第一篇：2013年03月29日 堅決打贏“三改一拆”攻堅戰

夏寶龍在全省“三改一拆”工作座談會上強調

堅決打贏“三改一拆”攻堅戰

本報杭州3月28日訊（記者 應建勇）全省“三改一拆”工作座談會今天下午在杭州市西湖區舉行。省委書記、省人大常委會主任夏寶龍在會上強調，改造舊住宅區、舊廠區、城中村和拆除違法建筑，是省委、省政府立足科學發展、改善民生、促進和諧作出的重要工作部署，各級黨委、政府必須把思想認識統一到省委、省政府決策部署上來，堅決破除“不愿”、“不敢”、“不能”等障礙，直面挑戰，克難攻堅，開拓創新，不折不扣抓好各項工作，確保打贏“三改一拆”攻堅戰，努力向全省人民交上一份滿意的答卷。

省委常委、秘書長趙一德出席，省政府黨組副書記、顧問王建滿主持。會上，與會人員觀看了“三改一拆”工作情況資料片，省住建廳及西湖區等部分市、縣（市、區）負責人作了發言。

在肯定前一階段工作取得的成績后，夏寶龍指出，“拆”是為了更好的“建”，“破”是為了更好的“立”，“三改一拆”是推進發展的必然要求，是民生所求、民心所向，是地方黨委、政府的職責所在。各級領導干部要切實增強自覺性，以你追我趕、力爭上游的姿態，全身心投入工作。發揚逢山開路、遇水架橋的精神，以“功成不必在我”的信念，以“不達目的不罷休”的決心，千方百計采取切實可行的好措施、好辦法，努力解決困難，打開局面，不斷推進“三改一拆”工作。

夏寶龍強調，“三改一拆”工作任務十分艱巨，要咬定目標不放松，時時比對進度，全面推進工作。要突破重點，注重與其他各項工作的結合。要依法依規、掌握政策、公平公正，取得廣大群眾的廣泛支持。要通過改和拆，讓群眾真正體會到居住環境得到改善，使“三改一拆”行動得到絕大多數群眾的支持和擁護。要上下聯動，完善機制，真正把責任落到實處。要倡導違建可恥、違法必究的社會風尚，形成全社會共同推進“三改一拆”工作的強大合力。會前，夏寶龍等在省委常委、杭州市委書記黃坤明陪同下，考察了西湖區青芝塢整治情況。青芝塢地處杭州植物園北，多年來農居雜亂，污水橫流。如今，經過改造的青芝塢清溪潺潺，新式農居點綴在秀美湖山間，宛然一幅山水畫卷。夏寶龍看后十分高興，鼓勵當地不斷提升經營管理水平，將青芝塢打造成市民和游客休閑旅游的好去處。

第二篇：勢如破竹 強勢推進 全面打贏“三改一拆”攻堅戰

勢如破竹 強勢推進 全面打贏“三改一拆”攻堅戰

——省“三改一拆”行動領導小組辦公室負責人一席談

文/陳悟憲

“開局很好，形勢喜人！”省“三改一拆”行動領導小組辦公室負責人，日前接受筆者專訪時介紹說，在省委、省政府的堅強領導下,全省“三改一拆”行動勢如破竹，聲勢浩大的“改、拆”風暴在浙江大地上強勢推進。1~7月，全省已拆除違法建筑6747萬平方米，完成全年目標任務的224.9%，所有市都已完成拆違任務；進行“三改”5366萬平方米，完成全年目標任務的107.3%。

拆出了發展新空間 改出了美麗新環境

今年以來，根據省委、省政府的統一部署，全省各地雷厲風行，強勢推進“三改一拆”，抓住歷史機遇破解歷史性難題。呈現了社會呼喚拆、干部堅定拆、群眾逼著拆的可喜景象。

——拆出了發展空間。通過“三改一拆”，我省上半年已騰出土地7.81萬畝。其中拆出違法占地5.01萬畝，騰出改造用地2.8萬畝，可有效緩解供地不足。

——改出了美麗環境。城市主要道路、河道、高速公路、鐵路沿線和商業街區、車站碼頭、公園廣場、文化體育設施等公共場所的形象大為改觀，有效改變了城鄉環境“臟、亂、差”現象。

——促進了民生改善。已改造城中村2304萬平方米、舊住宅區1616萬平方米。通過整體拆遷或環境整治，加強配套設施建設，改善公共服務，消除安全隱患，緩解了居民停車難、出行難、綠化難等問題，使27萬戶受益，提升了生活品質。

——推動了轉型發展。全省改造舊廠區1444萬平方米，以用地零增長實現“空間換地”，推動“騰籠換鳥”。大批低小散企業得以拆除，低素質的產業工人得以返鄉，促進了產業轉型升級。

——轉變了社會風氣。各地依法行政，動真碰硬，鐵面無私，不論涉及到誰，違建必拆，沒有特殊。黨員干部帶頭自拆，廣大群眾主動參與監督，刨除了違法建筑滋生的社會土壤。做到了正本清源，清風正氣，還法律以尊嚴，還社會以公正，還百姓以公平。

——提升了政府公信。在“三改一拆”行動中，各地乘勢而上，一批長期得不到解決的“老大難”得到了解決，改變了過去拆軟不拆硬、挑著拆、撿著拆的“選擇性”現象。真正拆出了公平，改出了正義，提高了黨和政府的公信力。

——鍛煉了干部隊伍。各地把“三改一拆”工作作為培養鍛煉干部的重要陣地，把拆場當考場，促使干部在實踐中接受鍛煉、經受考驗，著力培養一批政治過硬、能駕馭全局、敢抓敢管、勇往直前、富有團隊精神，各方面起表率作用的“獅子型”干部。“頂層推動”全省齊心 “抓鐵有痕”工作得法

“拆違是天下第一難”。千難萬難，領導重視就不難，“頂層”推動便見效。

多年積存的老大難問題，曾讓多少干部頭痛，曾令多少百姓抱怨。然在“三改一拆”行動中，迅即迎刃而解，贏得一片贊譽。這位負責人認為，“?三改一拆?能夠取得今天的成績，首先須歸于省委、省政府的堅強領導，審時度勢，智慧決策。”

省委書記夏寶龍、省長李強分別主持召開座談會和現場會，親自作動員部署，多次作出重要指示批示，多次赴各地調研指導“三改一拆”工作。省委、省人大、省政府、省政協領導都非常關心支持“三改一拆”工作。省政府分管領導親力親為，抓調研督查，抓工作推進，抓典型示范。各地各部門展現了高度的執行力，將“三改一拆”作為今年工作的重中之重，周密部署。由于各級黨政領導的高度重視，借勢借力，全省“三改一拆”行動如火如荼……

工作方法上，也大有可圈可點之處。

夯實基礎工作。圍繞學習先進、促進平衡、規范臺賬統計、保證社會穩定等工作重點，省“三改一拆”行動領導小組部署了“四互三看”活動，相繼開展了第一季度考評、各市循環檢查。領導小組辦公室組織制訂了規范臺賬和統計工作等文件，建立了各市聯系點，開展了明查暗訪。近期，又對行動遲緩的8個縣（市、區）政府負責人進行了約談，加大了督查推進力度。

強化法規配套。省人大常委會及時審議通過了《浙江省違法建筑處置規定》,省政府辦公廳下發了《浙江省“三改一拆”行動違法建筑處理實施意見》。省高級法院和省住建廳、國土廳、經信委、法制辦等紛紛出臺相關政策措施，做好政策配套。

注重部門配合。省領導小組各成員單位全力助推面上工作，形成了“大合唱”的局面。省紀委抓好監督檢查；省委組織部強化組織保障；省民宗委積極治理宗教和民間信仰活動場所；省司法廳注重發揮法律服務作用；省財政廳專門下達了專項經費；省信訪局做好接訪穩控；省綜治辦和水利廳、交通廳、環保廳組織開展專項執法活動。各市相關部門立足本職，共同做好組織保障、政策研究、考核指導等工作，合力推進。

創新工作機制。各地注重把“三改一拆”與治水、治污、治城、治鄉等結合，建立健全領導聯系督導、部門與聯系鎮街捆綁考核、排名通報、約談問責、黨員干部零違建報告、重大違建掛牌銷號和公安保障、司法保障、紀律保障等制度。積極采取籌措建設資金、完善城管信息系統等措施，有力促進了“三改一拆”行動。

營造濃厚氛圍。“攝像機比推土機管用，筆頭比榔頭有效”，各地十分重視輿論先行，為“三改一拆”鳴鑼開道。省委宣傳部專門部署“三改一拆”行動宣傳報道，省級主要媒體和各地報網廣電都開辟了專題、專欄。及時報道工作動態，定期公布違建“黑名單”和各責任主體考核排名，樹立正反典型，加強激勵與鞭策。

“各級各部門心往一處想，勁往一處使，形成聲勢浩大的?大合唱?。”事實雄辯地證明：“三改一拆”，拆出了氣勢和氛圍，改出了形象和面貌，用出了效率和效益，贏得了群眾口服和心服。

再接再厲強勢推進

堅決打贏攻堅之戰

日前，省委常委會召開專題會議，充分肯定了近8個月來的“三改一拆”工作，強調要鞏固成果乘勢而上，一鼓作氣強勢推進，堅決打贏“三改一拆”攻堅戰。

“這是在?三改一拆?進入攻堅期的關鍵階段召開的重要會議，充分體現了省委的高度重視和一抓到底的堅定決心。”這位負責人說，這是省委、省政府發出的進軍令和沖鋒號，給“三改一拆”行動提出了新要求，指明了前進方向。

“氣可鼓不可泄！”次日，省“三改一拆”行動領導小組即召開擴大會議，進行深入學習貫徹。決心再凝人心，再鼓實勁，義無反顧，切實做好這項造福百姓的民心工程，堅決實現省委、省政府的預定目標。

——咬定目標，強勢推進。按省委、省政府要求，將3年拆違1億平方米和改造1.4億平方米的總任務，一次性分解到各地。由城及鄉、由易到難，向縱深推進，做到該拆盡拆、應改盡改。鼓勵進展較快的市保持良好勢頭，鼓勵有條件的市縣3年任務2年完成。

鼓足氣勢，攻堅克難。各地要發揚“逢山開路、遇水架橋”的精神，“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，重點突破占用農耕地，影響公共安全和重大建設，嚴重影響城鄉規劃、主要交通干線兩側和城郊接合部等的違建；先行拆除黨員干部、人大代表、政協委員、財政供養人員的違建，以及妨礙公共利益的大型、典型違建。

強化考核，“鞭打慢牛”。進一步組織開展結對比促活動，督促進展較慢的市、縣克服障礙，迎難而上，迎頭趕上。對改拆項目進行逐一核查，所有改拆數據都要經得起監督檢查。

——規劃引領，拆用結合。做好拆、清、改、建、用的結合文章，以改帶拆，以拆促改，以點帶面。“即拆即清”。已安排改造項目的要按照規劃施工建設，未安排改造項目的要做好綠化、硬化，做到拆一處、清一處，改一處、建一處、美一處，真正讓發展得空間，讓群眾得實惠。

堅持規劃先行，統籌安排改造和拆后利用方案。各地要加快編制控制性詳細規劃，與城市功能更新提升相結合、與城市設計相結合，與實施上位規劃相結合、與各專項規劃相結合。要更加重視農村的規劃設計。避免低效利用、重復建設，優化空間布局，建設美麗家園。

注重拆改創新。繼續將“三改一拆”與治城治鄉有機結合，提升綜合交通、地下空間開發利用等城市基礎設施建設水平；與治水相結合，推進“四邊三化”、“清潔河道鄉村”、“千村示范萬村整治”、美麗鄉村建設，整治提升城鄉環境；與“騰籠換鳥”、“空間換地”相結合，推進產業轉型升級。

——注重長效，全面“禁新”。認真組織宣傳貫徹《浙江省違法建筑處置規定》，督促各市縣制訂實施辦法，依法推進“三改一拆”。依法嚴厲打擊頂風違建，嚴防違建回潮、反彈，確保在清理老賬的同時不欠新賬。要實施動態監督防控，“即查即拆”，第一時間制止新增的違法建筑。

完善機制，堅持“塊抓條保、分級負責，綜合執法、合力推進”，整合建設、國土、交通、水利、環保等部門力量。健全考核辦法，實行季度考評、考核，督促各縣、鄉鎮落實屬地管理責任。

積極創建“無違建縣”。首先要抓好無違建道路、無違建河道、無違建小區、無違建社區、無違建鄉鎮等的創建。將“無違建縣”創建納入“平安浙江”考核，分期分批達標驗收。

進一步加強宣傳報道。要集中報道一批“三改一拆”行動先進典型，展示改造前后、拆違前后的變化與成效，營造深入人心的輿論氛圍。

第三篇：堅決打贏扶貧開發攻堅戰

堅決打贏扶貧開發攻堅戰

年伊始，總書記深入云南貧困地區和地震災區考察工作，看望各族干部群眾，發出堅決打好扶貧開發攻堅戰的號召。看到這一消息，貧困地區廣大干部群眾和扶貧系統干部職工深感振奮，再次感受到總書記的殷殷牽掛和親切關懷，看到了貧困地區更加美好的明天。貧困地區干部群眾自力更生、艱苦奮斗、加快發展的勁頭更足了。

扶貧辦干部職工對總書記的重要講話進行了認真學習。大家一致認為，總書記在中央經濟工作會議、新年致詞和中央黨校縣委書記研修班上接連強調扶貧開發工作的極端重要性，把扶貧開發提高到事關全面建成小康社會、事關第一個一百年奮斗目標的高度，連續3年第一次國內考察都到貧困地區，關心貧困群眾生產生活，充分體現出黨和政府的為民情懷。通過學習，我們深切感受到，總書記關于扶貧開發是第一個一百年奮斗目標的重點工作、最艱巨任務的指示，進一步增強了做好扶貧開發工作的責任感。總書記關于距離實現全面小康只有五六年時間、必須時不我待地抓好扶貧開發工作的指示，進一步增強了做好扶貧開發工作的緊迫感。總書記關于深入實施精準扶貧精準脫貧、扶貧要扶到點上扶到根上的指示，進一步增強了實施精準扶貧戰略的自覺性。總書記關于防止平均收入掩蓋不平均的指示，進一步增強了做好政策加法的針對性。

扶貧系統將以實際行動貫徹落實總書記重要講話精神，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動、更加務實的作風，扎實推進扶貧開發，堅決打好扶貧開發攻堅戰。

一是發揮職能作用，切實履行政治責任。迅速組織全國扶貧系統學習宣傳、深刻領會、認真貫徹總書記關于扶貧開發的重要講話精神，響應總書記堅決打好扶貧開發攻堅戰的號召，把中央決策部署和各項政策措施落到實處。結合扶貧重點工作、重大問題，扎實開展調查研究，提出政策建議，當好黨委政府的參謀助手。狠抓督促檢查，完善扶貧開發六項機制改革，推進十項重點工作，出實招、求實效、抓落實。

二是用好建檔立卡成果，制定切實可行的脫貧措施。以貧困群眾為主體，提高他們的知情度和參與度，打牢建檔立卡基礎。以問題為導向，逐村逐戶分析致貧原因，提出解決措施。以脫貧需求為第一信號，找準脫貧門路，制定發展規劃，因地制宜、因村施策、因戶施法，扶到點上、扶到根上。

三是做好政策加法，實施“精準扶貧十大工程”。認真落實總書記對貧困地區貧困人口要格外關注、格外關心、格外關愛的要求，把扶貧資源、措施精確瞄準特定人口、具體對象，實施精準扶貧、精準脫貧，扶貧工作不大而化之，扶貧資金不撒胡椒面，不搞不符合當地實際的面子工程。在“特”上做文章、在“準”上下功夫，發揮貧困地區優勢，把經濟發展與生態保護相結合，區域發展與扶貧開發相結合，各方支持與貧困群眾自身努力相結合，實施干部駐村幫扶、職業教育培訓、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電子商務扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構樹產業扶貧、致富帶頭人創業培訓、龍頭企業帶動等“精準扶貧十項工程”，加大信貸、再貸款、保險等金融支持力度，千方百計促進貧困群眾收入持續較快增長。對不具備自我發展能力的貧困戶，采取兜底措施，保障基本生活。

四是規范駐村幫扶工作，建好精準扶貧管道。把干部駐村幫扶與加強基層組織建設緊密結合，在實現貧困村派駐工作隊全覆蓋的基礎上，制定干部駐村幫扶的指導文件，明確駐村干部的派駐、任務、管理、考評等，用制度規范駐村幫扶工作，發揮好駐村工作隊生力軍、“催化劑”作用，幫助貧困群眾分析致貧原因、找準脫貧門路，帶領貧困群眾加快脫貧步伐。

五是堅持改革創新，完善體制機制。認真落實《關于改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核工作的意見》，用好指揮棒，不以GDP論英雄，引導貧困縣黨政領導班子和領導干部把工作重點和主要精力放在扶貧開發上。認真落實《關于建立貧困縣約束機制的通知》，念好緊箍咒，規范貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為事項，防止一邊戴著貧困帽子，一邊過著富裕日子。抓緊研究建立貧困縣、貧困村、貧困人口退出機制，準確反映減貧成果。改革扶貧工作考核辦法，建立以減貧結果為導向的考評機制。

六是加強扶貧資金使用管理，確保安全有效。認真落實《關于改革財政專項扶貧資金管理機制的意見》，建立以結果為導向的資金分配機制，完善管理監督機制，扶貧項目審批權限原則下放到縣，強化省市監管責任，建立信息披露和公告公示制度，推進第三方監督、扶貧對象參與管理，確保扶貧資金真正用到最需要幫扶的貧困群眾身上。對貪污浪費、虛報冒領扶貧資金的行為，加大查處力度，決不姑息。

七是廣泛動員社會力量，匯集扶貧攻堅強大合力。改進完善東西扶貧協作、定點扶貧工作，加大先富幫后富力度。拓展社會扶貧新思路，引導激勵社會各界踴躍投身扶貧事業，倡導民營企業、社會組織和公民個人積極參與。建設社會扶貧信息服務平臺，實現幫扶需求與供給的有效對接。組織實施好扶貧日活動，培育扶貧濟困、人心向善的好風尚，弘揚中華民族扶貧濟困的好傳統，凝聚全國人民團結互助的正能量。

扶貧系統在做好以上各項工作的基礎上，還將認真總結、宣傳推廣扶貧開發的成功經驗和先進典型，對照全面建成小康社會的目標，梳理貧困地區貧困群眾的發展現狀和瓶頸，分析扶貧開發的新情況、新問題，適應新常態、新任務的要求，科學謀劃“十三五”扶貧工作。將采取新的更有效的措施，打好扶貧攻堅戰。決不讓扶貧開發工作拖全面建成小康社會的后腿，決不讓貧困地區貧困群眾掉隊。確保貧困地區貧困群眾同全國人民一道，共同實現全面小康。

■責任編輯：劉忠林

第四篇：堅決打贏脫貧攻堅戰

堅決打贏脫貧攻堅戰

2013年11月，總書記在湖南省湘西州十八洞村考察時首次提出“精準扶貧”概念，指出“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切記喊口號，也不要定好高騖遠的目標”。之后，總書記多次對精準扶貧做出重要論述，精準扶貧思想不斷豐富和完善,精準扶貧成為我國脫貧攻堅的基本方略。

我體會，習近平精準扶貧思想體系主要由扶持誰、誰來扶、怎么扶三個問題構成。

一、扶持誰。確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。”解決“扶持誰”的問題，要求實現“扶持對象精準”，具體工作內容為精準識別和精準管理。由國家統一制定識別辦法，并按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則，開展貧困人口識別、建檔立卡和建立全國扶貧信息網絡系統等工作。

二、誰來扶。近年來，我國建立起脫貧攻堅責任體系。中央出臺《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》，脫貧攻堅任務重的省份的黨政主要負責人向中央簽署脫貧責任書，層層簽訂脫貧責任書、立下軍令狀，形成省市縣鄉村五級書記抓扶貧工作格局。要求普遍建立干部駐村幫扶制度，期間全國共選派77.5萬名干部駐村幫扶、19.5萬名優秀干部到貧困村和基層組織薄弱渙散村擔任第一書記，解決扶貧“最后一公里”難題。

三、怎么扶。總書記指出：按照貧困地區和貧困人口的具體情況，實施五個一批工程。“要提高扶貧措施有效性，核心是因地制宜、因人因戶因村施策，突出產業扶貧，提高組織化程度，培育帶動貧困人口脫貧的經濟實體。”推進精準幫扶工作是解決“怎么扶”問題的重點，實現“項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準”。瞄準建檔立卡貧困對象，建立需求導向的扶貧行動機制，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶計劃，專項扶貧措施與精準識別結果和貧困人口發展需求相銜接。

在學習領會總書記的扶貧開發戰略思想過程中，我深深體會到，習近平精準扶貧思想的時代價值和意義，既體現在指導國內精準扶貧理論創新、頂層設計、基層實踐上，也體現在為全球減貧治理提供中國方案上。

第五篇：堅決打贏脫貧攻堅戰

堅決打贏脫貧攻堅戰

“確保脫貧工作務實，脫貧過程扎實，脫貧結果真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗”。打贏脫貧攻堅戰已剩下不到3年時間，當前脫貧攻堅的目標任務、政策措施已經明確，關鍵是要乘勢而上真抓實干、推動落實。我們立下愚公之志、砥礪為民之心、發揚實干苦干之風、下足繡花功夫，著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎，一定能如期實現到2020年貧困地區和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會的美好愿景。(此文刊于人民網)

全面推進脫貧攻堅，是促進協調發展、推動民生改善、共享發展成果的重要舉措。當前，脫貧攻堅工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，決戰脫貧攻堅，更要確保廣大貧困群眾都能如期脫貧。

筑牢基礎，鞏固脫貧攻堅。打贏脫貧攻堅戰，要切實轉變思想，積極作為，轉變滯后觀念，充分發揮基層黨組織的主動性、積極性和創造性，通過思想引領帶動群眾自力更生。還要選好“帶頭人”，培育“領頭 羊”，選出基層黨組織“領軍人”，做群眾“放心人”，大力培育創業帶富“領頭羊”。同時，必須要對癥下藥，精準發力，敢于向在開展精準脫貧工作中出現“庸、懶、散、浮、拖”等問題“開刀”。

典型示范，引領脫貧攻堅。要加強對脫貧攻堅成效突出的黨員干部的宣傳，樹立“標桿”，激勵更多的干部投入到脫貧攻堅中去。加強對典型經驗的宣傳，促使各地進一步增強總結提煉經驗的意識，將好經驗好做法加以推廣宣傳，形成相互借鑒學習的良好態勢。加強對典型地區的宣傳。大力宣傳在脫貧攻堅中率先脫貧的地區，增強地區榮譽感和自豪感，更可以形成相互追趕的良好局面，引領脫貧攻堅繼續走向新的勝利。

踐行“兩學一做”，決戰脫貧攻堅。要抓日常，抓長效。從全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰出發，深入開展“兩學一做”學習教育，構建從嚴從實管理黨員干部的常態長效，不斷深化改進工作措施，創新工作舉措，創造脫貧摘帽有利條件，在扶貧開發的“攻營拔寨”中積極作為，勇當先鋒。黨員干部要不忘初心、牢記宗旨、敢亮身份、勇擔責任，學習好、領悟 透、宣傳到、落實黨在農村的各項惠民利農政策，讓貧困地區貧困群眾分享黨的溫暖和陽光。