文化的科學”一章中說：“文化或文明，就其廣泛的民族學意義來講，是一復合整體，包括知識、信仰、藝術、道德、法律、習俗以及作為一個社會成員的人所習得的其他一切能力和習慣?！憋@然，這個定義將文化解釋為社會發展過程中人類創造物的總稱，包括物質技術、社會規范和觀念精神。

在文化定義現象中還有一種典型的情況，就是各種學科對于文化的不同定義。關于人類學家對文化所作的定義，美國人類學家克萊德·克魯克洪在《文化與個人》一書中作了一些總結，他認為：“人類學家對文化的描述可以和地圖作個比較。地圖顯然不是一片具體的塊，而是特殊地域的抽象表示。地圖如果繪制得精確，人們看了它就不會迷失途徑。文化如果得到正確的描述，人們就會認識到存在一種具有特殊性質的生活方式，認識這些性質之間的相互關系。”

社會學家在文化的定義方面與人類學家最為相近，美國社會學家戴維·波普諾在分析文化定義時認為，社會學家與人類學家對文化的共同定義是：文化是人類群體或社會的共享成果，這些共有產物不僅包括價值觀、語言、知識，而且包括物質對象。

在不同學科對于文化的定義方面，諸如政治學、經濟學、歷史學、哲學、語言文學等等，都有許多有益的觀點?？偟膩砜?，各個學科對文化的定義有共同點，也有不同點。盡管如此，由眾多學科對文化的定義所產生的文化定義現象，是一個極好的現象，只有有了許多不同的觀點，才會有文化研究的發展。而且，各種不同的觀點的存在，有助于相互之間的交融和互補，使人們在理解什么是文化的時候，具有一個更為開闊的視域。

（二）文化的性質和特征

1、文化的性質

文化的性質是由兩個方面的因素決定的，即：自然環境和社會的政治經濟制度。觀念形態的文化是一定的社會政治經濟制度的反映。物質文化除了受社會制度影響之外，還受自然環境的制約。

2、文化特征

(1)文化是人類創造出來的；(2)文化是人們后天學習獲得的；

(3)文化是一個群體或社會全體成員共同享有的；(4)文化是可以代代相傳的；

(5)文化是多樣的，特殊性是文化的本質。同時，不同文化間也

具有共性。文化是個性和共性的統一體。

(6)種族中心主義和文化相對主義。用本民族的文化價值標準去評價其他民族發生的事物和現象，是種族（或我族）中心主族中的事物和現象是文化相對論。種族中心主義發展的極端會出現大國沙文主義。文化相對論強調過分則會否認公理是非。

（三）文化的要素

(1)物質要素。一切人造物品是文化的要素，其中尤以生產工具最重要。物質要素即文化的物質部分。

(2)精神要素。精神要素包括哲學、科學、宗教、道德、藝術以及各種思想觀念，其中尤以價值觀念最重要。精神要素是文化的核心和靈魂。狹義文化即指精神文化。

(3)語言和象征符號。文化只有借助語言和象征符號才能創造和表現出來。語言是長期養成的一套發音習慣，它本身就是一種文化。

(4)規范體系。人們行為辦事的各種規矩，也是文化不可缺 少的要素。

（四）文化的區分

1、廣義文化和狹義文化

關于文化的區分，最為常見的說法就是廣義文化和狹義文化，也有人把它稱為是大文化和小文化。在這一點上，日本著名社會學家富永健一認為：“正如我們將社會區分為廣義的社會和狹義的社會那樣，有必要將文化也分為廣義的文化和狹義的文化。廣義的社會是與自然相對應的范疇；同樣，廣義的文化也是作為與自然相對應的范疇來使

用的。在這種情況下，技術、經濟、政治、法律、宗教等等都可以認為是屬于文化的領域。也就是說，廣義的文化與廣義的社會的含意是相同的。但另一方面，狹義的文化與狹義的社會卻有不同的內容。后者是通過持續的相互關系而形成的社會關系系統；而前者如我們上文中提出的定義那樣，是產生于人類行動但又獨立于這些的客觀存在的符號系統?！?/p>

2、顯形文化和隱形文化

這一區分的代表性作者是美國人類學家克萊德·克魯克洪，他說：“對文化作分析必然既包括顯露方面的分析也包括隱含方面的分析。顯型文化寓于文字和事實所構成的規律之中，它可以經過耳濡目染的證實直接總結出來。人們只須在自己的觀察中看到或揭示其連貫一致的東西。人類學家不會去解釋任意的行為。然而，隱型文化卻是一種二級抽象。??只有在文化的最為精深微妙的自我意識之處，人類學家才在文化的承載者那里關注隱型文化。隱型文化由純粹的形式構成，而顯型文化既有內容又有結構。”

3、亞文化

社會學對于文化的區分還有一種“亞文化”的概念，“當一個社會的某一群體形成一種既包括主文化的某些特征，又包括一些其他群體所不具備的文化要素的生活方式時，這種群體文化被稱為亞文化。亞文化可以圍繞著職業種類發展而成，如醫學或軍事部門的亞文化。亞文化還可能是基于種族或民族的差異，如美國黑人亞文化。亞文化還可能是源于地區的差異，如美國南部各州的亞文化；也可能基于原

來的國籍，如美籍墨西哥人和美籍意大利人亞文化?！薄懊恳粋€復雜社會都包括著許多亞文化，社會成員常常是在一個以上的亞文化中發揮作用，反過來說，他們在一生中也會經歷許多種亞文化?！?/p>

二、行政管理的釋義

行政管理是指研究國家權利機關的執行機關依法管理國家事物、社會公共事務和機關內部事務的客觀規律的科學。它包括如下要點：

（一）行政管理的主體

行政管理的主體是國家權利機關的執行機構，即行政機關。在我國，行政管理主體是國務院和地方各級人民政府。任何類型的管理，其管理主體必須具有管理課題的支配權。而這種支配權的性質、來源和獲得方式，則依管理類型的不同而各異。行政管理的支配權即行政權，它源于國家權力，是國家權力結構的組成部分。在我國，行政機關是國家權力機關的執行機關，其行政權力是國家權力機關依法授予的。因此，行政管理是以國家權力為依據的、行使國家行政權的一種公共管理。

（二）行政管理的客體

行政管理的客體是國家事務、社會公共事務和行政機關的內部事務。行政管理的范圍遍及國家個社會勝過的各方面和全體國民。其他任何一種社會管理都沒有行政管理這樣廣泛的周延性和關系國家與社會全局的重要性。由此決定了行政管理學有比其他管理科學更廣闊的研究領域和更廣泛的適用性。

（三）行政管理的根本原則

行政管理的根本原則是依法管理。依法行政是現代行政管理的本質特征。行政管理必須以法律為根本的活動原則，在法律規定的范圍內實施管理。任何行政機關和行政人員都沒有超越憲法和法律的特權。把個人意志代替國家意志或凌駕于法律之上的行為，屬違法行為。

（四）行政管理的二重性

行政管理同生產管理以及其他管理一樣，具有一般性和特殊性。或者是科學性和階段性。雖然這兩種屬性互相滲透，但區別還是存在的。馬克思在分析資本主義生產管理時指出：“一方面，凡是有許多個人進行協作的勞動，過程的聯系和統一都必然要表現在一個指揮的意志上，表現在各種與局部勞動無關而與工廠全部活動有關的職能上，就像一個樂隊要有一個指揮一樣。”另一方面，“凡是建立在作為直接生產者的勞動者和生產資料所有者之間的對立上生產方式中，都必然會產生這種監督勞動?！边@就告訴我們，指揮勞動反映生產管理過程的一般性、科學性，而監督勞動則反映生產過程的生產關系，即管理的特殊性、階級性。

三、中國傳統文化對行政管理的影響

中國有著悠久的歷史文化，博大精深，源遠流長。當中包括儒家、道家、法家等思想，他們當中蘊藏著許多哲學思想和道理，對我國行政管理有著極其重要的影響。特別自秦朝以后，封建制度在大中國延續了兩千多年之久，期間曾多次出現全盛時期，在這些獨特的文化背景沖擊下，中國傳統行政管理模式體現在一下方面：

（一）中國傳統行政文化積極方面的特點

1、儒家思想文化

中國傳統文化的核心層,是以儒家思想為正統的文化價值體系,其主要特點是重視人、倡導德。正是基于這種心理品質,中華民族才有著強大的凝聚力,形成了一個密不可分的共同體。中國傳統文化中的這種以“仁”為本、“立德”為先及“天人和諧”、“人際和諧”、“情理和諧”的全方位的和諧精神是具有世界意義和現實意義的。現代的行政管理體系,從東方到西方,都在強調“以人為本”的企業理念,要求企業管理者“居仁懷義”,追求管理者與員工的和諧,員工與員工的和諧,以及員工與顧客的和諧,可以說這些都自覺或不自覺地說明了中國傳統文化價值的精要。而且,中國是世界上最早提出人本主義哲學并初步建立起了以愛人貴民為中心的人本主義管理思想體系的國家。這就決定了中國的現代管理體系不可能拋開中國傳統文化而重建。這也就意味著我國市場經濟的發展、現代企業制度的創立和現代行政管理體系的構建只能在民族傳統文化的基礎上進行。

2、“得民心者得天下，失民心者失天下”的民本思想

中國的傳統行政管理模式中，民本思想有著豐富的內容。早在殷周之際，就出現了民本思想的萌芽。隨著民眾地位的提高，孔子較早提出了重民富民的思想。隨后諸子百家都紛紛提出各自的見解。誠然，中國傳統民本思想認為，任何統治都要以民為基礎，得民心得天下，失民心則失天下，對這個問題認識和解決得如何，將決定一個王朝的興衰治亂，順民心、養民力，則國泰民安；逆民心、竭民力，則官逼民反，天下大亂。可以說，這種以民為本的思想在任何一個朝代都是

非常需要的，對行政管理具有重要的現實意義。

3、“因民之所利而利之”的功利觀念

儒、墨、法三家都講功利，在義利之辯方面形成了具有積極意義的思想因素。義利之辯由儒家開其端，孔子最初提出：“君子喻于義，小人喻于利”，并“罕言利”。孟子提出：“何必曰利，而有仁義而已矣?！钡瑫r，孔子又提倡“惠民”、“利民”、“足食、足兵，民信之矣”，“因民之所利而利之”。孟子主張要“制民之產”，使民有“恒產”，盡量做到黎民能暖飽，老者衣帛食肉。由于在二者之間，他們傾向于義而罕言利，他們的功利思想發展到一定階段時竟成了“存天理，滅人欲”的扭曲狀態，對整個中華民族影響極深。傳統文化的功利性強調的是，在治理國家時，行政決策者應該具有務實、革新和進取精神，應該注重物質利益，并相應地采取各種政策和措施，使人民富裕、國家強盛，這一點對現代中國市場經濟條件下行政文化的塑造具有一定積極的意義。

（二）中國傳統行政文化消極方面的特點

1、“吸收同化”的排異性民族特征

在世界文化史上幾乎任何一種民族文化都具排異性，只不過中國傳統行政文化表現得尤為突出。雖然封閉性的文化并不等同于不吸收外來文化，但是中國文化在吸收外來文化的同時，其基本形態并沒有發生任何改變，被吸收的外來文化反而被完全同化，并在某種程度上加固了中國傳統行政文化的固有形態。在封閉狀態下形成的行政管理文化，有其獨特的文化范式，在這種文化范式的系統內，任何屬于其

它范式的文化都無法在中國本土扎根。古代的援佛入儒形成了宋明理學，其結果是使中國的傳統行政管理更加封閉，即使是隨著堅船利炮而來的近代西方文化，也沒有觸動這一封閉系統的穩固性。

2、“經學方法”的封閉性思維特征

中國傳統文化的主流是儒學，而經學又是傳統儒學的至高點，人們在主觀上認定儒家經典是一切科學與知識之源，因此任何革新都不能超出經學的范圍。經學的方法，簡言之，就是注解、闡發經傳的方法。雖然在不同的時期，經學的思維方式不盡相同，但有兩點是共同的：第一，把自己的思維視野囿于儒家經典之內；第二，把圣人之言、經傳所云視為人的行政行為的規范和政府管理的準則。在思想上，儒家經傳是甄別正誤的唯一檢尺，后人的思想只能作為圣人之言的詮注。在實踐中，歷代改革家若想改革政府管理體制，幾乎都從經典中尋求根據，像王莽改制，王安石變法，戊戌變法等都是如此。經學的思維方式對于中國的傳統行政管理來說，一方面使傳統得到最大程度的保留，但另一方面卻使傳統行政管理模式缺少變革機制，從而喪失變革動力。

3、“人治主義”的賢人政治特征

中國傳統行政管理模式最顯著的特征是人治主義。人治主義并不排斥法制，但它強調一切法律都由人來制訂、執行和遵守，以證明人高于法律。這個“人”不是普通的民眾而是帝王和賢人，所謂“君權神授”是也。在中國傳統社會中，行政組織是以君主為至高無上頂點的人治的金字塔。雖然歷代王朝均有無數刑律條款和訴訟程序，但卻

一直處在人治主義的總體制約之中，法制僅僅是君主統治的工具和手段，而社會則一直是一個人治的法制社會。人治依靠的是圣人、帝王，圣人、帝王是理想的人格、理性的象征、真理的化身、情感和信仰的寄托。由于行政組織中君主是最高首長，所以君主也就是最大的圣人，他所依賴的官僚集團則是由一批賢人組成的，賢人擔負著治理國家和教化民眾的職責，這就是人治主義在現實社會中得以實現的“賢人政治”。在圣王權威之下，人們形成了普遍的臣民意識，主觀上自覺認同君主專制制度，學理上主動追求圣人理想，心理上期待圣王明君專制制度，崇圣觀念和臣民意識導致了民眾獨立人格和民主意識的淪喪，從而導致了人存政舉、人亡政息的賢人政治，最終使人治主義成為整個民族的心理定勢和文化傳統。

4、“君主專制”與“大一統”的獨裁思想

古代天人合一理論與崇圣觀念對社會的影響，導致了君主專制理論和大一統理論的產生。人自然化和自然人化的思維方式，把一切個體都視為恢恢天網中的一個結。個體在關系網中只有相對的地位，君主是人間最尊貴的獨一無二的。但君主也只是關系網中的一環，他只有順天、從人，才能保障自己的安全和尊貴。在天、地、人大一統中，君主具有承上啟下、圓通萬物的作用。這種思想的導向處處是君主專制。傳統行政管理中的各家學說幾乎一致認為君主在國家治亂中具有決定性的作用，尤其是法家以君為圣的傾向，在后世成為一條行政鐵律。圍繞著君主專制，諸子百家從行政學、政治學、哲學、倫理學等角度提出了君主一人獨裁和擁有天下論，內圣外王強化君權論等理

論，從而在理論上不斷鞏固君主專制制度。

四、現代文化對行政管理的影響

隨著WTO的加入，我國的社會經濟環境發生了變化——從過去的封閉到現在的開放，從國內到國際，從計劃經濟到市場經濟。由于我國市場經濟的發展還不完善，還很不健全，市場經濟條件下的行政管理也必然還留有諸多傳統行政文化的殘余，且對現代行政管理產生很多負面的影響，但從總的方面來說，現階段行政文化的主流是積極的，其特點主要有以下幾個方面。

（一）市場經濟的“規則秩序”，在行政管理手段中體現法制性 市場經濟是法制經濟，市場經濟對法制的需求是由市場經濟自身的性質決定的。市場經濟內在地需要規則和秩序，沒有規則，便沒有市場經濟的正常運行，而使這些規則和經濟規律獲得相應的法律形式，通過法律的語言表達出來，并規范市場行為，正是法制經濟的基本要求。作為社會生活的普遍原則，法制代表一種治理國家的方式，要求確立法在社會中的統治地位，嚴格依法辦事?？傊?，在市場經濟條件下行政管理模式是具有法制性的。

（二）市場經濟的“優勝劣汰”，在行政管理模式中具有競爭性 競爭是市場經濟的核心法則，亦是市場經濟的規律。市場經濟必然導致競爭關系。在市場經濟中，資源的稀缺性導致競爭，競爭的目標就是獲得利益。競爭的基本原則是優勝劣汰，適者生存。競爭培育了人們的危機感和緊迫感，同時也催人上進。競爭的結果是高效率，高效益。競爭使企業不斷創新，改善經營管理，降低生產成本，提高

產品質量。相應地，我們的行政管理在如此的社會經濟背景下也必然要具有競爭性。

（三）“等價交換”的原則倡導行政管理模式具有自由平等性 市場經濟要求人的自由平等。市場經濟是以等價的商品交換關系為基礎的，在這種社會關系中，人與人的關系表現為物與物的關系。貨幣作為一般等價物，成為人們之間發生聯系的紐帶，而商品和貨幣是天生的平等派，所謂貨幣面前人人平等，價值高低表現在貨幣數量的多少。在市場經濟中，超經濟的統治和奴役關系不再是經濟的主導形式，傳統文化中人的等級身份、血統背景等差別都被打破。人們在市場經濟中只有一種身份，即物（商品、貨幣、資本、勞動力等）的所有者的身份起作用，人們只能在契約關系中實現交換，在等價關系中進行競爭。雖然在我國行政管理的實際運作中，可能一些不平等思想、不平等競爭的觀念還大有市場，但總的趨勢是向著平等的方向發展的，我們的目標是建立政府與公民真正平等的關系。隨著市場經濟的不斷深入和發展，這一點會逐步得到發展和完善。

（四）“一體化”進程促進了行政管理的開放性

行政管理，從本質上說，是一種精神現象，但它并不是孤立存在的，它是由社會存在決定并滲透其中，是社會物質文明和精神文明的投射。隨著世界經濟一體化的加速發展和市場經濟的快速發展，行政管理模式也隨之向著開放性邁進?，F代行政文化擯棄傳統文化封閉性和排他性帶來的本位主義和地方保護主義，是與市場經濟相適應的，是一種開放的、兼容的文化。它是行政體系與其他體系交流，進行透

明管理的文化，它可使行政主客體之間保持平等地位和正常對話。通過政務公開，確保公眾對公共行政具有知情權與監督權。公開性原則的貫徹實施，為行政決策過程注入了必要的活力，對完善行政決策體制，體現行政決策的“公共性”與實現公共行政決策科學化提供了可靠的基礎。

由上述分析可知，中國傳統文化及管理思想有積極的一面，也有其消極的一面。因此，在建設有中國特色的現代行政管理制度及管理模式的過程中，既要學習古人先進的思想，取其精華，去其糟粕，同時也要貼近現代文化的步伐，結合實際情況，實施科學的、與時俱進的行政管理模式。通過了解文化、行政管理的具體涵義；分析、總結不同時期的文化對行政管理、社會模式的影響，從而體現文化在行政管理中所起的特殊作用。不管是正面的影響，還是負面的經驗，我們都要辯證地去看待，有所取舍，緊跟時代要求，不斷創新，建造有中國特色的社會主義行政管理模式，促進社會、人民的共同的發展，,壯大中華民族。

主要參考文獻

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第四篇：行政管理與政府公信力關系淺析

行政管理與政府公信力關系淺析

哈工大經濟管理學院 魯保才

摘要

政府是行使公共權力、從事公共管理的專業部門，它的一切行為都要以公眾信任為基礎和前提。提升政府公信力，既是加快政府自身改革和建設步伐的客觀需要，也是提高政府行政能力的重要途徑。但目前毒奶粉事件、三氯氰胺事件、動車事故等事件無疑在一定程度上影響了政府的公信力。論文首先討論政府行政管理效率與政府公信力關系，分析了近年來政府尤其是地方政府公信力流失的原因，探討重塑地方政府公信力的思路，期望助于當前政府公信力日益下降局面有所改觀，同時對于我國當前行政改革有所借鑒意義。關鍵詞：行政管理；政府公信力；行政改革；公信力缺失

目錄

一 行政管理與政府公信力關系淺析??????????????????1

（一）政府公信力是行政管理工作順利開展的基礎與前提 ????????1

（二）有效實施行政管理有利于提高政府公信力 ????????????2 二 當前影響我國政府公信力的主要因素????????????????2

（一）我國政府公信力缺失的主要表現????????????????2

（二）我國政府公信力缺失的原因分析????????????????3 三 如何重塑政府公信力 ??????????????????????3

（一）轉變政府觀念?????????????????????????3

（二）加強法制保障 ????????????????????????4

（三）改善工作機制，完善工作流程 ?????????????????4

（四）提高政府工作人員行政道德 ??????????????????4 參考文獻 ?????????????????????????????4

提高政府公信力是政府建設中的一個重大課題，不僅關系政府工作的權威性和有效性，而且涉及人民群眾對政府的滿意度和信任度。黨和政府長期以來高度重視政府公信力問題。“十二五”規劃綱要再次強調要提高政府公信力，并將其作為推進行政體制改革的重要內容。因此政府公信力如何影響政府行政管理工作的展開，政府公信力是如何流失并將如何得以重塑??這些問題都亟待探討。

一 行政管理與政府公信力關系淺析

政府公信力是政府在其公共行政活動中依據自身的道德狀況所表現出來的與社會公眾建立自愿的穩定的并能在緊急狀態下外化為物質力量的信任關系的能力。政府具備了一定的誠信度也就具備了一定的信用能力,公眾依據政府的信用能力對政府表現出相應程度的信任。在發生大地震后，日本民眾仍能夠井然有序地等待政府組織救援，其間體現出來的對政府的信任不得不令我們思索。

（一）政府公信力是行政管理工作順利開展的基礎與前提

人無信不立，業無信難興，政無信必頹。之所以說政府公信力是行政管理工作順利開展的基礎與前提，源于以下三個方面的原因：

一是政府公信力的高低直接關系到政府的政治合法性問題。政治合法性主要指公民對政治行為的自愿接受性，即公眾對于當前政權的認可程度。信任和認同是合法性的直接基礎。而認同在現代政治生活中又只能源自信任。因此,我們說,政府公信力的高低直接關系到政府政治合法性的強弱,而政治合法性的強弱又直接關系到政府的生死存亡。這也是我國政府以及我國共產黨致力于提供公信力的主要原因。

二是良好的公信力有助于降低公共政策執行的成本。公共政策是政府進行行政管理的基本手段和工具,社會公眾只有在對政府兌現承諾具有充分的信心,相信政府不會不講信用的情況下,才會遵從規章制度。

三是良好的政府公信力是政府組織能力和動員能力的基礎。政府的組織能力和動員能力離不開公眾的信任,只有公眾信任政府,認為政府是在為他們謀求利益,公眾才會心悅誠服地接受政府的領導和指揮,在政府的動員和組織下投身到相應的實現公共目標的活動中。

（二）有效實施行政管理有利于提高政府公信力

政府失去了人民的支持，就如同水之無源、木之無本。跬步不積，則無以至千里，政府公信力的獲取來源于政府日常與人民接觸的管理服務工作中。作為實施政府管理的有效手段，通過文明、科學、人性的行政管理，樹立全心全意為人民服務、公正廉潔、透明公開、講究實效的政府形象，才能獲得公信力，才能更好地推進我國政治的文明、社會的文明。

二 當前影響我國政府公信力的主要因素

（一）我國政府公信力缺失的主要表現

隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，尚不健全的經濟體制給政府的失信行為提供了可乘之機，不少地方政府甚至出現了信用危機。些政府部門及其公務人員言而無信、道德失范、政策朝令夕改、責任制不健全、決策不科學等失信于民的行為大量存在，引發了公眾對政府的信任危機，嚴重地影響了各級政府在社會公眾中應有的形象和威信，阻礙了經濟建設的快速發展。落后行政管理會對政府的公信力產生嚴重的破壞作用，當前政府公信力缺失主要有以下表現： 政府公信力缺乏法律約束

在中國現階段，由于市場機制和政府權利監督機制的不完善，政府官員在行使行政權力過程中，無視法律約束的違法行政行為屢屢發生，致使社會當中存在十分濃重的不信任法律傾向，大大降低了政府的公信力。如喧囂一時的“我爸是李剛”，到最近的“反對我就是反對黨”，從案件的分析情況來看，這些官員或官員子女往往都是把自己置身于法律之上，以權代法，以權亂法，為所欲為。政府政策失效

第一，政府政策缺乏威信。這是由于政策的穩定性不夠，一些地方政府形成“一個班子一套思路，一屆政府一個政策”的局面，政策被隨意的更改，致使公眾對于政府行為所做出合理的預期，也隨著客觀事物和形勢的變化而變化。

第二，政府部門間互相“踢皮球”。令行禁止，是政府信用最現實的體現。在政策執行方面，上有政策，下有對策；三令五申，屢糾屢犯；法律之間、政策之間、部門之間相互“打架”的現象，不僅反映政府信用存在問題，而且還影響到政府各項政策的貫徹落實。政令不落實就是失信。從而導致政府政策的權威喪失。第三，政府人員行為不當。作為政府工作人員，人民公仆，在其位卻不謀其職。自身定位的錯誤，也變導致了行動的錯誤。政務信息公開缺位

政務工作該讓公眾知道的，應讓公眾了解、知情，這是政府和公眾溝通、合作的過程從而使政府所做的工作更能反映民情、體現民意。然而，一方面一些政府仍然把公眾排斥在外，把政府過程神秘化不注重政務信息的公開化，而民眾對民主化的機制，政策的制定、實施缺乏了解。如某縣曾將本縣29歲副縣長個人履歷成為政府機密，無疑此舉大大影響了政府的公信力。

（二）我國政府公信力缺失的原因分析 1 行政的合法性、透明性、民主性缺乏

因政治權力缺乏足夠監督導致貪污腐敗；決策的隨意性和不連續性，導致政策朝令夕改；地方保護主義，無視國家法規政策；為撈政績，公然偽造上報數據等等現象，一次次挑釁著政府行政的合法性、透明性與民主性。民眾的知情權和參政要求沒有得到尊重甚至被踐踏，政府的公正性和為人民服務的無私性也就無從體現，給社會的穩定和發展帶來了嚴重的威脅。職能與責任不清

機構職能交叉，各有各的門檻，交叉執法、重復執法，導致公眾無所適從；部門領導多，虛職多，造成“職務貶值”，既助長了官僚主義，又阻礙了政令的暢通；多頭領導，幾個部門分段管理，崗位的設置界限不清，導致管理混亂；一旦出現失誤，即以集體名義承擔，規避責任。效益觀念不夠

存在小部門利益主義，不作為、慢作為；辦事程序冗長、效率低下，新建的“政務中心”發揮不了應有的作用，反而增加一道門檻；不在乎行政成本，浪費情況嚴重，如大力興建嚴重超標的辦公樓、招待費用居高不下、錯誤認為只要自己不拿吃點喝點不算腐敗。這類“公家的錢，隨便花”的奢侈浪費，也讓“該花錢的地方，沒錢花”，使公眾怨聲強烈。

三 如何重塑政府公信力

政府公信力一旦降低，恢復起來就很困難。地方政府公信力的流失不利于建立和完善會信用體系,不利于建立和完善社會主義市場經濟體制,也不利于提高國家和社會的競爭力和人民群眾的積極性、能動性。因此,重塑地方政府公信力顯得極為迫切和需要。

（一）轉變政府觀念

實現政府職能轉型，建設服務型政府,樹立行政管理的服務理念。傳統政府的職能重心是統治和社會管理,而現代政府職能的重心則是社會服務。政府應當重視民眾希望和合法期待,重視民眾的滿意度評估,從對特定“功能”、“結構”的服從轉變為對特定“使命”、“顧客”、“成果”的認同,從獨斷專橫的領導轉變為民眾參與的領導。取得公眾信任的公共政策、政府行為等應該是政府與公眾“雙向互動”的結果，尤其是在制定與公眾利益密切相關的公共政策時必須提高公眾參與度，聽取公眾意見。提高政府公信力，政府應該變“單邊主義”為“雙向互動”，建設服務型政府。政府只有先從觀念上進行轉型，樹立服務理念才能從根本上解決政府的公信力問題。

（二）加強法制保障

一方面要放松管制,不符合法律、不符合法治精神的管制要堅決杜絕,為此繼續深化行政審批制度改革,減少審批項目簡化審批環節,真正做到還權于民。另一方面政府要按照法律規定的程序和步驟辦事,各級政府機關及其工作人員必須嚴格辦事程序,公開辦事事項,通過健全公開聽證、公示等制度,保障公民的知情權。

（三）改善工作機制，完善工作流程

行政管理體制改革具有明顯的階段性特征，不可能一步到位，但政府工作流程的改善則是每時每刻都可以做的。政府工作流程的改善也是影響公眾對政府服務水平評價的一個關鍵因素，對于提高政府公信力具有重要作用。在經濟社會發展不斷邁上新臺階的階段，政府管理粗放的痼疾正日益暴露。我們應主動實踐新的東西，在這方面盡快完善。這對提高政府公信力會大有幫助。

（四）提高政府工作人員行政道德

政府工作人員行政道德與政府公信力有直接的因果關系，行政道德建設是政府公信力建設的基礎性建設。提高政府工作人員道德素質主要體現在以下幾個方面：一是加強公共監督，通過互聯網等新媒體輿論壓力促使行政機關工作人員遵循行政道德。二是增強自律意識，加強思想道德培訓，增強榮譽感和使命感，為提高政府公信力創造良好的思想文化條件。三是實現行政道德法律化，將需要法律來維系的轉化為法律法規。

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第五篇：行政管理學習心得體會

學習總結

行政管理（10春）班 張輝 學號：1032001101 為期近三年的行政管理課程學習已盡尾聲，我也在自己的努力下完成了所有的課業，即將畢業?；仡欉@三年來在電大的學習和生活，我收獲頗多，在此總結如下：

第一，電大確實是一個很好的成人再教育的學習的平臺，它以自主學習為主，教師面授為輔，充分利用了現代化的授課方式，給我們這些上班族以方便。自從開始在電大學習以來，我平日工作，周末上課，工作、生活、學習都不耽誤。另外在學習過程中，電大豐富的媒體教學資源引起了我的極大興趣，使我逐漸培養出了自主學習的能力，增強了自主學習的主動性和積極性，這將對我今后不斷獲取知識和提高教育層次非常有益。第二，通過這三年的學習，還使我認識到學習一定要有目標性和計劃性。我學習行政管理課程，一方面是有感于自己知識的匱乏，希望能夠通過學習增長知識，更好的勝任目前的工作；一方面是希望通過學習，提高自身專業素質，為實現更加廣闊的人生藍圖打好基礎。為實現這一目標，我嚴格按照學習計劃準時上下課，按時完成老師布置的各項作業，每年按計劃逐步完成課業，現在我畢業了，終于實現了自己的目標。由此我認識到，明確的學習目標是順利完成全部課程的前提和動力，而嚴格執行的學習計劃則是順利完成全部課程的基礎和保障。學習如此，工作也是如此。

第三，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，只將思維停留在課堂上，將知識隱藏在書本里是不行的，還要積極將課堂所學運用于實際日常工作當中。行政管理本就是一門實用性很強的學科，可以用于生活的方方面面，雖說在某些時候不能完全匹配，但一法通萬法通，仍是具有借鑒意義的。在學習過程中，我就將一些知識運用在了部門的管理中，取得了不錯的結果，更堅定了我學習的興趣和信心。

第四，通過在電大的學習，我除了獲得更多的專業知識外，還認識了不少的良師益友，擴大了我的社交范圍，這些對我來說又是一筆寶貴的收獲。最后，我能夠順利的從電大畢業，離不開各位老師的辛勤教育和關懷，在此我對培養過我的吳中電大的老師們由衷的說聲謝謝！篇二：行政管理培訓心得體會

行政管理培訓心得體會

通過系統學習集團舉辦的行政管理方面理論和知識，聽了有關專家和老師的教導，以及平時工作實踐,使得我對加強行政工作與服務水平的理解更加深刻。這三次的培訓，我感到學有所獲，對我今后正確的履行崗位職責，做好本職作有所幫助?，F將本人的學習體會匯報如下：

一、對公文寫作的再認識。公文是一種應用性文章，是讓人看、讓人聽，要對實際工作起指導、推動作用的。在起草公文時，寫作目的至關重要，它決定著公文的行文方向、結構設置、內容組織和語言表述。我的體會是，有明晰的效果預期未必能寫成好公文，因為寫好公文還需要其他重要條件，但沒有明晰的效果預期，必然寫不出好公文。公文要有一個好的表述習慣，這是說服受眾、引領工作、發揮效用的重要條件。什么是好的表述？就是要有說服力，要有觀點有典型、有數據、有事實、有分析、有對策、有目標、有效果。歸納起來說，公文起草者需要養成基本的表述習慣：

1、是深刻地表述；

2、是精確地表述；

3、是清晰地表述。

二、對常用禮儀的重新學習。隨著社會的發展進步，文明程度的不斷提高，以及與人交往的日益頻繁，文明禮儀已成為現代社會中人們生活、商務等方面不可缺少的重要組成部分。因此，學習禮儀知識，運用禮儀規范，對提高我們自身綜合素質具有重要的現實意義。文明禮儀是我們中華民族的傳統美德，我國素有“禮儀之邦”的美譽，自古以來，中華兒女一直將文明禮儀放在相當重要的位置。如今，隨著改革開放和現代化建設步伐的不斷加快，文明禮儀更顯得尤為重要，它內容之多，范圍之廣，可謂包羅萬象，無處不在。一個人的舉止、表情、談吐、對人待物等方方面面，都能展示一個人的素質修養，一個單位的整體形象。

通過這次文明禮儀學習，使我們意識到，原來平時忽略的細小問題，其實帶給對方的負面影響是十分大的，試想當客戶走進到我們大廈門口，看見一個精神不振、衣冠不整的接待人員時會是什么的感覺，相信他們會有不愉快的心情，甚至會產生懷疑吧。相信，如果我們每個人都能從我做起，從現在做起，樹好自身形象，樹好集團形象，那么，我們的生活將更加豐富多彩，我們的社會將更加溫馨和諧。

三、檔案管理學習理解。半天的檔案管理培訓，雖然時間短暫，但學習強度很大，巨大的收獲是不容置疑的。通過學習，我系統地了解了檔案與檔案工作概述的基本知識，以及如何對各類檔案進行收集、分類、立卷、歸檔、利用等管理程序，全方位地了解了檔案管理工作的重要性、檔案管理人員應該具備的職業素養，看到日后管理檔案工作的發展方向。雖然，目前工作中還有很多問題，但這些正是我以后努力的方向，它促使我不斷地思索，不斷地進步。當今世界已進入知識經濟和信息時代，信息已成為比資產（本）更為重要的戰略資源。檔案管理工作作為信息業的組成部分，檔案作為一種信息資源，作為企業生產、技術、科研和經營等活動的真實記錄和一項基礎性工作，同時作為與企業同步發展的無形資產，在企業管理等各方面正積極地發揮應有的重要作用。

以上，是我在參加行政管理培訓的認識、收獲和體會。我堅信在領導的重視和公司各部門齊心協力的配合下，行政管理工作一定會更上一層樓。篇三：《行政管理學》學習體會與感想

行政管理學總結

我叫董怡茹，女 2011年1月畢業于對外經濟貿易大學（函授教育）行政管理專業。2012年6月份進入晉煤集團澤州天安靖豐煤業后勤保障部工作，從事管理檔案資料工作，下面是我半年來的總結：

行政管理學又稱行政學（也稱公共行政學或公共管理學），是一門研究政府對社會進行有效管理規律的科學，是國家公務員和其他公共部門工作人員必備的知識，對將來考公務員和從事行政管理方面工作的人有很大的幫助。自其發展至，有些發達國家已將行政管理學設成為一個獨立的且具有眾多理論流派、多學科交叉以及理論聯系實際的一門科學。行政管理學在各種管理中都起到了領導、主管作用，社會主義現代化建設需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科學、有效，直接影響著國家、社會的發展。我國行政管理學起步較晚，是在改革開放后才有進一步的發展，其是以馬克思主義為指導，密切關注理論發展和我國行政發展的實踐。堅持以建設有中國特色社會主義理論為指導，根據我國政治、經濟和社會發展變化的情況以及分析研究了我國行政管理，特別是行政改革所面臨的一些重要理論問題。注意學習國外先進優秀的行政理論和實踐經驗，但不套用西方的理論模式和價值觀念，努力反映行政學的發展，廣泛吸收最新研究成果，建構屬于中國

行政管理學的理論體系。行政管理學的內容大體可分為：一般理論、主體、行政組織機構、過程、保障以及其目的，正確地發揮行政職能，科學地處理政府政務，提高工作辦事效率，促進經濟和社會發展。

學習行政管理學有如下的意義：1.有助于我們弄清我國行政管理存在的問題和改革目標、任務、方式，為我國行政管理改革和發展指明方向；2.有助于提高我國公務員的素質，進而提高我國行政管理的整體水平；3.有助于提高我國企事業單位管理人員的政策水平，促進企事業單位與政府的良好合作。

自學過行政管理這門課程后，我感覺自己受益匪淺。在此之前，我覺得自己還是不能很好的管理好,有時對一些小事都處理得不是特別恰當，那時感覺自己很沒用，連這點事都做不好，以后還怎么在社會混啊！然而，通過學習行政管理后才發現自己以前在管理上的不足，其實管理方面是有技巧的，只要抓住其中的技巧，所有的問題都可以迎刃而解了，感覺還不賴。這不僅提高了自己的管理水平，為自己以后進軍管理層打下了堅實的基礎，也創造了一個和諧的學習氛圍，真可謂是一箭雙雕啊!總之呢，學習行政管理學，一是實現行政管理科學化的需要；二是適應當代科技革命和世界發展趨勢的需要；三是

當前改革的需要。所以我們要好好學習，學習國外的先進的管理學經驗，加深自我的政治修養，為共建美好未來而努力奮斗，一步一個腳印地走向輝煌！篇四：學習行政管理的心得體會

學習《行政管理》的心得體會

從2012年4月23日開始到4月30日，所有科室的內勤人員在三樓會議室參加了為期一周的理論學習，通過學習我們豐富了一定的知識內容，對日常工作的管理水平有了一定程度的提高。

首先接觸的是日常公務的處理，它包括電話處理、值班公務、辦公用品管理、印信管理、會議管理五個方面。其實我們每天做的就是這些工作，現在把他細化、具體化了，有時候平時不注意的細節往往忽略了，因此這次學習很有必要。

有些是工作中不夠具體的工作現在也懂得了許多，要想把工作干好，必須豐富自己的知識，只有懂得多了，工作才能提高效率。實際工作中有些值班方面的問題，往往沒有注意到，通過學習我們了解了值班的重要性。辦公用品的管理，我們懂得了先申報計劃，后使用的原則，這樣就提高了辦事效率，同時不能鋪張浪費。原以為印信管理不就是蓋個章么，哪有那么麻煩，可是通過學習我們們真正懂得了印信管理的重要性，我們要從點點滴滴做起，真正做到制度化、規范化，改善我們的工作，提升我們的辦事效率。

通過對會議管理的學習，我們懂得了會議舉行的流程、制定會議的程序、開會前的準備、會中及會后的事務管理，對以后的工作很有幫助，我們要邊工作、邊學習、邊改進，扎扎實實做好我們分內的工作。通過對公文處理的學習，我們懂得了公文處理的任務、公文處理的程序、收文發文的程序、公文歸檔與管理，通過學習規范了我們公文的格式與撰寫，統一了公文的格式和字體。

在禮儀部分，我們學習了儀容儀表、禮節禮貌，在公關與接待部分，我們系統學習了外事接待、慶典活動、提案管理等，了解了公關與接待的作用是

1、提高公司知名度和美譽度，2、建立公司社會關系網絡，開辟公司各種渠道、解決公司疑難問題發揮的重要作用。學習了慶典活動的程序：宣布開始、宣布重要來賓名單、致賀詞、致答謝詞、剪彩等，為以后工作的開展奠定了堅實的基礎。

最后我們還學習了后勤管理，重點是安全保衛、住宿膳食、車輛管理、以及事故故障的處理，真正懂得了物品出入公司管理的必要性，以后在實際工作中我們要理論聯系實際，把工作落到實處，進一步提升我們內務管理的業務水平，為把我公司建成一流的現代化礦井做出應有的貢獻！王志強

2012年5月10日篇五：行政管理學習心得

行政管理（案例分析）學習心得

通過對行政管理（案例分析）半年的學習，我認為在市場經濟改革、政府機構改革和知識經濟、經濟全球化等時代背景下，社會對行政管理專業人才的需求由傳統的研究型、學術型向應用型、操作型人才轉變，要求高校著力培養能在黨政機關和企事業單位從事行政管理、政策制定、所以這個選修課值得開設。該門選修課所培養出來的學生知識結構、知識體系多基本上有一定水平，可以幫助學生獲得處理實際行政管理事務中分析、解決問題所需要的基本品質、能力和技能。行政管理課程在教學過程中要采用適合大學生自身特點的教學方法（老師講解，伴隨案例分析，視頻，音頻等），并從中國行政管理的實踐出發，增強行政管理教學方法的實效性。行政管理學在各種管理中都起到了領導、主管作用，社會主義現代化建設需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科學、有效，直接影響著國家、社會的發展。