第一篇：新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況調(diào)研報告

小孟鎮(zhèn)新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況調(diào)研報告

近年來，小孟鎮(zhèn)，按照“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)工業(yè)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，各項(xiàng)要素城鎮(zhèn)化”的總體思路，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的原則，高度重視，做好結(jié)合文章，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，逐步把小孟建成規(guī)劃布局合理，配套設(shè)施完善，服務(wù)功能提升，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。近日，小孟鎮(zhèn)政協(xié)委員活動組組織7名政協(xié)委員聽取鎮(zhèn)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人匯報、實(shí)地考察鎮(zhèn)駐地、史王、張王居民樓建設(shè)工地，調(diào)研情況如下：

一、基本情況

小孟鎮(zhèn)位于兗州市西北部。全鎮(zhèn)東西長13公里，南北寬9公里，總面積54平方公里，耕地面積6萬畝。轄4個管區(qū)，42個行政村，總?cè)丝?.9萬人。目前，鎮(zhèn)駐地、史王、張王、太平，三點(diǎn)一心正在建設(shè)中，史王村一期工程建設(shè)已經(jīng)完工。

二、做法經(jīng)驗(yàn)

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行，分步實(shí)施。去年，我們聘請了省建筑大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院為我鎮(zhèn)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，目前，規(guī)劃工作已經(jīng)完成，等待專家評審。根據(jù)總體規(guī)劃，把全鎮(zhèn)42個行政村規(guī)劃成“九點(diǎn)一心”，即海子中心村、蘇戶中心村、太平中心村、河莊中心村、史王中心村、張王中心村、桑園中心村、吳寺中心村、函丈中心村及鎮(zhèn)駐地。42個行政村原村莊占地面積8835畝，通過規(guī)劃，“九點(diǎn)一心”占地3397.5畝，可節(jié)約土地5437.5畝。尤其對鎮(zhèn)駐地進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，提出了“八村合一”社區(qū)化建設(shè)方案。目前，這項(xiàng)工程正在實(shí)施中，規(guī)劃后的鎮(zhèn)駐地占地1575畝，共設(shè)計(jì)高層住宅樓180幢，可容納5688戶，2萬余人。社區(qū)內(nèi)規(guī)劃六大功能分區(qū)；居住區(qū)、文教區(qū)、辦公區(qū)、商貿(mào)區(qū)、中心區(qū)、休閑娛樂區(qū)；建文化中心廣場一處，占地約8000平方米；集文化、電信、郵政、民政、司法、派出所、計(jì)生服務(wù)為一體的社區(qū)服務(wù)中心8000平方米；農(nóng)貿(mào)市場1500平方米；商業(yè)門頭20000平方米。在住宅樓房設(shè)計(jì)上，以多層建筑為主，既體現(xiàn)現(xiàn)代化風(fēng)格，兼顧農(nóng)民生活習(xí)慣，又最大限度的節(jié)省投資，節(jié)約用地。目前，鎮(zhèn)駐地供銷社開發(fā)建設(shè)已經(jīng)規(guī)劃完畢，即將啟動。

2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)與村民自治相結(jié)合。鎮(zhèn)黨委、政府組織編制社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)監(jiān)督黨支部村委會按照村民自治的要求組織建設(shè)施工。村黨支部村委會負(fù)責(zé)按照村民自治的要求，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，組織好工程建設(shè)。嚴(yán)格決策程序，堅(jiān)持公開透明，讓群眾享有規(guī)劃建設(shè)全過程的知情權(quán)、參與權(quán)。村成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)的組織實(shí)施和監(jiān)督。目前，我鎮(zhèn)史王村居民樓已完成裝修，首批居民即將入住。太平、張王、劉李村居民樓正在施工建設(shè)中。

3、堅(jiān)持樓房建設(shè)與配套設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持社區(qū)建設(shè)不僅只是拆了平房建樓房，重點(diǎn)是要配套完善服務(wù)設(shè)施，搭建服務(wù)平臺，讓農(nóng)民群眾享受到與城市居民一樣的公共服務(wù)。堅(jiān)持建新與拆舊相結(jié)合。建新必須拆舊，原則上先建新樓，后拆舊房，堅(jiān)決避免搬進(jìn)新樓不拆舊房的現(xiàn)象。對我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的居民建房，按照有關(guān)程序申報，經(jīng)批準(zhǔn)方可進(jìn)行建設(shè)，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)停止新建居民房。規(guī)劃為社區(qū)中心的村制定各村的實(shí)施方案，并由鎮(zhèn)政府參與制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃，拆平房建樓房、合村并點(diǎn)建社區(qū)，逐步形成全鎮(zhèn)“九點(diǎn)一心”的總體規(guī)劃格局。并對新型社區(qū)內(nèi)教育、衛(wèi)生、群眾活動場所等基礎(chǔ)

設(shè)施一并規(guī)劃建設(shè)。

4、堅(jiān)持建筑質(zhì)量與安全生產(chǎn)相結(jié)合。“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，鎮(zhèn)黨委、政府為確保群眾住上安全舒適的樓房，避免“爛尾樓”、“半拉子工程”、“危樓”等情況的發(fā)生，嚴(yán)格工程建設(shè)管理制度，成立了以鎮(zhèn)長為組長的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，包括工程招標(biāo)、財(cái)務(wù)、安全、質(zhì)量等方面全程監(jiān)管。在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，安全設(shè)施務(wù)必到位，確保無一例安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

三、存在問題

1、鎮(zhèn)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個難題；

2、部分群眾對新社區(qū)的建設(shè)，認(rèn)識還不到位，存在這樣那樣的想法，與新型社區(qū)建設(shè)的步伐存在一定的差距。

3、各村新農(nóng)村建設(shè)工作存在不平衡性。

四、幾點(diǎn)建議

1、加大政府對經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度，為各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起助推器作，鞏固壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，推動村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全管理責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)；加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，從功能上、空間上加以規(guī)范和指導(dǎo)，促進(jìn)全鎮(zhèn)新型社區(qū)平衡穩(wěn)步發(fā)展。給予一些功能相對較弱、建設(shè)任務(wù)較重、進(jìn)度緩慢的新型社區(qū)一定的建設(shè)資金支持，幫助引導(dǎo)其盡快制定農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃。

3、加大宣傳力度，鎮(zhèn)黨委、政府要及時地出動宣傳車，并通過村級廣播等形式，從環(huán)境衛(wèi)生、提高群眾生活水平、綠化和美化、使群眾一步一步提高對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識和理解。

附：

小孟鎮(zhèn)“九點(diǎn)一心”新型社區(qū)規(guī)劃

鎮(zhèn)駐地“八村合一”：南門村、沙窩村、體仁村、小孟二村、北門村、后莊村、北安村、后孟村

吳寺中心村：劉李村、前吳村、后吳村、西吳村

桑園中心村：北坡村、后桑村、東桑村、西桑村、賈村 函丈中心村：陳崗村、李橋村、北辛村、南辛村、胡函村、陶函村、劉函村

張王中心村：陳王村、王王村、張王村

史王中心村：白王村、肖王村、史王村

海子中心村：梁村、李海村、王海村

蘇戶中心村：李堂村、郭戶村、李樓村、蘇戶村 太平中心村：梅營村、侯店村、太平村

河莊中心村：沙莊村、河莊村

第二篇：社區(qū)規(guī)劃調(diào)研報告

[鍵入文字]

社區(qū)調(diào)研報告

時間：2011-4-10

地點(diǎn)：同和慧源

瀚林華府

主要內(nèi)容：

今天上午，我們?nèi)タ戳藘蓚€小區(qū)，即同和慧源和瀚林華府，在社區(qū)的規(guī)劃方面，相對來說，我更喜歡同和瀚林華府。

瀚林華府和同和慧源都是西鄉(xiāng)塘魯班路上相鄰的兩個小區(qū)，同是位于西大西門對面。

下面，我來介紹我比較喜歡的瀚林華府的調(diào)研情況：

瀚林華府

? 地理位置

瀚林華府位于魯班路延長線93號，處于廣西大學(xué)的對面，西臨南寧第二個“南湖”——心圩江公園。瀚林華府整個社區(qū)分為2個主入口，分布于東、西2個位置，東面入口臨交通十分便利的魯班路，西面入口政府正在建設(shè)的心圩江公園臨心圩江公園，出入十分方便。

西鄰心圩江公園，是人文環(huán)境與自然環(huán)境的完

? 周圍的基礎(chǔ)設(shè)施

瀚林華府周圍基礎(chǔ)設(shè)施配套比較齊全。社區(qū)內(nèi)配備有高級會所、游泳池和健身館。類型 商業(yè)設(shè)施 教育設(shè)醫(yī)護(hù)設(shè)施

施

社區(qū)設(shè)施 文化運(yùn)動設(shè)施

瀚林華府

西大菜市、魯班菜市五里亭農(nóng)貿(mào)市場、華聯(lián)超市、廣西大學(xué)內(nèi),西大菜市

廣西大學(xué)、廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院、廣西大學(xué)內(nèi)西大幼兒園、西大附小、西大附中等

武警醫(yī)院、醫(yī)科大二附院

中國建設(shè)銀行，中國農(nóng)業(yè)銀行，中國交通銀行，中國工商銀行

心圩江公園（在建）

動物園

? 小區(qū)的分析

小區(qū)內(nèi)的建筑為保證建筑不受

到西曬的影響，建筑戶型均朝南北方向。再建筑的南北面的建筑對稱式布局，保證住戶能享受到很好的景觀視野。

小區(qū)內(nèi)部公共活動場地設(shè)計(jì)，包括居住區(qū)中心綠地和住宅組群環(huán)境設(shè)計(jì)，如兒童游戲場地，成年人尤其場地的布局以及活動設(shè)施。

建筑間的樓間距進(jìn)百米寬，南北對流，不會因建筑陰影造成對采光造成障礙，而且可以形成良好的自然通風(fēng)，這一點(diǎn)對于夏天炎熱的南寧是非常重要的，同時也符合“綠色建筑”的“節(jié)能”要求。

? 景觀分析

瀚林華府的景觀設(shè)計(jì)采用了與建筑相結(jié)合地中海的風(fēng)格來表現(xiàn)它的文化內(nèi)涵，營造了一個1.5萬平方米的地中海風(fēng)格的立體園林。

在創(chuàng)造花園的過程中，傳承了將藝術(shù)和文學(xué)進(jìn)行了有機(jī)融合的設(shè)計(jì)理念，使庭園更

具藝術(shù)氣息。如典型特色包括石制陽臺、園路，古羅馬風(fēng)格的拱門和小廣場，常

綠的花壇（在精心安排的花壇中栽種整齊的綠籬），倚墻栽植的灌木叢，露天劇場，地下洞室，覆蓋屋頂?shù)穆脖唬瑳隼龋罄硎袼埽揖撸ㄆ浚甏凭玫难b飾物，池塘，小瀑布，噴泉等。瀚林華府社區(qū)庭園模式注重整

體對稱性，在社區(qū)南北兩邊犧牲了大量的地下車庫面積，而設(shè)計(jì)了下沉式庭院，落差高達(dá)5米，令整個園林充滿立體感。

對地形地貌的處理方式，起初未建設(shè)之前那里曾是一片魚塘，所以走在瀚林華府里面還是可以看到有一些高低錯落的地方。這體現(xiàn)了做設(shè)計(jì)時候，要充分利用環(huán)境的原則。瀚林華府社區(qū)庭園模式注重整體對稱性，在社區(qū)南

北兩邊犧牲了大量的地下車庫面積，而設(shè)計(jì)了下沉式庭院，落差高達(dá)5米，令整個園林充滿立體感。剛停好車的住戶，還可以穿過下沉式庭院，通過戶外樓梯上到自己的住戶。這種做法，我覺得，以來可以使得停車場的空氣順暢，不至于到夏天的時候太悶。而且也可以欣賞到下沉式庭院的景觀，同時也可以為住戶們提供一個私密性小場所。

? 停車場

瀚林華府的停車場主要布置在地下，地下車庫的出入口分布在02棟、04C棟和05C棟三個出入口，車庫共有788個車位，基本滿足業(yè)主的需求。社區(qū)的交通規(guī)劃完全做到人車分流，使社區(qū)內(nèi)不受汽車尾汽的污染及避免了人車爭道的安全隱患，令業(yè)主生活在舒適和諧的環(huán)境。因?yàn)楹擦秩A府的業(yè)主經(jīng)濟(jì)能力都較好，每戶擁有一輛私家車是正常的，甚至有些住戶擁有兩輛以上，為保證小區(qū)內(nèi)部居住環(huán)境的安靜與安全，防止私人機(jī)動車交通對居住住戶造成各種交通安全，噪聲，空氣污染等不良影響。因此，我認(rèn)為采取人車分流的形式，是很合適的，而且也適應(yīng)未來幾年發(fā)展的需求。? 社區(qū)活動

瀚林華府特別注重社區(qū)的場所精神，為社區(qū)的住戶們營造出一種歸宿感，不僅體現(xiàn)在小區(qū)的環(huán)境設(shè)計(jì)，還注重為小區(qū)的住戶們提供一定的交流活動，形成良好的鄰里關(guān)系。如，組織業(yè)主們每年的植樹節(jié)進(jìn)行植樹活動等??

第三篇：新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況匯報范文

小孟鎮(zhèn)新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況匯報

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，探索新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，小孟鎮(zhèn)始終堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局的原則，把抓好鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)列入議事日程，作為重中之重來抓。為切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。做到任務(wù)到村，責(zé)任到人。成立村莊規(guī)劃工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃工作，落實(shí)了編制10個創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學(xué)合理，重點(diǎn)明確，方案規(guī)范，布局得當(dāng)。

一、新型社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)及實(shí)施

小孟鎮(zhèn)共有42個自然村，根據(jù)環(huán)境地理位置，人口分布等情況規(guī)劃為鎮(zhèn)駐區(qū)和九個中心村，鎮(zhèn)駐區(qū)為全鎮(zhèn)的行政、經(jīng)濟(jì)、文化中心，由鎮(zhèn)政府直屬單位和駐地村組成。駐地南門為工業(yè)區(qū)；中部為行政、文化、居住組成的綜合區(qū)；東部依托駐地村發(fā)展商業(yè)區(qū)、居住區(qū)，鎮(zhèn)駐區(qū)還設(shè)有文教衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、金融信貸、郵電通訊、信息代收、物質(zhì)批發(fā)等多種機(jī)構(gòu)為一體的多種經(jīng)營機(jī)構(gòu)。并且完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院，使之成為中西醫(yī)結(jié)合、專業(yè)配套，設(shè)備先進(jìn)，技術(shù)精湛的綜合性醫(yī)院。也是防疫、婦幼、保健等綜合中心。鎮(zhèn)區(qū)設(shè)配套完整的教育設(shè)施，規(guī)劃將八中、中心小學(xué)，中心幼兒園升級改造，改造為教育教學(xué)設(shè)施一流的學(xué)校。在政府以西建設(shè)成一座綜合性文化廣場，設(shè)有假山、池塘、石板、石凳，使之成為群眾休閑、健身、娛樂的場所。

規(guī)劃在桑園村、函丈村、史王村、河莊村各設(shè)低年級小學(xué)一處，并且各中心村設(shè)幼兒園，形成鎮(zhèn)駐地，中心村配套齊全的教育體系。

現(xiàn)在史王中心和太平中心村4000多平方米的新村規(guī)劃樓一處已全部峻工并交付使用，中心村和張王中心村主體工程將要峻工，在這方面已經(jīng)走在了兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列。

二、存在的問題及解決方法

1、鎮(zhèn)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個難題；

2、部分群眾對新社區(qū)的建設(shè)，認(rèn)識還不到位，存在這樣那樣的想法，與新社區(qū)建設(shè)的步伐存在一定的差距，鎮(zhèn)黨委、政府針對這一情況，及時地出動宣傳車，并通過村級廣播等形式，從環(huán)境衛(wèi)生、提高群眾生活水平、綠化和美化、使群眾一步一步提高對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識和理解。

3、各村新農(nóng)村建設(shè)工作存在不平衡性。

三、新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)堅(jiān)持的原則

在新型社區(qū)建設(shè)中，小孟鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“三個不原則”和“四個不打折扣”。“三個不原則”是堅(jiān)持做到違反規(guī)劃的項(xiàng)目不批，不做詳規(guī)的項(xiàng)目不批，選址不合理的地方不批。“四個不打折扣”是規(guī)費(fèi)征收不打折扣、紅線綠線不打折扣，嚴(yán)禁建筑物和小區(qū)利用商業(yè)門頭“穿裙子”不打折扣；房地產(chǎn)與公共設(shè)施同步規(guī)劃，同步建設(shè)不打折扣。而且對違反規(guī)劃的單位和個人，不管是開發(fā)商還是管理部門，都嚴(yán)厲查處，對違反規(guī)劃的實(shí)體建筑要堅(jiān)決拆除，決不以罰代拆，加強(qiáng)對規(guī)劃項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管，建設(shè)項(xiàng)目審批后在規(guī)定時間內(nèi)不開工的，要

依法取消建設(shè)施工部門，擅自變更規(guī)劃的，一律不驗(yàn)收，不按規(guī)劃配套建設(shè)的住宅小區(qū)，一律不辦理銷售手續(xù)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、幾點(diǎn)建議

1、強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)；

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全管理責(zé)任機(jī)制；

3、鞏固壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，推動村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

4、廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，豐富群眾文化生活；

5、加大政府對經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度，為各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起助推器作。

以上是我們鎮(zhèn)對新型社區(qū)建設(shè)的一些做法和措施，不足之處，望領(lǐng)導(dǎo)和同志們提出寶貴意見和見意，使我們的工作更上一個新臺階。

鎮(zhèn)駐區(qū)包括：南門村、沙窩村、體仁村、小孟二村、北門村、后莊村、北安村、后孟村另九個村為吳寺中心村：劉李村、前吳村、后吳村、西吳村

桑園中心村：北坡村、后桑村、東桑村、西桑村、賈村 函丈中心村：陳崗村、李橋村、北辛村、南辛村、胡函村、陶函村、劉函村

張王中心村：陳王村、王王村、張王村

史王中心村：白王村、肖王村、史王村

海子中心村：梁村、李海村、王海村

蘇戶中心村：李堂村、郭戶村、李樓村、蘇戶村

太平中心村：梅營村、侯店村、太平村

河莊中心村：沙莊村、河莊村。

第四篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告

黨的十八屆三中全會提出，要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。近期，xxxxxxxx區(qū)政府研究室就如何科學(xué)推進(jìn)xxxx架新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)行了研究，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、新型城鎮(zhèn)化的特征是什么

第一，新型城鎮(zhèn)化是“人”的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化是人口向城鎮(zhèn)集中的過程，簡單地說，是農(nóng)民市民化的過程，其核心是人。農(nóng)民進(jìn)城不僅要“生存”，更要“發(fā)展”；不僅向往寬敞的馬路、便捷的交通、優(yōu)質(zhì)的教育、優(yōu)良的住房，而且希望依靠雙手創(chuàng)造財(cái)富、成就幸福、融入城市，真正成為城市的主人。因此，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，既要“造城”，建好基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造良好硬件環(huán)境；更要“發(fā)展”，為進(jìn)城農(nóng)民提供充分的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境，讓他們“進(jìn)的來、能就業(yè)、留得下”。

第二，新型城鎮(zhèn)化是“協(xié)調(diào)”的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化不是簡單的“圈地造城”，不是一味地讓農(nóng)民“脫腳上樓”，而是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移“市民化”與公共服務(wù)“均等化”相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化。只有讓新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的過程，讓城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的一元化結(jié)構(gòu)，才能形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同發(fā)展的良好格局。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記體制，讓外來常住人口在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、失業(yè)救濟(jì)等方面與城市人口享受平等的權(quán)利，賦予外來落戶人口以完全的“市民權(quán)”。

第三，新型城鎮(zhèn)化是“轉(zhuǎn)型”的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化前面冠以“新型”二字，這個“型”，是指轉(zhuǎn)型，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民的戶籍身份轉(zhuǎn)變、生活方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會變革、社會轉(zhuǎn)型。包括產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展、建設(shè)用地等方面的轉(zhuǎn)型，環(huán)境保護(hù)也要從末端治理向“污染防治、清潔生產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)設(shè)施”同步的生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)型。必須按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，推動城鎮(zhèn)發(fā)展從外延擴(kuò)張的粗放型向內(nèi)涵增長的集約型轉(zhuǎn)變。

二、可資借鑒的模式有哪些

一是政府主導(dǎo)模式。以政府為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化推進(jìn)方式，能夠集中大量的資本、人力和物力，調(diào)動多方面資源，在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)，這也是中國城鎮(zhèn)化的主要模式。歐洲以荷蘭、比利時等國為代表，亞洲以日本“造村運(yùn)動”和韓國“新村運(yùn)動”為代表。特別是韓國的首爾都市圈，一度集中了韓國近一半的人口、近六成的制造業(yè)和七成的國內(nèi)生產(chǎn)總值。國內(nèi)有代表性的是“天津模式”，政府主導(dǎo)“以宅基地?fù)Q住房”，先解決搬遷農(nóng)民的安置問題，然后通過土地集約增值的收益發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)問題。政府主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化力度大、速度快，但往往導(dǎo)致“土地城鎮(zhèn)化”，農(nóng)民合法權(quán)益易受侵害，造成“被上樓”、“被城鎮(zhèn)化”，產(chǎn)生新的社會矛盾和問題。

二是市場自由模式。在發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化的過程中，政府的作用被嚴(yán)格限制在市場經(jīng)濟(jì)的“守夜人”角色上。美國是市場經(jīng)濟(jì)的典型代表，在城鎮(zhèn)化的建設(shè)中也堅(jiān)持市場占主導(dǎo)地位，政府較少進(jìn)行干預(yù)或調(diào)控。市場需求成為美國城鎮(zhèn)化的主要動力，城鎮(zhèn)的興起成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然選擇。目前，美國的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過90%。然而，這種過于市場化的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式導(dǎo)致城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了自由放任的發(fā)展態(tài)勢，突出表現(xiàn)是過度郊區(qū)化、城鎮(zhèn)建設(shè)無序、土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，并隨之產(chǎn)生了一系列社會問題。

三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式。這種模式以大規(guī)模建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的“河南模式”和推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“鄂州模式”為代表。“河南模式”以新鄉(xiāng)市為例，該市3500多個村合并為900多個新型農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)等一應(yīng)俱全，一個社區(qū)就是一個小城鎮(zhèn)，一個社區(qū)就是一個小社會。“鄂州模式”把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，推進(jìn)城鄉(xiāng)“七個一體化”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式，充分考慮了農(nóng)民的后顧之憂，尊重了農(nóng)民的意愿，調(diào)動了農(nóng)民積極性，但成本高、投入大、周期長。

四是產(chǎn)業(yè)帶動模式。歐洲發(fā)達(dá)國家基本上走的是“產(chǎn)業(yè)興市”的道路，國內(nèi)主要以“廣東模式”和“溫州模式”為代表。廣東和溫州以中心鎮(zhèn)為依托，大力發(fā)展家庭工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，推動城鎮(zhèn)擴(kuò)張。湖北省也有代表，荊州監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)的“福娃模式”走的就是產(chǎn)城融合之路，短短十二年時間，新溝鎮(zhèn)建成區(qū)面積從2平方公里拓展到7平方公里，城鎮(zhèn)居住人口從1.5萬人增加到6.4萬人。可以說，“福娃”成就了新溝，一家企業(yè)帶動了一座新城。綜合來看，產(chǎn)業(yè)帶動的城鎮(zhèn)化最有后勁、最持久，也是最值得推廣的城鎮(zhèn)化模式。

三、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)如何發(fā)力

一是政府主導(dǎo)要“給力”。xx年美國引爆全球金融危機(jī)啟示人們，政府“有形之手”不可或缺，宏觀調(diào)控不能削弱。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化也是如此，需要政府“有形之手”，實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)，開展頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)試點(diǎn)示范。過去，林區(qū)一些地方存在先建設(shè)后規(guī)劃、邊建設(shè)邊規(guī)劃、甚至亂建設(shè)無規(guī)劃的現(xiàn)象，以致建了拆、拆了建，造成很大的浪費(fèi)。近幾年，林區(qū)政府在城鎮(zhèn)建設(shè)方面的“有形之手”發(fā)揮得很好，更加注重了規(guī)劃的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)執(zhí)行，把握了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)“八面玲瓏”的鮮明特色，好的做法應(yīng)持續(xù)堅(jiān)持下去。

二是農(nóng)民主體增“動力”。新型城鎮(zhèn)化是為民造福的偉大事業(yè)，過上城市美好生活是農(nóng)民的良好愿望和迫切要求，歸根到底是農(nóng)民自己的事情。江蘇的華西村、浙江的龍港村在發(fā)揮“農(nóng)民主體”作用方面做得好，政府管住小城鎮(zhèn)規(guī)劃，涉及公益性項(xiàng)目由財(cái)政撥款支持，農(nóng)民“自帶干糧”就地城鎮(zhèn)化，有效避免征地矛盾，走出了一條自主建設(shè)的新路子。要在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范，組織和引導(dǎo)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)民的積極性、自主性和創(chuàng)造性。三是產(chǎn)業(yè)支撐注“活力”。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)的支撐、城鎮(zhèn)的“命脈”。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要“興實(shí)體”、“興產(chǎn)業(yè)”。我區(qū)是旅游區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，林區(qū)黨委政府十分注重城鎮(zhèn)圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來建設(shè)。如木魚鎮(zhèn)依托旅游產(chǎn)業(yè)，成長為“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”、“省級旅游度假區(qū)”。松柏鎮(zhèn)依托政治經(jīng)濟(jì)文化中心，正推進(jìn)“四化同步”試點(diǎn)建設(shè)，打造林海慢城。紅坪鎮(zhèn)圍繞服務(wù)旅游成為旅游節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)。下谷鄉(xiāng)注重發(fā)掘土家族旅游文化，結(jié)合“雙神”國際旅游線路開發(fā)，形成獨(dú)具特色的旅游重鎮(zhèn)。大九湖坪阡古鎮(zhèn)、紅花風(fēng)情小鎮(zhèn)也是圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來打造。

四是增加就業(yè)要“加力”。就業(yè)是民生之本、活城之源。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“市民化”，必須提供更多的就業(yè)崗位，讓農(nóng)民“進(jìn)得來、能就業(yè)、留得下”，這是城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)。林區(qū)政府要積極整合各類培訓(xùn)資源，開展就業(yè)技能培訓(xùn)，讓每一個農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口都掌握“一技之長”，促進(jìn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民就地就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、體面就業(yè)。做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提供更多的就業(yè)機(jī)會。充分調(diào)動進(jìn)城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富、扎根城鎮(zhèn)的熱情。

五是綠色生態(tài)添“魅力”。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要高度重視城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中體現(xiàn)“尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一”的理念，依托xxxx架獨(dú)特的風(fēng)光，讓城鎮(zhèn)融入大自然。紅坪鎮(zhèn)、木魚鎮(zhèn)、下谷鄉(xiāng)先后獲得國家環(huán)保部授予的“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，木魚鎮(zhèn)、大九湖鎮(zhèn)榮獲國家住建部授予的“中國人居環(huán)境范例獎”。我們必須始終堅(jiān)持“保護(hù)第一”的方針不動搖，促進(jìn)人與自然更加和諧，讓綠色生態(tài)價值的魅力充分彰顯。

四、建設(shè)過程中應(yīng)注意哪些問題

一是切忌“重物輕人”。現(xiàn)行的城鎮(zhèn)化模式過于重視城市空間拓展，忽視解決轉(zhuǎn)移人口的切身利益問題。新型城鎮(zhèn)化不應(yīng)是人在城鎮(zhèn)、家在農(nóng)村，不應(yīng)是就業(yè)在城鎮(zhèn)、保障在農(nóng)村，也不應(yīng)是只有物質(zhì)保障而缺少人文關(guān)懷，必須同步推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，過好“就業(yè)、住房、社會保障、子女入學(xué)”“四道坎”，讓“戴眼鏡的”和“戴安全帽的”、“拿剃頭刀的”和“拿手術(shù)刀的”都能在城鎮(zhèn)有尊嚴(yán)地生活，讓城鎮(zhèn)成為全體居民安身立命、安居樂業(yè)的家園。

二是切忌“重近輕遠(yuǎn)”。哪些地方住人，住多少人，發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，保持什么樣的建筑特色，這些都要求我們開動腦筋，科學(xué)設(shè)計(jì)，切實(shí)做到旅游發(fā)展規(guī)劃、國土利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃“四規(guī)有機(jī)統(tǒng)一”，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，不達(dá)目標(biāo)不罷休。要樹立“規(guī)劃科學(xué)是最大的節(jié)約，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)”的觀念，充分尊重城鎮(zhèn)化的普遍規(guī)律和特殊規(guī)律，充分考慮區(qū)位條件、發(fā)展需要和資源環(huán)境承載能力，重點(diǎn)解決好旅游、人口、產(chǎn)業(yè)的空間布局和整合，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

三是切忌“重建輕管”。近年來，由于城市規(guī)劃、管理和配套服務(wù)滯后，交通擁堵、環(huán)境污染、住房緊張等“城市病”日益突出。林區(qū)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必須建設(shè)“一盤棋”，要把空中、地上、地下統(tǒng)籌建設(shè)，防止“重建設(shè)輕配套”、“重地上輕地下”，防止今天建、明天挖、后天填；必須深層次地考慮居民的細(xì)小需求，配套建設(shè)停車場、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等；必須“建管并重、重在管理”，以城鎮(zhèn)網(wǎng)格化、數(shù)字化為手段，完善大城管體制機(jī)制，推動城鎮(zhèn)管理由“管住人”向“服務(wù)人”轉(zhuǎn)變。

四是切忌“重外輕內(nèi)”。鱗次櫛比的高樓、四通八達(dá)的交通、便捷周到的服務(wù)只是城市的外表，真正讓城市具有吸引力的還是其內(nèi)涵和文化。我們要建成世界著名的生態(tài)旅游目的地，就要有世界的眼光和胸懷，立足林區(qū)得天獨(dú)厚的自然和人文基礎(chǔ)，從城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)到人文涵養(yǎng)，都體現(xiàn)出濃郁的xxxx架地方特色、文化內(nèi)涵，讓xxxx架居民有歸屬感、幸福感、自豪感，讓海內(nèi)外游客來了不想走、走了還想來。）

第五篇：2016年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告

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2016年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告

2016年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是省委、省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，對于促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面建設(shè)小康**，具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟(jì)，己成為我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研，對××城鎮(zhèn)化有了新的認(rèn)識，新的思考。

一、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展概況及特點(diǎn)

二、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問題

1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差，綠化覆蓋率較低；自來水普及率不高，斷頭路多；環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足，城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后，公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱，吸納農(nóng)村剩余勞動力能力低，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。

2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動力。近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規(guī)模的七個一支柱產(chǎn)業(yè)，但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實(shí)力不強(qiáng)、行業(yè)惡性競爭等因素影響，發(fā)展空 精品范文

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間受到制約，無法形成真正特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不能有效帶動相關(guān)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重制約了農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散，各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成一定規(guī)模的服務(wù)需求，影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內(nèi)容深度不夠，科學(xué)性不強(qiáng)，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來。規(guī)劃建設(shè)只是對自發(fā)無序建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題，嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設(shè)隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問題比較突出。

4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時加以調(diào)整，與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定沒能適時完善，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城現(xiàn)象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進(jìn)城務(wù)工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策，沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約，不少農(nóng)民認(rèn)為土地是最牢靠的保障線，不愿放棄擁有的土地經(jīng)營權(quán)，導(dǎo)致了征地難，影響了城鎮(zhèn)建設(shè)。精品范文

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三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的對策建議

根據(jù)調(diào)研分析，經(jīng)過深入思考，我認(rèn)為，××城鎮(zhèn)化應(yīng)遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用，以縣城為核心，按照中心隆起、沿線組團(tuán)、錯位發(fā)展的原則，通過中心城市到重點(diǎn)鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)的逐級傳導(dǎo)，遞次推進(jìn)，最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)圈，形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，為加速××崛起構(gòu)建重要載體，為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動力。具體來說，就是要做到四個堅(jiān)持：

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行，把城鎮(zhèn)起點(diǎn)做高

一要大氣做總規(guī)。高起點(diǎn)是財(cái)富，低水平是包袱。要按照生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動能力強(qiáng)的要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行，謀定而動，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢，編制出功能明確、錯位發(fā)展的縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，統(tǒng)籌解決資源重復(fù)和分散配置問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展。同時，要倡導(dǎo)陽光規(guī)劃，擴(kuò)大公眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參與意識。

二要精細(xì)編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進(jìn)一步完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊做好建設(shè)用地控制性詳規(guī)，著重加強(qiáng)對城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點(diǎn)組團(tuán)的詳細(xì)規(guī)劃 精品范文

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和設(shè)計(jì)工作，把能看得準(zhǔn)的先做了，看不準(zhǔn)的先放著，給后人留下空間。同時，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災(zāi)、歷史文化保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，適應(yīng)××大建設(shè)大發(fā)展的需要。

三要嚴(yán)格抓落實(shí)。規(guī)劃向來有上管天、下管地、中間管空氣的說法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)和調(diào)控作用，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，堅(jiān)決克服規(guī)劃與建設(shè)兩張皮的現(xiàn)象，決不能讓規(guī)劃成為紙上畫畫、墻上掛掛。必須維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格落實(shí)一書兩證制定，對未辦理一書兩證的違法建設(shè)行為要堅(jiān)決予以糾正，使規(guī)劃與建設(shè)無縫對接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，整合城建、城管、國土等部門的力量，成立規(guī)劃巡查大隊(duì)，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的日常巡查工作，做到關(guān)口前移、源頭管理，分片包干、每日上報，把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。

2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，把城鎮(zhèn)規(guī)模做大

一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈，影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，引領(lǐng)著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先，要強(qiáng)攻主動脈。重點(diǎn)建好新區(qū)骨干道路，暢通新老城區(qū)資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次，要打通斷頭路。結(jié)合組團(tuán)開發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區(qū)路網(wǎng)，使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。二要建好基地育亮點(diǎn)。堅(jiān)持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強(qiáng)城鎮(zhèn)實(shí)力相結(jié) 精品范文

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合，根據(jù)總體規(guī)劃，按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、打造亮點(diǎn)的要求，結(jié)合地方實(shí)際，加快推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū)，農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)區(qū)。

三要統(tǒng)籌建設(shè)強(qiáng)承載。加快推進(jìn)老城改造，依托現(xiàn)有建設(shè)格局，著重改善交通狀況，擴(kuò)大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速城中村改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產(chǎn)，推動城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設(shè)施對接，加強(qiáng)污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設(shè)施建設(shè)，盡快啟動村村通公交，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。

3、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，把城鎮(zhèn)實(shí)力做強(qiáng)

一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照統(tǒng)一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展、集群集聚，統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏的指導(dǎo)思想，由有關(guān)部門啟動產(chǎn)業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分各自重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位分工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)投資現(xiàn)象；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)三大圈層發(fā)展規(guī)劃，加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，項(xiàng)目向園區(qū)集聚，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項(xiàng)目、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，走項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集聚 精品范文

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之路，加快工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。二要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，堅(jiān)持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結(jié)合、與做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與爭資立項(xiàng)相結(jié)合，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強(qiáng)。

三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標(biāo)志。要根據(jù)國家《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實(shí)施意見》精神，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃確定商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地，出臺具體配套政策，推動服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理，建設(shè)培育商品交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務(wù)。加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂場所建設(shè)，進(jìn)一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。

4、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把城市機(jī)制做活

一要加快投融資機(jī)制改革。資金匱乏是制約××建設(shè)的瓶頸，僅靠財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實(shí)施多元化、多渠道戰(zhàn)略，用好、用活、用足四塊錢：即招商引資、引進(jìn)外面錢，爭取國債和省市項(xiàng)目資金、爭來上面錢，盤活資產(chǎn)、激活閑置錢，啟動民資、聚集零散錢。其次，按照土地支撐融資、融資支撐建設(shè)、建設(shè)支撐發(fā)展的原則，善于經(jīng)營土地，建立有形市場，真正形成一個渠道進(jìn)水、一個池子蓄 精品范文

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水、一個龍頭放水。第三，按照適度舉債，加快建設(shè)的原則，進(jìn)一步整合資產(chǎn)，打捆包裝新項(xiàng)目，繼續(xù)爭取金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。同時按市場化原則，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場等項(xiàng)目建設(shè)推向市場，積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營，形成多元化主體結(jié)構(gòu)，加快城市建設(shè)步伐。

二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實(shí)行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化，在一定范圍內(nèi)試點(diǎn)，逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制，積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動創(chuàng)造有利條件，鼓勵高素質(zhì)人才進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)商落戶，共同繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動力市場，推進(jìn)職業(yè)教育體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系，打造勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移基地。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度，推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極創(chuàng)造條件，使新落戶居民在子女入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下，允許集體土地使用權(quán)在經(jīng)過批準(zhǔn)以后進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)租、置換、作價入股（或出資）等形式有序流轉(zhuǎn)。按照社會保障換承包地、住房補(bǔ)助換宅基地的思路，采取置換或回購?fù)顺稣兀瑢?shí)施新居工程、享受廉租住房、自主購房補(bǔ)貼等辦法，鼓勵農(nóng)民自愿退出 精品范文

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宅基地、流轉(zhuǎn)承包地，進(jìn)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質(zhì)的農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營土地，使農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，來源于高起點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理隊(duì)伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位，盡快協(xié)調(diào)解決好條塊分割、多頭管理的問題，健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場經(jīng)濟(jì)的手段，聘請經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理。總之，要按城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強(qiáng)城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設(shè)，努力營造良好的人居環(huán)境，不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告

（二）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不同于一般的經(jīng)濟(jì)形式，它對于經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不是一蹴而就的。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)、完工到產(chǎn)生社會效益，從而拉動經(jīng)濟(jì)增長，有一個漸進(jìn)的過程。我從20**年起開始擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)歷了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的全過程，鎮(zhèn)區(qū)從雜亂無章到現(xiàn)在的三縱四橫的基本格局，從沒計(jì)劃的建設(shè)到聘請省設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)中長遠(yuǎn)規(guī)劃，從窄小的的街道到現(xiàn)在的寬20米的兩條共長5公里的主街道，從低矮瓦房到鱗次櫛比的商業(yè)服務(wù)區(qū)，處處凝聚了黨委政府的心血和汗水，但現(xiàn)在看到對全 精品范文

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鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的巨大的拉動作用，從內(nèi)心感到欣慰。下面我就近幾年關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的增長談幾點(diǎn)體會。

經(jīng)濟(jì)增長的動力主要表現(xiàn)在投資和消費(fèi)兩個方面。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)首先具有投資功能，又能營造一種新的消費(fèi)環(huán)境，兩者交互作用，對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了巨大的拉力。

3、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快了人口從農(nóng)業(yè)中分離的步伐，為實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅轉(zhuǎn)移了大量的農(nóng)村人口，而且為農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、集約管理創(chuàng)造了條件，農(nóng)業(yè)人口的減少，提高了農(nóng)民人均土地占有面積，相應(yīng)增加了農(nóng)民的收入，拉動了農(nóng)民的消費(fèi)。農(nóng)民進(jìn)城數(shù)量的增加，使本地農(nóng)民有條件、有可能擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

4、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中，通過規(guī)模經(jīng)營，招商引資等方式拉動了經(jīng)濟(jì)增長。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿(mào)、學(xué)校、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施的逐步配套，城鎮(zhèn)功能的日趨完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務(wù)保障體系，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，科學(xué)規(guī)劃，興建了2平方公里的工業(yè)小區(qū)，先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，對企業(yè)實(shí)行專線供電，吸引了100多家非公企業(yè)和360多家個體私營企業(yè)，形成聚合優(yōu)勢，集結(jié)發(fā)展。目前區(qū)內(nèi)形成了機(jī)械鑄造、刺繡、磨料、細(xì)木板加工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，培 精品范文

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植了10家年產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)。此外，新型城鎮(zhèn)化整體素（2016信訪工作調(diào)研報告）質(zhì)的提高和環(huán)境的優(yōu)化，使之成為招商引資的聚寶盆，吸引了外部企業(yè)的青睞，紛紛洽談入駐。2016年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告2016年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告

5、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)了現(xiàn)代文明。隨著物質(zhì)條件的改善和現(xiàn)代文明之風(fēng)的熏陶，人們不再局限于培養(yǎng)普通的體力勞動者，而是著眼于長遠(yuǎn)目標(biāo)，迎接市場經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)時代的挑戰(zhàn)，因此文化教育發(fā)展資料的消費(fèi)悄然膨脹。20xx年底鎮(zhèn)區(qū)建有大型廣場、群眾文藝宮、鎮(zhèn)辦圖書館、電子閱覽室等群眾娛樂活動場所，全鎮(zhèn)自發(fā)組織文藝劇社30多家。群眾對文化娛樂的消費(fèi)需求不斷增加。

我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷程表明，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可拉動建筑材料的消費(fèi)需求，建筑工人的生活消費(fèi)；住宅建設(shè)可拉動裝飾裝潢及家庭生活必需品的消費(fèi)；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)本身還包括生產(chǎn)類投資，這些經(jīng)濟(jì)支撐系統(tǒng)的正常運(yùn)行又拉動大量生產(chǎn)資料的消費(fèi)；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)完善了市場體系，拉動商品交易量的擴(kuò)大；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對其建設(shè)主體提出更高的要求，拉動居民的文化、教育等方面的消費(fèi)，可謂新型城鎮(zhèn)化建設(shè)牽一發(fā)而動全身，關(guān)聯(lián)度高，影響面大，顯示了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)拉動力。

當(dāng)前我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的機(jī)遇和存在的問題 精品范文

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當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨許多新的機(jī)遇。一是經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，廣大農(nóng)民不僅解決了溫飽問題，而且有了一定的物質(zhì)積累，改善居住條件，提高生活水平是廣大農(nóng)民的迫切要求，正確引導(dǎo)農(nóng)民建房，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，順民心，合民意，必將大大加快經(jīng)濟(jì)增長的步伐。二是當(dāng)前國家正在想方設(shè)法啟動消費(fèi)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是啟動點(diǎn)之一，抓住機(jī)遇，完善政策，必將加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是XX鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)起步早，基礎(chǔ)好，思路清，在全省有較大的影響，變壓力為動力，乘勢而上，必將推動新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)再上新臺階。對于這些機(jī)遇，我們認(rèn)識是清醒的，行動是及時的，但在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中還存在一些問題亟待解決。

一是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合不夠緊密，就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對新型城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟(jì)的作用認(rèn)識不足，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的載體作用不力。

二是政策措施不到位，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。在前一階段，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中傾注了大量的人力、物力、財(cái)力，但由于現(xiàn)在都是吃飯財(cái)政，財(cái)政缺乏調(diào)節(jié)手段，鎮(zhèn)本級財(cái)政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)功能的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

深化改革，樹立產(chǎn)業(yè)觀念，加快實(shí)施以新型城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略 精品范文

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新型城鎮(zhèn)化不僅是生產(chǎn)力的載體，而且本身就是一種生產(chǎn)力。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就是產(chǎn)業(yè)建設(shè)。因此，必須轉(zhuǎn)變視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投入為非生產(chǎn)性投入的觀念，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來抓，象抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)一樣搞城鎮(zhèn)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到：第一，城鎮(zhèn)建設(shè)對基礎(chǔ)設(shè)施所作的投入，帶動了建材業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、機(jī)電業(yè)、流通業(yè)等眾產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展；第二，它有效的利用了土地資源，并開發(fā)了閑置的土地，培植了新的財(cái)源；第三，它拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和就業(yè)空間，開辟了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新天地；第四，它的許多基礎(chǔ)設(shè)施投入本身也是經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須的保證。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告

（三）從20**年9月份開始，筆者利用工作閑暇對全國各地城鎮(zhèn)化建設(shè)成效突出的地區(qū)進(jìn)行過考察和研究，同時對晉、豫、陜周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行過調(diào)查和了解。黨的xx大、xx屆三中全會也對城鎮(zhèn)化做出了具體的戰(zhàn)略部署，為城鎮(zhèn)化指明了正確的發(fā)展方向。在大量的閱讀和學(xué)習(xí)國內(nèi)外專家學(xué)者對城鎮(zhèn)化理論與建設(shè)的論述后，我們深深地感到中國目前的城鎮(zhèn)化建設(shè)時機(jī)已成熟，而且意義重大，十分必要，同時也感到各地的城鎮(zhèn)化熱存在著很多問題和隱患，值得社會各界關(guān)注。

筆者在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞中央提出的新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào) 精品范文

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發(fā)展，互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化的概念，提出了新型城鎮(zhèn)化的五個層面：一是新型城鎮(zhèn)化的核心是城鄉(xiāng)一體化條件下的城鎮(zhèn)化，是以新型農(nóng)村建設(shè)為前提和基礎(chǔ)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化，從而實(shí)現(xiàn)城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)模、功能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的新型城鎮(zhèn)化；二是新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以工業(yè)化、信息化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)共同發(fā)展、互動發(fā)展，相得益彰；三是新型城鎮(zhèn)化的特征是節(jié)約集約、生態(tài)宜居，要尊重農(nóng)民群眾的意愿，依托農(nóng)村山清水秀、民風(fēng)淳樸的優(yōu)勢，挖掘當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，通過就地城鎮(zhèn)化、集中城鎮(zhèn)化、提升城鎮(zhèn)化（改造提升現(xiàn)有小城鎮(zhèn)）等多種方式，順潮流，應(yīng)天時、用地利，建設(shè)舒心、自然、宜居、特色的新型城鎮(zhèn)；四是新型城鎮(zhèn)化的支撐在于產(chǎn)業(yè)，以訂單農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)家旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等推動農(nóng)業(yè)發(fā)展；五是新型城鎮(zhèn)化的目的是發(fā)展，通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分挖掘土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)得發(fā)展，農(nóng)村有活力，農(nóng)民得實(shí)惠的目的，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

筆者通過梳理城鎮(zhèn)化的歷史軌跡，進(jìn)一步揭示新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和外延，提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是歷史演變的結(jié)果和時代的產(chǎn)物。本文提出，改革開放三十多年來，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)歷過四個發(fā)展階段：**年-**年，全國上下的城市化是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革為主要動力來推動城市化進(jìn)程；**-**年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市改革等來推動城市化進(jìn)程；**年—**年，城市化全面開展，以城 精品范文

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市建設(shè)、小城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)為動力來推進(jìn)城市化進(jìn)程；**年10月，***全會后，中央提出生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的要求后，社會主義新農(nóng)村建設(shè)在全國范圍內(nèi)扎實(shí)推進(jìn)，尤其后來出現(xiàn)的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，新型社區(qū)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)民拆房蓋樓，把城鎮(zhèn)化建設(shè)推向高潮，主要特點(diǎn)是城鄉(xiāng)一體化背景下的城鎮(zhèn)化。

筆者指出，之所以搞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是因?yàn)檫^去的城鎮(zhèn)化建設(shè)存在不少問題：一是認(rèn)識不到位，沒有做到以人為本，不征求農(nóng)民意見，不顧及農(nóng)民需求，不考慮農(nóng)民的富裕程度，不著眼方便農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際；二是地方、部門利益作祟，不按客觀規(guī)律辦事，盲目圈地?cái)U(kuò)城，倚靠土地拉動經(jīng)濟(jì)的粗放增長，造成人為地制造城市化現(xiàn)象嚴(yán)重；三是形式主義嚴(yán)重，工作作風(fēng)浮躁，土地城市化現(xiàn)象突出；四是農(nóng)民被市民，農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營受損，農(nóng)民的土地被占用，農(nóng)村勞動力進(jìn)城，農(nóng)村沒有資金注入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平下降。

筆者指出，城鎮(zhèn)化的作用是無需置疑的，城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義有目共睹，城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)一些偏差也是正常的事情。但地方政府有責(zé)任把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)引導(dǎo)到中央精神上，把它建設(shè)成有利于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、惠及民生、讓老百姓擁護(hù)的軌道上來。這也是各級政府和廣大專家學(xué)者義不容辭的責(zé)任。

一要堅(jiān)持以人為本，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該賦予三 精品范文

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農(nóng)以新的內(nèi)涵，即農(nóng)村環(huán)境的城市化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化和農(nóng)民身份的城鎮(zhèn)化。既要讓農(nóng)民們享受到城鎮(zhèn)化帶來的實(shí)惠，又要讓農(nóng)民們有事干，更應(yīng)該讓他們的身份城鎮(zhèn)化，盡可能讓農(nóng)民與市民享有同等的權(quán)利。要保證農(nóng)民耕地承包權(quán)和宅基地的所有權(quán)，防止耕地減少后出現(xiàn)糧荒。

二要遵循客觀規(guī)律，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要以發(fā)展中小城市為主就地、就近城鎮(zhèn)化，建設(shè)合乎農(nóng)民心愿，適合農(nóng)民生存環(huán)境，便于生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)化。要以輸血為主，造血次之。政府主導(dǎo)，農(nóng)民自發(fā)，全社會參與，治標(biāo)與治本結(jié)合，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，市民包容農(nóng)民的理念統(tǒng)攬整體工作，保證糧農(nóng)增收，不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，增加農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)、減災(zāi)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，不斷增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，使之成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的有效政策工具。

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五要注重發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)制度和基本政策，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項(xiàng)重大而又緊迫的任務(wù)來抓，著力破解村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務(wù)群眾的能力。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是鞏固農(nóng)村基層黨組織的根本保證。實(shí)踐告訴我們，凡是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的村，村級組織經(jīng)濟(jì)有實(shí)力，服務(wù)有手段，黨組織就能顯示出強(qiáng)大的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，絕大多數(shù)村干群關(guān)系融洽。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本保障。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固稅費(fèi)改革成果。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)更是實(shí)現(xiàn)全面實(shí)現(xiàn)小康社會的堅(jiān)強(qiáng)支柱。2016年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告

為推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)縣政協(xié)今年重 精品范文

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點(diǎn)調(diào)研課題的要求，縣政協(xié)文史與宗教委員會展開專題調(diào)研，赴嘉興南湖、上海嘉定進(jìn)行實(shí)地考察，走訪我縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，召開相關(guān)座談會，了解了一些實(shí)際情況，聽取了一些意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

(一)縣域經(jīng)濟(jì)不斷增長，城市建設(shè)飛速發(fā)展。

近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)施開放帶動、接軌滬杭戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。初步形成了德清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨杭工業(yè)區(qū)、德清工業(yè)園區(qū)的臨杭產(chǎn)業(yè)帶新格局，生物醫(yī)藥、特色機(jī)電、新型建材、新型紡織成為我縣四大先進(jìn)制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)總量迅速增大，20xx年，完成生產(chǎn)總值210億元，比上年增長10%;財(cái)政總收入28.4億元，增長10.2%。

不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力給德清城市建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的動力和保障。20xx年，全年完成投資6.87億元，城市化水平達(dá)到57%;武康總?cè)丝?6.5萬人，用地規(guī)模達(dá)到21平方公里，城市框架面積30平方公里。城鎮(zhèn)人口主要集中在武康中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)，這些區(qū)域擁有85%以上的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，積聚了90%以上的城鎮(zhèn)人口。目前，縣域中心城市空間結(jié)構(gòu)是由原來的一城一區(qū)一湖(武康、乾元、下渚湖)調(diào)整為三區(qū)一湖(武康城區(qū)、站場新區(qū)、臨杭工業(yè)區(qū)、下渚湖)。三區(qū)一湖的縣域總體規(guī)劃成果已編制完成，通過了省市聯(lián)合鑒定,并上報省政府審批。縣城武康將迎來新一輪的飛躍發(fā)展，開始實(shí)施東擴(kuò)、南拓、中間提升的工程。精品范文

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(二)和美家園建設(shè)大力推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。

20xx年，中國和美家園建設(shè)周密謀劃、加緊建設(shè)、成績顯著，成功建成了首批13個精品村和10個特色村，并完成了德桐公路沿線、莫干山生態(tài)景觀環(huán)線、下渚湖生態(tài)景觀環(huán)線一沿兩環(huán)景觀線的建設(shè)，共整合項(xiàng)目資金5830萬元，初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村容村貌整潔、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的建設(shè)目標(biāo)。綠化工程方面，全年累計(jì)完成綠化面積10943畝，投入資金1.29億元。建成16個全面小康建設(shè)示范村，42個農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，編制完成全縣農(nóng)房改造建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)房改造4436戶。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成效明顯，實(shí)施城鄉(xiāng)公交、供水、垃圾處理、污水處理四個一體化。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

20xx年，我縣實(shí)施和美家園推進(jìn)年活動，著力打造中國和美家園精品線路，確定25個創(chuàng)建村，規(guī)劃建成46個農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，加快全縣農(nóng)村住房改造建設(shè)步伐，把中心村作為農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民居民化的主平臺，積極引導(dǎo)農(nóng)民建房向中心村集中，農(nóng)民居住向中心村集聚，全年計(jì)劃完成農(nóng)村住房改造建設(shè)4100戶。

二、存在問題

(一)城市整體定位尚不夠明確。

武康鎮(zhèn)自1994年縣治搬遷后，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到快速發(fā)展，已初步具備了現(xiàn)代化城市的雛形。但是，什么 精品范文

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樣的城市定位才真正契合德清實(shí)際，體現(xiàn)德清的城市品質(zhì)以及代表德清今后的發(fā)展方向?我們曾經(jīng)有過一系列關(guān)于德清城市定位的說法，但叫幾年就被換了，因?yàn)檫@些叫法似乎都不夠響亮。我縣新的城市化總體規(guī)劃已布局雙極三片多點(diǎn)的縣域網(wǎng)絡(luò)和三區(qū)一湖的中心城市空間格局，浙江大學(xué)區(qū)域與城市規(guī)劃系為德清所作的《德清城市空間拓展與城市功能提升研究》將德清城市發(fā)展的功能定位描述為：

長三角腹地的宜居宜業(yè)宜游的山水品質(zhì)新城 杭州都市圈北翼新型產(chǎn)業(yè)基地

這兩個定位對德清的城市特點(diǎn)和發(fā)展方向有了詳細(xì)的描述，但眼界還不夠開闊，未能體現(xiàn)德清的城市文化特色。(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力尚不夠強(qiáng)勁。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。我縣初步形成了生物醫(yī)藥、特色機(jī)電、新型建材、新型紡織四大先進(jìn)制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，但特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工業(yè)集聚程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品的附加值不高，工業(yè)產(chǎn)值所帶來的收益也不高。20xx年，上海嘉定區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值2360.5億元，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值1796.4億，財(cái)政總收入達(dá)到232.8億元;我縣的工業(yè)總產(chǎn)值沖千億，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值456.1億元，而財(cái)政收入只有28.4億。與嘉定相比，即使排除其中財(cái)政性收入的因素，考慮服務(wù)業(yè)的有關(guān)因素，我縣工業(yè)產(chǎn)值帶來的財(cái)政收入收益率明顯要低。精品范文

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(三)城市文化個性尚不夠突出。

德清歷史悠久，人文底蘊(yùn)深厚。德清是良渚文化的發(fā)祥地之一;是中國原始瓷器誕生地，被我國考古界譽(yù)為瓷之源;是中國舞蹈的發(fā)祥地之一，有舞出前溪的歷史記載。德清曾孕育了沈約、孟郊、俞平伯等一大批歷史文化名人，游子文化、防風(fēng)文化等文化精髓成為德清歷史長河中的燦爛景觀。但是比較周邊縣市及其他發(fā)展較快的城市，顯然德清城市文化的營造不夠突出，缺乏標(biāo)志性的文化景觀和文化產(chǎn)品。長興有百葉龍、貢茶院，安吉有竹博園、竹子系列產(chǎn)品，桐鄉(xiāng)有烏鎮(zhèn)近幾年，德清大力宣傳孟郊游子文化和瓷之源文化，建設(shè)下渚湖濕地景區(qū)和新市古鎮(zhèn)，取得了一定成效，但還缺乏文化景觀建設(shè)的力度，缺乏相關(guān)文化產(chǎn)品的開發(fā)和推介，以至于輻射影響不大。(四)農(nóng)村社區(qū)化推進(jìn)不夠明顯。

20xx年8月，縣委、縣政府出臺《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》，指導(dǎo)我縣農(nóng)村社區(qū)化工作，同時印發(fā)《20xx年德清縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)方案》，確定了村級社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動了我縣農(nóng)村社區(qū)化工作，工作取得了一定成效。但部分基層干部不理解農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目的、意義和內(nèi)容，不了解為什么要抓農(nóng)村社區(qū)、怎么抓農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，思想有顧慮;廣大農(nóng)民對自己的權(quán)益能不能得到保障、怎么保障心中無底，對社區(qū)化建設(shè)積極性不高，在一定程度上有上熱下冷的現(xiàn)象，農(nóng)村社區(qū)化推進(jìn)存在一定難度。精品范文

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(五)舊城改造的強(qiáng)度不夠有力。

近幾年，圍繞重點(diǎn)工程、基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)，德清加快了舊城改造的步伐，取得了較好的成績。但其中也存在一些問題，舊城改造的力度不夠強(qiáng)勁，規(guī)劃不全面，投入有限，以致效果不明顯。如武康舊城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化。20xx年12月，我縣設(shè)立了中心鎮(zhèn)培育專項(xiàng)基金(每年新市1200萬元、乾元800萬元、鐘管800萬元)，但新市、乾元的舊城改造推進(jìn)還是緩慢。

三、幾點(diǎn)建議

(一)廣泛征求意見，明確城市定位。

對一個城市的定位，既要考慮她的地理位置、區(qū)位優(yōu)勢，又要顧及她的自然景觀要素和歷史文化資源，更重要的是要把握她的城市文化特質(zhì)和未來發(fā)展方向。

德清地處長三角腹地，與杭州零距離，交通便利，杭寧、申嘉湖杭高速已經(jīng)運(yùn)行，杭寧高鐵即將建成，杭州二繞正在規(guī)劃，這賦予了德清明顯的區(qū)位優(yōu)勢。但這是優(yōu)勢，也存危機(jī)。因?yàn)榭焖俚缆返慕ⅲ阉械胤降木嚯x拉近，區(qū)位優(yōu)勢被更多的地方分享。德清擁有豐富的山水、文化資源，既有已經(jīng)開發(fā)的莫干山、下渚湖、新市古鎮(zhèn)，又有許多待開發(fā)的文化資源，如孟郊游子文化、瓷之源、趙孟頫、德清俞氏等，可見，德清具有生態(tài)、人文、休閑、宜居的城市特色。

2016年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告各類報告

關(guān)照德清歷史，曾與上海有過發(fā)展蜜月期。上世紀(jì)二、三十年代 精品范文

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上海達(dá)貴與商人紛紛筑居莫干山，給莫干山帶來了一派繁榮;在近代至抗戰(zhàn)時期，新市古鎮(zhèn)與上海經(jīng)濟(jì)往來密切，蠶絲、羊毛經(jīng)銷上海，遠(yuǎn)銷海外，同時，新市成為附近區(qū)域上海工業(yè)產(chǎn)品的集散地，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，被稱為小上海。即使改革開放以后，德清模式也是依托上海，與上海的科研所、高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，成為德清發(fā)展的動力。所以，德清提出開放帶動、接軌滬杭戰(zhàn)略，意義深遠(yuǎn)。但我們給德清城市定位的時候，是否應(yīng)該有更開闊的視野，在我們已經(jīng)成為杭州都市圈一員的同時，更多的注視上海，定位如何依托上海發(fā)展。因?yàn)椋虑鍤v史告訴我們，一旦接軌上海有實(shí)質(zhì)的突破，就會帶來經(jīng)濟(jì)飛躍。

對于德清城市的定位，希望廣泛征求意見，開展各種研討，既要聽取外地專家的聲音，又要吸取本地人士的見解，全方位審視德清的歷史、現(xiàn)實(shí)與發(fā)展方向，給德清一個能夠產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響的定位。

2016年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告

一、靈臺縣城鎮(zhèn)化建設(shè)總體情況

近年來，靈臺縣城鎮(zhèn)化建設(shè)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的五化要求，認(rèn)真貫徹小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持把城鎮(zhèn)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的突破口，立足縣域?qū)嶋H，大膽探索創(chuàng)新，因地制宜組織實(shí)施，全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了長足發(fā)展城鎮(zhèn)化水平顯著提高。止20xx年底，全縣總?cè)丝?3.2萬人，其中城鎮(zhèn)人口5.44萬人(具有非農(nóng)戶籍的人口2.55萬人，在城鎮(zhèn)長期居住并從 精品范文

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事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口2.89萬人，另一數(shù)據(jù)就從業(yè)情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示城鎮(zhèn)人口已達(dá)8萬多人，城鎮(zhèn)化率36.9%)、城鎮(zhèn)化率23.43%(這里城鎮(zhèn)化率是省統(tǒng)計(jì)局根據(jù)抽樣調(diào)查推算的數(shù)據(jù))。建成區(qū)面積10.62平方公里，其中縣城建成區(qū)面積4.02平方公里，小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積6.6平方公里，縣城區(qū)道路鋪裝硬化率、亮化率和自來水普及率均達(dá)到了100%，綠化覆蓋率達(dá)到了25%，人均公共綠地面積7.4平方米，城市燃?xì)馄占奥?8.9%，垃圾無害化處理率98.5%。城鎮(zhèn)化建設(shè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，按照規(guī)劃一次到位，建設(shè)分步實(shí)施的工作思路，聘請高資質(zhì)設(shè)計(jì)單位，先后完成了縣城總體規(guī)劃、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃、52個專業(yè)性詳規(guī)和154個村莊規(guī)劃編制，全縣規(guī)劃面積達(dá)到170平方公里，縣城及重點(diǎn)小城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃均實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋面達(dá)到83%。在全縣初步形成了以縣城為中心，以什字等4個鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以上良等8個鄉(xiāng)為延伸，輻射全縣各中心村莊的城鎮(zhèn)體系，加快了以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)互動，協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。縣城及重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模明顯增加，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分年實(shí)施，重點(diǎn)突破的要求，把重點(diǎn)放在城鎮(zhèn)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套和各類市場開發(fā)上，每年集中精力抓建幾個重點(diǎn)項(xiàng)目和大型工程，加速城鎮(zhèn)擴(kuò)容。縣城建設(shè)通過建大橋、筑河堤、拓道路、修廣場，實(shí)施了東城區(qū)開發(fā)、西城區(qū)開發(fā)等一批重點(diǎn)工程，使發(fā)展的空間達(dá)到5.5平方公里;4個重點(diǎn)小城鎮(zhèn)也都因地制宜，調(diào)整完善了城鎮(zhèn)布局，進(jìn)一步擴(kuò)大了小城鎮(zhèn)規(guī)模。中心村莊建設(shè)全面提 精品范文

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速，按照三為(即以與全國、全省同步進(jìn)入全面小康社會為目標(biāo)，以千方百計(jì)增加農(nóng)民收入為核心，以大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)為支撐)、六化(即規(guī)劃組團(tuán)化、建設(shè)生態(tài)化、功能配套化、服務(wù)社區(qū)化、管理民主化、農(nóng)民新型化)的建設(shè)思路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建成了獨(dú)店姚李、西屯店子、上良楊家莊、新開寺底等一批具有典型示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，極大地改善了城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活條件。

20xx年，全縣計(jì)劃實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目80項(xiàng)，投資44.46億元。其中：續(xù)建項(xiàng)目19項(xiàng)，投資16.31億元;新開工項(xiàng)目60項(xiàng)，投資27.29億元;預(yù)備項(xiàng)目1項(xiàng)，投資0.86億元。至目前，已開工建設(shè)47項(xiàng)，開工率58.8%，完成投資2.14億元，占計(jì)劃的4.81%。列入全市十大工程重點(diǎn)調(diào)度考核項(xiàng)目23項(xiàng)，計(jì)劃完成投資28.4億元。目前已動工建設(shè)15項(xiàng)，開工率為65.2%，實(shí)際完成投資1.28億元，占投資計(jì)劃的4.5%。擬推薦省上觀摩項(xiàng)目4項(xiàng)，具體進(jìn)展情況為：秦寶牧業(yè).靈臺縣萬頭現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)完成投資120萬元，一期工程正在進(jìn)行辦公樓和宿舍樓裝修，二期工程制訂了產(chǎn)業(yè)園建設(shè)行事歷，完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)和場地平整。靈臺縣邵寨煤礦建設(shè)完成投資3500萬元，主井井筒見煤后已進(jìn)入井底車場施工，風(fēng)井、副井已完成凍結(jié)正在進(jìn)行正常掘進(jìn)施工;地面四大建筑正在進(jìn)行裝修;排水及場區(qū)圍墻工程已建成;為了辦理采礦許可證，在邵寨煤礦西部補(bǔ)充勘探鉆孔4個，正在進(jìn)行修路和平整場地。靈臺縣中行世融(北京)投資公 精品范文

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司壽光模式蔬菜生產(chǎn)示范園建設(shè)完成投資80萬元，完成蔬菜種苗培育240萬株。靈臺海升現(xiàn)代果業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)完成投資660萬元，完成了土地流轉(zhuǎn)、示范園建設(shè)規(guī)劃以及水、電、路、寬帶四通工程和園區(qū)封閉，搭建籬架1560畝，完成滴灌主管道鋪設(shè)，訂購進(jìn)口苗木12萬株，整修矮化砧木圃地塊200畝，正在進(jìn)行栽植前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二、我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要做法

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。把以引進(jìn)高新技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)項(xiàng)目、高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體為主的招商引資工作作為推動全縣科學(xué)發(fā)展的根本動力，推進(jìn)資源配置、財(cái)政體制、收入分配體制、社會管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。圍繞打造隴東能源化工基地靈臺項(xiàng)目示范區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快煤炭資源開發(fā)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、規(guī)劃先行、政策扶持的原則，以文化旅游業(yè)為突破口，以構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)體系和打造商周皇甫人文之都靈臺針灸養(yǎng)生勝地為目標(biāo)，全面提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。堅(jiān)持把改革開放作為加快發(fā)展的總動力，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)區(qū)域合作，全方位、跨區(qū)域、開放性配置資源，增強(qiáng)發(fā)展動力，以大開放促大發(fā)展。

1.繼續(xù)落實(shí)和深化各領(lǐng)域改革。以保障規(guī)劃順利實(shí)施為目標(biāo)，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和改善民生推進(jìn)各項(xiàng)改革。推進(jìn)行政體制改革，精品范文

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提高行政效能，改進(jìn)政府管理經(jīng)濟(jì)活動方式。積極推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，實(shí)行財(cái)政工作科學(xué)化精細(xì)化管理。加快農(nóng)村發(fā)展綜合配套改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。加快推進(jìn)資源要素市場改革，健全水權(quán)分配和配水用水定額管理制度。推動勞動就業(yè)、收入分配等方面改革，推進(jìn)社會保障水平逐步提高。加快戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記、遷移制度。進(jìn)一步推進(jìn)企、事業(yè)單位改革，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

2.大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把非公有制經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)力量來抓，進(jìn)一步落實(shí)和完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，消除政策歧視，改善服務(wù)和監(jiān)督，創(chuàng)造良好的政策、法制、經(jīng)營和市場環(huán)境，確保非公有制企業(yè)在市場準(zhǔn)入、投融資、土地使用和對外貿(mào)易等方面享受公平待遇。采取宣傳發(fā)動、行政推動、項(xiàng)目拉動、利益驅(qū)動、典型帶動等多種形式，制定完善鼓勵民資投入的政策，激發(fā)民資投入的意愿，調(diào)動民間投資的積極性，開展民營企業(yè)家、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村能人六大創(chuàng)業(yè)行動，到20xx年，建立靈臺縣工業(yè)集中區(qū)中小企業(yè)孵化基地，孵化中小企業(yè)15家以上。

3.加大招商引資力度。以提升縣域經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)，以工業(yè)集中區(qū)為載體，按照抓大項(xiàng)目、引大集團(tuán)、招大企業(yè)的思路，緊扣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商。注重選商引資，加快引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。積極引進(jìn)國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng) 精品范文

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驗(yàn)和高素質(zhì)人才，促進(jìn)靈臺經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理水平提升。BAIDU_CLB_fillSlot(“939665”);4.鼓勵城鎮(zhèn)化建設(shè)政策措施。一是土地優(yōu)惠政策：新辦企業(yè)使用土地，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、政府統(tǒng)征、確定基價、分檔批租的原則，以招標(biāo)拍賣掛牌出讓的方式提供。二是稅收優(yōu)惠政策：投資者新建的300萬元以上的生產(chǎn)性企業(yè)，在5年內(nèi)，按當(dāng)年上繳地方財(cái)政稅收總額20%的比例，以以獎代補(bǔ)的形式返還給企業(yè)，用于擴(kuò)大再生產(chǎn);三是財(cái)政扶持政策：對在縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)投資20xx萬元以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資1000萬元以上的工業(yè)、商貿(mào)物流項(xiàng)目，由縣級財(cái)政以企業(yè)支付的土地投入的一定比例，安排專項(xiàng)資金用于支持該項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具體比例按投資額大小實(shí)行一事一議;對產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、科技含量高、附加值高、市場占有率高、有利于培植財(cái)源的國家鼓勵支持類項(xiàng)目，加大政府對貸款的協(xié)調(diào)力度，并爭取有關(guān)貼息;對在縣內(nèi)投資1000萬元以上符合國家產(chǎn)業(yè)政策的投資項(xiàng)目(除房地產(chǎn)、礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目)，自投產(chǎn)運(yùn)營起(農(nóng)業(yè)項(xiàng)目免稅期滿后)3年內(nèi)，由縣財(cái)政按照企業(yè)上繳的各種稅收地方留成部分的50%，安排專項(xiàng)資金用于支持企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造和擴(kuò)大規(guī)模;四是配套服務(wù)優(yōu)惠政策：外來投資者興建的各類項(xiàng)目在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、土地使用、計(jì)劃項(xiàng)目申報、各類財(cái)政專項(xiàng)扶持資金申請等方面與本地其他企業(yè)享有同等待遇。其子女入學(xué)、入托、就業(yè)、參加社會保險等享受與本地居民同等待遇;所有招商引資項(xiàng)目行政性收費(fèi) 精品范文

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縣級保留部分全免,事業(yè)性收費(fèi)減半收取,工商注冊只收注冊登記費(fèi);投資企業(yè)所需水、電、原材料、通訊配套設(shè)施建設(shè)等均按當(dāng)?shù)仄髽I(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收費(fèi)用，并給予優(yōu)先安排;

三、我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)初步構(gòu)想(一)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)我縣實(shí)際和最近國家出臺的《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx2020年)》，我們初步提出：到2016年，充分體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化內(nèi)涵和要求的全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃全面完成;以縣城為中心，以邵寨、獨(dú)店、什字、朝那4個鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以上良、百里、星火、西屯等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為延伸，輻射全縣各中心村莊的新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)基本完成;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局，城鎮(zhèn)綜合承載能力和新農(nóng)村建設(shè)水平全面提升，農(nóng)村道路、供水、供電、通訊、環(huán)境衛(wèi)生等得到明顯改善，城鄉(xiāng)勞動就業(yè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會保障等一體化取得突破性進(jìn)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.5%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%以上。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到14.41平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到9萬人以上，其中：縣城建成區(qū)面積達(dá)到5.5平方公里，縣城區(qū)常住人口達(dá)到3.8萬人以上。城鎮(zhèn)常住人口基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋率分別達(dá)到90%和95%以上;城鎮(zhèn)排水排污管網(wǎng)覆蓋率和供熱普及率分別達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)垃圾、污水處理率分別達(dá)到95%和90%以上，建成區(qū)綠地率達(dá)到30%以上。到2020年，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平全面提 精品范文

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升，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生等條件大為改善，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加配套完善，綜合承載能力和競爭力明顯增強(qiáng)，將我縣真正創(chuàng)建成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、文明和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的宜居生態(tài)城鎮(zhèn)。全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上，建成區(qū)面積達(dá)到21.61平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到14.3萬人以上，其中：縣城建成區(qū)面積達(dá)到7.8平方公里，縣城區(qū)常住人口達(dá)到7萬人以上，小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到13.81平方公里。城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民工、新成長勞動力免費(fèi)接受基本職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋率和城鎮(zhèn)常住人口基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、保障性住房覆蓋率分別達(dá)到95%、95%、100%和30%以上;城鎮(zhèn)排水排污管網(wǎng)覆蓋率和供熱普及率分別達(dá)到98%以上，城鎮(zhèn)垃圾、污水處理率分別達(dá)到100%和95%以上，建成區(qū)綠地率達(dá)到40%以上。