第一篇：三改一拆的問題

正視“三改一拆”中存在的問題

“三改一拆”行動是浙江省人民政府年初做出的重大決定，目前已進入實施階段，但由此產(chǎn)生的問題，應(yīng)該予以正視。本文主要針對農(nóng)民在自家地上所建房屋的拆違，談點看法。

其一，拆違與農(nóng)民的生存權(quán)訴求。在溫嶺地區(qū)，農(nóng)民在自己承包地和自留地上造房用于生活生產(chǎn)十分普遍，這些違章建筑往往是農(nóng)民賴以生活的基礎(chǔ)和條件。一刀切對農(nóng)民用來生活生產(chǎn)的違章建筑全部拆除，使許多村民一下子沒有了生活來源，基本生活都將面臨困難。浙江省人民政府制定“三改一拆”政策，強調(diào)在行動中應(yīng)體現(xiàn)促發(fā)展、拓空間、優(yōu)環(huán)境、保穩(wěn)定、惠民生的要求。溫嶺市人民政府也提出，涉及黨員干部、“兩代表一委員”和其他公職人員的違建，以及存在消防和質(zhì)量等安全隱患的違建，城市主街道、主要道路、入城口和涉河的違建，新建住宅小區(qū)的違建等9種類型要先拆除。作為農(nóng)民基本生活保障條件的部分建筑，不應(yīng)成為此次拆除的重點。

其二，拆違與違建的社會和制度根源。對農(nóng)民拆違，應(yīng)適當考慮建筑的歷史形成過程、深層社會原因和現(xiàn)行制度根源，在制度不公沒有消除情況下，僵硬執(zhí)法只能加劇社會的不公平性，危及社會的安全和穩(wěn)定。我們的現(xiàn)實是，農(nóng)民的主要財產(chǎn)是土地，但土地如果僅用來耕種農(nóng)作物，能養(yǎng)活東部沿海地區(qū)的廣大農(nóng)民家庭嗎？基本生存都是問題，更談不上過什么小康生活。可以說，村民在部分土地上建造一些建筑用來維持生計，這是他們無奈的選擇，雖然這在現(xiàn)行法律上并不被允許。目前溫嶺及浙江其他農(nóng)村地區(qū)的違章建筑的產(chǎn)生，即基于這個社會現(xiàn)實，這個社會現(xiàn)實不改變，違章建筑這次拆除了，下次還會復建。

其三，拆違與不平等選擇性執(zhí)法。在有的村莊，單一片區(qū)完全拆除，其他片區(qū)維持原樣，普通村民建筑全部拆除，村干部違章建筑一律保留，這種做法，是一種嚴重不平等的選擇性執(zhí)法，激起村民的極大憤怒，危及政府執(zhí)法的公平和公正性，損害黨和政府的公信力。拆違任務(wù)分配，應(yīng)經(jīng)全村村民或村民代表協(xié)商討論，不能由部分村干部私自決定，否則將加劇村民間的矛盾和惡化干群關(guān)系，也使拆違行動很難得到配合。

拆違應(yīng)該支持，但存在種種問題的拆違具體方案應(yīng)該得到優(yōu)化改善，改變不科學、不合理、不公平的做法。拆除農(nóng)民的違章建筑應(yīng)考慮村民的基本生存訴求，考慮現(xiàn)行制度對農(nóng)民的不公和不利，考慮執(zhí)法的平等性和公平性。拆除多少，怎樣拆，村各片區(qū)間應(yīng)有協(xié)商，不能少數(shù)村干部說了算。大家都拆一部分，完成拆除任務(wù)，同時給農(nóng)民留條活路，維持生計，解決生存問題，這種要求不過分。

關(guān)于有序推進我市“三改一拆”工作的建議

“三改一拆”是貫徹落實中共十八大、省第十三次黨代會精神和省委干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”決策部署，加快推進物質(zhì)富裕、精神富有現(xiàn)代化浙江建設(shè)的重要舉措。自2013年全省啟動“三改一拆”三年行動以來，杭州市充分把握時機，積極動員，領(lǐng)導牽好頭，干部鋪好路，群眾配合拆，“三改一拆”工作取得了階段性成果。截止12月27日，杭州全市共完成“三改”3976.66萬平方米，完成全年“三改”目標任務(wù)的685.6%，其中：舊廠區(qū)改造完成863.65萬平方米，完成全年目標的764.3%;城中村改造完成2122.21萬平方米，完成全年目標的583%;舊住宅區(qū)改造完成990.8萬平方米，完成全年目標的961.9%。拆除違法建筑1666.63萬平方米，完成省定確保目標任務(wù)的757.6%，力爭任務(wù)的694.4%。“三改一拆”將拆出的空間還綠于民，還公共空間于民，讓老百姓感受到了變化，享受到了實惠。但同時，這項民生工程在具體推進過程中也暴露出一些問題，值得有關(guān)部門引起重視并加以改進，真正把這項民生工程做好、做實。

一、當前我市“三改一拆”工作存在的主要問題

1、政策細則不夠完善。作為新推行的一項工作，“三改一拆”實施時間不長。“新”的特點使得“三改一拆”有著本身的不完善性，特別表現(xiàn)在實施細則上的缺失。與全省各地區(qū)一樣，我市各縣（市）、區(qū)自行制定的標準不一，有的細則不盡合理，難以執(zhí)行；有的細則不夠明確，執(zhí)行者的主觀性太強，權(quán)力難以制約。考核方式也不夠科學，過多地強調(diào)數(shù)量和面積，導致為拆違而拆違，工作停留在交賬應(yīng)付狀態(tài)，輕“改”重“拆”，不少通過“改”能解決的問題，都被一“拆”了之。

2、目標任務(wù)盲目樂觀。我市不少縣（市）、區(qū)由于前期各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道工作推進順利，主管部門盲目樂觀，提出不切實際的考核數(shù)據(jù)，工作進度出現(xiàn)大躍進式的苗頭。許多地方提出三年任務(wù)一年完成的目標，定期在媒體上公布各單位排名情況，形成了一種你追我趕的繁榮景象。事實上，杭州“三改一拆”的完成面積已達到全年目標任務(wù)的600%以上。然而，有些數(shù)據(jù)是由考核任務(wù)“倒著填數(shù)”得出，一項切切實實的工作在一定程度上淪為了一場數(shù)據(jù)游戲。

3、管理開發(fā)難以跟進。一是拆后管理沒有及時跟進。不少拆后的建筑垃圾沒有第一時間得到清理，揚塵灰沙造成空氣污染。“改”和“拆”的過程管理不夠嚴謹，不少現(xiàn)場成為了拾荒者的“戰(zhàn)場”，安全隱患無處不在。二是土地“二次開發(fā)”利用政策突破難。拆違后騰空出來的土地，絕大部分屬于非建設(shè)用地。按現(xiàn)有政策，如要進行再次開發(fā)利用，必須報批農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，占用耕地的還要履行耕地占補平衡義務(wù)。在目前年度新增建設(shè)用地指標十分有限、耕地占補平衡十分困難的情況下，如果政策上不突破，很難有效開發(fā)利用這些空置的拆后土地。

4、不公現(xiàn)象時有發(fā)生。一是選擇性執(zhí)法難以避免。在實施拆違過程中，執(zhí)法者出于個人偏好或者難易程度對某些問題視而不見，僅對部分人群或者部分違建類別甚至選擇個案進行處理，盡管起到了一定的威懾作用，但執(zhí)法不公損害了群眾利益和政府公信力，其造成的不良影響遠遠大于“三改一拆”的惠民生效應(yīng)。二是執(zhí)行過程的不合法。從嚴格意義上講，對違法建筑的認定到處置完畢，要經(jīng)過較長的法定時間和多個程序。我市“三改一拆”大多在短時間內(nèi)進行執(zhí)法，多多少少有些違規(guī)動作，導致群眾對“三改一拆”政策產(chǎn)生誤解，進而引發(fā)抵觸情緒。此外，部分走關(guān)系現(xiàn)象的滋生，也導致執(zhí)法公正難以保證。

5、和諧穩(wěn)定難以維護。與“三改一拆”密切相關(guān)的大多是社會底層的特殊群體，一是當?shù)氐睦щy戶，違法建筑多數(shù)是自用，用于解決基本生活問題；二是外來務(wù)工人員，多數(shù)是就近租住或活動在舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村和違法建筑里。這些人群經(jīng)濟相對貧困，“拆違”后若不能妥善解決好他們的基本生活問題，將人為地影響干群關(guān)系，導致矛盾升級，引發(fā)各類社會問題，影響社會和諧穩(wěn)定。

二、進一步推進我市“三改一拆”工作的建議

1、進一步完善政策，組織到位。要進一步認識“三改一拆”的重要意義，尤其要統(tǒng)一思想，明確“拆”不是目的，而是為了更好地利用土地和空間資源，為百姓生活提升、杭州發(fā)展提質(zhì)騰出空間。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，做好科學合理的規(guī)劃布局，進一步明確“三改一拆”實施細則，制定科學的考核方式，做到拆、控、建、管統(tǒng)籌安排。進一步優(yōu)化組織，建立完善全市“三改一拆”例會制度、信息數(shù)據(jù)報送、工作日志臺賬、進度通報等各項制度，形成全市上下齊心協(xié)力，各司其職，各項工作有序推進的良好局面。

2、進一步優(yōu)化目標，提升質(zhì)量。科學制定工作目標任務(wù)，避免一窩蜂、假大空的大躍進模式，從量的突破轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，把“提質(zhì)”作為下階段“三改一拆”工作的重點。通過排摸，理出一批難點和重災(zāi)區(qū)，集中時間和精力，圍繞重點區(qū)域、重點項目、重點對象抓推進，以科學方法攻堅克難，做到敢拆、會拆、公平拆。把“三改一拆”工作與“四邊三化”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等工作結(jié)合起來，抓好拆違質(zhì)量。

3、進一步加強管理，確保穩(wěn)定。建立完善長效機制，加強拆后統(tǒng)籌管理與科學利用，注重規(guī)劃、復耕、開發(fā)、公益導向，做到宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，讓百姓充分享受到整治成果。結(jié)合“三改”助推“一拆”，真正做到有堵有疏、有拆有建。要體現(xiàn)公平正義，一方面，對一些蠻橫無理的公然作對者，無論涉及到誰，都要堅決啟動行政強制程序，依法強制拆除，并作為負面典型宣傳報道，形成強有力的輿論壓力。另一方面，對特殊困難群眾要通過低保、幫助就業(yè)、廉租房等渠道，用最大的力度幫助解困，真正體現(xiàn)法治為民。

4、進一步落實監(jiān)督，公開透明。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，組織“兩代表一委員”和市民代表等參與監(jiān)督“三改一拆”工作，通過委員代表視察、召開座談會、明察暗訪、意見征集、電視問政等方式，堅持走干部帶頭、因地制宜、公開透明的群眾路線，全面推進“三改一拆”工作走向深入。設(shè)立專門的舉報電話，讓廣大群眾參與整治行動，促使執(zhí)法主體依法行政。完善信息公開制度，如印制相關(guān)法律法規(guī)簡明讀本，提供相關(guān)法律咨詢服務(wù)，做到政策公開；對各個違法建筑的認定情況在一定范圍進行公示，公開處理結(jié)果，曝光違法違規(guī)事例等

5、進一步掌握實情，營造氛圍。進一步深入基層、深入群眾，了解真實情況，掌握群眾需要；加強與群眾的溝通，宣傳相關(guān)政策。充分利用各類媒體，以動態(tài)消息、專題報道、媒體評論、反面曝光、網(wǎng)友互動等形式，每天“廣播有聲音、電視有畫面、報紙有圖文”，全力做好有關(guān)“三改一拆”專項行動新聞報道工作。通過組織文藝晚會、征文比賽、攝影比賽等形式多樣的活動宣傳“三改一拆”工作，全面反映“三改一拆”的決心和階段性成果，力求做到家喻戶曉、人人皆知，以強大的輿論聲勢推進整治工作。

第二篇：三改一拆工作思路

三改一拆工作思路

2014年為“三改一拆”深化年，要緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于“三改一拆”行動的總體部署和要求，從“以拆為主”向“拆改建管并重”轉(zhuǎn)變，積極開展“無違建”創(chuàng)建活動，舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村改造要全面推進。2014年“三改一拆”工作目標：3個鎮(zhèn)街達到“無違建鎮(zhèn)街”標準，229個村（社區(qū)）達到“無違建村（社區(qū)）”標準，拆除違法建筑65萬平方米以上；完成城中村改造285萬平方米，完成舊住宅區(qū)改造22萬平方米，完成舊廠區(qū)改造18萬平方米。重點要抓好以下幾個方面工作。

（一）開展“無違建”創(chuàng)建工作。把“無違建”創(chuàng)建作為2014年“三改一拆”的工作龍頭和最終抓手，努力達到無既有違法建筑、無新增違法建筑、無規(guī)劃盲區(qū)、無管理死角、無非法的“一戶多宅”、無重大群體性事件和安全事故這“六個無”的目標。一是出臺“無違建”創(chuàng)建實施方案，明確無違建創(chuàng)建標準和辦法，啟動“無違建”創(chuàng)建工作，查實違法建筑底數(shù)，要按照屬地管理原則和“無違建”目標，進行一次全面徹底的拉網(wǎng)式、地毯式排查，確保所有建筑“位置清、面積清、用途清、身份清”，建立違法建筑公開制度，接受群眾監(jiān)督，確保拆有依據(jù)；二是出臺拆改配套政策。按照《浙江省違法建筑處置規(guī)定》、《金華市違法建筑處置實施細則》精神，完成我市違法建筑認定、分類處置和綜合治理辦法等配套規(guī)定，并組織落實；三是健全規(guī)劃體系。加強各項規(guī)劃編制的有序銜接，盡快實現(xiàn)市、鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃和市域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的全覆蓋；四是建立防控體系。堅持“分級管理、分片包干、屬地負責、聯(lián)合防控”的原則，完善網(wǎng)格化的管理體系，明確責任區(qū)塊分管領(lǐng)導和責任人，加強日常監(jiān)管和全天候執(zhí)法，嚴防違建回潮、反彈；五是開展農(nóng)村非法“一戶多宅”清理。堅決破除“不能、不愿、不敢”的思想障礙，做到借勢、借力、借機強勢推進農(nóng)村非法“一戶多宅”整治；六是做好維穩(wěn)工作。在“無違建”創(chuàng)建活動中，加強重大項目社會穩(wěn)定風險評估，建立健全各項應(yīng)急預(yù)案和防控機制，堅決杜絕重大群體性事件、重大惡性社會事件和重大安全事故發(fā)生；七是分步推進。“無違建”創(chuàng)建這項工作沒有退路，要先從創(chuàng)建無違建村、無違建社區(qū)，再到創(chuàng)建無違建鎮(zhèn)街，要與各鎮(zhèn)街和職能部門簽訂無違建創(chuàng)建責任書，落實無違建創(chuàng)建責任，全市創(chuàng)建成功無違建鎮(zhèn)街3個以上，無違建村（社區(qū)）229個以上；八是嚴格考核。要把無違建創(chuàng)建作為“三改一拆”考核的重要內(nèi)容，并把“無違建”考核納入各鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導班子實績考核評價內(nèi)容，對“無違建”創(chuàng)建成功的鎮(zhèn)街給予獎勵。

（二）繼續(xù)保持高壓拆違態(tài)勢，拆出公平公正。雖然我市2013拆除的違法建筑500余萬平方米，但是我市違法建筑仍然量大面廣，特別是農(nóng)村居住性質(zhì)的違法建筑基本上還沒有涉及，離省委、省政府“有多少拆多少”的要求還有很大距離。要按照省里的要求，應(yīng)拆盡拆，在這個問題上不改調(diào)子、不放慢腳步。一是開展違法建筑的“清野”行動，對農(nóng)村荒郊野外違法建筑進行清理，對高速公路、主要公路、鐵路、河道邊違法建筑的開展再排查再拆除；二是全面開展民間信仰和宗教活動場所違法建筑整治，堅決制止新增宗教和民間信仰場所違法建筑的同時，穩(wěn)步減少此類存量違建；三是深入推進黨員干部、兩代表一委員等強勢群體和信訪舉報、群眾反映強烈的違法建筑的拆除力度，努力拆出公平公正，保持平穩(wěn)拆違、和諧拆違的良好勢頭，保持社會穩(wěn)定。

（三）全力推進“三改”工作。相對于“拆”，“改”的力度相對較小、進展也較慢。2014年，要按照“改字當頭，拆是關(guān)鍵，改拆結(jié)合，惠及群眾”的原則全力推進“三改”工作。一是城中村改造，把城中村改造納入新社區(qū)集聚建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快進度。2014年，繼續(xù)推進目前在建和按原政策改造項目外，計劃重點開工建設(shè)31個集聚區(qū)塊和產(chǎn)業(yè)用房區(qū)塊，總用地3500畝，當年計劃投資40億。同時，加快異地奔小康工程建設(shè)，2014年計劃投資3億。2014年，完成城中村改造面積285萬平方米以上。二是舊住宅區(qū)改造。2014年，計劃另行啟動1-2個舊住宅區(qū)的更新改造工作，結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建工作，有重點、有計劃地開展環(huán)境整治、改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善功能配套、改造街景立面，不斷提升潔化綠化亮化美化水平。全年完成舊住宅區(qū)改造面積22萬平方米以上。三是舊廠區(qū)改造。加大閑置低效土地處置力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，為優(yōu)質(zhì)項目和高新產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間；要加快“騰籠換鳥、空間換地”和“退二進

三、退低進高”進程，實現(xiàn)土地資源利用由外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變；要做大產(chǎn)業(yè)，把拆出來的最緊要的要素資源用到關(guān)鍵部位，與電子商務(wù)園區(qū)、招商引資、浙商回歸等結(jié)合起來，特別要提升廠房建筑的開工投產(chǎn)力度，把產(chǎn)業(yè)做強。2014年，加快重點工程涉及的企業(yè)的拆遷安置，包括杭長線涉及到的貝克曼服飾、依多奇紐扣、亮盛針織，爭取最短時間內(nèi)開工建設(shè)，全年完成舊廠區(qū)改造面積18萬平方米以上，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城市環(huán)境秩序提升。四是爭取聯(lián)建成片、沿線成片。要注重統(tǒng)籌布局，形成規(guī)模，改出一批群眾叫好、面貌一新的區(qū)塊。要注重整體感覺、整體效應(yīng)、整體視覺。同時，要注重同整體改建、空間的布局、環(huán)境的改善、功能的整體提升融為一體，注重綜合效應(yīng)。

（四）有序利用騰出的土地空間。我市通過“三改一拆”騰出的土地規(guī)劃利用嚴重滯后，除有少部分進行了綠化以外，絕大部分都還沒有規(guī)劃利用。規(guī)劃、國土等相關(guān)職能部門要加強拆后騰出土地的規(guī)劃利用，要高起點規(guī)劃、高品質(zhì)設(shè)計、高標準建設(shè)、高效益產(chǎn)出，明確“三改一拆”騰出地塊的規(guī)劃用途，把拆出的空間真正用到轉(zhuǎn)型發(fā)展上，用在民生改善上，用在精品城市建設(shè)上。對拆后重點區(qū)塊、重點地段的改造要明確時間表，限期完成，有序利用。一要用在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上。對屬于建設(shè)用地的，退低進高，退小進大，促進土地集約利用；二要加快復墾利用。對原屬于農(nóng)田、耕地的拆后地塊及時進行整理，做好復墾等善后工作；三要增加公共綠地和重點項目有有作為。對拆后暫無項目安排的地塊及時予以收儲，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一綠化。要重視民生項目，因地制宜建設(shè)一批停車場、公園、健身場，全面提升拆后地塊環(huán)境面貌，讓老百姓真切感受得到“三改一拆”的成果。

（五）統(tǒng)籌推進注重結(jié)合。“三改一拆”不僅僅是拆違和改造，而且要成為推動多項工作的重要抓手。在深入推進“三改一拆”行動過程中，要與“五水共治”、“碧水商城”相結(jié)合，通過拆除違法建筑，進一步壓縮“低、小、散”等高污染、高能耗行業(yè)的寄生空間，推動轉(zhuǎn)型升級；與“美麗義烏”、“創(chuàng)建文明城市”等各項工作載體有機結(jié)合，互促共進、齊頭并進，拆出優(yōu)美環(huán)境，拆出良好生態(tài)，拆出美麗義烏；與社區(qū)集聚建設(shè)、空心村改造相結(jié)合，城區(qū)環(huán)境要提質(zhì)提檔，城郊結(jié)合部要拆后集聚社區(qū)，空心村改造要騰空建綠；繼續(xù)與“四邊三化”“雙清”相結(jié)合。將這些工作與“三改一拆”有機結(jié)合起來，努力實現(xiàn)政策疊加、資源共享、統(tǒng)籌推進。“三改一拆”工作任重而道遠。我們將堅決貫徹落實好省委、省政府的決策部署，按照省“三改一拆”行動領(lǐng)導小組的總體要求，一鼓作氣、乘勢而上，以更大的決心和勇氣，堅決打贏“三改一拆”攻堅戰(zhàn)。

第三篇：寧波三改一拆行動簡報

寧波市“三改一拆”行動簡報

第354期

寧波市“三改一拆”行動領(lǐng)導小組辦公室編印

2018年6月19日

本期要目

●奉化區(qū)開展長汀東路兩側(cè)違法建筑二次整治拆除十多年“老違建” ●簡訊

奉化區(qū)開展長汀東路兩側(cè)違法建筑二次整治

拆除十多年“老違建”

為進一步貫徹落實市、區(qū)“六爭攻堅 三年攀高”行動決策部署，全面實施“城鄉(xiāng)爭優(yōu)”專項行動，堅決推進“三改一拆”專項行動，奉化區(qū)于近日開展長汀東路沿線違法建筑二次整治行動。

一、提高認識，工作再部署責任再落實。此次整治行動是繼4月3日長汀東路北側(cè)違法建筑拆除后又一次聲勢浩大的集中拆違整治行動，奉化區(qū)岳林街道辦事處在先前整治的基礎(chǔ)上，對整治工作進行再部署，推動責任再落實。由于此次整治重點梁家墩村區(qū)塊屬于歷史遺留違建，形成時間較長，既有外來人員出租房，1

又有正常營業(yè)的快運公司等，情況較復雜，為確保拆違工作順利推進，工作人員事前做了大量前期工作，聯(lián)村干部多次走訪戶主，做好拆除的思想工作。

二、強勢推進，問題再整改管理再加強。按照“高效、快速、全面”的工作要求，6月8日奉化區(qū)岳林街道組織人員對長汀東路沿線違法建筑開展第二次集中整治，共計拆除違法建筑面積約5000平方米，并對長汀路兩側(cè)亂堆亂放、廢品垃圾等問題進行集中整改，同時建立健全加強日常監(jiān)管機制，將路長制監(jiān)管手臂向長汀路延伸，確保徹底改變臟亂差的面貌。

三、廣造聲勢，群眾多支持社會多關(guān)注。此次專項拆違是奉化區(qū)打通長汀路，建設(shè)東部門戶區(qū)的需要，在營造濃厚的整治工作氛圍同時，奉化區(qū)通過一報兩臺等媒體及時進行宣傳報道，積極爭取群眾的支持和配合。隨著十多年歷史的奉化區(qū)梁家墩村“老違建”被夷為平地，現(xiàn)場不少市民紛紛表示，從拆違行動的力度和拆違數(shù)量可以看出政府部門整治違法建設(shè)的決心。

簡 訊

●江北區(qū)莊橋街道巧用拆后空間提升老鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)能力。近日，江北區(qū)莊橋街道九萬里北側(cè)閑置地塊停車場完成了地坪澆筑，開始進行成標識標線設(shè)置，這里將為附近的居民提供150個新停車位。九萬里北側(cè)閑置地塊，是街道自行收儲的一塊土地，2

原先這里違章建筑多，臟亂差問題十分嚴重，考慮到周邊居民日益增加的車位需求和道路上的亂停車現(xiàn)象，街道決定在這里新建一座露天停車場。為了搶抓建設(shè)進度，街道工作人員倒排時間，四月份開始設(shè)計招投標，六月初就完成了地坪澆筑，收尾工作預(yù)計一個月內(nèi)就完成；莊橋街道老鎮(zhèn)區(qū)，原本老鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的破爛王、72家房客、違章建筑、違建鋼棚，搖身變?yōu)楝F(xiàn)代化停車場，2017年以來利用拆后空間新增停車場10個，還有2個停車場等待建設(shè)，全部完成后，新增的停車位將達到1300個，大大緩解老鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)停車難的問題。

●象山縣大徐鎮(zhèn)綜合力量集中開展拆違整治。今年5月以來，象山縣大徐鎮(zhèn)聯(lián)合國土、規(guī)劃、城管中隊開展違法建筑普查工作，同時借力環(huán)境衛(wèi)生整治行動，對鎮(zhèn)域公路沿線、村莊內(nèi)存量違建及影響村容村貌的老舊建筑、拆后未利用地塊進行全面的排查和清理。截至目前，共拆除村內(nèi)違建和老舊建筑16處，共計1500平方米；利用拆后土地11處，共計2100平方米；清理臟亂差60余處，擬新建停車場5處，已完工1處，計24個車位。

●慈溪市宗漢街道精做“加減法”扮靚中橫線“精品線”。今年以來，宗漢街道借小城鎮(zhèn)綜合整治的東風，大力實施中橫線“精品線”建設(shè)工程，預(yù)計投入3000萬元，通過“先減后加”的方法，把轄區(qū)內(nèi)4.7公里中橫線在拆違治亂的基礎(chǔ)上實施綠化美化。目前，慈溪中橫線沿線2家沙場被關(guān)閉，7家建筑木板堆放場被整治，道路兩側(cè)15米內(nèi)40余戶違章建筑被依法拆除，54戶合法建筑外立面進行了改造提升，3

徹底消除了中橫線宗漢段違建不良形象。下步將租用沿線11個村300余畝土地，規(guī)劃設(shè)計“一帶三區(qū)四重點”（中橫線景觀帶、簡約綠化區(qū)、集中居住區(qū)、特色綠化區(qū)、道路、建筑、綠化、設(shè)施）約45米寬的綠化景觀帶及休閑健身步道。

報送：省“三改一拆”行動領(lǐng)導小組辦公室，市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委領(lǐng)導及辦公廳，市委組織部、市委宣傳部領(lǐng)導。

印發(fā)：市“三改一拆”行動領(lǐng)導小組成員、成員單位，各縣（市）區(qū)黨委、政府及管委會主要領(lǐng)導及“三改一拆”行動領(lǐng)導小組辦公室及有關(guān)單位。

市“三改一拆”行動領(lǐng)導小組辦公室

2018年6月19日 印發(fā)

第四篇：寧波三改一拆行動簡報（精選）

寧波市“三改一拆”行動簡報

第348期

寧波市“三改一拆”行動領(lǐng)導小組辦公室編印

2018年5月29日

本期要目

●海曙區(qū)三大舉措力促“兩路兩側(cè)“”四邊三化”環(huán)境整治提檔加速 ●簡訊

海曙區(qū)三大舉措力促“兩路兩側(cè)”“四邊三化”

環(huán)境整治提檔加速

“兩路兩側(cè)”“四邊三化”環(huán)境綜合整治是貫徹落實“六爭攻堅，三年攀高”行動的重要抓手，也是全市環(huán)境綜合整治工作的主要著力點。海曙區(qū)堅決貫徹市委、市政府決策部署，落實三大舉措堅決加壓推進，截至5月23日，累計完成下發(fā)環(huán)境問題點位整改近200處，整治自查自改點位163處，清理堆放垃圾2620噸，整治“藍色屋面（立面）”50余處，拆除違法廣告18800平方米，拆除違法建筑170000平方米。

一是領(lǐng)導包案促落實。落實領(lǐng)導包案包片包清制度，對所有 1

環(huán)境問題點位明確整改的主要責任領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和具體責任人，做到主要領(lǐng)導掛帥、分管領(lǐng)導主抓、具體責任人全面負責，確保整治任務(wù)落實到崗，責任到人。比如，石碶街道春節(jié)前后由主要領(lǐng)導靠前指揮，村干部實地落實，村民們頂著寒風持續(xù)作業(yè)，拆除清理機場航道周邊搭建棚屋、亂堆亂放現(xiàn)象8500平方米，有效改善機場航道環(huán)境秩序。

二是對賬銷號促整改。對市里下發(fā)和該區(qū)自排自摸發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生問題，全部納入問題清單，進行掛圖作戰(zhàn)，實施銷號管理。形成屬地落實、部門聯(lián)動機制，營造齊心協(xié)力、齊抓共管氛圍，確保環(huán)境問題全面處置清零。加強督查考核力度，對環(huán)境問題點位落實整改不到位的責任單位和責任人明確責任，進行問責。

三是示范引領(lǐng)促推進。以強有力整治打造精品項目、示范工程，提高干部群眾攻堅克難的勇氣和決心。全力推進S214省道甬臨線環(huán)境整治，一個月內(nèi)拆除違法廣告牌278塊，面積6500平方米實現(xiàn)清零，并拆除6處1000多平方米的棚屋，形成了強大的攻堅治理聲勢，助力小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。針對古林鎮(zhèn)因機場快速干道工程帶來的14600平方米共享單車堆積、垃圾渣土堆放、居民種菜等環(huán)境臟亂差邊角地問題，區(qū)綜合行政執(zhí)法局積極介入，及時接管，對標新典公園制定整治清理和改造利用方案，落實資金保障65萬元，清理垃圾500立方米，下步將連點成線到片打造與新典公園隔河相望、渾然一體的機場路沿線靚麗風景線。

簡 訊

●象山縣涂茨鎮(zhèn)涂茨村集中整治初顯成效。2018

年以來，涂茨鎮(zhèn)涂茨村借力“美麗集鎮(zhèn)”建設(shè)，圍繞“拆”“建”二字，大力深化“三改一拆”工作。3月初，該村四套班子成員在書記、村長的帶領(lǐng)下，對村內(nèi)亂搭建及影響村容村貌的老舊建筑開展了“一日游”巡查，做到現(xiàn)場督查登記、現(xiàn)場確定方案。經(jīng)過兩個多月的努力，現(xiàn)已打通斷頭路2條，拆除房屋及棚屋6處，面積160平方米；改造影響村容村貌的房屋及弄堂12處；清理30年“臟亂差”6處，并新建停車場6處，共32個車位；利用拆后土地450余平方米，采用鄉(xiāng)村建筑“土工藝”，建設(shè)完成休閑公園和旅游廁所。

●“四邊三化”助推鎮(zhèn)海區(qū)駱駝大善寺港變身游步道。大善寺港位于駱駝街道機電園區(qū)內(nèi)，長度約1.3公里，周邊企業(yè)眾多，給這條“綠色脈搏”埋下了沿岸違章搭建明顯、水質(zhì)欠佳的“病癥”。2017年駱駝街道對該河道進行清淤、拆違、雨污分流、美化提神等多舉措，改善沿岸整體環(huán)境，經(jīng)過近半年的努力，沿線拆違4100平方米左右，涉企業(yè)15家，實現(xiàn)河岸邊退讓5米的整治要求。拆違工程結(jié)束后，該段鋪裝道路、種植綠化、安裝護欄，將原本本臟亂差的沿岸變成了公園式游步道，并種植綠化22000平方米，新增鋪裝7800平方米，修復人行道3800平方米，搭建景觀 3

木廊架1座。大善寺港兩岸的面貌變化，有效改善了駱駝街道區(qū)域面貌，并給周邊居民的娛樂生活又增加了一個好去處。目前，駱駝街道已按照“宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠、宜通則通”的原則，本完成拆后利用94000余平方米，累計完成拆后土地利用110余萬平方米。

報送：省“三改一拆”行動領(lǐng)導小組辦公室，市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委領(lǐng)導及辦公廳，市委組織部、市委宣傳部領(lǐng)導。

印發(fā)：市“三改一拆”行動領(lǐng)導小組成員、成員單位，各縣（市）區(qū)黨委、政府及管委會主要領(lǐng)導及“三改一拆”行動領(lǐng)導小組辦公室及有關(guān)單位。

市“三改一拆”行動領(lǐng)導小組辦公室18年5月29日印發(fā)

第五篇：寧波三改一拆行動簡報

寧波市“三改一拆”行動簡報

第329期

寧波市“三改一拆”行動領(lǐng)導小組辦公室編印 2018年3月22日

本期要目

●北侖區(qū)獲評2017年全省“四邊三化”行動優(yōu)秀縣（市、區(qū)）●簡訊

北侖區(qū)獲評2017年全省“四邊三化”行動

優(yōu)秀縣（市、區(qū)）

近日從省“三改一拆”辦獲悉，北侖區(qū)獲評2017年全省“四邊三化”行動優(yōu)秀縣（市、區(qū)）。該區(qū)自2015年起，已連續(xù)三年獲此榮譽。

2017年以來，該區(qū)堅持問題導向、強化源頭治理、深入研究部署、創(chuàng)新工作舉措、加大攻堅力度，圍繞省、市重點問題點位整治和“雙百”創(chuàng)建，開展“互查、互比、互學”活動，全面推進“兩路兩側(cè)”視線范圍內(nèi)相關(guān)問題的整治，全年共完成“兩路兩側(cè)”、“四邊三化”問題整治147處。具體做法如下：

一是突出重點，破解省市重點整治難題。一是全面開展問題點位整治行動。通過踏勘點位、排摸問題，明確整改措施和整改期限，將省政協(xié)民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的2個問題分解為6個具體點位，將我市相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)的環(huán)城高架北侖側(cè)等3個具體問題落實到實 1

處。二是對省、市發(fā)現(xiàn)的問題點位作為今年重點整治工作。S20穿好高速橋下11K-21K存在亂采亂挖、亂搭亂建問題5處，G1501繞城高速28K+400M-28K+770M發(fā)現(xiàn)存在廢品垃圾、亂搭亂建問題點位1處已全部整改到位。平整后對該區(qū)域場地進行復綠以及作為大工程行道樹移栽場地使用，加以管控。

二是自我加壓，推進重點路段“三化”。北侖區(qū)進一步開展了區(qū)內(nèi)重點道路的“三化”整治工作。去年5月，該區(qū)下發(fā)了《關(guān)于2017“兩路兩側(cè)”“四邊三化”重點工作任務(wù)的通知》（侖改拆辦?2017?3號），明確52項整治任務(wù)，重點開展了泰山路、沿海中線、通途路、沙灣河兩側(cè)“四邊三化”問題的專項整治。去年8月，該區(qū)又下發(fā)了《關(guān)于做好輕軌高架、高速兩側(cè)（北侖段）環(huán)境整治工作的通知》（侖改拆辦?2017?6號），明確22項整治任務(wù)。此外，該區(qū)還下發(fā)《北侖區(qū)綠化枯死問題統(tǒng)計表》，查找出16處問題點位，逐一落實了牽頭單位、責任主體、整改要求以及整治時限并全部整治到位。

三是創(chuàng)優(yōu)爭先，示范引領(lǐng)創(chuàng)精品。北侖區(qū)積極響應(yīng)省、市號召，重點部署泰山路創(chuàng)建“省級精品示范道路”、同三高速北侖出口創(chuàng)建“省級精品入城口”以及沿海中線、通途路創(chuàng)建“市級精品示范道路”工作，以創(chuàng)建載體為抓手，全面完成沿線可視范圍內(nèi)廢品垃圾、廣告殘留、綠化缺失、藍色屋面、赤膊房、違法戶外廣告等67個問題的排摸治理，科學規(guī)劃、修復、更新破損設(shè)施，全面提升道路品質(zhì)，打造特色亮點景觀，不斷豐富和創(chuàng)新管護方式，落實長效化管理機制。北侖區(qū)沿海中線已創(chuàng)成2017年市級精品示范道路，泰山路創(chuàng)成省級精品示范道路。

四是長效管控，健全深化工作機制。一是進一步深化“路（段）長制”等動態(tài)長效管理機制。北侖區(qū)完善了《北侖區(qū)“路（段）長制”實施方案》，全區(qū)27條干線公路、鐵路、主要城市道路實現(xiàn)“路（段）長制”全覆蓋，做到常態(tài)化管控，發(fā)揮部門、街道、2

村居職能。二是進一步完善常態(tài)化監(jiān)管機制。制定巡查責任清單，明確巡查內(nèi)容和巡查頻次，街道、綜合行政執(zhí)法、交通路政等單位確保每周聯(lián)合或單獨巡查次數(shù)不少于3次。并將“四邊三化”行動有機納入到了各街道和各主要部門的生態(tài)考核、“三改一拆”考核內(nèi)容中。此外，積極對接北侖區(qū)智慧城管中心及各街道“四個平臺”，有效實現(xiàn)對“四邊三化”問題的日常監(jiān)管和快速處置。

簡 訊

●象山縣西周鎮(zhèn)打造“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”升級版。隨著“三改一拆”向縱深推進，象山縣西周鎮(zhèn)將工作重心由“拆字當先”向“規(guī)劃利用”轉(zhuǎn)變，打造“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”升級版。該鎮(zhèn)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合美麗集鎮(zhèn)建設(shè)三年行動，啟動尖坑、儒雅洋、柴溪等32個村莊規(guī)劃編制。截至今年3月，完成規(guī)劃審批30個村，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)控規(guī)覆蓋率達到100％；注重挖掘村莊特色，有機串聯(lián)自然風光、歷史人文、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢資源，借今年“鄉(xiāng)伴”整村旅游開發(fā)項目投資約2000萬的有利條件，合理布局村莊建筑、公共建筑、空余農(nóng)房、山田等，推動民宿、休閑旅游等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。

●鎮(zhèn)海區(qū)“四邊三化”整治又出新成效。新春伊始，鎮(zhèn)海區(qū)“三改一拆”辦認真貫徹市委市政府“六爭攻堅、三年攀高”行動精神，按照市領(lǐng)導“要持之以恒抓實抓細”的工作要求，積極落實任務(wù)目標，分解任務(wù)清單，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動將“四邊三化”“兩路兩側(cè)”整治向縱深推進，加大對轄區(qū)主干道兩側(cè)亂搭亂建、亂采亂挖、亂堆亂放、廢品垃圾、廣告牌殘留等十大類問題的排摸整治力度。至3月中旬，共排摸、梳理涉及全區(qū)6個鎮(zhèn)（街道）沿線自查自糾問題點位166處。同時開展“互比、互學”活動，對各責任單位整改推進情況進行橫向比較、借鑒學習，營造“比學趕幫超”的良好氛圍。截至目前，全區(qū)已完成省市下達的“四邊三 3

化”重點點位整治20處。此外，全區(qū)50條主干道上建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級路（段）長負責制，充分發(fā)揮部門、鎮(zhèn)（街道）職能，明確巡查要求、巡查內(nèi)容和巡查頻次，做到常態(tài)化管控和時刻“回頭看”，健全長效管控機制，確保整治有效。

報送：省“三改一拆”行動領(lǐng)導小組辦公室，市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委領(lǐng)導及辦公廳，市委組織部、市委宣傳部領(lǐng)導。印發(fā)：市“三改一拆”行動領(lǐng)導小組成員、成員單位，各縣（市）區(qū)黨委、政府及管委會主要領(lǐng)導及“三改一拆”行動領(lǐng)導小組辦公室及有關(guān)單位。市“三改一拆”行動領(lǐng)導小組辦公室 2018年3月22日印發(fā)