第一篇：淺析因鄰里糾紛而引發的人身損害賠償案件執行難的成因及對策

當前，在我國農村地區因鄰里糾紛而引發的人身賠償案件時有發生，并呈上升趨勢。如河南省羅山縣法院2008年上半年受理此類案件35件，其中刑事附帶民事的有15件。這類案件大多是因農忙用水、鄰里關系等瑣事引起的，且此類案件賠償數額小，多則千余元，少則幾百元。這類案件執行標的雖小，但由于雙方對立情緒特別大，執行起來并不容易，往往要耗費

大量的精力，浪費大量執行資源還不一定執結。處理不當甚至有矛盾激化的可能。這種現象由諸多因素造成，究其原因，筆者從以下幾個方面來分析這類案件執行難的成因。

一、被執行人法制觀念淡薄，思想覺悟低。

這類案件的被執行人大多文化程度不高，文盲或半文盲，法律素質差，思想覺悟不高。具體表現是，把對申請人的對立情緒，轉化為對執行人員的抵觸情緒。對執行人員要么躲避，要么胡攪蠻纏，對送達的執行通知書及傳票概不簽收，置若罔聞，既不到庭又不履行義務，千方百計逃避執行。以上行為客觀上給執行工作帶來一定的困難。

二、被執行人爭強好勝，愛面子。

這類案件的被執行人往往非常愛面子，總認為輸官司是件丟人的事，面子上過不去，覺得在鄉親面前抬不起頭。基于這種想法在行動上就表現為對抗執行，拒不履行義務，讓申請人贏了官司贏不了錢。

三、被執行人無固定收入且流動性大。

被執行人除農忙季節在家外，平時外出打工者居多，當事人難找，財產難尋。法院一旦將執行通知書送達后，被執行人就故意躲藏起來，與執行人員捉迷藏，債務人在哪里，財產狀況怎樣，不僅法院找不到，債權人自己也不清楚。還有相當一部分被執行人在訴訟期間預期要敗訴時就開始挖空心思地隱藏、轉移財產，把對申請人的對立情緒，轉化成對執行人員的抵觸情緒，讓申請人合法權益得不到實現。

四、受不明事理好事的人不負責任言論影響。

當前在農村還存在著這么一小部分人，他們對法律一知半解，似懂非懂。自認為自己很有學識，好管閑事亂參謀。被執行人經這些人點撥后，往往會把訴訟、執行程序、實體問題混為一談，千方百計挑程序上的毛病，找借口拒不履行義務。

五、倚仗權勢，有恃無恐。

這類案件有些被執行人往往都有在當地比較有權勢的親戚支持。這些親戚基于情面的考慮，不做正面工作，不是去勸被執行人履行義務，而是在背地里出主意想辦法對抗執行。有的公開替被執行人講情，干擾執行工作。這在客觀上縱恿了被執行人，使其有恃無恐，造成執行難的又一重要因素。

六、有個別案件在審理環節存在一定的瑕疵，使被執行人自認為裁判不公，從而拒不履行義務。

審理上實施新的舉證規則后，難免會對舉證能力差的一方當事人造成一定的負面影響，在加之人身損害案件本來取證困難，這樣以來難免會造成判決所認定的法律事實與客觀事上有一定的出入。這種現象在法律上允許存在，但對敗訴一方當事人來講會認為法院裁判不公，從而不服判決拒不履行義務。

針對以上原因，我們在工作中應做好以下幾個方面。

一、加強法制宣傳，力求被執行人主動履行義務。

通過具體案件宣傳有關法律法規，以案釋法，提高被執行人自覺履行法定義務的意識。對那些采取拖、賴、躲、逃等手段消極抵抗執行的被執行人，多做說服教育工作，讓其知道不自覺履行生效裁判的法律后果，使他們積極主動地履行到期債務。對有部分履行能力或確定一時難以履行的，可堅持以實際情況出發，區別不同情況，可召開申請人、被執行人座談會，在法院主持下達成執行和解，從而達到化解社會矛盾作用。

二、堅持思想開導，說服教育，力求被執行人自覺履行。

執行工作是一項政策性思想性很強的工作，被執行人拒不履行義務的原因很多。我們在執行中應當了解分析被執行人拒不履行義務的原因，特別是相似鄰關系引起的糾紛，更應針對不同情況對癥下藥，做好思想工作。具體就是針對被執行人法制觀念淡薄，思想覺悟低及爭強好勝愛面子的問題，多做法制宣傳工作和教育工作，講明拒不履行生效裁判文書的后果。對那些依仗權勢干擾執行的要堅決頂住壓力，排除干擾、秉公執法，徹底打消被執行人的依賴心理。

另外可以利用說情人做正面工作，促使被執行人自覺履行義務。對于確無履行能力的被執行人，多做執行和解工作，力爭達成和解協議，分期分批履行。對懷疑裁判不公的被執行人，可告知其行使申訴的權利，緩解其對立情緒。

三、采取強制手段，促使履行，維護法律尊嚴。

在堅持思想教育的同時，我們還應采取強制執行措施，對具有履行能力的被執行人可采取凍結、劃撥存款、扣押、變賣財產、搜查等措施，促使被執行人履行義務。對確系法制觀念極差無理取鬧，經認真細致的思想工作仍拒不履行義務的被執行人，應依法果斷采取拘留、罰款措施，強制其履行義務。對惡意拒不履行，情節嚴重的移送公安機關追究其刑事責任，以維護法律的尊嚴。

第二篇：道路交通事故損害賠償案件執行難原因探析及對策

道路交通事故損害賠償案件執行難原因探析及對策

近年來，我國汽車工業迅猛發展，公路交通網絡日益健全，為道路交通運輸業的發展和壯大打下了堅實的基礎。國民經濟的穩步增長、人均收入的提高，使人們“行有車”不再是夢想。但由于人們交通安全意識的淡薄，機動車輛致人損害事故也日漸增多，人民法院受理道路交通事故損害賠償案件大幅

上升，對該類案件的執行任務也隨之加重。由于種種原因，相當數量的道路交通事故損害賠償案件得不到及時執行，甚至無法執行，成為人民法院執行難的一個新特點，申請執行人在精神、肉體和經濟遭受重大損失的情況下，得不到及時有效的法律救濟，對法院產生了諸多抱怨和詰難，引起了法院乃至全社會的關注。基于這一現狀，本文選擇在江西省吉安市13個基層法院開展有關道路交通事故損害賠償案件執行情況的調查，通過分析實證材料，探尋此類案件執行難的原因，集思廣益，總結執行經驗，提出破解此類案件執行難的對策。以期化解此類案件引發的社會矛盾，保護弱勢群體的合法權益，維護人民法院生效裁判的法律尊嚴，促進社會和諧穩定發展。

一、調查范圍和對象

（一）調查范圍

1、地域范圍

本次調查選擇的地域范圍為江西省吉安市下轄的13個。基層人民法院，包括2個城區法院、1個縣級市法院、10個縣級法院。吉安市位處江西省中部，國土面積為25271平方公里，轄區常住人口470余萬。農業為該市傳統產業，在gtp中占據主導地位，屬經濟欠發達地區。

2、時間范圍

本次調查以2001年至2005年9月為時間段。這一時間段在國家經濟發展“十五”計劃和“四五”普法計劃時期內，且跨越了《道路交通事故處理辦法》與《道路交通安全法》對道路交通事故損害賠償糾紛分別調整的時期，能夠較客觀、全面地反映一定經濟發展時期道路交通事故損害賠償案件的執行現狀，發現其變化發展的規律。

（二）調查對象

本次調查以上述時間段內吉安市13個基層法院立案執行的所有道路交通事故損害賠償案件為對象。本文所指的道路交通事故損害賠償案件，是人民法院依照《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》有關規定受理和審理，并依照《道路交通事故處理辦法》或《道路交通安全法》及其實施條例、《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的相關規定，對發生在平等主體的當事人之間關于道路交通事故損害賠償糾紛作出裁判的民事案件和刑事附帶民事賠償案件。

二、調查方式

1、向13個基層法院執行局發出調查提綱，收集各基層法院對道路交通事故損害賠償糾紛案件執行情況的實證材料，包括立案數、裁判方式（判決、裁定、調解）、已執案件數、未執案件數、未執標的數、執行期限、被執行人職業和居所（農村或城市）。

2、根據上述反饋情況，走訪吉水、永豐、新干三個縣法院的執行局長和部分執行員，了解其在執行中遇到的困難，具體的執行方法。

3、召集峽江縣法院的全體執行員座談，提出問題，謀求解決辦法。

三、道路交通事故損害賠償案件的執行情況和特點

（一）受理

2001年元月至2005年9月期間，吉安市基層法院共受理并立案執行道路交通事故損害賠償案件663件。其中2001年78件，2002年104件，2003年130件，2004年182件，2005年1—9月份169件。

（二）執行

1、執結案件數與執結率。2001年，吉安市基層法院執結道路交通事故損害賠償案件65件，執結率為83.3；2002年執結91件，執結率為87.5；2003年執結88件,執結率為67.7；2004年執結117件,執結率為64.3;2005年1—9月執結104件,執結率為61.5。

2、執行根據的裁判方式。在已執結的465件案件中，有335件的執行根據是調解書，占72；執行根據為判決書的有130件，占結案數的28。在未執結的208件案件中，執行根據為調解書的有12件，占未結案件數的5.8;執行根據為判決書的有196件,占94.2。

（三）未執案件標的數

由于已結案件標的數過于龐大，本次調查僅統計了未執案件標的數。2001年吉安市基層法院道路交通事故損害賠償案件未執標的總計20.8萬元,平均每案為1.6萬元;2002年未執標的總計17.94萬元,平均每案為1.38萬元;2003年未執標的總計151.36萬元,平均每案為1.72萬元;2004年未執標的總計462.8萬元,平均每案為3.96萬元;2005年1—9月未執標的總計406萬元,平均每案為3.9萬元。

（四）執行期限

2001年至2005年9月，吉安市基層法院執結的道路交通事故損害賠償案件執行期限在六個月以內的

第三篇：金融案件執行難的成因與對策

近幾年來，金融糾紛案件的執行不僅是人民法院執行工作的一大重點，也是一大難點。探索和分析金融糾紛案件的原因，尋求解決金融糾紛案件執行難的出路及執行方法，以樹立法院權威，保證法律的嚴肅性，對維護金融信用，保護金融債權，建立一個有借有還、恪守信用的金融秩序，對于推動社會經濟發展具有十分重要的現實意義。下面就對金融執行案件執行難的成因與對策進行系統的分析，以便為解決金融案件執行難提供一點參考意見。

一、金融案件執行難的原因分析：從執行實踐來看，金融糾紛案件的執行有三大特征，即生效判決的執結率低、實際執行效果差、執行的可挖潛余地小。金融糾紛案件不能得以及時執結的原因主要有以下幾個方面：

（一）企業原因：1.企業不景氣無力清償債務。從實踐看，企業不景氣無財產可供執行或可供執行的財產價值較底，這是造成金融糾紛案件“執行難”的主要原因。2.企業自覺履行債務觀念淡薄，思想存在誤區。他們認為企業負債是大環境造成的，企業長期拖欠銀行等金融系統的款項是普遍現象，又不是他一家。3.被執行企業的財產產權不明確。有些企業在成立之初，就鉆法律的空子，造成財產不清，權屬不明。4.假借改制之名逃避債務。有的企業趁改制之機，采取各種手段，設立新公司，從而逃避債務。

（二）金融部門自身的原因1.金融機構經營管理漏洞多，防范和化解措施不力，缺乏規范化、制度化、嚴格化，未能堅持“三查”制度。多年來的信貸政策多變，缺乏連續性和穩定性，銀根或緊或松，時寬時嚴，信貸處于“一放就亂”、“一緊就死”的怪圈之中。2.風險意識淡薄，擔保流于形式，影響法院執行。由于在信貸擔保過程中，金融系統的工作人員沒有對保證人以及擔保物作深入的細致審查，造成雖有信貸擔保存在，但起不到擔保應有的作用，流于形式。3.金融部門拘泥于僅以現金的方式清償債權，不愿用以物抵債等其他方式來清償債權。

（三）執法大環境的影響行政干預和地方保護主義是目前案件“執行難”的一個主要原因。有的企業以某一行政管理部門為主管單位或有的企業是本地的主要稅源，對這些企業的執行往往會得到行政干預或者地方保護主義的干涉，嚴重影響法院的執行。

二、分析解決金融糾紛案件執行難的對策造成金融糾紛案件“執行難”的原因是復雜的多方面的，既有經濟發展的原因，又有金融部門管理體制、運行機制以及整個社會執法環境等方面的原因。要解決這一問題，需要法院充分發揮主觀能動性，加大執行力度。1.營造良好的外部執法環境。首先倡導守信光榮、背信可恥的金融信用風尚，同時消除各種形式的地方、部門保護主義是市場經濟的根本要求，同時也是建設社會主義法制國家的根本要求。只有充分營造良好的外部執法環境，減少法院執行工作的阻力和困難，才能為徹底解決金融糾紛案件“執行難”提供保證。2.金融部門要加強管理，嚴格把關、控制源頭。金融部門要規范金融秩序，加強對企業開戶的監管力度，在信貸中要嚴格“三查”制度，確保信貸質量，只有從源頭上控制住，才能為以后的執行到位打下堅實的基礎。3.加強法院審判、執行延伸服務工作，幫助金融機構提高自我防范和化解風險的能力；及時把審理和執行金融糾紛案件過程中發現的涉及金融業務管理方面的疏漏和違規情況反饋給有關部門，幫助了金融機構規范管理。同時加強與地方黨委人大等有關行政管理部門的協調配合，對涉及地方保護主義以及職工生活等影響社會穩定的重大案件能夠及時請示匯報，謹慎處理。4.法院自身要加強隊伍建設和物質裝備建設等措施，進一步提高審判和執行效率，充分發揮主觀能動性，多方加大執行力度，查找被執行企業的財產，采取多種方式的執行方式，確保案件的執行效果。商東雷

第四篇：A--交通事故案件執行難的成因及對策

交通事故案件執行難的成因及對策

高安市是汽車運輸大市，從事貨運的汽車萬余輛，有汽車運輸公司370余個，全國各地均有高安的汽車在跑運輸，近年來汽運產業每年的稅收達億元，促進了當地經濟的發展。由于車輛數量多，行駛區域廣，因此道路交通事故相應地也多，致使我院的道路交通事故人身損害賠償案件數量較多，相應外地法院委托我院執行的此類案件也多。為此，我院成立了民三庭，專門審理交通事故案件。去年，我院又在市汽運城專門設立了交通法庭，為我市的汽運產業保駕護航，但執行此類案件，主要還是由我院執行局和法警大隊負責承辦。

以下談一下在交通事故損害賠償案件執行難問題的成因及我院在執行此類案件的一些經驗和做法，以及設立一些長效機制的建議。

一、道路交通事故損害賠償案件執行難問題的成因

1、被執行人履行能力有限，作為被執行人的汽運公司抗風險能力差。事故發生后，往往被執行人沒有其他生活來源，而其家產主要就是這輛車，有的還是消費貸款買來的。交通事故損害賠償案件經過交警部門調解及法院訴訟，一些有能力賠償的案件基本上都已得到處理，而移送執行的案件中的被執行人大多家庭條件差，肇事車輛車況差，甚至有的是黑車，因此在肇事后根本無力賠償。而有些汽運公司基本上是由實際車主將車掛在其名下組建的，實際上就是空殼公司，抗風險能力差。

2、有些被執行人缺乏誠信理念，長期在外躲債，造成執行難。被執行人大多是司機，有一技之長，在外面很容易找到工作，為了逃避法律責任，將財產隱匿、轉移，往往舉家外出打工，常年不回家，音訊全無，造成法院無法執行。

3、扣押、查封車輛時間過長引發執行難。對于查封、扣押的車輛，由于交警部門長時間扣車，而在審理中又未及時拍賣，經過漫長的訴訟后，車輛價值

大大降低，而停車費又逐步增多，移交執行時往往拍賣的車款尚不夠交停車費，大大影響了執行。

4、審判階段與執行階段脫節。發生交通事故后，當事人往往六神無主，法律知識又欠缺，有的經濟困難又請不起律師，審理時未要求法院做好財產保全、先予執行工作，使得被告轉移財產，導致貽誤戰機，使得案件難以執行。

5、有些案件被執行人抵觸情緒大。由于法院對于交通事故損害賠償案件中責任的劃分，主要是依據交警部門的責任認定，當被執行人在審理階段提出異議未法院采納時，往往在進入執行程序后抵觸情緒大，不愿履行裁判文書確定的義務。另外由于交通事故損害賠償案件有些是刑事附帶民事訴訟案件，被告人正在服刑，他們認為自己已被判了刑，不需要再作賠償，也不愿賠償。

6、當事人缺乏車輛保險知識。交通事故中的部分車主缺乏風險意識或心存僥幸，連最基本的車輛第三者責任險都不愿意承保。有的司機雖然參與了保險，但買賣車輛卻不通知保險公司，或肇事后逃逸，導致保險公司拒絕賠償，致使案件執行難度加大，更有的車主在事故發生后二年才提出理賠，導致保險公司拒賠，造成無謂的損失。

7、一些難以解決的法律適用問題導致執行難。

①關于掛靠車主的責任問題。自然人出資購買汽車而將汽車登記在運輸公司名下，由實際出資購車人對車輛自主經營，由運輸公司統一收取并繳交各種相關的稅收和規費，并每年向出資購車人收取一定的管理費，雙方往往簽訂掛靠合同，由此形成一輛汽車有二個或二個以上的車主，一是實際出資購車的車主，二是汽車登記落戶的法定車主，即被掛靠車主，還有的是買賣汽車未過戶的實際車主。這樣，就產生了當發生事故時由誰擔責的問題，在審判及執行實踐中有不同的觀點。一種意見認為被掛靠車主不應承擔責任，理由是：因車輛

是購車人實際出資購買，在經營中出資人對車輛實際行使占有、使用、收益等權利，其對車輛在運行上處于支配管理的地位，并且從該車的運營中獲得利益，而掛靠車主實際上不能行使任何權利，不能支配車輛的行使和運營，故不應承擔任何責任。如此處理也符合《最高人民法院關于購買人使用分期付款購買的車輛從事運輸因交通事故造成他人財產損失，保留車輛所有權的出賣方不應承擔民事責任的批復》、《最高人民法院關于連環購車未辦理過戶手續原車主是否對機動車發生交通事故致人損害承擔責任問題的復函》和《最高人民法院關于執行案件中車輛登記單位與實際出資購買人不一致應如何處理問題的復函》的精神。第二種意見認為，掛靠車主應承擔責任，理由是：我國對機動車實行車籍登記管理制度，也就是說法律意義上的車主應是車輛登記時登記的車輛所有權人，此種觀點亦符合物權法第二十四條的規定相符，這也就是物權法的公示原則。第三種意見認為，被掛靠車主應承擔有限的連帶責任，理由是：被掛靠車主對掛靠的車輛實際收取了一定數額的管理費，是受益人，故應承擔責任，但其所承擔責任的范圍應與其受益相當。正如《人民司法》2005年第11期“司法信箱”欄目研究組對“掛靠經營車輛發生交通事故，被掛靠單位應否承擔連帶責任”一文的答復的意見：“被掛靠單位應根據其所獲取的利益等綜合因素，承擔相應的責任”。下面這個案例反映了掛靠車輛在適用法律上的困惑，申請人諶某從他人處購買了與被執行人江西銀輪公司有掛靠合同關系的一輛貨車從事經營，2004年9月5日，在另案中成為被執行人的銀輪公司被湖南邵陽市大祥區法院扣押了諶某的汽車，并作價直接抵給了另案的申請人，申請人諶某到湖南省媒體反映此事，又到湖南省人大、政法委、省高院反映，也沒有回音。后諶某起訴銀輪公司，經二審判決銀輪公司賠諶某128087元，案件進入執行程序后，銀輪公司也叫冤，因為在另案中其承擔連帶責任，實際車主葛某系高安

人，但已死亡，湖南法院才扣了與另案無關的諶某的車，真正要承擔責任的應是葛某。由于銀輪公司連年虧損，幾乎沒有可供執行的財產，在諶某的要求下，我院扣押了銀輪公司的一輛貨車（實際車主是共青城人的），當時司機馬上就提出了執行異議，認為其為實際車主，應根據最高院（2000）執他字第25號《關于執行案件中車輛登記單位與實際出資購買人不一致應如何處理問題的復函》規定予以放車，在新聞媒體施壓及有關方面的指示下，我院只能放車，致使諶某現在到處上訪。

②汽車融資租賃問題。當前我市汽運公司將汽車以簽訂融資租賃合同的形式交與承租人經營的情形較多，對于此類案件由誰承擔民事責任也存有分歧。一種意見認為，根據《合同法》第二百四十六條規定，融資租賃合同承租人造成第三人損害的，出租人不承擔民事責任，因此，作為出租人無需承擔責任。另一種意見認為，這種融資租賃合同不僅僅是租賃汽車，還有汽車牌照、運輸經營權等一系列從事運輸的資格，故不應以融資租賃合同的法律規定來處理。在我們執行的案件中，有的是同一起事故，但處理法院不同，承擔責任的主體也不一樣，被執行人意見較大。

③關于駕駛員因交通事故傷亡的求償問題。駕駛員因交通事故在造成車輛損失、他人人身、財產損失的同時，有時可造成自身的傷亡，特別是駕駛員在事故中負主要或全部責任時，這類糾紛更難處理。對于司機與雇主的關系如何，是勞動用工抑或是雇傭？在實踐中有二種不同的意見。一種意見認為，無論是運輸公司還是個體運輸戶經營運輸業務都是營業活動，雇請駕駛員駕車，無論是企業雇請還是實際車主雇請，都應認定為勞動用工關系，故駕駛員因交通事故致人身傷亡而向車主求償，屬于勞動爭議案件，依法應先行勞動仲裁，依勞動法的法律關系進行處理。另一種意見認為，駕駛員一般由車主私人雇請，故

屬雇工糾紛，人民法院可以直接受理，并依雇工法律關系處理。由于法律無明確規定，實踐中又有不同意見，審判中很難把握，也增加了執行的難度，應立法予以明確。

二、解決此類案件執行難的經驗和做法

1、耐心細致地做申請執行人的思想工作。道路交通事故損害賠償糾紛案件到了執行程序，一般來說被執行人履行能力較差，且往往其本身也是事故的受害者，而申請人及其親屬往往在心里上、感情上受到了極大傷害，如果執行不到位，往往會造成申請執行人纏訪，不利于社會的穩定，因此執行人員應耐心細致地做好思想工作，對待他們要有愛心，有同情心，通過做思想工作撫平他們心靈的創傷，使他們不去上訪、纏訪，并積極引導其提供被執行人財產線索，使案件得以盡快執行。

2、盡量促成雙方達成執行和解協議。由于交通事故案件往往執行標的很大，而執行人往往無力全部履行完畢，如果全部一次性執行其財產，如將其車輛拍賣，而該車又是其全部家當，甚至有的還是借錢買的，必將影響其后面的履行。為兼顧當事人雙方的利益，應盡量做當事人的工作，促成雙方達成分期付款的和解協議，或者由申請人放棄部分債權，從而調動被執行人的積極性，由其一次性付清賠償款。這樣，既保證了受害方的合法權益得到實現，又利于被執行人生存和發展，達到了法律效果與社會效果的有機統一，更維護了社會的穩定。

3、加強訴前財產保全、財產保全、先予執行工作。這是從源頭上控制被執行人財產的必要手段，通過查封、扣押肇事車輛、凍結理賠款而限制被執行人轉移財產，不僅可能促成雙方調解結案，而且為今后的執行奠定了基礎。通過先予執行，可解決被查封、扣押車輛由于長期停放引發的車輛貶值及在交警部門停車費用過高的問題。我院在這方面工作做的比較好，有民三庭和交通法庭

專門審理此類案件，另外，立案庭還負責訴前財產保全工作，為在源頭上解決此類案件的執行提供了有效保障。相對來說，有些委托執行的案件上述工作并沒有做好，有的既未查封、扣押車輛，也未凍結理賠款，從而增加了執行的難度。

4、加強與交警部門的協調與合作。通過與交警部門溝通，在調解不成的情況下，可由其向受害方建議由法院采取保全措施，并及時向法院移交肇事車輛。在查封、扣押車輛過程中，請求交警部門限制車輛過戶，還可通過公安網絡協助查找、扣押被執行人的車輛。特別在被執行人沒有足夠履行力的情況下，商請其減免部分停車費，從而提高執行兌現力。

5、改變執行方向，尋求新的執行主體。我市的汽運公司很多，其中有些是空殼公司，虛假出資、抽逃資金嚴重，在執行中可追加其股東作為被執行人。在執行過程中，有時向被執行人承擔債務的第三人下發履行債務通知書，在其未提異議情形下，可追加其為被執行人。有時在符合法律規定的情況下還可執行被執行人配偶及未成年子女的財產。當被執行人無力履行時，我院通過改變執行方向順利執結了一批案件。

三、解決此類案件執行難應建立一些長效機制

1、設立運輸行業風險押金。汽車運輸是一種高度危險行業，發生交通事故是人們所不情愿，但又不可避免的現象，雖然通過保險減輕了肇事方的一部分負擔，但還是導致此類案件的執行難，使得一些受害人的權益不能得到有效的維護。而目前汽運公司的償債能力有限，發生交通事故后也難以履行賠償義務，故我們認為應提高其準入門檻，像煤礦企業需交風險押金一樣，應責令其向交

通管理部門交納一定的風險押金，方可從事運輸業務。這樣，既可增強抵御風險的能力，也可解決當今此類案件的執行難問題。

2、設立特困群體執行救助基金。有些交通事故案件在執行過程中，在法院窮盡執行手段后，其權利仍不能實現，而申請人本人及其家屬生活嚴重困難，難以生存，對此應設立特困群體執行救助基金，以幫助他們解決基本生活問題，讓他們渡過難關，體現社會主義國家的人文關懷，從而得以維護社會的穩定與和諧。特困群體執行救助基金應由國家設立專門機構予以管理，并制定具體的實施辦法。

（作者單位：江西省高安市人民法院）

第五篇：道路交通事故損害賠償案件執行難原因探析及對策

近年來，我國汽車工業迅猛發展，公路交通網絡日益健全，為道路交通運輸業的發展和壯大打下了堅實的基礎。國民經濟的穩步增長、人均收入的提高，使人們“行有車”不再是夢想。但由于人們交通安全意識的淡薄，機動車輛致人損害事故也日漸增多，人民法院受理道路交通事故損害賠償案件大幅上升，對該類案件的執行任務也隨之加重。由于種種原因，相當數量的道路交通事故損害賠償案件得不到及時執行，甚至無法執行，成為人民法院執行難的一個新特點，申請執行人在精神、肉體和經濟遭受重大損失的情況下，得不到及時有效的法律救濟，對法院產生了諸多抱怨和詰難，引起了法院乃至全社會的關注。基于這一現狀，本文選擇在江西省吉安市13個基層法院開展有關道路交通事故損害賠償案件執行情況的調查，通過分析實證材料，探尋此類案件執行難的原因，集思廣益，總結執行經驗，提出破解此類案件執行難的對策。以期化解此類案件引發的社會矛盾，保護弱勢群體的合法權益，維護人民法院生效裁判的法律尊嚴，促進社會和諧穩定發展。

一、調查范圍和對象

（一）調查范圍

1、地域范圍

本次調查選擇的地域范圍為江西省吉安市下轄的13個。基層人民法院，包括2個城區法院、1個縣級市法院、10個縣級法院。吉安市位處江西省中部，國土面積為25271平方公里，轄區常住人口470余萬。農業為該市傳統產業，在gtp中占據主導地位，屬經濟欠發達地區。

2、時間范圍

本次調查以2001年至2005年9月為時間段。

（四）執行期限

2001年至2005年9月，吉安市基層法院執結的道路交通事故損害賠償案件執行期限在六個月以內的為412件，占立案數663件的62.1%；在六個月以上執結的為53件，占立案數的8%；六個月內未執結的有11件，占立案數的1.7%；超過六個月仍未執結的有187件，占立案數的28.2%。

（五）未執案件被執行人的職業及居所

由于被執行人的職業和居所在一定意義上能夠反映其執行能力，因此本次調查專門對此進行了統計。在未執結的208件案件中，被執行人總共有239人（個），其中個體司機165人，占總數的69%；單位12個，占總數的5%；其他人員（主要為摩托車等助力車駕駛人員）62件，占總數的26%。在被執行人為自然人的227人中，農村居民為197名，占86.8%,城市居民30名,占13.2%。

（六）特點

綜合分析上述五大類數據，本文認為道路交通事故損害賠償案件的執行在近期呈現出以下六個特點：

1、道路交通事故損害賠償執行案件呈逐年上升趨勢。尤其是2004年5月1日《道路交通安全法》實施后，法院受理的該類案件呈大幅上升態勢。這與《道路交通安全法》鼓勵當事人“私了”，弱化了交警部門對事故處理的調解職能，使得大量案件涌入法院有直接關系。

2、道路交通事故損害賠償案件執行率逐年下降，“執行難”現象已凸顯。雖然執結案件數一年高于一年，但執行率總體卻呈下降趨勢，尤其是2003年以后，執結率均未超過70%。這一比例比最高院規定的新收執行案件執結率不得低于80%的要求低10%以上，充分說明該類案件已成為法院執行案件的難點。

3、調解案件的執結率遠高于判決案件。五年中，執行根據為調解書的347件案件中，僅有12件未執結，占3.5%；執行根據為判決書的316件案件中，有196件未執結，占62%。充分說明被執行人對按照自己意愿達成的賠償協議，履行義務的自覺性和主動性遠遠高于履行法院判決，從另一個角度也說明被執行人對法院判決的不理解。

4、《道路交通安全法》實施后，執行標的大幅攀升。由于《道路交通安全法》及其實施條例、《解釋》對一些賠償項目和賠償標準予以新增和調整，如新增了必要的營養費和康復費，將死亡賠償金的計算期限從十年提高到二十年，使得2004年5月1日以后的案件平均執行標的比之前翻了一番。

5、執行時間普遍較長。最高人民法院《關于嚴格執行案件審理期限制度的若干規定》要求，執行案件應當在立案之日起六個月內執結。而本次調查的663件案件中，僅有412件案件在規定的期限內執行完畢，只占應執案件的62.1%，超過三分之一的案件不能在規定期限內執結，執行時間最長的案件已屆五年。

6、被執行人職業特定化，未結案件的被執行人以農村居民為主。道路交通事故損害賠償案件的性質決定了當事人雙方中至少有一方為機動車或助力車駕駛員（無論是否有準駕資格）或機動車所屬單位。受汽車消費貸款的影響，期望發家致富的大批農村居民貸款購車從事個體運輸，不高的文化素質決定了農村個體司機對交通安全知識的掌握程度相對較低，發生道路安全事故的比例高于其他群體。由于其經濟能力較差，執行能力有限，因而未結案件的被執行人多為農村個體司機。

四、道路交通事故損害賠償案件執行難的原因

（一）被執行人對法院判決存有抵觸情緒，履行判決的自覺性和主動性差。法院判決立足于法律事實，依據相關法律規定對當事人的責任、義務進行評判，更多的注重法律效果，而并不考慮義務人的主觀意愿。因而大多數法律意識不強的被執行人對判決結果不理解，進而產生抵觸情緒甚至對抗心理。在這樣的心理狀態下，期望被執行人自動履行判決確定的義務，顯然是一廂情愿。消極對抗執行的被執行人采取“惹不起躲得起”的態度，與執行人員“捉迷藏”。抗拒執行的被執行人則故意隱藏、轉移、變賣可供執行的財產，個別被執行人甚至以暴力、脅迫或誣告、陷害等方式妨害執行員執行職務。

（二）執行標的大，被執行人無力在規定期限內履行賠償義務。道路交通事故造成人員死亡及重傷的較多，死亡賠償金、殘疾賠償金，再加上被扶養人的撫育費和贍養費，少則幾萬元，多則幾十萬元。經濟能力稍差的被執行人根本無力在判決規定的期限內全部履行賠償義務。申請執行人在遭受巨大損失的情況下，不肯放棄任何執行請求，拒絕執行和解。對于這類案件，即使符合法律規定中止執行的情形，法院也不敢裁定中止執行。往往執行人員跑斷了腿，磨破了嘴，案件的執行仍是“馬歇爾計劃”。

（三）被執行人難找。由于絕大多數被執行人從事個體運輸，職業特點決定了被執行人流動性強。執行人員到住所找其執行時撲空是常事。“男主外、女主內”仍是農村男女分工的基本模式，被執行人的妻子往往以男人不在家，自己做不了主為由應付執行人員，使得執行人員無計可施，“英雄無用武之地”的感覺在執行人員中普遍存在。

（四）法院審執工作脫節，銜接不緊密。根據法院改革綱要，吉安市13個基層法院均實現了審執分離。這一改革雖然對提高法院工作效率具有積極的意義，但由于剛剛起步，審執兼顧還做得不夠。