第一篇：行政管理學重點內容

行政管理學重點內容

1．西方學術傳統對“行政”有哪幾種解釋？P2頁共3點

2．行政管理有哪些特點？P3頁共3點

3．西方行政管理學的發展三個階段及每一階段的代表人物或代表理論？P12-16頁

4．古典學派的行政管理學對當時的行政管理實踐起到什么作用？P14頁共2點

15．對政治系統影響最為重要的政治環境因素主要包括 ？P45頁第三段

國家政權組織形式在根本上從憲政制度層次決定著行政系統的基本結構功能運行程序及規則，以及它與其他公共權力

主體間的互動關系。

當今各國的政權組織形式主要分成兩大類：縱向上分為聯邦制與單一制，橫向上分為分權制橫體制與人民代表大會體制。

16．政黨組織對行政系統施加影響的幾個途徑？P47頁三段3點

17．社會團體對行政系統的影響？ P48頁第2段2點

社會團體是兩個以上的社會成員基于自愿，為實現某種共同利益要求而結成和一種社會組織。

社會流通程度是指民眾參政的廣度與深度。

18．我國現代政治環境泊基本特點及對行政管理的影響？ P49-50頁3點

1998年11月頒布實施的《社會團體登記管理條例》表明現代意義的社會團體開始對我國現行行政系統產生影響。

19．所謂行政文化是指？P51頁下（了解）

20．行政系統的認知結構和行政系統的文化環境因素？ P52頁第三段

行政價值文化或關于行政的總體價值觀，又被稱為行政神話。

21．行政功能文化有哪幾種有代表性的觀念？ P53頁2點

22．行政運行文化的核心問題及公共行政系統運行機制價值取向的兩大模式？ P54頁第二段

23．行政公共關系文化的定義及類型？ P55頁第二段

24．我國現行行政文化環境的基本特點及其對行政管理的影響？ P56-584點（論述）

25．民主的本質？ P67頁3段1-4行

26．行政權力的具體來源？ P68-705點-

27．行政權力的特征？ P 70-75頁 3點

個體利益的兩種情形：普遍的個體利益與個別化的個體利益。公共利益的歸宿是普遍的個體利益。

在當代有單一制國家和聯邦制國家兩種對應的形式。

根據中央地方分權程度，有政治性分權，行政性分權和行政權轉讓三種模式。

實行聯邦制的主要國家：美國德國澳大利亞巴西印度。實行單一制的主要國家有：英國法國日本。

28．中央對地方政府實施見監控和指導有哪些方式?P82頁最后一段落 3點

29.西方發達國家地方分權化的主要原因?P863點

30.改革中央政府與地方政府關系的具體內容有哪些?P904點

1993年國務院發布了《國家公務員暫行條例》，并開始推行國家公務員制度，使干部人事管理開始走上法制軌道。

31．行政職能的定義和內容？ P92

國家有兩種基本職能，一是政治統治職能，一是社會管理職能。行政職能更多表現為一種社會公共管理職能。

32．行政職能的特點？ P93-944點

33．行政職能的動態性主要表現在哪些方面？ P95 第一段

34．研究行政職能的意義？ P95 4點（簡答）

35．行政職能發展三階段？ P97頁下

36．行政職能的特點及意義？ P99-100頁

37．凱恩的主張，代表作，及他提出的“反危機”政策主張的主要表現？ P101下-102上

38．強勢時期政府的行政職能有幾個特點？ P102-106

政府解決市場缺陷的唯一正確的途徑是進一步明晰產權，而不是進行政府干預。

39．政府行政職能的發展趨勢？P108-1103點

40．“全能政府”行政職能模式的特點？ P111頁3點

41．我國行政職能轉變的必要性？ P114-116頁5點

42．我國行政職能轉變的主要內容？P117-1243大點

43．我國政府為了促進進一步改革開放和全國融入世界經濟主流，對自身職能進行了哪些調整？ P1243點（簡答）

44．世界上幾種不同類型的國家最高行政管理機構的組成方式有？ P130-1335點

45．行政管理機構依據其行使職能劃分為？P136頁3點

46．行政管理機構設置的原則？P137-139 頁5點

47．行政管理機構設置的程序有幾個環節？ P140-141頁4點

48．行政管理機構編制的含義及其意義？P142頁下

49．我國中央一級主管行政編制的機構是？？ P143頁3段

50．行政編制管理的特點及內容？P143下---144

51．行政管理機構改革的外部因素？P146

52．行政機構改革的總目標以及具體可以分為哪些方面？ P149-151

53．西方發達國家行政管理機構改革的趨勢和特點？P151-153頁5點

2003年以來國務院機構改革的主線是經濟調節，市場監管，社會管理和公共服務。

54．我國多次行政管理機構改革的經驗主要有幾個方面？ P157頁5點

55．行政管理事務的類型？ P161第1段

56．政府內部行政管理事務的定義？P161第二段

57．社會公共行政管理事務的概念及對它的理解。P162-1633點

政府內部行政管理事務處理得當與否，是決定政府行政管理是否有效的一個因素。（判斷）

社會公共行政管理事務處理得當與否，是衡量政府行政管理是否有效的一個重要標志。（判斷）

58.人事行政管理事務主要包括幾個方面的內容?P1644點

59.國家公務員制度的基本制度可以概括為幾個方面?P 165 下4個方面(多選)

1993年4月24昌國務院常務會議通過了《國家公務員暫行條例》，并決定于1993年10月1日施行。

我國公務員的分類制度是一種以職位分類為主，兼具品位分類的分類制度。

60．國家新陳代謝制度的含義？ P166第二段第一句

61．國家公務員激勵約束制度的含義？ P166三段第一句

62．國家公務員職業發展和保障制度的含義？ P167二段第一句

我國公務員的工資制度貫徹按勞分配的原則，實行職級工資制。職級工資主要包括職務工資，級別工資，基礎工資和工齡工資。

63．財務行政管理的含義？P167頁一段（理解）

64．財務行政理論的創始人及被公認為是行政學的重要組成部分的代表作？ P167最后一段

65．財務行政管理事務的主要內容？ P1683點

66．國家預算的程序和內容有哪些？P1683點預算外資金的定義？P168下

67．審計管理的作用及我國現行的審計機關的審計內容？P169下---170

68．后勤行政管理的主要內容？？ P170-1735點

69．機關行政管理含義及內容？P173下---174上

70．經濟行政管理主要類型及每種類型的行政管理的基本含義？ P178-1813點

71．宏觀經濟調控的內容？ P1793點

72．政治行政管理的主要類型 ？P183-1854點

73．文化行政管理的含義/？ P186 第二段

74．我國政府教育行政管理事務的內容及文化與體育行政管理事務的含義？ P186 4點P188倒數第三段

75．社會行政管理的主要類型？ P191-1923點

76．人口行政管理及社會保障行政管理的含義和主要內容？ P191-193

77．行政管理行為含義，特點？P195三段

從行政管理者與被管理者關系的角度來分，行政管理行為可分為：行政組織行為，行政領導行為和行政溝通行為。行政管理屬于群體行為。

78．組織行為，領導行為和溝通行為為什么說是群體行為中最基本的行為？ P1973點

79．行政組織行為的特點？ P1984點（多選，簡答）

行政組織的技術特征包括行政組織的結構﹑規模﹑權力配置，運行機制。

80．行政組織結構的類型？ P2003點縱向結構的特點（判斷，選擇）

81．行政組織體制的分類方法，具休闡述？P202-204

82．解決行政組織沖突的主要方式？P207-2084點

83．行政組織結構的變革趨勢（橫向和縱向）？行政組織結構扁平化的含義和優勢？行政組織團隊化結構的含義？P208-209

84．行政組織權力分配關系的變革趨勢？P209-2102點

85．領導構成要素：領導者，被領導者，客觀環境。行政領導的特點？ P2114點

86．行政領導方式的具體分類？P212-213

行政領導藝術包括：授權藝術，用人藝術，處事藝術，用時藝術。

87．授權原則的具體內容和授權方式具體有哪幾種？用人藝術的具體內容？P214-216（多選，簡答）

88．行政溝通行為的目的和特點？ P220

89．行政溝通行為的種類？P220-2213點

90．行政溝通的方式和過程？ P223-225（簡答）

91．行政信息的特征？ P2264點

92．行政信息公開的定義？P227第一段

93．行政信息公開化的作用？ P227-2285點

94．為什么說行政決策，行政執行和行政監督是行政管理過程的基本內容或基本階段？ P2323點

95．行政決策的特點？ P2344點

96．行政決策的理論模式有哪幾種？P235-2374點

97．行政決策的基本程序有哪些？ P2384點

98．我國政府在行政決策程序上存在的問題（4點）和完善措施（4點）？P239-243論述

99．行政執法的特點？P2445點

行政執法的主要環節有計劃，動員，指揮，協調與控制。（多選）

100．行政執法控制包含哪幾個基本要素？P249-2504點

101．行政監督的含義和特點？P250-2524點

102．行政監督的方式？P253-2543點

103．行政監督系統的含義？ P255

104．行政系統的外部監督系統有哪些?P255-258(5點)

權力機關對行政的監督主要是法律監督和工作監督。

我國司法機關對行政的監督主要是指人民檢察院和人民法院對國家行政管理機構及其工作人員的監督。

105.行政系統的內部監督系統有一般監督與專門監督。他們又分別包括幾個方面？P258-260

106．審計機關一般擁有什么職權?P261頁碼5點

107.行政管理的方法和特點?P2634點

108.行政方法的含義,基本特點和主要特點(5點)?P264-265

109.運用行政方法的必要性？P2663點

110．行政方法的利（2點）與弊（2點）？P266-267論述，簡答

111．運用行政方法的原則？ P2673點

112．經濟方法的特點？ P2684點

113．經濟方法的利與弊？ P269論述，簡答

114．運用經濟方法的原則？ P270

115．法律方法的基本含義和特點（4點）？ P270-272

116．法律方法的利（3點）與弊（3點）？ P272論述，簡答

117．運用法律方法的原則？ P2723點

118．電子政務是一個系統工程,應符合哪幾個基本條件?P2763點（了解）

119．電子政務的功能？P283頁 4點

120．電子政務對行政管理方法現代化的意義？P287-2883點論述

121．行政管理規范的基本含義？P290頁4點

122．行政管理規范的類型？P291頁2點

123．行政道德規范的基本特點？P2943點

124．行政法律規范的基本功能？P297-2983點

我國行政道德體系最基本的準則就是“為人民服務”。

125．行政道德的具體規范有哪些內容？P300-3025點

126．行政道德規范的基本功能有哪些？P303 頁3點

127．依法行政的含義和基本內容（5點）？P306頁簡答

128．依法行政的作用和意義？P307-309頁4點論述

129．以德行政的含義和基本內容？P311-313頁4點

130．以德行政的作用？P314頁3點

131．。依法行政與以德行政的相互關系（區別4點和聯系4點）？P315-319頁

132．行政績效評估的特點？P323-3256點

133．行政績效評估的作用和功能？P326-3276點我國現階段的行政績效評估還有哪些效果？P3283點 確立評估的指標體系是評估活動的基礎和核心。

134．行政績效評估的指標有哪幾種分類？ P329-335

實施具體的行政績效評估應包括制定計劃，初步調查，管理控制評估，詳細評估和撰寫評估報告五個步驟。行政績效評估主要包括行政經濟成本測定，效率測定，效益測定和公平測定四項內容。

邊際效益是指在現有成本（固定成本）外再多花一定成本（變動成本）所得的額外效益。

135．克服行政績效制約因素的途徑？P351-3544點

136．行政發展的定義？P357 第二段

137．行政發展的特點？ P3584點

138．西方行政發展模式的特征？ P364頁最后一段3點

139．行政發展的外部動力主要有哪些方面？ P365-3664點

140．行政發展的內部動力主要有哪些方面？ P366-3673點

所謂行政發展阻力是指阻止行政發展的各種因素的總和。

141．行政發展的內部阻力有哪些？P3683點

142．行政改革的內容和原則有哪些？P369-372各3點

143．我國行政發展有哪些特征？P373—3755點

144．WTO規則對我國行政發展產生直接影響的途徑（3點）及加入WTO后我國行政發展的趨勢（4點）？ P377-382“行政問責制”的定義，P380倒數五行透明行政的定義。P382第三行

第二篇：行政管理學原理重點

簡答題

1．簡述行政管理與行政環境相互作用的基本內容。

1．行政環境制約、影響行政組織，行政組織

適應行政環境

。2．行政環境制約、影響行政目標

3．行政環境變遷決定行政變革

4．行政管理對行政環境的利用和改造

2．簡述行政權力分配的方式與途徑。

3．簡述行政基本職能。

4．簡述職位分類及其特點。

5．簡述決策咨詢及其在行政管理中的作用。

6．簡述行政機關外部監督及其主要形式。

7．簡述國外行政學的發展趨勢。

8．簡述行政權力分配的方式與途徑。

9．簡述我國行政首長負責制的內容。

10．簡述職位分類及其特點。

11．簡述現代行政決策體制的結構。

12．簡述行政機關內部監督及其主要形式。

論述題

1．試述國家行政組織的基本要素。

2．試述影響行政效率的主要因素及提高行政效率的主要途徑。.專家咨詢在決策中的作用。

4．試論行政環境的理論依據。

5．“行政三分制”是深圳進行行政改革的新舉措。請根據自己所學行政管理學有關原理（行政決策體制有關原理）對此進行評價。

第三篇：行政管理學重點

1.斯蒂爾曼二世是如何論述反國家主義與美國公共行政研究之間關系的？

2.簡述里格斯農業社會的融合型行政模式的特點。

3.簡述零基預算的含義及其步驟。

4.簡述我國電子政務發展過程中存在的問題。

5.比較威爾遜與古德諾的“政治與行政”思想異同。

6.分析公共政策精英模型與團體模型的區別。

1.簡述管理與行政的聯系與區別。

2.簡述里格斯過渡社會衍射性行政模式的特點。

3.簡述復式預算的含義及優缺點。

4.簡述實施電子政務的意義。

5.論述古德諾“政治與行政二分理論”的主要思想內容。

6.分析公共政策傳統理性模型與有限理性模型的區別。

第四篇：電大行政管理學考試重點

行政管理學重點 名詞解釋

1．公共行政學----公共行政學生研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規律的交叉與綜合性科學。2．組織文化------組織文化是指組織在一定的環境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。

3．政府職能-----政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起到作用。

4.市場失效-------市場失效時指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部經濟與外部不經濟的問題以及社會公平問題。

5.行政體制-----行政體制指政府系統內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。

6.地方政府體制-------地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。

7.行政區劃體制--------行政區劃體制是指根據一定的原則將全國領土劃分為若干部分和若干部分和若干層次的管理區域，并設置相應的行政機關的組織體制。8.層級制------層級制又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節制的層級組織結構，不同等級的職能目標和工作性質相同，但管理范圍和管理權限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。

9.機能制------機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。10．管理層次-------管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數額。

11.管理幅度-------管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或成員的數額。

12.行政領導者-----行政領導者是指在行政系統中有正式權威和正式職位的集體或個人。

13.委任制-------委任制，亦稱任命制，是指由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度。

14.考任制-------考任制是指由專門的機構根據統一的、客觀的標準，按照公開考試、擇優錄取的程序產生行政領導者的制度。15.人事行政機關------人事行政機關是指根據人事管理職責，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔人事行政業務的組織機構。

16.人力資源------人力資源是指在一定范圍內能夠作為生產行要素投入社會經濟活動的全部勞動人口的總和。

17.程序性決策------程序性決策也叫常規性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可供參考的結構性較強，重復性的日常事務所進行的決策。

18.非程序性決策------非程序性決策也叫非常規性決策，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重要性的、非結構性的決策。19.危機決策-------危機決策是指領導者在自然或人為的突發性事件生后，迅速啟動各種突發事件應急機制，大膽預測，作出決定的過程。20．行政決策參與-------行政決策參與是指行政領導者個人或集體在行政決策時，專家學者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。

21.行政執行------行政執行是行政機關及行政人員依法實施行政決策，以實現預期行政目標和社會目標的活動的總和。

22.行政協調------行政協調是指調整行政系統內各機構之間、人員之間、行政運行各環節之間的關系，以及行政系統與行政環境之間的關系，以提高行政效能，實現行政目標的行為。

23.事前監督-----事前監督是指在某種公共行政管理活動開展之前，監督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進行的監督檢查。

24.法制監督------法制監督，又稱對行政的監督，是指有權國家機關對行政機關及其工作人員是否合法正確地行使職權所進行的監督與控制。

25.輿論監督------輿論監督是指通過在公共論壇的言論空間中所抒發的輿論力量對政府機構和政府官員濫用權力等不當行為的監督與制約。

26.公共財政-----公共財政指的是僅為市場經濟提供公共服務的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態，即與市場經濟相適應的財政類型。

27.稅收------稅收是指國家為了實現其職能，按照法定標準，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關系。

28.行政立法------行政立法一般是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關，行政機關得依據授權法（含憲法）創制行政法規和規章的行為。29.行政法規------行政法規是指國務院根據憲法和法律，按照法定程序制定的有關行駛行政權力，履行行政職責的規范性文件的總稱。

30.行政規章------行政規章是指特定的行政機關根據法律和法規，按照法定程序制定點具有普遍約束力的規范性文件的總稱。31.標桿管理------標桿管理是指公共組織通過瞄準競爭的高目標，不斷超越自己，超越標桿，追求卓越，成為強中之強組織創新和流程再造的過程。

32.行政效率-----行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系。

33.行政改革------行政改革是指政府為了適應社會環境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間關系的過程。

簡答題：

一、簡述公共行政的特點

答：公共行政之首要特點是它的公共性；2.公共行政的政治性，3 公共行政具有嚴格的法制性，4 公共行政的民主性，5 公共行政的公平性，6 公共行政的高效性。

二、簡述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點。

答：里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農業社會的公共行政模式，它的主要特點是公共行政是建立在自給自足經濟基礎上的家長制，任人惟親，實行等級森嚴的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業社會的公共行政模式，它是主要特點是建立在大工業生產方式基礎上的民主行政，官員一發任命，依法行政，三是棱柱型公共行政模式，是從農業社會向工業社會過渡的公共行政模式，它既有農業社會的公共行政的某些特點，也有工業社會公共行政的某些特點，是兩者混合體。

三、市場失效主要表現在那些方面？ 答：1外部性問題，2 市場壟斷和專制價格，3 公共物品的提供 4 無知和非理性 5 不平等問題

四、政府干預應該遵循哪些原則？

答：1政府和市場兩者的功能有很大的區別，它們不能互相代替，2政府干預經濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍 3 政府干預也必須講究成本收益4發展中國家政府一般對市場的干預比發達國家廣泛得多，這是十分正常的現象。

五、我國在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要有哪些？ 答：1規范和穩定市場秩序，確保自由競爭的職能，2對經濟進行宏觀調控，確保國民經濟平衡發展的職能，3直接生產和提供公共物品，彌補市場的不足的職能，4管理國有資產的職能。

六、簡述政府文化只能的主要內容。答：1意識形態職能 2 發展科學技術和教育職能3 發展文學藝術和體育衛生職能 4 加強社會主義道德建設的職能5清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產品的職能。

七、行政區劃體制應遵循的原則有哪些？ 答 1 政治原則2尊重歷史傳統的原則 3 有利于發展的原則4有效管理的原則5民族自治原則。

八、簡述政府對非營利組織的作用

答 1 補助2減免稅收3 委托公共事務 4 法律管制 5輔導監督

九、簡述行政領導責任的主要內容。答：1負責貫徹執行法律、法規以及權力機關、上級行政機關的決定，2主持制定本地區、本部門的工作計劃3 負責制定公共行政決策 決定公共行政工作中的重大問題4 正確地選拔、使用人才；5 負責對本部門和下級行政機關的工作實行監督、檢查； 6做好協調工作。

十、簡述人事行政應遵循的基本原則。答：1 德才兼備原則2 知人善任原則 3 公平競爭原則 4 功績原則5 依法管理原則

十一、簡述行政決策的特點

答：1 行政決策主體的特殊性2 行政決策客體的廣泛性3 行政決策目的的非贏利性 4行政決策的合法性 5 行政決策地域效力的普遍性 6 行政決策執行的強制性。

十二、理解行政執行的含義，應把握那些要點？

答：1 行政執行的主體是行政機關及行政人員 2 行政執行是一種具有目標導向的活動 3行政執行是一種實施性質很強的活動，是務實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或實際行動來落實政策。4行政執行是一種行政法律行為 5 行政執行活動還具有強制性。

十三、依監督的主體劃分，行政監督有哪幾種類型？ 答：1 執政黨的監督 2 權力機關的監督 3 行政機關的監督 4 司法機關的監督 5 社會監督

十四、法制監督具有哪些特征？

答：1 法制監督是權力分配的均衡2 監督的對象是行使行政權力的主體3 監督的范圍具有廣泛性4 監督方式和手段具有多樣性5 以權力制約權力

十五、簡述法治行政的特點

答：1 職權法定 2 法律保留 3 法律優先 4依據法律 5 職權與職責統一

十六、簡述行政立法的原則

答1 以人民權力和公民的權力為重要的原則 2 依法立法原則 3 民主立法原則4 科學立法原則。

十七、簡述標桿瞄準的類型

答：1內部標桿瞄準 2外部競爭對手標桿瞄準 3行業內標桿瞄準 4 跨行業標桿瞄準 5 內外部綜合標桿瞄準。

十八、我國正確地處理效率與公平的關系，必須遵循的原則有哪些？

答：1 效率要優先、兼顧公平的原則2平等原則 3 公平分配的原則 4 機會均等、能者優先的原則。

十九、簡述行政改革的取向。

答：1 以適應社會環境為取向，2 以精簡機構為取向3 以調整組織結構為取向 4以調整權力關系為取向5以人事制度改革委取向。

論述題

一． 試述公共行政環境的作用

答1 公共行政環境決定、限制與制約公共行政2 公共行政必須適應公共行政環境 3公共行政環境的發展變化必然導致公共行政的發展變化 4 公共行政對公共行政環境也有反作用。

二、試析政府失效的主要表現

答：1 政府成本過高 2 政府的低效率 3 資源配置的低效率4 尋租 5 造成另一種不公平

三、你如何理解行政體制

答：1 經濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經濟發展 2 政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分，3 行政體制的核心問題是行政權的劃分和公共組織設置，以及對政府系統的各級各類政府部門職權的配置 4科學技術推動行政體制的變革 5 文化對行政體制的重要價值作用。

四、什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關系。

答：管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數額。管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數額。管理層次與管理幅度必須適當。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越小；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關系是很復雜的，是由許多相關因素決定的。如還要看工作性質、人員素質、領導能力和技術手段等因素來決定。

五、試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位；2 行政決策主導著公共行政管理的全過程，3 行政決策是行

政管理的成功與失敗的決定因素4 行政決策是貫徹執行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。

六、試述行政執行的作用

答：1 行政執行決定著決策方案能否實現及實現的程度，2 行政執行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑，3 行政執行是實現公共行政職能的必要形式，4 行政執行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標志。

七、行政指揮在行政執行過程中的作用主要體現在那些方面？

答: 1 行政指揮是保證行政執行活動協調一致的重要手段，2 行政指揮是高效地貫徹執行行政決策的根本保證 3 行政指揮是高質量地達成行政決策目標的根本保證，4 行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件 5 行政指揮使衡量行政領導者的政策水平和組織與領導能力的重要標準。

八、試分析行政監督的原則主要體現在那些方面。

答：1 行政監督機構依法行使職權，不受其他部門、社會團體和個人干涉的原則 2 實事就是，重證據、重調查研究的原則 3在適用法律和行政紀律上人人平等的原則，4 教育與懲罰處相結合的原則 5 監督工作依靠群眾的原則

九、試述行政監督的作用。答： 1 行政監督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能，促進行政機關廉政建設 2 行政監督所健全社會主義法治，進一步保障公民、法人和其他組織合法權益的有效的制度 3 行政監督所改革、開放和經濟建設順利發展的重要保障。

十、試述行政效率在公共行政中的作用。答：1 提高行政效率是公共行政的宗旨，2 行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動的有效性的一個重要標準3 行政效率關系到中國社會主義現代化進程。

十一、你認為行政改革必須遵循的原則有哪些？

答：1 行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規劃，慎重開展2 行政改革必須以保持社會穩定為前提，3 行政改革要以改變觀念為先導，以體制創新為核心，以高效、公平、廉潔為目標 4行政改革必須有政治保障和法律保障 5 行政改革以理順關系，轉變政府職能為重點。

十二、試述行政改革的阻力。

答：1 歷史的局限性決定了行政改革的成敗 2 政治因素對行政改革的限制與制約 3 在行政系統內部行政官僚集團的反對 4 傳統的保守程度決定了行政改革的艱難程度 5 用人惟親和家長制對行政改革的負面影響。

十三、試試行政改革的動力

答：1 政治體制改革和政治權威的推動 2 經濟基礎變革的要求3 社會演變的要求 4 科學技術發展的推動 5 新思想、新價值的推動。

第五篇：2012年電大行政管理學考試重點

行政管理學考試重點

一、名詞解釋

1、組織文化：組織文化是指組織在一定的環境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。

2、政府職能：政府職能即公共行政職能，是公共行政學研究的核心問題，公共行政學就是圍繞這個問題從不同的研究途徑構建不同的理論。

3、市場失效：市場失效是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。

4、管理幅度：管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數額。

5、行政決策參與：所謂行政決策參與是指行政領導者個人或集體在行政決策時，專家學者、社會團體、公眾等對決策提出意見或建議的活動。

6、行政復議：行政復議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的行政行為。

7、經驗決策：經驗決策是指決策者對決策對象的認識和分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。

二、單項選擇題

1、非營利組織的特點：組織性、非政府性、非營利性、自治性、志愿性

書本103

2、馬克思·韋伯提出的理論：官僚制組織理論

書本12

3、領導權力的來源：合法權力、獎懲權力、專業知識權，又稱為專家權、歸屬權，又稱關系的權利

書本119

4、組織文化的核心內容：價值觀

書本37

5、公共行政學研究的核心問題：政府職能即公共行政職能

書本43

6、我國由人大代表投票選舉產生政府領導者的制度屬于：選任制

學習指導書27，第一題

7、行政決策體制的核心是：領導決策系統

學習指導書41 第四題

8、平行溝通：平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱橫向溝通。書本216

9、依照公共行政管理的過程，可以分為事前監督、事中監督和事后監督。

書本235

10、稅收制度的核心內容是：稅法

學習指導書59 第二題

11、對涉及國家行政機關以外的中國共產黨員的案件，需要給予處分的由（黨的紀律檢查機關）給予黨紀處分。學習指導書53，第十題

12、西蒙的觀點：只能是“滿意原則”，而不是“最優原則”

書本15

13、層級制的優缺點：優點：（1）層級節制，一級管一級，權利關系清楚，有利于領導和指揮，有利于提高效率（2）責任明確，有利于監督（3）行政目標統一，有利于對公務員的績效考評（4）有利于推行決策；缺點：（1）如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，會造成決策失誤（2）節制嚴格，不利于調動下屬的積極性（3）容易出現家長制和依附性上下級關系。

書本93

14、管理層次與管理幅度的內容，兩者間的關系：管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數額，管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數額，管理幅度和管理層次成反比關系。

書本97

15、行政管理者有哪些能力（排除選項）：（1）抽象思維與決斷能力（2）人際關系的能力（3）技術能力

書本135

16、行政指揮的原則（排除選項）：（1）統一指揮原則（2）法定權威原則（3）果斷有力原則（4）準確權變原則（5）合理授權原則

書本209

17、行政溝通的障礙：（1）心理與語言障礙（2）職位與專業障礙（3）組織結構障礙

書本216

18、輿論監督：輿論監督是指公民或社會組織通過公共論壇批評包括權利腐敗在內的不良現象。書本252

19、行政賠償的構成要件：（1）侵權行為主體（2）執行職務的行為違法（3）損害的事實以及違法行為與造成損害的因果關系。

書本297 單選從12~19題，沒有原題，都是書上的知識點，大家對照頁數自己了解下。

三、簡答題

1、行政領導權力的來源？

書本119 答：行政領導權力的來源，就是說領導的權利是誰給的。正如國家產生于社會又服務于社會一樣，權利是人民賦予的，又服務于人民。從本質上來講，領導權利來源于人民。人民通過憲法和立法機關或通過選舉的方式，把自己的權利賦予領導集團行使。通過對行政權利現象及其作用進行考察，可以發現，行政領導權利的來源有多種，主要有以下幾種：合法權利、獎懲權利、專業知識權，又稱為專家權、歸屬權，又稱關系的權利。

2、行政決策必須遵循的原則？

書本185 答：行政決策必須遵循如下基本原則：科學預測原則、信息原則、可行性原則、滿意原則、成本效益原則、公平與民主原則、法制原則、實現公共利益的原則。

3、行政監督的主要方式？

書本237 答：根據有關法律規定，目前的監督方式主要有以下幾種：（1）工作報告：法律規定，各級人民政府向上級政府報告工作。政府各工作部門向本級政府報告工作。通過聽取、審查報告的方式，實施上級政府監督下級政府，各級政府監督其工作部門的監督目的。（2）檢查：檢查是行政主體主動了解管理對象的行為，一般具有直接、實地、深入的特點。（3）專案調查：是指依法對監督對象發生的重大違法案例或帶有普遍性的違法行為，人民政府組織專門人員進行的專案調查。（4）審查：審查是對行政法律文件、行政命令、措施及財政預算、決算、賬冊、報表等進行審閱核對的行為，旨在確定其合法性。（5）備案：備案是監督主體對監督對象施行事后監督的一種形式。主要有向國務院備案、向國務院各工作部門的備案、向地方各級政府及工作部門的備案（6）批準：批準包括要求監督對象報送審批材料，審查、批準（含不批準）三個基本步驟（7）提出議案：國務院和地方各級人民政府都有權利向同級人民代表大會及其常務委員會提出屬于其職權范圍內的議案（8）改變或撤銷：（9）懲戒：對于下級政府及政府工作部門的違法行為，各級政府可視其情節作出懲戒處分。

4、目標管理的程序？

書本317 答：（1）制定目標：首先必須制定組織目標，又叫總目標。總目標制定以后，還必須把它分解為各種子目標，子目標必須落實到各個部門。各個子目標還必須分解成個人目標，落實到每個組織成員。（2）實施目標：目標的實施的過程是一個合理授權的過程。任何目標的實現，必須有與實施目標的相應權利。（3）成果評價：在達成目標之后，在一定期限內要進行目標落實成果的評價，檢查考核目標實施情況，總結經驗，找出不足之處。

四、論述題

1、試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用

書本184

答：第一、行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位。行政管理有領導、決策、指揮、執行、協調和監督等環節，但是，在所有這些環節中，行政決策是最重要的，是關系到行政管理成敗的關鍵因素。整個行政管理活動都是圍繞著行政決策開展的，都是為了落實行政決策的目標和標準進行的。行政決策是公共行政的七點，如果沒有行政決策，公共行政就無法進行，領導、指揮、執行、協調和監督等管理環節就沒有根據和標準。因此，行政決策在公共管理活動中起決定性作用，處于核心地位。但是，強調決策的重要時，并不意味著“管理就是決策”；第二、行政決策主導著行政管理的全過程。行政決策不僅是行政管理活動的先導，而且貫穿于行政管理的全過程，從而也主導和左右著行政管理的全過程。行政決策滲透在各種行政功能的運作中，但其他的行政管理功能并沒有消失，依然具有其獨立性。第三、行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素?！耙谎耘d邦，一言喪邦”就是說一項行政決策可以使國家興旺發達，也可以使國家衰敗滅亡。行政決策正確與否，直接關系到行政管理的目標能否實現，行政決策水平如何，會影響到行政管理工作是否有生機和活力，行政決策質量的高低決定著行政管理成效的高低。第四、行政決策是貫徹執行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。政府必須把國家的政治決策轉換為行政決策才能真正得到落實。

2、試論述行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用

書本214

答：行政溝通在本質上就是信息的交流和傳遞，它普遍存在于行政管理的各個環節和各個階段，在行政管理過程中具有特別重要的作用。表現在以下幾個方面，第一、行政溝通是實現行政決策民主化的重要基礎。從一定意義上說，行政決策也就是一個信息的輸入、轉換和輸出的過程。發現行政問題，確定行政目標，優化決策方案，都需要掌握豐富真實的行政信息。行政溝通是獲得這些信息的根本途徑，而缺少信息交流和溝通則往往會導致決策的失誤。第二、行政溝通是行政執行各環節順利進行的重要基礎。如果不注意行政溝通，行政執行活動就容易出現指揮不靈的現象，產生隔閡和矛盾，造成認識和行動的混亂，影響行政工作的順利進行。第三、行政溝通是行政檢查和監督的重要依據。只有加強行政溝通，才能實施有效有力的行政檢查和監督。第四、行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。所有行政人員都是行政管理的主體，通過行政溝通能夠使他們獲得必要的行政信息，不僅有利于他們的工作，而且更會使他們產生尊重感和滿意感，增強他們的主人翁意識，還有利于形成行政工作的民主風氣，防止官僚主義和獨斷專行的現象發生。

3、簡述編制行政計劃的步驟。

書本314

答：第一、調查研究，確立計劃目標：編制計劃方案首先必須進行實事求是的調查研究。找出問題，界定問題，了解問題發生的范圍和程度，找出與期望目標之間的差距，在此基礎上才能確立計劃目標，確立計劃目標之后，必須建立衡量實現計劃目標的標準。第二、擬定計劃方案：根據計劃目標，由專家學者和資深的行政官員擬定計劃方案。每個人的方案具有排他性，不能重復。第三、選擇計劃方案：一般由行政首長負責對計劃方案的選擇。行政首長確定計劃方案后，就是必須貫徹執行的行政計劃。第四、實施和修正計劃方案，確定行政計劃之后，就予以貫徹執行。在執行行政計劃的過程中，不斷地修正和完善行政計劃。在社會主義市場經濟的條件下，行政計劃是宏觀的發展目標和方向，而不是指令性的計劃。

4、試論述我國正確處理效率與公平的關系，必須遵循的原則有哪些

書本341

答：效率與公平，二者歷來是一個矛盾的統一體。所謂矛盾，即是在追求效率的同時，在一定程度上影響公平的實現；追求公平，又在一定程度上妨礙了效率的提高。二者似乎是魚與熊掌不可兼得。所謂統一，即效率是最終實現事實上公平的基礎和主要途徑，公平是效率的保證。沒有政府的高效率，就不可能有社會的高效率，就不可能高效率的發展經濟，提高人民各方面的公平程度。沒有物質基礎，就不可能實現真正的社會公平。同時，公平程度越高，社會越穩定，也就越能提高效率。效率促進發展，公平確保穩定；穩定是發展的前提和保證。

正確處理效率與公平的關系，必須遵循以下的原則：第一、效率優先、兼顧公平的原則。效率和公平都是公共行政所追求的重要目標。第二、平等原則。公平不僅是指公正，也是指平等。第三、公平分配的原則。社會主義社會實行“各盡所能，按勞分配”的原則。第四、機會均等、能者優先的原則。