第一篇：鉆井安全生產(chǎn)標準化考評表.doc

鉆井安全生產(chǎn)標準化考核評估表意見反饋

一、考核表的一級要素與安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（以下簡稱規(guī)范）

要求不一致；考核表中共有7個一級要素，而規(guī)范明確了13個一級要素，不妥表現(xiàn)在：

1、考核表將“HSE方針”列入一級要素考核，而規(guī)范中沒有涉及方針要求，方針本身要求只是符合要求以及傳達告知，建議考核中取締或列入二級要素，權重也就不易過大；

2、考核中將“目標”列入二級要素，規(guī)范中為第一個一級要素。規(guī)范中的目標明確要求“制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法”，目的在于如何實現(xiàn)目標，有涵蓋實現(xiàn)目標的管理方案意思，而考核表中對實施方案與目標同為二級要素，這與規(guī)范要求不相吻合，建議將考核中的目標和管理方案統(tǒng)一列入一級要素；

3、考核中“法律法規(guī)及相關要求”為二級要素，只是對識別、獲取、建立清單的要求。而規(guī)范中“法律法規(guī)和安全管理制度”，還增加了規(guī)章制度和操作規(guī)程以及評估、修訂和檔案管理等的要求。

4、考核表中“管理者代表”作為二級要素，本身就是HSE體系要求的產(chǎn)物，規(guī)范中沒有要求，不易列入。

5、考核中“教育培訓”為二級要素，沒有涵蓋規(guī)范中“安全文化”的要求；

6、考核表中沒有明確對5.8.4“預測預警”考核要求。

第二篇：安全生產(chǎn)標準化考評

陜西省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評

一、考評主體：

全省各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作，具體考評工作由各級建設工程質量安全監(jiān)督站(以下簡稱考評主體)實施。

省級考評主體負責全省特級、一級(含專業(yè)承包一級)、中央在陜建筑施工企業(yè)和所監(jiān)管工程項目的安全生產(chǎn)標準化考評工作。

市級考評主體負責本轄區(qū)二級(含專業(yè)承包二級)建筑施工企業(yè)和所監(jiān)管工程項目的安全生產(chǎn)標準化考評工作。

縣級考評主體負責本轄區(qū)三級(含專業(yè)承包三級)及以下建筑施工企業(yè)和所監(jiān)管工程項目的安全生產(chǎn)標準化考評工作。

二、企業(yè)考評：

1、組織機構

建筑施工企業(yè)成立以企業(yè)主要負責人負責的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評機構。

2、自評工作

依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77-2010）開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評工作，自評工作每年進行一次，形成自評報告，并向考評主體報備。

3、企業(yè)考評工作

企業(yè)考評在企業(yè)自評的基礎上進行。考評主體收到建筑施工企業(yè)提交的材料后，經(jīng)查驗符合要求的，以企業(yè)自評為基礎，結合企業(yè)自評報告、企業(yè)承建項目考評結果，評定企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，在20個工作日內向企業(yè)發(fā)放《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評結果告知書》。

4、評價標準

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評或復核結果分為“優(yōu)良、合格、不合格”。匯總得分在80分(含)以上為“優(yōu)良”，70分(含)以上80分(不含)以下為“合格”，70分(不含)以下為“不合格”。

建筑施工企業(yè)在考評周期內（三年）未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故，并具備下列情形之一的，可優(yōu)先評為優(yōu)良：

（1）、竣工項目考評優(yōu)良率達到10%以上的；

（2）、在建工程全部實行關鍵崗位實名制管理的；

（3）、省級文明工地數(shù)量達到已考評項目總數(shù)量10%以上；或者獲得全國建筑工程安全文明標準化工地2個及以上、或者獲得省級文明工地觀摩工地1個及以上的；（4）、獲得省級以上有關部門安全生產(chǎn)和文明施工表彰獎勵的；

（5）、在施工安全技術和標準化研發(fā)方面獲得專利或省級以上科學技術獎的。

建筑施工企業(yè)具有下列情形之一的，安全生產(chǎn)標準化考評結果為不合格：（1）、未按規(guī)定開展企業(yè)自評工作或自評結果低于70分的；

（2）、企業(yè)近三年所承建的項目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故的（不再統(tǒng)計行政處罰次數(shù)）；

（3）、企業(yè)近三年已竣工項目安全生產(chǎn)標準化考評不合格率超過5%的。

三、項目考評

1、組織機構

建筑施工企業(yè)應當建立以工程項目負責人為第一責任人的項目標準化自評機構。工程項目實行施工總承包的，施工總承包單位對工程項目安全生產(chǎn)標準化考評工作負總責，由總包、專業(yè)承包單位的項目負責人、技術負責人和專職安全員等相關人員共同組成自評機構開展項目安全生產(chǎn)標準化考評工作。

2、自評工作

項目首次開展自評的時間為辦理監(jiān)督手續(xù)當月起。

項目每月依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）開展安全標準化自評工作，項目自評材料須留檔備查，在對施工各分部分項工程進行檢查評分時，屬于專業(yè)承包單位施工的，應注明該單位名稱。

建設、監(jiān)理單位對項目自評材料進行審核并簽署意見，發(fā)現(xiàn)自評工作不認真或安全隱患未消除的，責令其整改或重新自評。

企業(yè)每季度對項目標準化工作進行季度檢查評分。工程項目因特殊情況中止施工時，總承包單位應向工程項目考評主體出具經(jīng)駐工地監(jiān)理機構及建設單位簽署的中止考評報告，報告中應說明中止原因；復工前，總承包單位向工程項目考評主體出具復工報告以及對施工現(xiàn)場進行自查的相關資料。

3、項目考評工作

工程項目考評在自評的基礎上進行。工程項目考評主體應當在實施日常安全監(jiān)督時同步開展工程項目考評工作，并抽查項目階段性自評情況，指導監(jiān)督工程項目自評工作。

工程項目完工后辦理竣工驗收前，由建筑施工企業(yè)向工程項目考評主體提交《陜西省建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評申請表》及項目安全生產(chǎn)標準化自評材料。主要包括：

（一）項目建設、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包單位及其主要負責人名錄及變更文件資料；

（二）建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化月自評表；

（三）建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化月自評匯總表；

（四）企業(yè)對項目安全生產(chǎn)標準化工作季度評價匯總表；

（五）工程項目發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故情況；

（六）工程項目施工期間因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設主管部門獎懲情況（包括通報表揚、表彰獎勵、限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰等）；

（七）工程項目考評主體要求的其他資料。

工程項目考評主體收到建筑施工企業(yè)提交的考評資料后，以工程項目自評為基礎，結合監(jiān)督檢查情況，對工程項目安全生產(chǎn)標準化工作進行評定，在10個工作日內向建筑施工企業(yè)下發(fā)《建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評結果告知書》。項目考評結果告知書中應包括項目建設、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項目主要負責人信息。項目自評資料不符合要求，或與實際狀況不符的，項目考評主體書面說明理由并退回資料。

4、評價標準

工程項目安全生產(chǎn)標準化考評的結果分為“優(yōu)良”、“合格”、“不合格”。綜合得分在80分（含）以上的為“優(yōu)良”，70分（含）以上80分（不含）以下的為“合格”，70分（不含）以下的為“不合格”。

具備下列條件之一的工程項目，優(yōu)先評定為優(yōu)良。

（1）、獲得全國建筑工程安全文明標準化工地、省級文明工地或者工程所在地安全文明施工觀摩工地的；

（2）、安全生產(chǎn)、文明施工受到省級以上有關部門表彰獎勵的；

（3）、在施工安全技術和標準化研發(fā)方面獲得專利或省級以上科學技術獎的。工程項目具有下列情形之一的，安全生產(chǎn)標準化評定為不合格：（1）、發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的（不再統(tǒng)計行政處罰次數(shù)）；

（2）、因存在安全隱患在一年內受到建設行政主管部門或項目考評主體2次及以上限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰的；

（3）、月自評資料不健全、不連續(xù)或企業(yè)未對項目標準化工作進行季度檢查評分的；

（4）、辦理竣工驗收前建筑施工企業(yè)未提交工程項目自評及申請材料或項目自評材料弄虛作假的。

四、考評管理

對于工程項目或施工企業(yè)因受到行政處罰、通報批評、安全生產(chǎn)責任事故等不良行為被評定為不合格的，或因獲得通報表揚、表彰、獎勵等業(yè)績被評定為優(yōu)良的，均以各級人民政府或行政主管部門的文件為準。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化年周期自評工作不足半年的，可以不向考評主體提交該周期自評表，但應提供其他材料；半年以上的，按一個年周期計起。

經(jīng)安全生產(chǎn)標準化考評合格或優(yōu)良的建筑施工企業(yè)及項目，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由考評主體撤銷原安全生產(chǎn)標準化考評結果，直接評定為不合格，并對有關責任單位和責任人員依法予以處罰。

（1）、提交的材料弄虛作假的；

（2）、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；（3）、考評過程中有其他違法違規(guī)行為的。

五、結果運用

建筑施工安全標準化考評工作從2018年1月1日起實施。已開工建設的項目結合項目實際進度如實開展考評工作。2018年7月1日起考評結果正式運用，把安全生產(chǎn)標準化考評結果作為建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書延續(xù)的唯一條件。

對企業(yè)、項目的安全生產(chǎn)標準化考評結果分為“優(yōu)良、合格、不合格”三個等次。考評結果合格是企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期辦理、項目評優(yōu)推選的首要條件。項目考評結果是對企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化結果評定的主要依據(jù)。

1、對于考評結果為“優(yōu)良”的企業(yè)和項目：

企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)主要負責人（法人、總經(jīng)理、安全生產(chǎn)負責人）安全生產(chǎn)考核合格證延期時，提交《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評結果告知書》，廳綜合便民服務中心在系統(tǒng)中核實后，直接給予延續(xù)。

參與項目建設的項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證延續(xù)時，提交《建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評結果告知書》和參與該項目建設的安全生產(chǎn)管理人員名冊，廳綜合便民服務中心在系統(tǒng)中核實后，直接給予延續(xù)。

項目優(yōu)先列入全國“魯班獎”、“安全文明標準化工地”等推薦名單，優(yōu)先列入省“長安杯”、省級“文明工地”、“觀摩工地”等評選名單；

2、對于一次考評結果為“合格”的企業(yè)和項目：

企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)主要負責人（法人、總經(jīng)理、安全生產(chǎn)負責人）安全生產(chǎn)考核合格證延期時，提交《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評結果告知書》，廳綜合便民服務中心在系統(tǒng)中核實后，直接給予延續(xù)。

參與項目建設的項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證延續(xù)時，提交《建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評結果告知書》和參與該項目建設的安全生產(chǎn)管理人員名冊，廳綜合便民服務中心在系統(tǒng)中核實后，直接給予延續(xù)。

3、對于一次考評結果為“整改后合格”的企業(yè)和項目：

企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證延續(xù)按原條件和程序辦理。

4、對于考評結果為“不合格”的企業(yè)和項目：

企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證不予延續(xù)。

第三篇：安全生產(chǎn)標準化考評程序

安全生產(chǎn)標準化考評程序

一、安全生產(chǎn)標準化考評程序

1、考評申請及受理

2、考評策劃及考評準備

3、考評的實施

4、糾正措施的跟蹤驗證

5、審批發(fā)證及考評后的監(jiān)督管理

二、申請方向考評機構遞交以下材料：

1、申請考評的范圍

2、申請人同意遵守考評要求，提供考評所需要的信息

3、企業(yè)基本信息

4、企業(yè)安全生產(chǎn)情況簡介,包括近兩年中的事故發(fā)生情況 5企業(yè)安全標準化系統(tǒng)的運行情況(自評報告)

6、企業(yè)安全標準化系統(tǒng)文件（電子版本、文本各一份）

三、申請受理的一般條件：

1、登記注冊、具備有效的法人資格,或具備二級或委托方法人資格

2、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證

3、建立了文件化的安全標準化系統(tǒng)

4、至少作過一次完整的內部自評及安全標準化績效評估

5、系統(tǒng)全部要素已有效運行一遍，至少有6個月以上的運行紀錄

6、縣級以上安全監(jiān)管部門出具的、近兩年無事故證明（較大以上）

四、考評機構就申請方報送的信息和要求進行內部評審

1、考評機構的各項要求、規(guī)定明確，已形成文件并得到理解

2、考評機構與申請人之間在考評信息方面的差異得到充分的溝

通和理解

3、考評機構有能力實施對申請方的考評。

五、考評機構的準備

1、計劃調度確定考評范圍（系統(tǒng)覆蓋生產(chǎn)活動區(qū)域）

2、委托考評組長

3、組建考評組

4、制定考評計劃

5、編制考評工作文件

六、組建考評組

1、指定考評組長

2、確定考評組的規(guī)模和成員（專業(yè)分類）

3、是否需要邀請見證人員

4、制定考評計劃

七、考評計劃應包含的內容

1、考評目的2、考評范圍

3、考評準則

4、考評組成員

5、考評日期

6、考評日程安排

7、保密要求

8、考評要求

八、編制考評工作文件

1、考評檢查表

2、考評任務分配表

3、首末次會議簽到表

4、首末次會議記錄表

5、考評記錄

6、不符合報告（問題清單）

7、不符合項分布表

8、安全標準化系統(tǒng)考評報告

九、首次會議（主持人：考評組組長）

1、雙方介紹人員

2、介紹考評類型、目的、依據(jù)、范圍

3、明確考評計劃

4、介紹考評方法和考評結果的處理

5、明確限制范圍

6、重申保密規(guī)定

7、明確陪同人員

8、確定有關后勤事項

9、征求被考評方對考評安排的意見

十、末次會議

1、人員介紹

2、致謝

3、重申考評類型、目的、范圍、依據(jù)和方法，簡述考評情況

4、評價受考評方安全標準化系統(tǒng)優(yōu)點和成績

5、總結考評發(fā)現(xiàn)，宣讀不符合項報告

6、重申抽樣的局限性

7、澄清疑問

8、提出糾正措施要求

9、證后監(jiān)督要求

10、末次會議結束

第四篇：安全生產(chǎn)標準化績效考評管理制度

安全生產(chǎn)標準化績效考評管理制度

一、目的

為完善公司安全生產(chǎn)標準化建設，建立健全公司安全生產(chǎn)標準化績效考評系統(tǒng)，驗證本公司各項安全生產(chǎn)管理制度、措施的適宜性、充分性和有效性，對公司各部門、各職工的安全生產(chǎn)表現(xiàn)成果有效管控，做到有功必獎，有過必懲，確保安全生產(chǎn)工作目標的全面完成，特制定本規(guī)定。

二、范圍

適用于本公司安全生產(chǎn)標準化績效評定管理工作。

三、職責

1、辦公室全面負責績效評定計劃的擬定、組織安全績效評定工作、負責對績效評定的糾正、預防和改進措施進行跟蹤和驗證。

2、各相關部門負責人負責報告安全生產(chǎn)標準化執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)工作目標完成情況。負責績效評定工作的實施、落實、組織、協(xié)調。負責收集并提供績效評定所需的資料。

3、辦公室負責對評定結果通報和資料存檔保管工作。

四、標準化績效評定內容

1、周期

每年至少進行一次安全生產(chǎn)標準化績效評定。

2、材料收集

（1）安全科負責收集日常評定考核的結果，糾正、預防措施的跟蹤驗證方面和生產(chǎn)與安全管理執(zhí)行情況的信息。

（2）辦公室收集職業(yè)健康安全管理標準執(zhí)行，安全生產(chǎn)目標完成情況的信息。提供上次績效評定提出的糾正、預防措施實施的跟蹤情況。

（3）安全科收集生產(chǎn)設備設施標準及其他要求執(zhí)行情況。

1（4）各部門收集本部門的相關標準、制度實施、安全生產(chǎn)目標完成情況的信息。

（5）辦公室將績效評定計劃報相關負責人審批，并發(fā)至各相關部門。

3、實施評定

（1）各部門應將收集的信息提交辦公室，辦公室整理后交相關負責人審核，作為負責人在績效評定會上報告本公司安全標準化執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)工作目標完成情況及績效評定計劃的依據(jù)。辦公室主持績效評定會議。

（2）各部門負責人匯報安全生產(chǎn)標準化執(zhí)行，安全生產(chǎn)工作目標完成情況和上次評定會議提出的糾正、預防措施實施情況。

（3）各部門負責人就績效評定內容進行匯報并提出改進/變更或糾正/預防措施建議交會議討論。

（4）參加會議人員應在《會議簽到表》上簽字。

4、結果公布

（1）辦公室對評定會議討論情況作出結論。就安全管理各項規(guī)章制度對安全生產(chǎn)標準化的適宜性、充分性、有效性作出正式評價，分清和落實存在問題的責任部門，確定改進/變更或糾正/預防措施。

（2）根據(jù)績效評定會議記錄編寫《安全生產(chǎn)標準化評定報告》，經(jīng)相關負責人審核，主要負責人批準后，按文件發(fā)放形式發(fā)放至各部門。

5、結果執(zhí)行

（1）對取得成績的單位或個人及未按要求完成標準化工作的責任單位或個人，執(zhí)行相關獎懲。

（2）對未按糾正/預防措施要求，進行整改的責任單位或個人加重處罰。

第五篇：安全生產(chǎn)標準化建設情況表

建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。

安全生產(chǎn)標準化建設體現(xiàn)了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發(fā)展觀，強調企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實際的有機結合，有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉。

安全生產(chǎn)標準化建設主要內容：目標、組織機構和職責、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓、生產(chǎn)設備設施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續(xù)改進等13個方面。

開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要途徑；是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的長效制度；是政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)；是有效防范事故發(fā)生的重要手段。為此，要深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產(chǎn)標準化建設，切實增強推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的自覺性和主動性，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強化安全基礎管理，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

開展安全生產(chǎn)標準化建設是國務院和省政府加強安全生產(chǎn)工作的重要決策部署和要求，是促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)長效機制、實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉的有效途徑。為進一步加強全省安全生產(chǎn)標準化建設，實現(xiàn)企業(yè)本質安全，現(xiàn)就當前和今后一段時期安全生產(chǎn)標準化工作提出如下指導意見。

一、充分認識加強安全生產(chǎn)標準化建設的重要意義

安全生產(chǎn)標準是安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的重要組成部分，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要技術規(guī)范，是市場準入的必要條件，是安全監(jiān)管監(jiān)察工作依法行政的重要依據(jù)。開展安全標準化建設是加強安全生產(chǎn)的一項基礎性、長期性和全局性工作。

近年來，根據(jù)國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）提出的“在全國所有工礦、商貿、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質量標準化活動。企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安全生產(chǎn)質量責任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標準化。”的精神和要求，我省相繼在危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、機械制造（含中小型機械制造）、冶金、有色、地質、水泥、陶瓷、家具、商貿、郵政通信等12個行業(yè)（領域）啟動開展安全生產(chǎn)標準化工作，制定了一整套安全標準，指導一批企業(yè)完成標準化達標建設。通過開展安全生產(chǎn)標準化建設活動，整治了一批安全隱患，改善了企業(yè)生產(chǎn)安全設施設備和工藝水平，增強了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)標準化意識和規(guī)范操作生產(chǎn)安全行為，有效識別控制了企業(yè)的安全風險，提高了企業(yè)本質安全水平；是強化行業(yè)監(jiān)管，防范生產(chǎn)安全事故，促進地區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉的重要舉措。但是，安全生產(chǎn)標準化工作進展不理想，與發(fā)展安全生產(chǎn)監(jiān)管事業(yè)的需要及企業(yè)和員工對文明安全生產(chǎn)的愿望還有較大差距。特別是隨著安全生產(chǎn)標準化工作全面深入推進和開展與否的鮮明反差，使得安全生產(chǎn)領域的一些基礎性的、共性的、深層問題日益暴露。一是企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平不高，工藝技術落后，安全生產(chǎn)設備設施薄弱，安全生產(chǎn)管理不力等問題沒有根本解決。二是一些企業(yè)安全標準意識淡漠，不了解標準，或有標不循，“三違”現(xiàn)象突出。三是推進標準化工作的相關制度、配套政策措施有待進一步加強完善等。這些問題嚴重阻礙了安全生產(chǎn)標準化工作的開展，致使不遵循安全標準的生產(chǎn)經(jīng)營活動大量存在，生產(chǎn)安全事故常有發(fā)生。

實踐表明，要消除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中事故隱患，有效控制安全風險，達到本質安全水平，就必須全面開展安全生產(chǎn)標準化建設。把安全生產(chǎn)標準化工作作為增強企業(yè)安全發(fā)展能力的固本強基工程來抓，作為政府、企業(yè)落實科學發(fā)展觀、建立安全生產(chǎn)長效機制一項主要任務認真實施。各地區(qū)、各部門務必要從實踐 “三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識加強安全生產(chǎn)標準化工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，抓住有利條件和機遇，加強領導，強化措施，廣泛動員，齊抓共管，全力推進安全生產(chǎn)標準化工作。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設為工作中心，完善標準體系，健全工作體系，加強保障措施，形成政府引導、企業(yè)落實、社會參與、市場推動的工作機制，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分類指導、典型引路、分步推進、全面實施的基本原則，大力推進安全生產(chǎn)標準化工作，實現(xiàn)企業(yè)本質安全，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

（二）工作目標

1.完善標準體系。到2011年，事故多發(fā)的行業(yè)（領域）關鍵急需的安全技術標準和管理標準基本建立，行業(yè)企業(yè)標準化建設標準和考評辦法基本健全。根據(jù)國家有關安全標準，完善細化標準體系。

2.健全工作體系。確定安全生產(chǎn)標準化認定主體，健全安全生產(chǎn)標準化考評認定程序和制度；建立一批考評機構、技術支撐機構，完善社會化服務體系；構建有效的產(chǎn)學研合作機制和平臺；大力提高工作信息化水平。

3.加強保障措施。強化兩個安全生產(chǎn)主體責任，強化安全標準在市場準入方面的規(guī)范作用，研究制訂有利于標準化工作的政策和保障措施，建立企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設有效的激勵約束機制。4.推進達標建設。全面推進非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色金屬、建材、機械制造、輕工和商貿等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設。力爭到2012年，基本完成全省非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等實施安全許可制度的高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設。

（1）實施安全行政許可的行業(yè)（領域）

——非煤礦山：到2009年底，全省大中型金屬非金屬礦山企業(yè)安全標準化建設示范單位達到安全標準化三級以上水平；到2010年底，全省30%以上的金屬非金屬礦山達到安全標準化五級以上水平，70%以上的大型金屬非金屬礦山企業(yè)達到安全標準化三級以上水平；到2011年底，全省70%以上的金屬非金屬礦山達到安全標準化五級以上水平，大型金屬非金屬礦山企業(yè)100%達到安全標準化三級以上水平；力爭到2012年底，全省金屬非金屬礦山100%達到安全標準化五級以上水平。

——危險化學品從業(yè)單位：2009年涉及危險工藝和重點品種的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)全部達標；2010年，《廣東省危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作方案》規(guī)定的其他危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)全部達標。

——煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)：2009年全部試點完成，2010年完成。（2）未實施安全行政許可的行業(yè)（領域）

大型企業(yè)按照現(xiàn)行標準化的標準，開展安全標準化建設；規(guī)模（限額）以上中小型企業(yè)，先行開展安全管理規(guī)范化建設，后逐步達到安全技術與管理全面標準化。其中：

——冶金、有色金屬、家具制造、陶瓷、商貿等5個行業(yè)企業(yè)：大型企業(yè)安全標準化建設逐年完成20％，力爭2014年內完成；規(guī)模（限額）以上中小型企業(yè)安全管理規(guī)范化建設逐年完成10％，力爭2019年內完成。

——地質行業(yè)企業(yè)，逐年完成50%，力爭2011年內完成。

——機械制造行業(yè)企業(yè)，在已有完成數(shù)量的基礎上，逐年完成數(shù)量遞增30％-50％。（3）已完成安全標準化建設的行業(yè)進一步規(guī)范提高

水泥、郵政通信行業(yè)等已基本完成安全標準建設的行業(yè)，每三年開展一次標準化建設效果的評估工作，不斷鞏固提高企業(yè)標準化建設成果，提高企業(yè)本質安全。

三、重點任務

（一）建立完善安全標準體系。一是加強關鍵的、急需的工藝技術、設備設施、崗位操作、作業(yè)場所等方面的安全技術和管理標準的研究制定。重點圍繞《2008-2010年全國安全生產(chǎn)（部分工業(yè)領域）標準化發(fā)展規(guī)劃》（國標委工一聯(lián)〔2008〕148號）的重點項目，組織開展有關國家標準和行業(yè)標準項目的研究和制（修）訂工作。根據(jù)本省實際和發(fā)展需要，對尚未制定有國家標準和行業(yè)標準的領域，積極組織研究制定地方標準。指導企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)企業(yè)標準。二是完善行業(yè)安全生產(chǎn)標準化的標準和考評辦法。到2011年，危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、冶金、有色、修造船、輕工等事故多發(fā)的行業(yè)（領域）基本建立行業(yè)安全生產(chǎn)標準化的標準和考評辦法。對推行的屬推薦性的安全生產(chǎn)標準化的標準和考評辦法，要在總結試點經(jīng)驗的基礎上，進一步修訂完善，并上升為強制性的安全標準、或經(jīng)法制部門批準的規(guī)范文件，提高標準化工作的強制力。三是研究制定《中小型企業(yè)安全生產(chǎn)管理通用規(guī)范》。對于中小型企業(yè)，由于普遍安全基礎條件差以及歷史原因等問題，對其中一時還難以達到現(xiàn)行的安全生產(chǎn)標準化要求的企業(yè)，可給予適當?shù)倪^渡期，按照“先管理規(guī)范化、后管理與技術全面標準化”的思路，從安全管理方面著手，制定適合中小型企業(yè)安全管理的規(guī)范化標準，規(guī)范和強化中小型企業(yè)安全管理，逐步改善生產(chǎn)安全設施設備，提高生產(chǎn)安全“硬件”水平，最終實現(xiàn)本質安全。

2．全面深入開展安全生產(chǎn)標準化宣貫工作。一是把安全生產(chǎn)標準化的培訓工作列為各級政府安監(jiān)部門、各培訓機構、各企業(yè)安全主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他專項培訓工作的重要組成部分。加強安全生產(chǎn)標準化培訓教材的編制工作，積極采取舉辦標準宣貫會、業(yè)務培訓班、發(fā)放資料、媒體宣傳、知識競賽等多種措施，把安全標準學習、宣傳、貫徹到基層、企業(yè)和員工，落實到各項安全監(jiān)管工作之中，努力營造“人人學習標準，人人按標準行事”的良好氛圍。二是指導企業(yè)對照標準，開展自查自糾。各有關企業(yè)要根據(jù)安全標準規(guī)定，結合企業(yè)實際，修訂完善安全管理制度、操作規(guī)程等企業(yè)標準，確保企業(yè)標準不低于相關行業(yè)標準要求。要廣泛發(fā)動企業(yè)員工，認真對照安全標準規(guī)范，全面深入查找問題。及時完成不符合標準項的整治，確保企業(yè)安全管理制度、員工操作、工藝技術、設備設施、作業(yè)環(huán)境等全面達到標準要求。三是突出重點，加強監(jiān)督檢查。安全監(jiān)管部門要加強對企業(yè)執(zhí)行標準情況的監(jiān)督檢查。把對有關標準實施情況的監(jiān)督檢查工作，納入到日常安全監(jiān)管、專項安全檢查、專項執(zhí)法整治等行動之中，確保安全生產(chǎn)標準落實到企業(yè)、基層。

3．建立健全安全生產(chǎn)標準化認證工作體系。一是明確認定機構。省級及以下各級安全監(jiān)管部門分別為省級和當?shù)卣块T的標準化認定機構，按照各行業(yè)企業(yè)標準化考評辦法規(guī)定的制度和程序，負責相應等級標準的企業(yè)申報受理、審核、認定、公告和頒發(fā)牌匾等工作。省安全生產(chǎn)監(jiān)管局要積極探索籌建省級安全生產(chǎn)專業(yè)標準化技術委員會，并依托高校、科研機構、協(xié)會和龍頭企業(yè)，籌建安全生產(chǎn)專業(yè)標準化技術委員會專業(yè)組。安全生產(chǎn)專業(yè)標準化技術委員會和專業(yè)組將作為安全生產(chǎn)標準化工作的專業(yè)機構和基礎平臺。國家安全監(jiān)管總局對標準化等級認定機構另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。二是健全企業(yè)標準化評級的申請、受理、考評、審核、認定、公告、牌匾證書的頒發(fā)等相關工作程序和制度。省級部門負責的標準化考評工作基本程序為：企業(yè)申請（提交相關材料和第三方考評機構的考評報告）-地級以上市安全監(jiān)管部門初審-省安全生產(chǎn)監(jiān)管局受理、審核、認定、公告、頒發(fā)牌匾。三是積極探索依托有專業(yè)技術力量的科研院校、社會團體、中介組織，建立一批標準化考評、咨詢服務機構，以及若干專業(yè)指導組和技術支撐機構，規(guī)范中介服務機構管理。

4．創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化示范基地。引導和鼓勵企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化示范基地，作為行業(yè)內企業(yè)學習標準化建設典型，作為科研部門研究制訂行業(yè)標準的實踐場所，作為企業(yè)間相互交流的溝通平臺，作為政府部門推動行業(yè)標準創(chuàng)新發(fā)展的基地。力爭到2011年，全省要實現(xiàn)每個地級以上市，建設若干個安全生產(chǎn)標準化建設示范基地。

5．建設安全生產(chǎn)標準化工作信息化工程。積極利用信息網(wǎng)絡技術，提高安全生產(chǎn)標準化建設信息化水平，規(guī)范標準化工作，提高標準化工作效率與質量。開發(fā)建設全省企業(yè)標準化信息管理系統(tǒng)，搭建面向政府、企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設信息平臺，以信息化技術推動安全生產(chǎn)標準化工作，逐步建立全省企業(yè)標準化信息數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)一企業(yè)一份電子檔案、自動統(tǒng)計和分析、網(wǎng)絡信息報送、各級政府與企業(yè)間的實時動態(tài)的網(wǎng)絡聯(lián)動機制。

6．構建產(chǎn)學研標準化的工作平臺。加強同高等院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、專家等有關方面的聯(lián)系，探索以簽署安全生產(chǎn)標準化合作協(xié)議和合作框架的模式，將有關方面的人力資源整合。加強政策引導和資金扶持，推進重點行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)標準化的研究制訂，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化研究工作系統(tǒng)化、資金和人才有機化，努力提高安全生產(chǎn)標準科學性、先進性、實用性和可操作性。

四、保障措施

為加大安全生產(chǎn)標準化工作推進力度，確保目標任務的完成，現(xiàn)建立并實施如下工作措施。

（一）建立安全生產(chǎn)標準化考核機制。

建立實施安全生產(chǎn)標準化責任考核制度，把安全生產(chǎn)標準化工作目標任務列為各級政府安全生產(chǎn)責任制考核的重要內容，實行定期考核通報制度。省安委辦研究制訂下達全省安全生產(chǎn)標準化工作目標任務，并層層分解落實到市、縣（區(qū)）基層，逐級、定期考核通報，推動政府安全監(jiān)管責任的落實，促進標準化建設目標任務的完成。

（二）完善與安全許可制度相銜措施

在非煤礦山、危化品、煙花爆竹等實施安全許可制度的行業(yè)，逐步將安全生產(chǎn)標準化工作和安全許可工作結合起來。一是非煤礦山行業(yè)。全省到2012年底前凡未達到最低標準化等級的，一律依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請地方人民政府關閉；2010年底以后換發(fā)安全生產(chǎn)許可證（三年換證）的礦山企業(yè)，必須達到安全生產(chǎn)標準化五級以上等級。金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫在提出延期申請之前半年之內經(jīng)考評合格達到安全生產(chǎn)標準化等級的，提交安全生產(chǎn)標準化等級的證明材料，可不提交現(xiàn)狀安全評價報告。金屬非金屬礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內達到安全生產(chǎn)標準化二級以上的，當安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，可直接辦理延期手續(xù)。二是危險化學品行業(yè)和煙花爆竹行業(yè)。逐步把標準化最低等級作為首次申請安全許可證的基本條件。申請延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的一級或二級安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)，許可證發(fā)證機關可直接為其辦理延期換證手續(xù)。

（三）完善監(jiān)督檢查制度 一是逐步建立完善檢查制度，對標準實施情況進行定期檢查，及時掌握企業(yè)標準化建設完成、保持以及持續(xù)改進情況。建立企業(yè)標準化建設驗收工作制度，做好企業(yè)標準化建設的考評驗收工作。在考評驗收工作中要結合安全隱患治理與執(zhí)法檢查工作，推動安全生產(chǎn)標準化建設。從事安全標準化咨詢、考評、驗收的中介機構應據(jù)實將發(fā)現(xiàn)的企業(yè)安全隱患報告當?shù)匕踩O(jiān)管部門。對未完成安全生產(chǎn)標準化達標建設的企業(yè)，要以相應的標準化考評標準要求查找企業(yè)安全隱患，以責令企業(yè)整改的手段，促進企業(yè)落實安全標準。對違反有關安全生產(chǎn)有關法規(guī)、標準規(guī)定的企業(yè)，按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等有關規(guī)定嚴肅查處。二是加強對標準實施情況的評估工作。各地在開展安全生產(chǎn)標準化工作過程中，要善于加強對實施情況的定期評估、績效考核，注重總結推廣好的經(jīng)驗做法，及時掌握標準化建設過程中的新情況和新問題，認真研究提出對策。同時要定期全面評估標準的科學性、完整性和可行性，為進一步修訂完善標準提供科學依據(jù)。三是建立全省企業(yè)標準化建設情況的信息披露制度。各安全生產(chǎn)標準化認定機構按職責負責統(tǒng)一公告企業(yè)安全標準化認證信息。各級各地負責統(tǒng)計本轄區(qū)企業(yè)數(shù)量和標準化認證信息，填報統(tǒng)計報表并于每季度結束后10日內逐級報送至省安全監(jiān)管局。省安全監(jiān)管局每季度將各地安全生產(chǎn)標準化工作進展情況通報全省。四是探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化分級分類監(jiān)管辦法。按照企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標等級，監(jiān)管方面可以從監(jiān)管主體、監(jiān)管頻次、市場準入、優(yōu)惠扶持、評優(yōu)推薦等方面，實行分級分類管理。

（四）完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策扶持措施

進一步調整完善安全費用提取、安全風險抵押金和保險投保制度等安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級，在安全費用提取比例、安全風險抵押金繳存比例和保險投保費率等方面實行浮動制度。安全生產(chǎn)標準化等級高的企業(yè)，按照相應等級下浮一定比例提取或繳付費率；未完成標準化建設的企業(yè)，上浮一定比例提取或繳付費率。事故多發(fā)的行業(yè)（領域）未完成標準化建設的企業(yè)，逐步強制推行商業(yè)保險（責任保險）投保制度。積極開展安全生產(chǎn)標準化工作評優(yōu)活動，表彰在開展標準化工作中做出突出貢獻的先進企業(yè)、先進個人。要把安全生產(chǎn)標準化等級作為企業(yè)參評各級各類安全生產(chǎn)評優(yōu)推薦活動的必備資格條件。

（五）完善投融資保障體系

加大對安全生產(chǎn)標準化建設的財政投入。已設立安全生產(chǎn)專項資金的，每年要安排一定比例的資金用于安全生產(chǎn)標準化的建設。探索研究制訂企業(yè)標準化建設投資貸款貼息政策、安全生產(chǎn)標準化示范基地的財政補貼措施，以及中小企業(yè)扶持措施等。已設立中小企業(yè)發(fā)展基金的，要加大對中小企業(yè)標準化建設支持力度。加大企業(yè)安全基礎設施建設融資支持力度，融資貸款可享優(yōu)惠利率較基準利率下浮一成。企業(yè)提取的安全費用要安排一定比例資金用于標準化的建設。逐步建立以企業(yè)為主體，政府財政補貼、信貸優(yōu)惠相結合的安全生產(chǎn)標準化建設投融資體系，促進我省安全生產(chǎn)標準化工作發(fā)展。

（六）加強稅收政策扶持

積極利用增值稅轉型的政策措施，引導企業(yè)加快安全生產(chǎn)基礎設施和安全技術裝備等國定資產(chǎn)投資建設，提高企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級。全面貫徹《企業(yè)所得稅法實施條例》和《關于執(zhí)行環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄和安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關問題的通知》（財稅〔2008〕48 號）關于安全生產(chǎn)的稅收優(yōu)惠政策，對采購《安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的安全生產(chǎn)等專用設備的，該專用設備的投資額的10％可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅結轉抵免。在標準化建設中開發(fā)有關安全技術、產(chǎn)品、工藝等發(fā)生的安全技術研發(fā)費用，可以在計算應納稅所得額時加計50%扣除。標準化建設中新增安全生產(chǎn)投資形成的固定資產(chǎn)允許加速折舊。把企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設情況作為稅收定額核定的依據(jù)之一，對安全生產(chǎn)不達標企業(yè)，應提高稅收定額，并列為重點稽查對象，加大稅收稽查力度。

（七）加強產(chǎn)業(yè)政策引導

安全生產(chǎn)標準化工作要統(tǒng)籌于地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作之中。一是將安全生產(chǎn)標準化等級作為產(chǎn)業(yè)調整、產(chǎn)業(yè)指導目錄、市場準入的重要條件或要素之一。積極發(fā)展有利于安全的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)結構。對產(chǎn)業(yè)目錄中限制類的產(chǎn)業(yè)，其中的保留企業(yè)和新設企業(yè)（新建、改擴建項目）在正式投入運營前要完成標準化建設，并達到相應最低安全生產(chǎn)標準化等級要求。二是建立淘汰機制。全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》關于“國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制度”的規(guī)定，將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級作為淘汰企業(yè)的指標之一。要與節(jié)能減排和淘汰產(chǎn)能工作相結合，對高能耗、高污染、落后產(chǎn)能等屬淘汰類產(chǎn)業(yè)，其中的安全生產(chǎn)工藝、設備設施不達標及等級低的企業(yè)，要堅決予以淘汰。三是緊密結合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》的實施，在產(chǎn)業(yè)調整及轉移工作中，積極推進安全生產(chǎn)標準化工作，最大程度地消除并防止安全風險轉移。產(chǎn)業(yè)轉出地、承接地應明確將安全生產(chǎn)標準化等級作為本地保留企業(yè)、接收企業(yè)的門檻條件之一。切實從源頭上提高企業(yè)本質安全水平，夯實安全生產(chǎn)基礎，提升整個產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的安全度。

（八）促進技術裝備改造升級

依靠安全科技進步，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。加大安全科技攻關，及時把優(yōu)秀成熟的、先進實用的安全科技成果，以安全標準形式予以推行。省技改資金和科技資金要加大對企業(yè)安全新技術、新工藝和新材料的研發(fā)和應用改造等方面的支持，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)本質化水平。

（九）建立社會化服務體系

建立健全安全生產(chǎn)標準化社會化服務支撐體系，引導社會各方積極參與安全生產(chǎn)標準化建設。一是引導中介機構參與標準化建設。積極培育建設一批誠信守法、運營規(guī)范、技術力量過硬的安全生產(chǎn)標準化咨詢服務等社會中介機構，充分發(fā)揮中介機構的專業(yè)支持和技術服務作用。要加強中介機構管理，規(guī)范中介機構的服務收費、工作內容、工作程序和服務質量等。二是建立安全生產(chǎn)標準化專家?guī)臁＝M建一支專業(yè)技術能力強、實踐經(jīng)驗豐富的安全專家隊伍，參與安全生產(chǎn)標準化的指導服務工作。三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。行業(yè)協(xié)會是政府與企業(yè)間的紐帶，在行業(yè)內具有較強的影響力。各級政府部門要主動加強與相關行業(yè)協(xié)會溝通聯(lián)系，把國家有關安全生產(chǎn)標準化的政策法規(guī)通過行業(yè)協(xié)會，傳達落實到企業(yè)。積極指導行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律建設，促進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。

（十）積極實施安全生產(chǎn)標準化品牌戰(zhàn)略

努力提高安全標準化認證工作的公信力，促使市場參與各方對安全標準化認證的認可度，引導企業(yè)加強安全標準化品牌建設，提升企業(yè)形象和競爭力。政府有關部門要加大安全生產(chǎn)標準化企業(yè)品牌的樹立和培育工作力度，在組織開展的有關市場準入、政府采購、優(yōu)惠扶持、品牌建設、信用信貸等工作，應把企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級作為資格條件之一。已開展安全生產(chǎn)標準化建設的行業(yè)，安全生產(chǎn)標準化建設較好、等級高的企業(yè)，應優(yōu)先考慮和予以支持；未完成標準化建設或等級低的企業(yè)，應采取嚴格限制措施。各有關部門要做好相關政策的完善和相互銜接配合工作，努力建立有利于安全標準化品牌戰(zhàn)略實施的市場環(huán)境和機制。

（十一）開展對外交流合作

加強與兄弟省市和國外地區(qū)的交流與合作，跟蹤國內外安全生產(chǎn)標準化工作的前沿動態(tài)，把握趨勢，與時俱進。積極構建交流與合作平臺，建立常態(tài)化交流機制，開發(fā)合作項目，為政府和企業(yè)提供多方位、多層面的交流機會。充分借鑒、引進、吸收消化國內外安全生產(chǎn)標準化工作的先進經(jīng)驗、先進成果，不斷提升我省安全生產(chǎn)標準化工作水平。

五、組織實施

（一）加強領導，明確職責。各地要加強本轄區(qū)安全生產(chǎn)標準化工作的組織領導，指定安全生產(chǎn)標準化工作具體牽頭協(xié)調部門，明確有關部門職責分工，加強協(xié)調，密切配合。各級政府和有關部門要根據(jù)本《指導意見》提出的工作目標和重點任務，認真研究制定本地區(qū)的實施方案和部門工作方案，精心部署，周密安排，科學實施。

（二）突出重點，務求實效。各地要結合本地區(qū)、本部門的實際，因地制宜推進安全生產(chǎn)標準化工作。要認真搞好調查研究，摸清標準化工作現(xiàn)狀，明確工作重點和任務。要區(qū)分輕重緩急，選擇薄弱和關鍵環(huán)節(jié)爭取有新的突破。比如優(yōu)先在事故多發(fā)的行業(yè)（領域）開展安全生產(chǎn)標準化建設，重點加強礦山、危險化學品、煙花爆竹、有色金屬、冶金、機制制造、輕工、商貿等重點行業(yè)（領域）的安全生產(chǎn)標準化建設。對已有標準化建設標準的重點行業(yè)（領域），要按照有關要求，強力推進；尚未制訂標準的，又屬本地企業(yè)多、事故頻發(fā)的重點行業(yè)（領域），要主動研究制訂適合本地標準化建設的標準，先行先試，力求取得實效。

（三）以點帶面，全面推進。按照“先行先試，以點帶面，逐步推進，全面實施”的思路，可選擇在基礎條件較好的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)抓好安全生產(chǎn)標準化試點工作。結合安全生產(chǎn)標準化示范基地創(chuàng)建工作，重點培育一批安全生產(chǎn)標準化建設較好的典型企業(yè)。在抓好試點企業(yè)和典型企業(yè)的基礎上，認真總結好的經(jīng)驗做法，通過典型示范引導帶動，進一步完善工作措施，加大推廣力度，全面組織實施好本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)標準化工作，確保目標任務完成。

（四）加強督查，確保落實。各地和有關部門要加強對安全生產(chǎn)標準化工作的指導、檢查和監(jiān)督，及時掌握目標任務進展情況，以及保障措施建立實施情況；及時研究解決本地區(qū)、本部門開展安全生產(chǎn)標準化管理工作中的新情況、新問題；加強信息交流和通報工作，弘揚先進，鞭策落后、督促各項任務措施落到實處。

安全生產(chǎn)標準化是預防事故、加強安全生產(chǎn)管理的重要基礎，是強化源頭管理的有力措施，也是開展安全生產(chǎn)專項整治、分級管理、分類指導的根本性要求。

推進企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工作一直是我公司安全生產(chǎn)工作的重點。近年來，建筑行業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工作列為重點工作進行部署，按照“突出重點，分步實施，扎實推進”的工作原則，指導全公司規(guī)模以上企業(yè)全面推進安全生產(chǎn)標準化工作，取得了突破性進展。現(xiàn)作如下匯報：

一、推進情況

2009年，我公司落實創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化的各項任務。并多次召開各類安全監(jiān)管工作會議，總結安全生產(chǎn)標準化建設的經(jīng)驗和不足。經(jīng)過企業(yè)上下的共同努力，每年的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作始終有序開展。

二、主要做法

1.加強宣傳。為使企業(yè)對開展安全生產(chǎn)標準化工作形成共識，公司通過各種渠道宣傳關于開展安全生產(chǎn)標準化工作的規(guī)定；開展培訓，注重導向，在各類安全生產(chǎn)知識培訓班、各種會議、各類檢查中都把開展安全生產(chǎn)標準化作為一項重點工作進行強調和部署。

2.培育示范。為充分發(fā)揮達標項目部的帶動效應，我公司注重培育示范項目部，通過典型引路，確定幾個重點項目部進行重點培養(yǎng)、重點幫扶，先行開展并力爭達標。同時通過召開現(xiàn)場會，組織員工觀摩和學習等形式，讓達標的和正在創(chuàng)建的項目部在各類活動上現(xiàn)身說法，介紹本項目部開展安全生產(chǎn)標準化工作的感受，起到了較好的作用和效果。

3.突出重點。在督促各個工地項目部開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的同時，我公司強調區(qū)別輕重緩急、突出重點項目部。我公司以高危施工工藝為重點，結合重大危險源監(jiān)控工作，推進安全生產(chǎn)標準化。

5.重視過程。為保證我公司安全生產(chǎn)標準化實施的持續(xù)性，企業(yè)負責人將安全標準化納入企業(yè)生產(chǎn)管理的重要議事日程，要求企業(yè)制定詳細實施計劃，防止把安全生產(chǎn)標準化變成一種階段性工作；要求企業(yè)開展自評時能自覺按照國家法律法規(guī)和標準進行實事求是的評價，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，杜絕只重結果不重過程的現(xiàn)象；同時安監(jiān)所加強督查，促進達標企業(yè)能維護創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工作的連續(xù)性，達到持續(xù)改進的目標。

6.政策推動。積極采取并不斷完善一系列政策扶持措施，積極推動安全標準化工作順利開展。一是建立責任制考核制度。把安全生產(chǎn)標準化工作納入政府安全生產(chǎn)責任制剛性考核的內容，通過考核促進標準化工作開展。二是與企業(yè)分級管理制度掛鉤。結合《崇壽鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)分類監(jiān)管工作方案》的要求，綜合考慮企業(yè)開展安全標準化建設情況，對其實行升、降級的動態(tài)分級管理。對安全生產(chǎn)標準化考評驗收較好的企業(yè)，相應降低分類級別和減少檢查督查的頻次；對安全生產(chǎn)標準化存在問題較多的企業(yè)，提高分類級別，加大監(jiān)督、抽查頻次和力度。三是與評優(yōu)評先相結合。對積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)，在安全生產(chǎn)評優(yōu)、獎勵等方面優(yōu)先考慮。對開展安全標準化工作消極、持觀望態(tài)度的企業(yè)，實行警示制度，取消安全生產(chǎn)評優(yōu)、獎勵資格。對積極創(chuàng)建并通過安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)給予10000元的現(xiàn)金獎勵，大大激勵了企業(yè)開展標準化工作的主動性和積極性。

三、主要成效

通過以上做法，鎮(zhèn)政府在推進安全生產(chǎn)標準化工作方面，取得了顯著成效。

1.促進企業(yè)提升了安全管理基礎工作。開展安全生產(chǎn)標準化工作，促進了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的不斷提高，特別是對建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎臺帳和資料有較大提升。通過考核的企業(yè)和正在實施安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)，深切感受到安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效管理的有效抓手，通過實施過程也能發(fā)現(xiàn)問題，找出差距。

2.促進企業(yè)改善了安全生產(chǎn)條件。通過安全生產(chǎn)標準化的實施，規(guī)范了企業(yè)在生產(chǎn)設施建設、安全設施及特種設備管理、生產(chǎn)工藝安全、關鍵裝置和重點部位監(jiān)管等方面的行為，明確了企業(yè)安全隱患排查治理的工作要求，加大了重大危險源管理力度，企業(yè)本質安全有較大改善。

3.促進企業(yè)落實了安全生產(chǎn)主體責任。安全生產(chǎn)標準化工作要求企業(yè)主要負責人做出明確的、公開的、文件式的安全承諾，并保證安全承諾實現(xiàn)的必需資金支持。安全生產(chǎn)標準化的實施要求體現(xiàn)全員、全過程、全方位和全天候的安全管理原則，促使企業(yè)明確制定了符合企業(yè)實際的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責，推動安全生產(chǎn)責任在企業(yè)的全面落實。

4.促進企業(yè)落實了各項監(jiān)管措施。將監(jiān)管部門的有關監(jiān)管政策和措施納入到安全生產(chǎn)標準體系和考評要求中，既提供了一個貫徹執(zhí)行的途徑，又保證了政策措施在企業(yè)層面的真正落實。通過各種激勵機制，在調動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化的積極性同時，也減少了有關政策措施在企業(yè)推行中的阻力。

5.提升了鎮(zhèn)級監(jiān)管水平。鎮(zhèn)安監(jiān)所通過組織開展安全生產(chǎn)標準化工作，監(jiān)管人員自身在業(yè)務上得到了學習和提升，日常監(jiān)督檢查的主要內容和重點進一步明晰，實施分類分級監(jiān)管有了更直接、更可靠的依據(jù)，也在一定程度上減輕了監(jiān)管工作量和壓力。

6.促進安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的扎實開展，提高了安全管理水平、安全保障能力、本質安全程度，達到了減少和防范事故的目的。我公司安全生產(chǎn)狀況保持平穩(wěn)，未發(fā)生安全生產(chǎn)亡人事故。這與高強度的專項整治、高密度的監(jiān)管措施分不開，也與全面和重點推進安全生產(chǎn)標準化工作密不可分。

安全生產(chǎn)標準化工作是一項持久性、動態(tài)發(fā)展性的工作，目前公司仍處于不斷摸索的起步階段。在今后一個階段，我公司將繼續(xù)堅持安全發(fā)展的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分類指導、典型引路、分步推進、全面實施的工作原則，完善標準，強化政策保障措施，全面推進安全生產(chǎn)標準化工作，實現(xiàn)企業(yè)本質安全，促進我公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。