第一篇：浙江松陽2014上半年三改一拆工作匯報

精

浙江松陽2014上半年三改一拆工作匯報

舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和違法建筑歷來是城市建設(shè)管理和新農(nóng)村建設(shè)的重點、難點，也是長期困擾黨委、政府的老大難問題。今年，省委、省政府作出三改一拆三年行動的重大決策部署，充分體現(xiàn)了省委、省政府破解這一老大難問題的堅定決心和堅強(qiáng)意志，順應(yīng)了推進(jìn)新型城市化、建設(shè)美麗浙江的發(fā)展趨勢，也順應(yīng)了維護(hù)社會公平正義的現(xiàn)實要求。自省市三改一拆行動工作會議后，我縣認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省、市相關(guān)會議精神，專題研究部署三改一拆三年行動工作，明確提出要以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀(jì)律全力以赴推進(jìn)三改一拆三年行動。

一、基本情況

我縣今年三改一拆行動市下達(dá)任務(wù)是確保完成拆除違法建筑10萬平方米，力爭完成13萬平方米，三改完成 6萬平方米 ；縣里任務(wù)是確保完成拆除違法建筑13萬平方米，力爭完成15萬平方米，三改完成10萬平方米。截止8月12日，我縣已拆除違法建筑面積170238.18平方米，完成改造舊住宅區(qū)18656平方米、改造城中村

精

精

29153.2平方米、改造舊廠區(qū)29125平方米。

二、主要做法

1、快速行動，強(qiáng)化組織保障。三改一拆三年行動計劃，是建設(shè)田園松陽的基礎(chǔ)性工程和先導(dǎo)工程，更是建設(shè)田園松陽重大戰(zhàn)略機(jī)遇。我縣成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的三改一拆三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了查處違法建設(shè)部門聯(lián)動工作機(jī)制，分解落實各項任務(wù)，確定了三改一拆三年行動的總體目標(biāo)：通過三年努力，使城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點區(qū)域的舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造全面推進(jìn)，實現(xiàn)違法建筑拆除大見成效，農(nóng)村違法用地、違法建設(shè)得到全面處置，為建設(shè)田園松陽、打造最美縣城奠定堅實基礎(chǔ)。

2、宣傳造勢，狠抓工作進(jìn)度。>

一是輿論先行，營造氛圍。結(jié)合全國土地日和作風(fēng)建設(shè)年等活動，開展多層次輿論宣傳，大力宣傳三改一拆行動政策法規(guī)，全縣各級各部門、每個行政村層層召開統(tǒng)一思想會和工作動員會，自上到下，從領(lǐng)導(dǎo)干部到基層站所黨員干部，層層抓思想發(fā)動，層層抓工作部署，精

精

形成全力推進(jìn)三改一拆工作的思想共識，引導(dǎo)違建戶自行拆除違法建筑，形成強(qiáng)大的輿論聲勢。目前我縣自行拆除違法建筑面積15萬多平方米，自拆率達(dá)90%以上。二是以拆為先、重拳出擊。嚴(yán)格按照違必拆、十先拆的原則，每周制定三改一拆計劃和拆違重點，實行全程跟蹤督辦，依照露頭即打，新增必拆的目標(biāo)，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門集中力量拆除一批群眾反響強(qiáng)烈、社會影響惡劣的違法建筑。三是以改為本，有序推進(jìn)。穩(wěn)步實施改造入城區(qū)、江濱舊宅區(qū)、老城區(qū)為重點的城市改造，打造宜居宜業(yè)宜游的新型生態(tài)田園城市和麗水市的最美縣城。以全面完成兩違處置為抓手實施農(nóng)村改造，把三改一拆三年行動與五邊四化、田園鄉(xiāng)村示范線建設(shè)結(jié)合起來，著力改善城鄉(xiāng)群眾居住條件和優(yōu)化人居環(huán)境。以閑置土地騰籠換鳥為龍頭，深入開展舊廠區(qū)改造工作，全面加快園區(qū)生態(tài)化改造和園林化園區(qū)建設(shè)步伐。

3、重心下移，完善長效機(jī)制。積極探索查違控違機(jī)制，出臺《關(guān)于加強(qiáng)違法建設(shè)控新工作的通知》及重大節(jié)假日防控制度和措施，進(jìn)一步將查違控違工作的重心下移到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，實行縣里統(tǒng)籌、街道主管、部門配合的方式，有效整合街道、建設(shè)、國土、供水、供電部門的力量，形成合力，對違法建筑能夠做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。同時，實行縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，抽調(diào)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部組成巡查小隊，定期到全縣各個街道進(jìn)行巡查，實時掌握違建信息，完善巡查、登記、匯

精

精

報、處理良性工作機(jī)制，為查違控違工作的有效開展打下了良好的基礎(chǔ)，有效實現(xiàn)了長效監(jiān)管。

4、嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化督查考核。一是嚴(yán)明工作紀(jì)律。出臺了三改一拆工作紀(jì)律等相關(guān)文件，嚴(yán)格落實四帶頭、四個零違建、十嚴(yán)禁紀(jì)律要求，堅決查處嚴(yán)重違反紀(jì)律的單位和個人，堅決查處阻撓三改一拆工作的單位和當(dāng)事人。二是健全工作制度。嚴(yán)格落實三改一拆工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)制度，實行縣四套班子成員點對點聯(lián)系三改一拆工作，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促；嚴(yán)格落實零違建報告公開制度并在媒體上公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展了十大違章王排摸工作，對確定的重點拆除對象進(jìn)行登記造冊、重點攻堅、限期拆除。三是強(qiáng)化督查考核。建立領(lǐng)導(dǎo)督查、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和嚴(yán)格考核相結(jié)合的監(jiān)督工作機(jī)制，實行周通報、月考核、季度點評排名，并在媒體上公開，接受群眾監(jiān)督。

5、拆改結(jié)合，確保社會穩(wěn)定。一是以拆帶改，改善民生。以拆為手段、改為目的的理念，編制重點區(qū)域改造方案，及時向社會公布、讓群眾知曉。同時實行包容性的安置方式和寬容性的獎勵政策，努力實現(xiàn)工作好推進(jìn)與群眾得實惠的雙贏。二是長效管理，治標(biāo)治本。著力構(gòu)建長效防控機(jī)制，鞏固工作成果，堅決走出違建-拆除-再違建-再

精

精

拆除的惡性循環(huán)，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、下山脫貧、舊村改造、農(nóng)民異地搬遷等工作，著力解決群眾住房難問題，從源頭上杜絕違法建筑的產(chǎn)生。三是做細(xì)工作，確保穩(wěn)定。在依法依規(guī)處置和做深做透群眾思想工作的基礎(chǔ)上，全力疏解情緒、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系，全縣未發(fā)生因三改一拆引發(fā)的不穩(wěn)定事件，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

6、創(chuàng)新方式、工作亮點紛呈。一是規(guī)劃引領(lǐng)助力三改一拆。充分發(fā)揮各類規(guī)劃在三改過程中的調(diào)控作用，在重點區(qū)域改造前編制完善改造設(shè)計方案，出具效果圖，確保工作依法、有序?qū)嵤６巧虝M織助力三改一拆。發(fā)動各類行業(yè)組織主動參與三改一拆行動，如水南街道塘寮村6處違章建筑，均為五層磚混住宅，街道多次上門做工作無果。因該處多數(shù)違建戶從事松香行業(yè)，松陽松香商會主動出面，以行業(yè)組織特有的方式做違建戶工作，促成6戶違法建筑在一天內(nèi)同時拆除。三是流動影院助力三改一拆。縣委組織部電教中心專門制作了三改一拆行動宣傳片，以流動影院的形式在全縣各中心村巡回宣傳，縣司法局也制作了宣傳磁帶，利用宣傳車，配合流動影院進(jìn)行宣傳，形成了一路傳聲音，一站觀影像形象生動的宣傳模式。四是信訪快速處置助力三改一拆。建立三改一拆信訪案件快速處置機(jī)制，信訪、國土、建設(shè)部門在三改一拆辦專門設(shè)立接待窗口，接訪方便快速，受理后直接由拆除違建科與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人員直接到現(xiàn)場踏勘取證，能當(dāng)場處理的立刻處理，不能當(dāng)場處置的一般在一周內(nèi)予以另行處置或答復(fù)。

精

精

三、下步工作

下半年，我們將在完成市里任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點做好以下五方面工作：

1、繼續(xù)加大違法建筑拆除力度。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大巡查、檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)違法建筑、及時制止、及時拆除，對新增或繼續(xù)搶建的違法建筑堅決做到有一棟拆一棟，毫不手軟。下步集中力量拆除北山村水庫邊違建別墅群，大馬公路、環(huán)城南路沿線違建拆除，上松線、西坌村豬舍等一批重大典型違法建筑和集中違法建筑，嚴(yán)控新違章發(fā)生。>

2、啟動城中村改造工作。把城中村改造作為建設(shè)田園城市、打造最美縣城的基礎(chǔ)工程來全力推進(jìn)，并與保障性住房建設(shè)、解決一類區(qū)群眾建房難、歷史文化街區(qū)保護(hù)利用工程等有機(jī)結(jié)合，制訂出臺縣城一類區(qū)農(nóng)村住房困難群眾安置辦法，啟動項弄村改造一期、西十一等村的城中村改造項目，切實改善一類區(qū)住房困難群眾居住條件；

精

精

3、實施住宅區(qū)改造工作。結(jié)合舊村改造、舊住宅區(qū)改造、農(nóng)民下山脫貧和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，有序?qū)嵤v史文化村落保護(hù)利用三村（精品村、特色村、保護(hù)村）工程，做到宜保則保、宜改則改、宜拆則拆，努力實現(xiàn)歷史文化村落保護(hù)利用與農(nóng)村舊村改造、農(nóng)村舊住宅改造的協(xié)調(diào)推進(jìn)，推進(jìn)松陽美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

4、加快實施舊廠區(qū)改造工作。加快推進(jìn)赤壽鄉(xiāng)生態(tài)工業(yè)區(qū)塊整治、工業(yè)園區(qū)閑置土地和閑置廠房清理行動。

5、按照建設(shè)田園松陽的要求，加快實施環(huán)城南路、北山大道、古青線、大馬公路等入城口改造工作，進(jìn)一步提升城市品味。

精

第二篇：三改一拆工作思路

三改一拆工作思路

2014年為“三改一拆”深化年，要緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于“三改一拆”行動的總體部署和要求，從“以拆為主”向“拆改建管并重”轉(zhuǎn)變，積極開展“無違建”創(chuàng)建活動，舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村改造要全面推進(jìn)。2014年“三改一拆”工作目標(biāo)：3個鎮(zhèn)街達(dá)到“無違建鎮(zhèn)街”標(biāo)準(zhǔn)，229個村（社區(qū)）達(dá)到“無違建村（社區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)，拆除違法建筑65萬平方米以上；完成城中村改造285萬平方米，完成舊住宅區(qū)改造22萬平方米，完成舊廠區(qū)改造18萬平方米。重點要抓好以下幾個方面工作。

（一）開展“無違建”創(chuàng)建工作。把“無違建”創(chuàng)建作為2014年“三改一拆”的工作龍頭和最終抓手，努力達(dá)到無既有違法建筑、無新增違法建筑、無規(guī)劃盲區(qū)、無管理死角、無非法的“一戶多宅”、無重大群體性事件和安全事故這“六個無”的目標(biāo)。一是出臺“無違建”創(chuàng)建實施方案，明確無違建創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和辦法，啟動“無違建”創(chuàng)建工作，查實違法建筑底數(shù)，要按照屬地管理原則和“無違建”目標(biāo)，進(jìn)行一次全面徹底的拉網(wǎng)式、地毯式排查，確保所有建筑“位置清、面積清、用途清、身份清”，建立違法建筑公開制度，接受群眾監(jiān)督，確保拆有依據(jù)；二是出臺拆改配套政策。按照《浙江省違法建筑處置規(guī)定》、《金華市違法建筑處置實施細(xì)則》精神，完成我市違法建筑認(rèn)定、分類處置和綜合治理辦法等配套規(guī)定，并組織落實；三是健全規(guī)劃體系。加強(qiáng)各項規(guī)劃編制的有序銜接，盡快實現(xiàn)市、鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃和市域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的全覆蓋；四是建立防控體系。堅持“分級管理、分片包干、屬地負(fù)責(zé)、聯(lián)合防控”的原則，完善網(wǎng)格化的管理體系，明確責(zé)任區(qū)塊分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，加強(qiáng)日常監(jiān)管和全天候執(zhí)法，嚴(yán)防違建回潮、反彈；五是開展農(nóng)村非法“一戶多宅”清理。堅決破除“不能、不愿、不敢”的思想障礙，做到借勢、借力、借機(jī)強(qiáng)勢推進(jìn)農(nóng)村非法“一戶多宅”整治；六是做好維穩(wěn)工作。在“無違建”創(chuàng)建活動中，加強(qiáng)重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，建立健全各項應(yīng)急預(yù)案和防控機(jī)制，堅決杜絕重大群體性事件、重大惡性社會事件和重大安全事故發(fā)生；七是分步推進(jìn)。“無違建”創(chuàng)建這項工作沒有退路，要先從創(chuàng)建無違建村、無違建社區(qū)，再到創(chuàng)建無違建鎮(zhèn)街，要與各鎮(zhèn)街和職能部門簽訂無違建創(chuàng)建責(zé)任書，落實無違建創(chuàng)建責(zé)任，全市創(chuàng)建成功無違建鎮(zhèn)街3個以上，無違建村（社區(qū)）229個以上；八是嚴(yán)格考核。要把無違建創(chuàng)建作為“三改一拆”考核的重要內(nèi)容，并把“無違建”考核納入各鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核評價內(nèi)容，對“無違建”創(chuàng)建成功的鎮(zhèn)街給予獎勵。

（二）繼續(xù)保持高壓拆違態(tài)勢，拆出公平公正。雖然我市2013拆除的違法建筑500余萬平方米，但是我市違法建筑仍然量大面廣，特別是農(nóng)村居住性質(zhì)的違法建筑基本上還沒有涉及，離省委、省政府“有多少拆多少”的要求還有很大距離。要按照省里的要求，應(yīng)拆盡拆，在這個問題上不改調(diào)子、不放慢腳步。一是開展違法建筑的“清野”行動，對農(nóng)村荒郊野外違法建筑進(jìn)行清理，對高速公路、主要公路、鐵路、河道邊違法建筑的開展再排查再拆除；二是全面開展民間信仰和宗教活動場所違法建筑整治，堅決制止新增宗教和民間信仰場所違法建筑的同時，穩(wěn)步減少此類存量違建；三是深入推進(jìn)黨員干部、兩代表一委員等強(qiáng)勢群體和信訪舉報、群眾反映強(qiáng)烈的違法建筑的拆除力度，努力拆出公平公正，保持平穩(wěn)拆違、和諧拆違的良好勢頭，保持社會穩(wěn)定。

（三）全力推進(jìn)“三改”工作。相對于“拆”，“改”的力度相對較小、進(jìn)展也較慢。2014年，要按照“改字當(dāng)頭，拆是關(guān)鍵，改拆結(jié)合，惠及群眾”的原則全力推進(jìn)“三改”工作。一是城中村改造，把城中村改造納入新社區(qū)集聚建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快進(jìn)度。2014年，繼續(xù)推進(jìn)目前在建和按原政策改造項目外，計劃重點開工建設(shè)31個集聚區(qū)塊和產(chǎn)業(yè)用房區(qū)塊，總用地3500畝，當(dāng)年計劃投資40億。同時，加快異地奔小康工程建設(shè)，2014年計劃投資3億。2014年，完成城中村改造面積285萬平方米以上。二是舊住宅區(qū)改造。2014年，計劃另行啟動1-2個舊住宅區(qū)的更新改造工作，結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建工作，有重點、有計劃地開展環(huán)境整治、改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善功能配套、改造街景立面，不斷提升潔化綠化亮化美化水平。全年完成舊住宅區(qū)改造面積22萬平方米以上。三是舊廠區(qū)改造。加大閑置低效土地處置力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，為優(yōu)質(zhì)項目和高新產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間；要加快“騰籠換鳥、空間換地”和“退二進(jìn)

三、退低進(jìn)高”進(jìn)程，實現(xiàn)土地資源利用由外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變；要做大產(chǎn)業(yè)，把拆出來的最緊要的要素資源用到關(guān)鍵部位，與電子商務(wù)園區(qū)、招商引資、浙商回歸等結(jié)合起來，特別要提升廠房建筑的開工投產(chǎn)力度，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。2014年，加快重點工程涉及的企業(yè)的拆遷安置，包括杭長線涉及到的貝克曼服飾、依多奇紐扣、亮盛針織，爭取最短時間內(nèi)開工建設(shè)，全年完成舊廠區(qū)改造面積18萬平方米以上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市環(huán)境秩序提升。四是爭取聯(lián)建成片、沿線成片。要注重統(tǒng)籌布局，形成規(guī)模，改出一批群眾叫好、面貌一新的區(qū)塊。要注重整體感覺、整體效應(yīng)、整體視覺。同時，要注重同整體改建、空間的布局、環(huán)境的改善、功能的整體提升融為一體，注重綜合效應(yīng)。

（四）有序利用騰出的土地空間。我市通過“三改一拆”騰出的土地規(guī)劃利用嚴(yán)重滯后，除有少部分進(jìn)行了綠化以外，絕大部分都還沒有規(guī)劃利用。規(guī)劃、國土等相關(guān)職能部門要加強(qiáng)拆后騰出土地的規(guī)劃利用，要高起點規(guī)劃、高品質(zhì)設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益產(chǎn)出，明確“三改一拆”騰出地塊的規(guī)劃用途，把拆出的空間真正用到轉(zhuǎn)型發(fā)展上，用在民生改善上，用在精品城市建設(shè)上。對拆后重點區(qū)塊、重點地段的改造要明確時間表，限期完成，有序利用。一要用在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上。對屬于建設(shè)用地的，退低進(jìn)高，退小進(jìn)大，促進(jìn)土地集約利用；二要加快復(fù)墾利用。對原屬于農(nóng)田、耕地的拆后地塊及時進(jìn)行整理，做好復(fù)墾等善后工作；三要增加公共綠地和重點項目有有作為。對拆后暫無項目安排的地塊及時予以收儲，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一綠化。要重視民生項目，因地制宜建設(shè)一批停車場、公園、健身場，全面提升拆后地塊環(huán)境面貌，讓老百姓真切感受得到“三改一拆”的成果。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)注重結(jié)合。“三改一拆”不僅僅是拆違和改造，而且要成為推動多項工作的重要抓手。在深入推進(jìn)“三改一拆”行動過程中，要與“五水共治”、“碧水商城”相結(jié)合，通過拆除違法建筑，進(jìn)一步壓縮“低、小、散”等高污染、高能耗行業(yè)的寄生空間，推動轉(zhuǎn)型升級；與“美麗義烏”、“創(chuàng)建文明城市”等各項工作載體有機(jī)結(jié)合，互促共進(jìn)、齊頭并進(jìn)，拆出優(yōu)美環(huán)境，拆出良好生態(tài)，拆出美麗義烏；與社區(qū)集聚建設(shè)、空心村改造相結(jié)合，城區(qū)環(huán)境要提質(zhì)提檔，城郊結(jié)合部要拆后集聚社區(qū)，空心村改造要騰空建綠；繼續(xù)與“四邊三化”“雙清”相結(jié)合。將這些工作與“三改一拆”有機(jī)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)政策疊加、資源共享、統(tǒng)籌推進(jìn)。“三改一拆”工作任重而道遠(yuǎn)。我們將堅決貫徹落實好省委、省政府的決策部署，按照省“三改一拆”行動領(lǐng)導(dǎo)小組的總體要求，一鼓作氣、乘勢而上，以更大的決心和勇氣，堅決打贏“三改一拆”攻堅戰(zhàn)。

第三篇：三改一拆的問題

正視“三改一拆”中存在的問題

“三改一拆”行動是浙江省人民政府年初做出的重大決定，目前已進(jìn)入實施階段，但由此產(chǎn)生的問題，應(yīng)該予以正視。本文主要針對農(nóng)民在自家地上所建房屋的拆違，談點看法。

其一，拆違與農(nóng)民的生存權(quán)訴求。在溫嶺地區(qū)，農(nóng)民在自己承包地和自留地上造房用于生活生產(chǎn)十分普遍，這些違章建筑往往是農(nóng)民賴以生活的基礎(chǔ)和條件。一刀切對農(nóng)民用來生活生產(chǎn)的違章建筑全部拆除，使許多村民一下子沒有了生活來源，基本生活都將面臨困難。浙江省人民政府制定“三改一拆”政策，強(qiáng)調(diào)在行動中應(yīng)體現(xiàn)促發(fā)展、拓空間、優(yōu)環(huán)境、保穩(wěn)定、惠民生的要求。溫嶺市人民政府也提出，涉及黨員干部、“兩代表一委員”和其他公職人員的違建，以及存在消防和質(zhì)量等安全隱患的違建，城市主街道、主要道路、入城口和涉河的違建，新建住宅小區(qū)的違建等9種類型要先拆除。作為農(nóng)民基本生活保障條件的部分建筑，不應(yīng)成為此次拆除的重點。

其二，拆違與違建的社會和制度根源。對農(nóng)民拆違，應(yīng)適當(dāng)考慮建筑的歷史形成過程、深層社會原因和現(xiàn)行制度根源，在制度不公沒有消除情況下，僵硬執(zhí)法只能加劇社會的不公平性，危及社會的安全和穩(wěn)定。我們的現(xiàn)實是，農(nóng)民的主要財產(chǎn)是土地，但土地如果僅用來耕種農(nóng)作物，能養(yǎng)活東部沿海地區(qū)的廣大農(nóng)民家庭嗎？基本生存都是問題，更談不上過什么小康生活。可以說，村民在部分土地上建造一些建筑用來維持生計，這是他們無奈的選擇，雖然這在現(xiàn)行法律上并不被允許。目前溫嶺及浙江其他農(nóng)村地區(qū)的違章建筑的產(chǎn)生，即基于這個社會現(xiàn)實，這個社會現(xiàn)實不改變，違章建筑這次拆除了，下次還會復(fù)建。

其三，拆違與不平等選擇性執(zhí)法。在有的村莊，單一片區(qū)完全拆除，其他片區(qū)維持原樣，普通村民建筑全部拆除，村干部違章建筑一律保留，這種做法，是一種嚴(yán)重不平等的選擇性執(zhí)法，激起村民的極大憤怒，危及政府執(zhí)法的公平和公正性，損害黨和政府的公信力。拆違任務(wù)分配，應(yīng)經(jīng)全村村民或村民代表協(xié)商討論，不能由部分村干部私自決定，否則將加劇村民間的矛盾和惡化干群關(guān)系，也使拆違行動很難得到配合。

拆違應(yīng)該支持，但存在種種問題的拆違具體方案應(yīng)該得到優(yōu)化改善，改變不科學(xué)、不合理、不公平的做法。拆除農(nóng)民的違章建筑應(yīng)考慮村民的基本生存訴求，考慮現(xiàn)行制度對農(nóng)民的不公和不利，考慮執(zhí)法的平等性和公平性。拆除多少，怎樣拆，村各片區(qū)間應(yīng)有協(xié)商，不能少數(shù)村干部說了算。大家都拆一部分，完成拆除任務(wù)，同時給農(nóng)民留條活路，維持生計，解決生存問題，這種要求不過分。

關(guān)于有序推進(jìn)我市“三改一拆”工作的建議

“三改一拆”是貫徹落實中共十八大、省第十三次黨代會精神和省委干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”決策部署，加快推進(jìn)物質(zhì)富裕、精神富有現(xiàn)代化浙江建設(shè)的重要舉措。自2013年全省啟動“三改一拆”三年行動以來，杭州市充分把握時機(jī)，積極動員，領(lǐng)導(dǎo)牽好頭，干部鋪好路，群眾配合拆，“三改一拆”工作取得了階段性成果。截止12月27日，杭州全市共完成“三改”3976.66萬平方米，完成全年“三改”目標(biāo)任務(wù)的685.6%，其中：舊廠區(qū)改造完成863.65萬平方米，完成全年目標(biāo)的764.3%;城中村改造完成2122.21萬平方米，完成全年目標(biāo)的583%;舊住宅區(qū)改造完成990.8萬平方米，完成全年目標(biāo)的961.9%。拆除違法建筑1666.63萬平方米，完成省定確保目標(biāo)任務(wù)的757.6%，力爭任務(wù)的694.4%。“三改一拆”將拆出的空間還綠于民，還公共空間于民，讓老百姓感受到了變化，享受到了實惠。但同時，這項民生工程在具體推進(jìn)過程中也暴露出一些問題，值得有關(guān)部門引起重視并加以改進(jìn)，真正把這項民生工程做好、做實。

一、當(dāng)前我市“三改一拆”工作存在的主要問題

1、政策細(xì)則不夠完善。作為新推行的一項工作，“三改一拆”實施時間不長。“新”的特點使得“三改一拆”有著本身的不完善性，特別表現(xiàn)在實施細(xì)則上的缺失。與全省各地區(qū)一樣，我市各縣（市）、區(qū)自行制定的標(biāo)準(zhǔn)不一，有的細(xì)則不盡合理，難以執(zhí)行；有的細(xì)則不夠明確，執(zhí)行者的主觀性太強(qiáng)，權(quán)力難以制約。考核方式也不夠科學(xué)，過多地強(qiáng)調(diào)數(shù)量和面積，導(dǎo)致為拆違而拆違，工作停留在交賬應(yīng)付狀態(tài)，輕“改”重“拆”，不少通過“改”能解決的問題，都被一“拆”了之。

2、目標(biāo)任務(wù)盲目樂觀。我市不少縣（市）、區(qū)由于前期各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道工作推進(jìn)順利，主管部門盲目樂觀，提出不切實際的考核數(shù)據(jù)，工作進(jìn)度出現(xiàn)大躍進(jìn)式的苗頭。許多地方提出三年任務(wù)一年完成的目標(biāo)，定期在媒體上公布各單位排名情況，形成了一種你追我趕的繁榮景象。事實上，杭州“三改一拆”的完成面積已達(dá)到全年目標(biāo)任務(wù)的600%以上。然而，有些數(shù)據(jù)是由考核任務(wù)“倒著填數(shù)”得出，一項切切實實的工作在一定程度上淪為了一場數(shù)據(jù)游戲。

3、管理開發(fā)難以跟進(jìn)。一是拆后管理沒有及時跟進(jìn)。不少拆后的建筑垃圾沒有第一時間得到清理，揚(yáng)塵灰沙造成空氣污染。“改”和“拆”的過程管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，不少現(xiàn)場成為了拾荒者的“戰(zhàn)場”，安全隱患無處不在。二是土地“二次開發(fā)”利用政策突破難。拆違后騰空出來的土地，絕大部分屬于非建設(shè)用地。按現(xiàn)有政策，如要進(jìn)行再次開發(fā)利用，必須報批農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，占用耕地的還要履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。在目前新增建設(shè)用地指標(biāo)十分有限、耕地占補(bǔ)平衡十分困難的情況下，如果政策上不突破，很難有效開發(fā)利用這些空置的拆后土地。

4、不公現(xiàn)象時有發(fā)生。一是選擇性執(zhí)法難以避免。在實施拆違過程中，執(zhí)法者出于個人偏好或者難易程度對某些問題視而不見，僅對部分人群或者部分違建類別甚至選擇個案進(jìn)行處理，盡管起到了一定的威懾作用，但執(zhí)法不公損害了群眾利益和政府公信力，其造成的不良影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“三改一拆”的惠民生效應(yīng)。二是執(zhí)行過程的不合法。從嚴(yán)格意義上講，對違法建筑的認(rèn)定到處置完畢，要經(jīng)過較長的法定時間和多個程序。我市“三改一拆”大多在短時間內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法，多多少少有些違規(guī)動作，導(dǎo)致群眾對“三改一拆”政策產(chǎn)生誤解，進(jìn)而引發(fā)抵觸情緒。此外，部分走關(guān)系現(xiàn)象的滋生，也導(dǎo)致執(zhí)法公正難以保證。

5、和諧穩(wěn)定難以維護(hù)。與“三改一拆”密切相關(guān)的大多是社會底層的特殊群體，一是當(dāng)?shù)氐睦щy戶，違法建筑多數(shù)是自用，用于解決基本生活問題；二是外來務(wù)工人員，多數(shù)是就近租住或活動在舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村和違法建筑里。這些人群經(jīng)濟(jì)相對貧困，“拆違”后若不能妥善解決好他們的基本生活問題，將人為地影響干群關(guān)系，導(dǎo)致矛盾升級，引發(fā)各類社會問題，影響社會和諧穩(wěn)定。

二、進(jìn)一步推進(jìn)我市“三改一拆”工作的建議

1、進(jìn)一步完善政策，組織到位。要進(jìn)一步認(rèn)識“三改一拆”的重要意義，尤其要統(tǒng)一思想，明確“拆”不是目的，而是為了更好地利用土地和空間資源，為百姓生活提升、杭州發(fā)展提質(zhì)騰出空間。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，做好科學(xué)合理的規(guī)劃布局，進(jìn)一步明確“三改一拆”實施細(xì)則，制定科學(xué)的考核方式，做到拆、控、建、管統(tǒng)籌安排。進(jìn)一步優(yōu)化組織，建立完善全市“三改一拆”例會制度、信息數(shù)據(jù)報送、工作日志臺賬、進(jìn)度通報等各項制度，形成全市上下齊心協(xié)力，各司其職，各項工作有序推進(jìn)的良好局面。

2、進(jìn)一步優(yōu)化目標(biāo)，提升質(zhì)量。科學(xué)制定工作目標(biāo)任務(wù)，避免一窩蜂、假大空的大躍進(jìn)模式，從量的突破轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，把“提質(zhì)”作為下階段“三改一拆”工作的重點。通過排摸，理出一批難點和重災(zāi)區(qū)，集中時間和精力，圍繞重點區(qū)域、重點項目、重點對象抓推進(jìn)，以科學(xué)方法攻堅克難，做到敢拆、會拆、公平拆。把“三改一拆”工作與“四邊三化”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等工作結(jié)合起來，抓好拆違質(zhì)量。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)管理，確保穩(wěn)定。建立完善長效機(jī)制，加強(qiáng)拆后統(tǒng)籌管理與科學(xué)利用，注重規(guī)劃、復(fù)耕、開發(fā)、公益導(dǎo)向，做到宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，讓百姓充分享受到整治成果。結(jié)合“三改”助推“一拆”，真正做到有堵有疏、有拆有建。要體現(xiàn)公平正義，一方面，對一些蠻橫無理的公然作對者，無論涉及到誰，都要堅決啟動行政強(qiáng)制程序，依法強(qiáng)制拆除，并作為負(fù)面典型宣傳報道，形成強(qiáng)有力的輿論壓力。另一方面，對特殊困難群眾要通過低保、幫助就業(yè)、廉租房等渠道，用最大的力度幫助解困，真正體現(xiàn)法治為民。

4、進(jìn)一步落實監(jiān)督，公開透明。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，組織“兩代表一委員”和市民代表等參與監(jiān)督“三改一拆”工作，通過委員代表視察、召開座談會、明察暗訪、意見征集、電視問政等方式，堅持走干部帶頭、因地制宜、公開透明的群眾路線，全面推進(jìn)“三改一拆”工作走向深入。設(shè)立專門的舉報電話，讓廣大群眾參與整治行動，促使執(zhí)法主體依法行政。完善信息公開制度，如印制相關(guān)法律法規(guī)簡明讀本，提供相關(guān)法律咨詢服務(wù)，做到政策公開；對各個違法建筑的認(rèn)定情況在一定范圍進(jìn)行公示，公開處理結(jié)果，曝光違法違規(guī)事例等

5、進(jìn)一步掌握實情，營造氛圍。進(jìn)一步深入基層、深入群眾，了解真實情況，掌握群眾需要；加強(qiáng)與群眾的溝通，宣傳相關(guān)政策。充分利用各類媒體，以動態(tài)消息、專題報道、媒體評論、反面曝光、網(wǎng)友互動等形式，每天“廣播有聲音、電視有畫面、報紙有圖文”，全力做好有關(guān)“三改一拆”專項行動新聞報道工作。通過組織文藝晚會、征文比賽、攝影比賽等形式多樣的活動宣傳“三改一拆”工作，全面反映“三改一拆”的決心和階段性成果，力求做到家喻戶曉、人人皆知，以強(qiáng)大的輿論聲勢推進(jìn)整治工作。

第四篇：寧波三改一拆行動簡報

寧波市“三改一拆”行動簡報

第354期

寧波市“三改一拆”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印

2018年6月19日

本期要目

●奉化區(qū)開展長汀東路兩側(cè)違法建筑二次整治拆除十多年“老違建” ●簡訊

奉化區(qū)開展長汀東路兩側(cè)違法建筑二次整治

拆除十多年“老違建”

為進(jìn)一步貫徹落實市、區(qū)“六爭攻堅 三年攀高”行動決策部署，全面實施“城鄉(xiāng)爭優(yōu)”專項行動，堅決推進(jìn)“三改一拆”專項行動，奉化區(qū)于近日開展長汀東路沿線違法建筑二次整治行動。

一、提高認(rèn)識，工作再部署責(zé)任再落實。此次整治行動是繼4月3日長汀東路北側(cè)違法建筑拆除后又一次聲勢浩大的集中拆違整治行動，奉化區(qū)岳林街道辦事處在先前整治的基礎(chǔ)上，對整治工作進(jìn)行再部署，推動責(zé)任再落實。由于此次整治重點梁家墩村區(qū)塊屬于歷史遺留違建，形成時間較長，既有外來人員出租房，1

又有正常營業(yè)的快運(yùn)公司等，情況較復(fù)雜，為確保拆違工作順利推進(jìn)，工作人員事前做了大量前期工作，聯(lián)村干部多次走訪戶主，做好拆除的思想工作。

二、強(qiáng)勢推進(jìn)，問題再整改管理再加強(qiáng)。按照“高效、快速、全面”的工作要求，6月8日奉化區(qū)岳林街道組織人員對長汀東路沿線違法建筑開展第二次集中整治，共計拆除違法建筑面積約5000平方米，并對長汀路兩側(cè)亂堆亂放、廢品垃圾等問題進(jìn)行集中整改，同時建立健全加強(qiáng)日常監(jiān)管機(jī)制，將路長制監(jiān)管手臂向長汀路延伸，確保徹底改變臟亂差的面貌。

三、廣造聲勢，群眾多支持社會多關(guān)注。此次專項拆違是奉化區(qū)打通長汀路，建設(shè)東部門戶區(qū)的需要，在營造濃厚的整治工作氛圍同時，奉化區(qū)通過一報兩臺等媒體及時進(jìn)行宣傳報道，積極爭取群眾的支持和配合。隨著十多年歷史的奉化區(qū)梁家墩村“老違建”被夷為平地，現(xiàn)場不少市民紛紛表示，從拆違行動的力度和拆違數(shù)量可以看出政府部門整治違法建設(shè)的決心。

簡 訊

●江北區(qū)莊橋街道巧用拆后空間提升老鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)能力。近日，江北區(qū)莊橋街道九萬里北側(cè)閑置地塊停車場完成了地坪澆筑，開始進(jìn)行成標(biāo)識標(biāo)線設(shè)置，這里將為附近的居民提供150個新停車位。九萬里北側(cè)閑置地塊，是街道自行收儲的一塊土地，2

原先這里違章建筑多，臟亂差問題十分嚴(yán)重，考慮到周邊居民日益增加的車位需求和道路上的亂停車現(xiàn)象，街道決定在這里新建一座露天停車場。為了搶抓建設(shè)進(jìn)度，街道工作人員倒排時間，四月份開始設(shè)計招投標(biāo)，六月初就完成了地坪澆筑，收尾工作預(yù)計一個月內(nèi)就完成；莊橋街道老鎮(zhèn)區(qū)，原本老鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的破爛王、72家房客、違章建筑、違建鋼棚，搖身變?yōu)楝F(xiàn)代化停車場，2017年以來利用拆后空間新增停車場10個，還有2個停車場等待建設(shè)，全部完成后，新增的停車位將達(dá)到1300個，大大緩解老鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)停車難的問題。

●象山縣大徐鎮(zhèn)綜合力量集中開展拆違整治。今年5月以來，象山縣大徐鎮(zhèn)聯(lián)合國土、規(guī)劃、城管中隊開展違法建筑普查工作，同時借力環(huán)境衛(wèi)生整治行動，對鎮(zhèn)域公路沿線、村莊內(nèi)存量違建及影響村容村貌的老舊建筑、拆后未利用地塊進(jìn)行全面的排查和清理。截至目前，共拆除村內(nèi)違建和老舊建筑16處，共計1500平方米；利用拆后土地11處，共計2100平方米；清理臟亂差60余處，擬新建停車場5處，已完工1處，計24個車位。

●慈溪市宗漢街道精做“加減法”扮靚中橫線“精品線”。今年以來，宗漢街道借小城鎮(zhèn)綜合整治的東風(fēng)，大力實施中橫線“精品線”建設(shè)工程，預(yù)計投入3000萬元，通過“先減后加”的方法，把轄區(qū)內(nèi)4.7公里中橫線在拆違治亂的基礎(chǔ)上實施綠化美化。目前，慈溪中橫線沿線2家沙場被關(guān)閉，7家建筑木板堆放場被整治，道路兩側(cè)15米內(nèi)40余戶違章建筑被依法拆除，54戶合法建筑外立面進(jìn)行了改造提升，3

徹底消除了中橫線宗漢段違建不良形象。下步將租用沿線11個村300余畝土地，規(guī)劃設(shè)計“一帶三區(qū)四重點”（中橫線景觀帶、簡約綠化區(qū)、集中居住區(qū)、特色綠化區(qū)、道路、建筑、綠化、設(shè)施）約45米寬的綠化景觀帶及休閑健身步道。

報送：省“三改一拆”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)及辦公廳，市委組織部、市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。

印發(fā)：市“三改一拆”行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員、成員單位，各縣（市）區(qū)黨委、政府及管委會主要領(lǐng)導(dǎo)及“三改一拆”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)單位。

市“三改一拆”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年6月19日 印發(fā)

第五篇：寧波三改一拆行動簡報（精選）

寧波市“三改一拆”行動簡報

第348期

寧波市“三改一拆”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印

2018年5月29日

本期要目

●海曙區(qū)三大舉措力促“兩路兩側(cè)“”四邊三化”環(huán)境整治提檔加速 ●簡訊

海曙區(qū)三大舉措力促“兩路兩側(cè)”“四邊三化”

環(huán)境整治提檔加速

“兩路兩側(cè)”“四邊三化”環(huán)境綜合整治是貫徹落實“六爭攻堅，三年攀高”行動的重要抓手，也是全市環(huán)境綜合整治工作的主要著力點。海曙區(qū)堅決貫徹市委、市政府決策部署，落實三大舉措堅決加壓推進(jìn)，截至5月23日，累計完成下發(fā)環(huán)境問題點位整改近200處，整治自查自改點位163處，清理堆放垃圾2620噸，整治“藍(lán)色屋面（立面）”50余處，拆除違法廣告18800平方米，拆除違法建筑170000平方米。

一是領(lǐng)導(dǎo)包案促落實。落實領(lǐng)導(dǎo)包案包片包清制度，對所有 1

環(huán)境問題點位明確整改的主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，做到主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、具體責(zé)任人全面負(fù)責(zé)，確保整治任務(wù)落實到崗，責(zé)任到人。比如，石碶街道春節(jié)前后由主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，村干部實地落實，村民們頂著寒風(fēng)持續(xù)作業(yè)，拆除清理機(jī)場航道周邊搭建棚屋、亂堆亂放現(xiàn)象8500平方米，有效改善機(jī)場航道環(huán)境秩序。

二是對賬銷號促整改。對市里下發(fā)和該區(qū)自排自摸發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生問題，全部納入問題清單，進(jìn)行掛圖作戰(zhàn)，實施銷號管理。形成屬地落實、部門聯(lián)動機(jī)制，營造齊心協(xié)力、齊抓共管氛圍，確保環(huán)境問題全面處置清零。加強(qiáng)督查考核力度，對環(huán)境問題點位落實整改不到位的責(zé)任單位和責(zé)任人明確責(zé)任，進(jìn)行問責(zé)。

三是示范引領(lǐng)促推進(jìn)。以強(qiáng)有力整治打造精品項目、示范工程，提高干部群眾攻堅克難的勇氣和決心。全力推進(jìn)S214省道甬臨線環(huán)境整治，一個月內(nèi)拆除違法廣告牌278塊，面積6500平方米實現(xiàn)清零，并拆除6處1000多平方米的棚屋，形成了強(qiáng)大的攻堅治理聲勢，助力小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。針對古林鎮(zhèn)因機(jī)場快速干道工程帶來的14600平方米共享單車堆積、垃圾渣土堆放、居民種菜等環(huán)境臟亂差邊角地問題，區(qū)綜合行政執(zhí)法局積極介入，及時接管，對標(biāo)新典公園制定整治清理和改造利用方案，落實資金保障65萬元，清理垃圾500立方米，下步將連點成線到片打造與新典公園隔河相望、渾然一體的機(jī)場路沿線靚麗風(fēng)景線。

簡 訊

●象山縣涂茨鎮(zhèn)涂茨村集中整治初顯成效。2018

年以來，涂茨鎮(zhèn)涂茨村借力“美麗集鎮(zhèn)”建設(shè)，圍繞“拆”“建”二字，大力深化“三改一拆”工作。3月初，該村四套班子成員在書記、村長的帶領(lǐng)下，對村內(nèi)亂搭建及影響村容村貌的老舊建筑開展了“一日游”巡查，做到現(xiàn)場督查登記、現(xiàn)場確定方案。經(jīng)過兩個多月的努力，現(xiàn)已打通斷頭路2條，拆除房屋及棚屋6處，面積160平方米；改造影響村容村貌的房屋及弄堂12處；清理30年“臟亂差”6處，并新建停車場6處，共32個車位；利用拆后土地450余平方米，采用鄉(xiāng)村建筑“土工藝”，建設(shè)完成休閑公園和旅游廁所。

●“四邊三化”助推鎮(zhèn)海區(qū)駱駝大善寺港變身游步道。大善寺港位于駱駝街道機(jī)電園區(qū)內(nèi)，長度約1.3公里，周邊企業(yè)眾多，給這條“綠色脈搏”埋下了沿岸違章搭建明顯、水質(zhì)欠佳的“病癥”。2017年駱駝街道對該河道進(jìn)行清淤、拆違、雨污分流、美化提神等多舉措，改善沿岸整體環(huán)境，經(jīng)過近半年的努力，沿線拆違4100平方米左右，涉企業(yè)15家，實現(xiàn)河岸邊退讓5米的整治要求。拆違工程結(jié)束后，該段鋪裝道路、種植綠化、安裝護(hù)欄，將原本本臟亂差的沿岸變成了公園式游步道，并種植綠化22000平方米，新增鋪裝7800平方米，修復(fù)人行道3800平方米，搭建景觀 3

木廊架1座。大善寺港兩岸的面貌變化，有效改善了駱駝街道區(qū)域面貌，并給周邊居民的娛樂生活又增加了一個好去處。目前，駱駝街道已按照“宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠、宜通則通”的原則，本完成拆后利用94000余平方米，累計完成拆后土地利用110余萬平方米。

報送：省“三改一拆”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)及辦公廳，市委組織部、市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。

印發(fā)：市“三改一拆”行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員、成員單位，各縣（市）區(qū)黨委、政府及管委會主要領(lǐng)導(dǎo)及“三改一拆”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)單位。

市“三改一拆”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室18年5月29日印發(fā)