第一篇：淺談西部人力資源開發2

淺談西部人力資源開發

[ 2005/3/9 19:14:00 | By: fengye ]

推

西部大開發是21世紀中國的一項大事。它的意義不亞于當年美國拓荒者在西部的國土開墾，也不亞于中國20世紀70年代末開始的改革開放。西部大開發必須以人力資源的開發為基礎，而人力資源的開發又是西部大開發的基本目的。只有把人力資源開發放在首位，高度重視人力資源的開發和科技教育作用，才能真正的縮短東西部的差距，促進西部經濟社會持續、全面、快速地發展。

一、西部地區人力資源特征

1999年西部12?。ㄊ校﹨^地區總人口達３．６億，是西部大開發的最重要的資源。西部人力資源具有如下特征。

１、群體龐大，平均素質偏低

西部人口雖然只占總人口的２８．７％，但人口總體規模僅次于印度，而超過世界各國和地區。西部地區人口自然增長率高于全國平均水平，在２０３０年代以后達到高峰時人口將達４．５億以上。巨大的人口基數和較高的增長率是實現西部大開發的重要制約因素。但是平均素質偏低，地區差異性大。全國從業人員不識字比率超過20%的6個省區全部在西部。全國小學文化程度和不識字者和計占從業人員比率超過50%的10個省區，有7個在西部。偏低素質是西部人力資源開發障礙，而改變素質偏低的狀況需要經過數十年的努力。

從世界經濟發展的普遍規律來看，人力資本對區域經濟發展起著重要的作用，我國的經濟發展和西部開發也必然遵循這一規律。西部地區的人口素質的劣勢是造成區域經濟落后的重要原因之一。提高人口的素質，增加人力資本的存量對西部大開發有著重大的現實意義。

2、第一產業就業比重大，城鎮就業比重低

與工業化、城鎮化進程相對滯后相對應，西部地區龐大的就業群體主要就業于農村，就業于第一產業。西部地區第二、第三產業的偏離度與其他地區的差距并不顯著。這說明，一方面西部地區的農業勞動生產率與工業、服務業的勞動生產率較大，另一方面也說明了農業領域的剩余勞動力較多，二三經濟結構反差較大，面臨著更為嚴峻的農業勞動力過剩問題。

3、國有單位就業人數比重大，私營企業就業人數比重低

由于改革開放較晚，非公有制經濟相對不發展，造成西部私營企業從業人員所占比重較低，而國有單位從業人員所占比重較高，特別是在城鎮，國有單位仍然是就業的主體。西部地區個體、私營企業發展滯后，市場經濟缺乏活力，造成西部人力資源的大量閑置。國有單位從業人員比重過大，體制僵化，阻礙著人力資源的開發。

4、人力資源價格低，負擔系數大

全國職工工資低于7000元的10個省區，西部占有4個；當年（1999）全國職工平均貨幣工資指數為111.6，西部低于這一水平的有7個?。ㄊ校﹨^，一個省與全國持平；實際工資指數低于全國平均水平的西薦

部?。ㄊ校﹨^有８個，占西部?。ㄊ校﹨^的２／３，同年全國人口總負擔系數為４６．１４％，除內蒙古為３９．００％以外，西部其他?。ㄊ校﹨^均高于全國平均水平。在全國人口負擔總系數超過５０％的８個省區中，西部占有５個。西部１２個?。ㄊ校﹨^負擔老年系數高于全國平均水平的有3個，而擔負少年系數高于全國平均水平的省（市）區則達9個。這說明，西部大多數省（市）區未來數年勞動力供給的增長幅度仍高于全國，城鄉就業的壓力將有增無減。

二、人力資源狀況是制約西部發展的第一要素

現代經濟發展中，科技、信息、知識和人的作用越來越突出。過去物質經濟條件下，生產資料在生產要素中占有很大比例，擴大生產主要靠擴大數量和規模來實現，體現為一種數量經濟。知識經濟時代，知識和智力在生產要素中的比例越來越廣，擴大生產主要靠技術進步，體現為一種質量效益型經濟。

西部技術密集型產業和勞動力密集型產業的發展，需要良好的基礎設施、生態生活環境等硬環境，以及政策環境、制度、觀念、人員素質等軟環境。目前，西部發展中首先遇到的制約條件是人們的觀念認識以及人力資源狀況。

1、對人與物關系認識上的誤區

西部開發過程中，什么是最重要的資源，什么是最關鍵的因素，這些問題人們認識不一。突出表現在以下兩個問題上。

（1）硬件與軟件的關系問題

目前，在硬件環境方面，西部城建，水利交通等基礎設施的建設和生態生活環境建設及產業基礎落后。軟環境方面，西部的政策環境、制度、技術、體制、政策、觀念、人力資源等不適應市場經濟的要求，成為制約西部發展的主要因素。這幾年，在發展環境的改善上，由于對西部經濟體制改革強調不夠，市場經濟轉軌加速以后，市場配置資源作用加大，政策、體制障礙明顯，導致西部最缺乏的資金、技術和人才資源向東流。西部發展的關鍵是能否吸引資金、技術和人才資源，改變“孔雀東南飛”的局面。這幾年在西部的一些投資項目的夭折，主要是由于人們的觀念、意識和制度缺陷等軟環境所致。在投資主體多元化的今天，良好的軟環境往往成為硬件環境改善的條件。

（2）主體和客體的關系

社會經濟的發展，是作為社會主體的人作用于客體改造客觀世界的過程。在主體與客體這一對矛盾的兩方面中，人們往往強調客體方面，重視資金、項目、產業、基礎條件，而對主體的作用重視不夠。主要原因是傳統產業中物質資本在生產要素中占有更大比例的緣由。生產過程，是生產要素有效組合的過程。而且，在生產力的三個要素——生產資料、工具和人，其中人是最活躍的因素，具有主觀能動性。人可以創造環境，相當大程度上可以通過科學技術和自身的積極活動去彌補生產資料的不足。我國20世紀50年代的石油大會戰以及“兩彈一星”的成功發射，充分說明了這一點。反之，主體角色缺位，將直接影響生產資料的使用效益。國家在西部的一些投資項目，由于管理不嚴，瞎指揮而浪費嚴重，甚至失敗。

西部開發，首先是西部人才資源的開發，人是這個事業的主體。只有調動起千百萬西部人的積極性和創造性，只有用科學和技術武裝西部人，只有西部人真正站起來了，西部的全面、快速發展才有保證。

2、觀念落后陳舊

長期的封閉，以及小生產方式，思維受到限制，形成了許多保守陳舊的觀念。比如：（１）小富即安，安于現狀，長期習慣于縱向比較；（２）依賴思想嚴重，等、靠、要，生活上等待政府救濟、扶貧，發展上等待國家投資項目；（3）本地區發展的思路上，思維狹窄，經驗主義，缺乏現代經濟知識；（4）在外來投資項目實施中，缺乏真誠合作、利益共享、共同發展的寬廣胸懷。

3、西部最缺乏的是企業家人才

企業家的作用，就是發現市場機會，并在市場上對資金、技術和人才進行有效的組合。

4、科技人才流失嚴重

“一五”和“大三”時期，國家向西部輸送了一大批高、精、尖技術人才。西部的重慶、成都、西安、蘭州的許多高等學院和科研院所，也聚集了大批科研、教育人才。這些是西部未來發展的優勢。但是，由于用人機制、環境以及待遇等方面的原因，近年來西部人才流失嚴重，僅新疆就流失了20萬人。當務之急是留住現有的科技人才。

5、人才戰略是西部地區加速發展的最大優先戰略

總結20年來改革的實踐經驗，我國西部地區與東部發達地區在發展上的差距，實質上主要是知識、信息、教育、技術和體制上的差距。從世界范圍上看，落后地區與先進地區的差別，主要不在收入，而在人的觀念和人才成長的環境。制度觀念制約著人才，人才有制約著技術和經濟發展，這是落后地區的普遍規律，是西部的現狀。目前，西部要得到大批資金發展資本密集型產業不現實，只有人力資源豐富，是不可枯竭可以再生的資源。

三、西部人力資源開發的初步思考和若干建議

（一）要切實樹立加快西部大開發必須以優勢人才和高薪科技為基礎的戰略

依據這一戰略思想，要盡最大努力，在西部地區創造一個有利于優秀人才進得來、留得住的環境。一方面，要采取有力措施，營造良好的輿論環境和工作環境，穩定現有人才；另一方面，又要加快人才智力引進步伐，通過各種特殊措施吸引海內外高層次專業人才。

（二）要從提高干部隊伍素質入手，加快完善領導干部隊伍的知識結構

加快西部地區的大開發，干部隊伍是關鍵。要進一步起用那些政治素質高，學歷層次高，創新能力強的中青年干部。在人力資源發展戰略上，一定要明確把人才資源開發的重點放在向生科研第一線傾斜，向具有較強創新能力的中青年專業人才傾斜，向適用西部地區經濟、社會發展急需、代表西部未來發展方向的高新技術、支柱產業、重大工程，新興產業所需的人才傾斜。

（三）重點培養企業家人才、創新型人才生長的土壤

人才問題的核心是激勵的問題。對于創業型人才的激勵，主要是利益保護的問題。

其一是形成人力資本個人投資的補償機制，使人力資本含量較高的勞動者獲得較高的報酬。其二是解決企業人力資本的投資與收益對稱問題。其三是確保國家對人力資本投資的強度和合理使用。包括依法確定教育經費在國家和地方財政支出的比例，以及教育經費支出的合理結構，加強國家和地方政府對企業、單位、個人進行人力資本投資的扶持和支持等。

（四）要把重點放在提高人力資本利用效益上

從人力資本發展戰略角度考察，任何國家或地區的人力資本發展都面臨著兩項基本任務：一是不斷提高人力資源的內在質量；二是努力改善人力資本的利用效率。前者屬于人力資本的合理開發，后者則屬于人力資本的有效利用，二者不可偏廢。但是，由于不同的歷史時期有不同的社會經濟條件，同一時期各地區的社會經濟發展也有差異，因而有關人力資本發展的戰略重點必然有所不同。特別是在我國西部地區與東部和中部地區相比經濟和社會運行的非均衡狀態明顯時，適時地選擇適宜的人力資源發展占落，對于促進區域經濟的健康發展就顯得尤為重要。

據研究，引起我國人力資源利用效率低下的主要原因有三：一是人力資源投資機制不順；二是人力資源配置的剛性：三是在職人員的努力程度不足。與此相對應，我國人力資源利用效率不足可以分為三種類型：一是人力資源投入不當型低效率：二是人力資源配置不當型低效率：三是有效需求不足型低效率。在提高人力資源利用效率的對策上，西部地區的人力資源發展戰略要遵循一種以有效利用為重點、堅

持合理開發與有效利用并舉的發展思路。以有效利用為重點，就是在當前和今后相當長的一段時期內，要把重點放在更加注重改善和提高現有人力資源的使用效率上，通過深化體制改革和實施各項政策，促進現有人力資源調整結構，優化重組，增強激勵，從而盡可能大的釋放其潛在的經濟能量。堅持合理開發與有效利用并舉，就是在花大力氣致力于提高現有人力資源使用效率的同時，也應當在促進效率的前提下根據西部地區社會長期動態發展的需要與可能，穩步地推進人力資本投資步伐。就人力資本合理開發而言，西部地區的各級政府須注意履行穩定性、均等性和效旅行等三大職能。

（五）充分發揮現有科技人才的作用，同時為海外人才回西部創立條件

西部開發要堅持以西部自我開發為主，留住人才，充分發揮現有科技人才的潛力和作用。對科技人才的激勵，主要是發揮并得到合理待遇的問題。要堅持“三個留人”，即以事業留人、感情留人和待遇留人。西部同時要實現跨越式發展，人才競爭就的參與國際競爭。首先要想辦法吸引本地區和本國的海外人才到西部來工作。這種辦法有很多。但最主要的是要為其回鄉發展創造良好的環境。

（六）大力發展教育產業，為西部地區大發展提供堅實的人才基礎

西部大開發的人力資源，從根本上說，要依賴西部地區教育的發展。因此，西部地區的各級領導和群眾都要切實轉變觀念，大力發展教育產業，將教育產業和社會經濟緊密結合起來，使教育產業和社會經濟聯動發展，充分發揮教育在提升本地人力資源結構中的重要作用，充分發揮教育在解決西部地區人口就業方面的獨特作用，并通過發展教育加速西部地區產業結構的調整和升級，增強教育對經濟增長的科技進步的貢獻力，為西部地區的大開發和可持續發展走出一條超常規發揮之路奠定堅實的社會經濟基礎。

第二篇：淺談我國西部人力資源開發問題

淺談我國西部人力資源開發問題

學生：陳 攀

指導老師：

摘 要：人力資源是進行社會生產最基本最重要的資源。在知識經濟時代，人力資源在經濟增長中有著決定性的作用。我國西部人力資源豐富，但人力資源開發面臨著的問題，嚴重制約了西部的發展，延緩了西部經濟的發展。

關健詞：人力資源；西部地區；開發現狀；對策思考

一、國外人才戰略

1、人力資源開發的特點與現狀

人力資源是一個國家或地區能夠作為生產要素投入到社會經濟活動中，并為社會創造物質財富或精神財富的勞動人口，也是衡量當地經濟發展潛力的重要指標。人力資源是把人力當作一種財富的價值觀，人力資源開發旨在全面提高人的素質，充分發揮人的潛能，從而有效的推動經濟發展和社會進步。

人力資源不同于人力資本（Human Capital）。人力資源包括社會的、人文的、個人的因素，具體的表現在人口的特征與結構，民族的文化程度與健康狀況，勞動者的工藝技術水平以及整個公民群體的工作熱情，奮發向上的精神。人力資本是也被稱為人力資源，表現為知識、技能、體力價值的總和。

1970年，麥迪遜（Maddison）研究了1950～1965年的22個發展中國家的經濟增長狀況，在考慮了勞動者年齡構成、勞動者素質的基礎上，認為“有效的”勞動供給(包括就業增長、勞動者素質的變化、勞動者年齡構成的變化)對經濟增長的貢獻率平均為35%。1972年，納德里（Nadiri）對一些發展中國家經濟增長的實證研究進一步證實了人力資源投入對經濟增長的顯著貢獻。

2、人才與城市經濟

一個城市經濟發展在很大程度上是依靠人才的積聚。沒有人才這股新鮮的血液維系經濟的發展，城市經濟便會成為無根之木，無源之水，失去發展的活力。對人力資源的開發有利于推動現代城市經濟增長的模式的轉變。經濟增長的模式一般有兩種，一種是粗放型增長方式，一種是集約型增長方式。對于以往的粗放型增長方式，我們不能質疑給國家經濟的發展做出了重大貢獻，但是這種增長方式是以大量的消耗資源來換取的。在當今社會資源越來越稀缺的現實下，再依靠這種增長方式，經濟會漸漸的失去發展的潛力?，F階段尋找經濟增長方式的轉變已經成為各個國家的共識。人是生產力與生產關系中最活躍的成分，重視提高人的素質、技能，是重視人才的培養，才能拉動經濟增長方式的轉變。重視人力資源開發，是向集約型增長方式轉型的重要途徑。一個城市真正重視培養人才引進人才，經濟才會騰飛！

3、人才資源的放射性開發

人力資源的開發在國外體現的是一種放射性的狀態。以美國為例，為了使專門人才的培養工作適應社會經濟發展的需要，美國在加強高等教育、辦學的針對性和實用性等方面采取了一系列的措施。例如美國許多科學技術學院的專業完全是根據當地的工業、商業、服務業的實際需要確定的。設置哪些專業和開設哪些課程，事先要多次調查，反復征詢有關企業單位的意見，然后進行評價，再報地方委員會批準，如發現勞動力市場某類技術人員過剩，即報教育委員會批準，停止招生。這種根據社會需要設置課程的方法非常值得借鑒；

以短期的高等教育的形式大力開展在職人員的繼續教育。在美國傳統大學的同一專業內設有多種培養目標和教學計劃，并按行政區域設社區學校及初級學院，現有的社區學院與工商企業掛鉤，共同開設成人教育課程。美國不僅重視本國人才的培養，也注重挖掘外國高級知識精英。美國對外國高級的知識分子的也是相當優厚的，優先獲取“綠卡”的優惠。

4、人才的培養與國家現代化發展

人才培養是人力資源開發活動的重要內容，通過我們的調查，西方的發達國家，在人力資源開發方面的研究開始的比較早，具有豐富的經驗，比較重視對人力資源的開發?？v觀世界各個國家，經濟增長方式不外乎兩種：一種是自然資源依賴型，一種是人力資源依賴型。一般的現代化國家基本上都是采用人力資源依賴型經濟增長方式。人才的培養是這些國家經濟持續發展的源泉。自從第二次世界大戰結束后，現代科學技術迅速發展，經濟的增長主要依靠高科技發展的帶動，哪個國家掌握先進的技術，哪個國家的現代化程度就越高，高科技是以人才為后盾的，國家重視人力資源開發為國家源源不斷的輸送高科技人才，形成了經濟增長的良性循環。

二、西部地區：人力資源開發的軟肋

目前我國東部與西部地區的經濟發展差距正在擴大。雖然西部也保持了連年的經濟增長，但是東部地區的經濟發展速度遠遠高于西部。要縮小西部與東部地區的經濟發展差距，實現經濟的平衡發展，這就要求西部必須以高于東部的速度發展，縮小二者之間的差距。那么西部要以怎樣的增長動力才能保持高于東部的增長水平？進入知識經濟時代，經濟的競爭主要是科技的競爭，科技的競爭必須以人才為后盾，最后歸根結底是人力資源的開發及其潛能的充分發揮。因此，西部地區是否擁有足夠數里的高素質人才是推動該地區經濟發展的根本動力。

1999年上半年，中央做出了西部大開發的重要戰略，這為西部特色經濟的發展提供了良好的機遇。就西部大開發而言，它是中國21世紀發展戰略的重要部分。而發展西部的人力資源開發事業是重中之重！西部人力資源開發對于現在來將還是一個任重而道遠的事業。

三、西部地區人力資源管理開發現狀

西部地區土地面積約540萬平方公里，占全國陸地國土面積的60％，總人口約2.85億，占全國人口的23％。豐富的資源、遼闊的土地、優越的自然條件本應是經濟發展得天獨厚的優勢。但西部地區卻是全國最貧困、落后的地區，貧困人口占全國貧困人口的45.7％，各專業科技人員也僅為全國的15.5 ％。之所以造成這樣的局面，與西部地區的人力資源得不到充分開發和利用密切相關。分析我國西部地區人力資源的現狀，主要存在以下幾個問題：

1、勞動年齡人口規模大

2000年第五次全國人口普查時，西部地區普查登記總人口為35531萬人，其中勞動年齡人口為25990.10萬人，占總人口的比重為73.37%，占全國勞動年齡人口的比重為27.12%。

2、勞動年齡人口出現老化的趨勢

根據2000年第五次全國人口普查看，我國西部地區勞動年齡人口45-49歲組的比重大幅度上升，從1990年的7.35%，上升到10.82%，上升了3.47個百分點，45-64歲組占勞動年齡人口比重從1990年的23.35%上升到30.13%，增加了6.78個百分點。表明我國西部地區勞動力人口趨于老化，在一定程度上將加速西部地區人口老齡化進展，人口的老齡化對社會的貢獻會越來越少，同時對社會、政府的壓力會越來越大，這對西部地區經濟社會發展產生重要影響。

3、受教育水平相對較低

由于國家政策對西部的傾斜，重視科教事業的普及，西部地區勞動年齡人口的受教育水平總體說來，比1990年有大幅度提高。文盲半文盲人口比1990年下降一半，受過高等以上教育的勞動年齡人口上升。但是，西部地區勞動年齡人口的受教育水平與全國平均水平相比仍有較大差距。從人口平均受教育年限看，西部地區2000年平均受教育年限7.03年，比1990年有較大提高，已達到初中水平，說明九年制義務教育的實施已見成果，但是尚低于7.63年的全國平均水平；除陜西外西部地區各省人口的平均受教育年限也都低于全國平均水平。

西部地區的經濟、文化、教育事業發展較好地區，集聚了大量的勞動年齡人口，而幅員遼闊的邊疆地區和少數民族地區由于自然條件差和社會經濟發展水平不高，對人才的吸引力不高。特別是中國戶籍政策的進一步放寬，農村勞動力向外流動和遷移，在一定程度上加大了經濟社會發展較好地區的人口和勞動力的集聚；隨著社會經濟發展，邊遠地區和少數民族地區與這些地區的差距將越來越拉大。

4、人才流失

造成人才流失的原因很多，主要可以從西部企業和員工個人角度來分析。就西部企業的組織職能而言造成人才流失的原因可能是組織結構本身存在缺陷，主要表現為機構臃腫、管理層次復雜、管理力度不當。就領導職能而言造成人才流失的原因可能是領導者能力不足，主要表現為計劃能力、控制能力、協調能力、溝通能力、創新能力不足，也可能是領導者風格、個性原因導致，主要表現為任人唯親、墨守成規、集權控制等。就計劃職能而言造成人才流失的原因可能是目標設定不當、目標管理失效、工作與人員不匹配等；就協調、控制職能而言造成人才流失的原因可能是權責不清、溝通不足、獎懲失當等。尤其值得一提的是人力資源開發與管理問題突出，主要表現為用人機制僵化、招聘人才不當、員工培訓不足、激勵制度缺乏力度、薪酬不合理、考核不力、人際關系失調等。就員工個人而言，造成人才流失的主要原因可能是個人目標不同、職業生涯階段不同、主導需求差異、個性及價值觀差異、晉升渠道限制等。西部地區在人才流失的眾多原因中還有一個重要的原因在于當地的經濟環境，信息的溝通條件差。

四、西部地區人力資源開發的對策思考

人力資源的開發包括教育、培訓、配置等多種方式，針對西部地區人力資源的現狀，搞好西部大開發，最終還是要靠西部自己，要大力加強教育培訓工作，通過各種手段加快人才培養步伐，加強對潛在人力資源的合理開發和對已發現人力資源的合理利用等。搞好西部人力資源開發主要從以下三個方面著手：

(一)加強教育投資

1.普及基礎。

教育百年大計，教育為本。在西部大開發進程中，要大力普及各種基礎教育，包括初級教育及高等教育等。優先發展教育關系國民科學文化素質的基礎，是整個教育發展的奠基工程。為此，必須明確發展基礎教育是各級政府的責任，盡快通過增加公共財政資源解決投入問題，同時，鑒于西部依靠自身力量實現基礎教育普及難度很大的實際情況，政府應通過加大財政轉移支付力度和安排專向資金的方式給予支持。

2.普及職業教育

將實用性、技術性較強的中等職業教育普及開來，充分結合本地生產實踐，為沒有機會接受高等教育的部分學生提供一個獲得一技之長的機會，同時也能滿足社會對中、高級職業技術人員的巨大需求。尤其要重視對農牧民的技術培訓，讓農牧民掌握適合當地特點的種植、養殖等技術，成為種田能手、養殖高手。也只有這樣，農業產業化經營才有可能真正在西部得到推廣。

3.加強繼續教育

西部地區決大部分地區是少數民族聚居的農村，當地的農業干部和農民的科學文化水平不高。要加強農業干部培訓和農業繼續教育，經中央組織部、人事部批準，每年在農業部干部培訓基地，有計劃、有重點、分層次舉辦西部地區農業領導干部專題培訓班、農業科技培訓班和師資培訓班，提高西部省、區農業領導干部、科技干部和師資人員的市場意識、管理水平和科技水平，造就一批學科帶頭人和高素質的農業干部、科技人員和農經人員。

(二)配合政策，規范用人機制

1.突出重點，充分發揮現有人才的作用

西部大開發，需要引進大批人才，但從根本上說，西部開發主要依靠西部地區廣大人民群眾，特別是西部地區的 1 100 多萬人才，調動他們的積極性，激發他們的創造性，最大限度地發揮他們的聰明才智和作用，這是西部人力資源開發的關鍵，也是政策扶持的重點。

2.構建西部人力資源合理配置的市場機制

隨著市場經濟的建立和完善，市場機制對人力資源配置作用越來越強。在西部人力資源開發中，要建立一套符合實際環境需要的人才成長、人才使用、社會勞動力選用的機制，在這個機制中要體現市場機制的公平、公開和完全雙向選擇的方式。在西部大開發中，也必須啟動西部的人才開發戰略，確立西部的人才價格，使各類人才在對西部作出貢獻的同時，也能得到相應的回報。

(三)開發新的留人機制

1.以事業發展吸引人才

俗話說“人往高處走，水往低處流”，西部地區很難支付東部地區的工資，那么在價值規律起主導作用的市場經濟條件下，如何吸引人才從發達的東部地區流向落后的西部地區呢？有關專家認為，人才的流動不同于一般勞動力的流動，人才的流動不僅取決于經濟水平，更取決于經濟發展勢頭。深圳、海南的情況便證明了這一點，同樣人才去西部地區是創業而不是去享樂，西部地區吸引人才，不要企圖創造比東部更好的生活環境，而要為人才創造比東部地區更能實現自身價值、干一番事業的機會和條件，這對真想干一番事業的人才是最大的吸引力。

2.以良好待遇吸引人才

西部地區雖然不能與東部地區拼工資、比待遇，但也要盡量提高人才的工資福利待遇，改善人才的住房、醫療、交通、通訊等生活條件，幫助人才解決戶口、家庭安排、子女入學和就業等后顧之憂，使人才在西部地區能安居樂業。同時還要特別注意為人才提供良好的辦公設備、試驗設施、信息資料、科研經費、輔助人員等工作條件，使人才能夠高效率地工作，否則生活條件再好也留不住人才，并且背離了引進人才的目的。

3.充分發揮流動人才的作用

在市場經濟條件下，出現頻繁的人員流動是正常的，多年來西部地區也流失了不少人才，我們必須理智地應對這種挑戰。然而，如果從辯證的角度看，這些人走了也未必完全是壞事，面對流動的人才潮，我們除了想辦法吸引和留住現有人才外，更應當以博大胸懷和周到的服務與身邊流走的人才搞好合作，利用他們所去單位良好的創業環境，爭取他們為故鄉的經濟發展和社會建設再作貢獻，至少可以通過他們為西部同行傳遞有用的信息。與此同時，要站在全面提升勞動者綜合素質的立場上，有計劃地組織勞務輸出，幫助西部地區眾多的農村剩余勞動力走出去，讓他們在發達地區開了眼界，練就了本領，再返鄉成為經商辦企業和發展市場經濟的骨干和能手，帶動受千百年封閉所困的西部兒女找到致富門路，實現人力資源開發的根本目標。

五、結束語

西部人力資源開發關系到西部經濟發展，正確認識人力資源開發過程中存在的問題，尋找合適的解決辦法是西部開發成敗的關鍵！總之，西部人力資源開發是西部經濟發展的重點和難點，面對嚴峻的人力資源狀況和各種復雜的社會經濟及人文環境西部人力資源開發還要有憂患意識，全局意識。抓住西部大開發的時機不斷深化人力資源開發，實現西部地區經濟的振興！

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本論文是在老師的幫助與指導下完成的，在表示衷心的感謝。老師平日工作認真負責，對待向他請教的同學總給予很熱情的幫助。從這次課題的選擇到最終完成，老師都始終給予我細心的指導和支持。在此我謹向老師致以誠摯的謝意。通過本次畢業論文的準備，使我對近年來人力資源管理本科的學習以及兩年的考試有了一個全面的認識和總結，能力和水平得到一定程度上的提高，并在此感謝平日里所有幫助過我的人。謝謝！

第三篇：西部開發有感

學習西部大開發戰略有感

深入實施西部大開發戰略大學習活動是黨中央號召全國人民認真領會新一輪西部大開發精神，加快西部地區發展，增加綜合國力，維護社會和諧穩定發展的重要舉措。西部大開發10年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在全國人民的大力支持下，西部地區干部群眾奮力拼搏，西部大開發取得巨大成就?；A設施取得突破性進展，生態環境建設成效顯著，綜合經濟實力大幅提升，社會事業和人才開發得到加強，改革開放深入推進，廣大干部開拓創新意識明顯增強，各族群眾精神風貌昂揚向上。這10年，是西部地區經濟發展最好最快，城鄉面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多，對國家貢獻最突出的10年。西部大開發實踐了鄧小平同志“兩個大局”戰略構想，體現了科學發展觀的本質要求，并在實踐中不斷豐富了中國特色社會主義理論體系。實踐充分證明，黨中央、國務院關于實施西部大開發的戰略是完全正確的。

10年來，我們始終堅持以科學發展觀為統領，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法化解前進中的困難和問題，全面推動西部地區經濟發展和社會進步；始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點、落腳點，下大氣力解決好事關人民群眾切身利益的民生問題，讓各族群眾共享開發成果；始終堅持深化改革擴大開放，不斷創新體制機制，提升內陸開放和沿邊開放水平，增強發展的活力和動力；始終堅持發揮社會主義制度優勢，把黨的主張、國家意志和人民意愿高度統一，形成推動西部大開發的強大合力。

西部地區幅員遼闊，資源富集，市場空間和發展潛力巨大，是我國經濟發展的重要資源基地，也是中華民族屹立于世界之林的重要依托。雖然西部大開發取得了巨大成就，但基礎設施落后、生態環境脆弱的瓶頸制約仍然存在；經濟結構不合理、自我發展能力不強的狀況仍然沒有根本改變；貧困面較大、基本公共服務能力薄弱的問題仍然存在；加強民族團結、維護邊疆穩定的任務仍然繁重，西部大開發任重道遠。西部大開發在我國區域協調發展中具有優先地位，在構建社會主義和諧社會中具有基礎地位，在可持續發展中具有特殊地位。西部地區的繁榮、發展和穩定，事關各族群眾福祉，事關我國改革開放和社會主義現代化建設全局，事關國家長治久安，事關中華民族偉大復興。

西部地區已經站在新的起點上，進入一個新的發展階段。深入實施西部大開發戰略，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領西部大開發，進一步解放思想、開拓創新，進一步加大投入、強化支持，以增強自我發展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進步和人才開發為支撐，更加注重基礎設施建設，著力提升發展保障能力；更加注重生態建設和環境保護，著力建設美好家園和全國生態安全屏障；更加注重經濟結構調整與自主創新，著力推進特色優勢產業發展；更加注重社會事業發展，著力促進基本公共服務均等化和民生改善；更加注重優化區域布局，著力培育新的經濟增長極；更加注重體制機制創新，著力擴大對內對外開放，推動西部地區經濟又好又快發展和社會和諧穩定，努力實現全面建設小康社會的奮斗目標。

按照中央決策部署，做好新一輪西部大開發工作，要加快基礎設施建設，繼續把交通、水利放在優先地位，構建功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系，提升發展保障能力。要堅持在發展中保護，在保護中發展，積極推進生態建設和環境保護，遏制和扭轉生態環境惡化趨勢。要鞏固農業基礎地位，發展特色農業，加強農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件，提高農民收入水平。要深入實施優勢資源轉化戰略，發展特色優勢產業，建設國家能源、資源深加工、裝備制造和戰略性新興產業基地，推進節能減排，發展循環經濟。要促進科技進步，提升自主創新能力，加大人才開發力度。要加快推進以改善民生為重點的社會建設，抓緊建立覆蓋城鄉居民的公共服務體系，促進基本公共服務均等化。要扎實推進重點經濟區率先發展，大力扶持貧困地區加快發展，積極支持民族地區跨越發展。要堅持以改革促開放，以開放促開發，推進體制機制創新，提升對內對外開放水平。要全面提高社會服務和管理水平，扎實推進民族團結進步，維護社會和諧穩定。

深入實施西部大開發戰略，實現中華民族的偉大復興，是全黨全國各族人民的共同意志。新一輪西部大開發的大政方針已定，任務和政策已經明確，要進一步認識深入推進西部大開發的重大戰略意義，增強緊迫感和自覺性，創造性地開展工作，把中央決策部署落到實處，努力建設一個經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美、人民富裕的新西部！

第四篇：西部開發報告

西部開發報告

一、2005年西部開發工作基本情況

在“西開”工作全面展開和不斷深入的大好形勢下，為實現貴陽市西開戰略目標，把貴陽建設成為政治穩定，民族團結，山河秀美的現代化都市，全市認真貫徹執行了《中共貴陽市委貴陽市人民政府關于加大實施西部大開發戰略的若干意見》。“西開”工作穩步推進，全市社會經濟全面發展。

（一）西部大開發促進了經濟的高速增長

按照市委市政府堅持科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求,“西開”工作內容更加豐富,拓展了“西開”工作的思路,推進了“西開”工作向縱深發展。2005年全市生產總值達525.62億元，增長14.6%,是“十五”計劃期間增幅最高的一年；三次產業分別增長7.6%、16.2%、13.9%。地方財政收入完成62.5億元，增長25.7%，工業經濟效益繼續提高，規模以上工業企業盈虧相抵后實現利潤總額31.79億元，增長26.8%，非公有制經濟增長17%。

（二）基礎設施建設取得長足進步

全市固定資產規模持續擴大，投資結構進一步優化。全年固定資產投資完成343.54億元，增長17.2%?；A設施建設項目既抓質量又抓進度，貴陽市緊急救援中心、群眾藝術館、市科技大廈、延安路、瑞金路瀝青罩面等一批工程相繼完工，市區道路工程，金陽新區基礎設施建設，貴開路，魚簡河水庫，清鎮東郊水廠，貴陽大劇院，傳染病院等重點工程項目進展順利。農業，科研,教育，衛生，社會保障等方面投資呈現快速增長態勢。

搞好城市規劃，加強建設和管理，加快城市化建設步伐。強力推進金陽新區建設，加強小城鎮建設，完成了一批道路改擴建工程，一些中心集鎮基礎設施，城鎮面貌有了新的改觀。舊城改造取得明顯成效，有目的地解決了一些與人民群眾出行難，入廁難，停車難等密切相關的實際問題。

（三）社會事業全面發展

科技方面組建了10個“三農”科技專家服務中心，創建科技創新研發平臺4個，推廣一批循環經濟和生態農業科技項目。教育工作全面實施“溫馨工程”和危房改造工程；文化事業，衛生事業重點工程建設已完工投入使用，7個區（縣，市）傳染病區，農村新型合作醫療擴大試點工作進展順利。人口計生工作進一步加強，人口出生率降至11.71‰,人口自然增長率控制在5.71‰。積極實施就業和再就業工程，落實各項政策措施，新增就業崗位4.16萬個。社會保障體系進一步完善。率先在全省建立了農村最低生活保障制度，4.4萬農村貧困人口實現了最低生活保障。

（四）人民生活水平穩定提高

城市居民人均可支配收入達9928元。增長10.5%；農民人均純收入達3135元，增長11.6%，全市消費品市場繼續保持活躍，住房，娛樂用品，汽車等仍是消費熱點。農村消費品市場增長勢頭喜人。全市消費品零售總額達201.84億元，增長15%。

（五）重點產業培育成績顯著

全市規模以上工業增加值完成196.69億元，增長15.4% ,煙草制品業，化學原料及制品，醫藥，橡膠，黑色金屬，有色金屬，高新技術產品制造等行業已成為工業增長的主要支撐。旅游業保持強勁的增長勢頭，接待國內游客1452.67萬人次。海外游客6.15萬人次，國內旅游收入達58.4億元。旅游創匯2480.24萬美元。

（六）對外開放勢頭良好

招商引資大幅增長，外貿進出口降中有升，全年實現直接利用外資6045萬元美元，引進內資實際到位資金161.01億元，分別增長15.4%，31.5%。招商引資項目中，已開工的5000萬元以上項目達87個。海關進出口總額11.36億美元。下降5.7%，其中出口7.61億美元，增長1.4%。市屬進出口繼續保持較快增長，完成進出口總額4.97億美元，增長23.2%。

二、2006年西部開發工作展望

（一）積極推進貴陽城市經濟圈建設

“十一五”時期，我國將進入工業化，城市化加快發展的新階段。區域經濟一體化建設趨勢增強，城市群和城市經濟圈已成為推進城鎮化發展的重點。實施西部大開發戰略進入“十年重點突破”的新階段，我市已進入工業化的中期階段。具備了加速快速發展的基本條件。“十一五”期間，是我市推進全面建設小康社會的重要時期，同時也是城市經濟圈發展的黃金時期。面對這一大好時期，堅持搶抓機遇，加快發展，面對國際國內發展的新形勢，積極搶抓西部大開發戰略，統籌區域經濟發展，國家把西部地區作為全國重要的資源接替區，我國全面融入WTO，以及中國-東盟自由貿易區，泛珠江經濟區，成渝經濟區，南貴昆經濟區的建立等所帶來的機遇，把加快發展作為第一要務，努力推進貴陽城市經濟圈的建設與發展。按照國家西部大開發戰略的總體要求，堅持以改革開放為動力，按照社會主義市場經濟和區域經濟發展的規律，進一步深化改革，體制創新，擴大對內對外開放，營造良好的發展環境，積極引進國內外的資金，技術和優強企業，為貴陽城市經濟圈發展注入新的火力。

（二）大力發展循環經濟，堅持走可持續發展道路

按照統籌人與自然和諧發展和建立資源節約型社會的要求，大力發展循環經濟，推進清潔生產，努力營造良好的生態環境，城市環境，人居環境，推動人口，資源，環境和經濟社會的可持續發展。

（三）大力調整產業結構，加快經濟調整步伐

堅持以經濟結構戰略性調整為主線，以工業化，城鎮化，產業化為重點，大力推進產業結構，城鄉結構，區域經濟結構和所有制結構優化升級，充分發揮貴陽市的優勢和活力。

（四）大力推進社會主義新農村建設，不斷加快農業和農村經濟發展

按照突出規劃，基礎先行，教育優先，產業支撐的要求加大對農村的投入，大力推進社會主義新農村建設。

（五）大力發展生態農業，積極推進生態經濟市建設

以可持續發展和發展循環經濟為方向，以實施生態工程建設和循環經濟示范為重點。加快建設貴陽生態園林城市，重點建設天然林資源保護工程，退耕還林工程，防護林工程，石漠化治理工程，自然保護區和重點生態公益林等。以生態旅游服務業，生態畜牧業，環城林帶及林產業建設為突破口，加快培育發展生態經濟。加強中心城市，重點城鎮的環帶生態建設和飲用水的水源區保護，加大工業重點區域的環境綜合治理，實施固體廢棄物的集中處理與資源化利用工程，大氣環境保護與酸雨治理工程，提高城市生態環境容量和承載能力，努力建設資源節約型和環境友好型社會。

（六）大力發展社會事業，構建和諧社會

大力發展教育，衛生等社會各項事業，重點加大對農村的教育投入，促進全市基礎教育發展，積極推進以縣，鄉（鎮）衛生機構為重點的農村衛生基礎設施建設，擴大新型農村合作醫療范圍。切實抓好就業和再就業工程，加快社會保障體系建設，落實各項就業優惠政策，推進勞動保障所及社區勞動保障工作平臺建設，充分發揮社區平臺在強化勞動和社會保障管理服務上的重要作用。

第五篇：西部開發報告

西部開發報告

一、2006年西部開發工作基本情況

認真落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和中央關于西部大開發的戰略部署、方針政策和重點任務，按照國家《西部大開發“十一五”規劃》和《貴陽市“十一五”西部大開發專項規劃》的要求，貴陽市繼續把加快改革發展作為西部大開發的中心工作，堅持以人為本，落實“五個統籌”，繼續加強生態環境和城鄉基礎設施建設，全力推進西部教育“兩基”攻堅，加強農村醫療衛生體系建設，加快改善社會事業薄弱環節，推動民族地區和邊遠貧困地區脫貧致富，積極發展特色優勢產業，加快改革開放步伐，改善投資環境，努力開創西部大開發的新局面。

（一）國民經濟持續快速發展，綜合實力躍上新臺階

經濟總量保持了較快增長，2006年生產總值達到了602.88億元，比上年增長14.7%，這是多年來增幅最高的一年。第一產業增加值增長7.6%，第二產業增加值增長16.7%，第三產業增加值增長13.6%，三次產業結構調整為6.3∶48.4∶45.3。地方財政收入完成77.15億元，增長23.7%。工業經濟整體質量明顯提高，煙草制品、醫藥制造、交通運輸、設備制造等九大支柱產業占全市規模以上工業增加值的80%以上。高技術產業占全市規模以上工業增加值的比重達16.4%，非公有制經增加值比上年增長16%，占全市生產總值的比重達42%。

（二）社會事業全面進步

大力實施“科教興市”戰略，累計投入科技三項費2.34億元，實施科技項目681個，連續三屆獲得全國科技進步先進市稱號，成為全國制造業信息化示范城市、國家知識產權試點城市。教育、文化衛生、計生事業取得長足進步。貴陽一中新校、貴陽大劇院、貴陽市美術館等相繼建成并投入使用；貴陽學院完成組建；率先在全省實現“兩基”目標，全市人均受教育年限上升到8.8年；人口自然增長率下降到5.67‰。多渠道籌集資金改善文化基礎設施，四年累計投入資金5.6億元用于文化基礎設施建設。

（三）基礎設施建設取得長足發展

強力推進“三輪驅動”戰略，努力加大交通、水利、信息、環保和城市公共設施等基礎設施建設力度，城市發展基礎和環境得到較大改善。2002年到2006年四年累計完成基本建設投資562.5億元，2006年在全省率先實現縣縣通高等級公路或高速路，市域一小時交通網絡已經形成。治理病險水庫64座，率先在全省消滅病險水庫，完成魚簡河水庫、花溪水庫擴建加高等水利工程，解決農村38萬人飲水困難，提高了城市防洪和供水能力。新建、改擴建37條城市道路和一批城市自來水廠、污水處理廠、垃圾處置場，城市綠化覆蓋率到40.47%，城市供水設計能力達100萬噸/日，空氣質量優良天數占全年的93.6%。金陽新區建設實現突破，提前四年完成17平方公里范圍內基礎設施建設。小城鎮道路鋪裝率達90%，鎮區供水率達100%，基本實現了國（?。┑姥鼐€小城鎮場路分開。貴陽榮獲“國家森林城市”、“全國綠化模范城市”、“中國十佳宜居城市”、“中國避暑之都”等稱號。

（四）人民生活水平不斷提高

城市居民人均可支配收入達11222元，比上年增長13%，農民人均純收入達3465元，比上年增長10.5%。城鄉居民住房條件得到改善，城市居民和農村居民人均住房面積分別增加到16.7平方米和35.5平方米。整村推進、產業化扶貧和貧困地區勞動力轉移三項重點工作取得明顯成效。就業形勢基本穩定，累計實現城鄉統籌就業30.8萬人，城鎮登記失業率控制在4.1%以內。建立了基本養老、基本醫療、失業、工商、生育五

險齊全的社會保障制度，“兩個確保”100%的成果進一步鞏固，“三條保障線”政策全面落實，在實現城市低?！皯１M?！焙汀胺诸愂┍！钡幕A上再次提高了低保金標準，農村低保全面鋪開，率先在全省全面推進新型農村合作醫療和開展城市醫療救助試點工作，把農民工納入基本醫療保障。

（五）重點產業的發展達到新水平

全市規模以上工業增加值完成227.37億元，增長15.1%；重點行業競爭能力有較大提高；煙草制品、有色金屬冶煉及壓延加工、醫藥制造、化工原料及化學制品、電力生產和供應、黑色金屬冶煉及壓延加工、交通運輸設備制造、橡膠制品、通訊設備、計算機及其他電子設備制造等九大支柱產業占全市規模以上工業增加值的80%以上。全市旅游業呈現良好的發展勢頭，全年共接待國內游客1844.75萬人次，增長27%；接待海外游客8.92萬人次，旅游創匯3904.16萬美元，旅游總收入84.54億元。

（六）對外開放取得重大進展

對外開放勢頭良好，經濟發展活力、動力持續增強。成功舉辦和組織參加了貴陽投資環境（杭州、廣州）推介會、中國（貴陽）信息技術博覽會、貴陽市臺資企業協會成立推介會等9次大型招商活動。積極推進貴陽城市經濟圈建設，加強與省內地州市及國內外大型企業的交流與合作，拓展了對外合作的領域和空間。引進了美國微軟、法國拉法基、泰國正大等4家世界500強企業，引進投資額5000萬元以上大項目達101個。全市進出口總額完成11.19億美元。全年共引進內資項目1626個，實際到位資金209.64億元，同比增長30.2%；批準外商投資項目30個，實際直接利用外資7010萬美元，同比增長16%。

二、2007年西部大開發工作展望

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，構建社會主義和諧社會，加快改革開放步伐，轉變經濟增長方式，提高發展質量，通過國家支持、自身努力和區域合作，不斷增強自我發展能力，不斷提高廣大城鄉居民物質文化水平，開創西部大開發的新局面。在全市廣大干部、群眾共同努力下，使基礎設施得到顯著改善，生態建設和環境保護取得可喜成效，特色優勢產業發展呈現良好勢頭，社會事業薄弱環節得到加強，民族地區和邊遠貧困地區脫貧致富步伐加快。進一步把西部大開發的戰略部署、方針政策和重點任務落到實處，促進東中西互動，為保持全市國民經濟又好又快發展發揮重要作用。

（一）扎實推進社會主義新農村建設

提高農業綜合生產能力，積極調整農業結構，提高農業科技創新與轉化能力。改善農村生產生活條件。千方百計增加農民收入。拓展農業增收渠道，努力增加非農產業收入。加大扶貧開發力度。

（二）繼續加強基礎設施建設

加大以交通為主的基礎設施建設力度，積極配合做好龍洞堡機場擴建、貴陽鐵路樞紐工程、川黔復線、黔桂線擴建、貴遵高速公路扎南段、貴陽至廣州高速鐵路、夏蓉高速公路貴陽段等項目建設。加強水利設施建設，促進水資源節約、保護和優化配置，開工建設一批水資源開發、調配的重點項目。加快信息基礎設施建設，統籌網絡基礎設施建設，提高農村和邊遠地區的網絡覆蓋率。

（三）大力發展特色優勢產業

立足比較優勢，促進結構調整，轉變增長方式，提升競爭能力，加強政府引導和政策支持，促進資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，逐步形成若干特色資源加工基地和優勢產業發展基地。集約發展重要礦產資源開采及加工業，重點支持開磷集團120萬噸磷銨、清鎮80萬噸氧化鋁、中化開磷60萬噸硫基復合肥、貴州輪胎公司40萬條金鋼子午線輪胎生產等重大建設項目。大力發展特色農牧產品加工業，加快推進老干媽公司擴建工程。著力振興裝備制造業，積極發展高技術產業，積極支持貴航集團、振華集團進一步做大做強。抓好貴州斯奈克瑪非發動機葉片生產基地、西南鈦業及關聯產業、西南工具廠綜合采煤成套系統及壓縮機零部件生產線等一批重大建設項目。加快發展旅游產業，強力推進青巖古鎮、紅楓湖景區、烏江峽紅色旅游景區等景區景點的保護開發，辦好花溪之夏藝術節、蘭花博覽會、全國汽車拉力賽開陽分站賽等活動。

（四）堅持抓好生態保護和建設、環境保護和資源節約

鞏固發展生態保護和建設成果，保護修復自然生態，繼續實施一批生態保護和建設重點工程。按照鞏固成果、穩步推進的總體要求，落實退耕還林“五個結合”配套保障措施。加大環境保護力度，堅持預防為主，綜合治理，強化從源頭防治污染。強化資源節約和綜合利用，堅持開發節約并重、節約優先，強化能源、礦產資源節約和高效利用，重點抓好開采節能，產業結構優化節能和先進技術開發推廣節能，努力完成節能降耗目標。

（五）著力改善基本公共服務

更加注重社會事業發展，強化政府社會管理和公共服務職能，著力加強社會發展薄弱環節，著力提高基本公共服務水平，使人民共享改革發展成果，推動社會主義和諧社會建設。優先發展教育，改造城區薄弱初中學校，改擴建8所公辦學校，積極接納外來務工子女接受公辦義務教育，抓好開陽、清鎮、烏當、白云縣級職教中心建設，積極爭取試驗三中、民中等進入省級示范高中行列，辦好貴陽學院。加強公共衛生體系建設，整合醫療衛生資源，大力提高農村地區和基層公共衛生資源比重。增強科技支撐能力，建立多元化、多渠道的科技投入體系，吸引和動員各方面力量組織重大科技攻關。建立企業自主創新的基礎支撐平臺，實行支持自主創新的財稅、金融和政府采購政策，引導企業增加研發投入，著力提高自主創新能力。積極發展文化體育事業。提高人民生活保障水平。

（六）切實加強人才隊伍建設

優化人才開發體制環境。進一步完善和落實人才隊伍建設和人才開發的政策措施，建立健全吸引、留住、用好人才的機制。加大高層次人才開發力度，強化農村和社區人才隊伍建設，鼓勵支持人才交流和合理流動，加強各類人才培訓，在抓好領導人才、公務員隊伍建設的同時，高度重視專業技術人才和經營管理人才隊伍建設。

（七）積極擴大對內對外開放

進一步發揮貴陽勞動力資源、土地資源、特色礦產資源豐富的優勢，更好地統籌西部開發與對內對外開放，以擴大開放促進西部地區實現又好又快發展，以西部大開發推進實施互利共贏的開放戰略，增強貴陽市參與國際國內市場競爭的能力。促進東中西區域協調互動。以市場為導向，打破行政區劃的局限和市場分割，引導和支持東中部地區各類生產要素跨地區、跨行業、跨所有制向貴陽市流動。正確引導外商投資方向，進一步改善和優化投資環境，拓展招商引資渠道，規范市場秩序，發揮資源、產業、勞動力等優勢，提高承接國內外產業轉移的能力。構筑參與國際區域經濟合作的新平臺。用好國際金融組織和外國政府貸款。轉變外貿增長方式。優化進出口產品結構。大力支持發展服務貿易，加快建立適應自身實際的服務貿易監管和促進體系，不斷提高服務貿易的質量、層次和水平。注重發揮民族風情、人文歷史等方面的特色和優勢，打造貴陽市民族文化服務貿易品牌，推動有特色、有優勢的民族文化產品出口。