第一篇：2014軍轉干考試申論熱點：城鎮化規劃“以人為本”

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“將‘以人為本’貫穿城鎮化規劃始終，我們做到了!”在《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》(下稱“規劃”)頒布兩周后，參與規劃調研和編制起草的國家發改委發展規劃司副司長陳亞軍接受采訪時說。

陳亞軍說，規劃最大的亮點是讓城鎮化正本清源，回歸人的城鎮化的本質屬性。四項戰略的核心都是“人”

“一直以來，我們都不希望中國的城鎮化只注重速度，而不注重質量，而城鎮化最核心的質量就是人的市民化。”陳亞軍說，“規劃提出了四項戰略任務，很多人只看到第一項是解決人的問題，實則規劃整體謀篇布局都是圍繞‘人’展開。”

“在四項戰略任務中，‘推進農業轉移人口市民化’，是為了解決農業轉移人口在城市里的身份和待遇問題;‘優化城市空間布局 ’，是為了解決8.5億左右城鎮人口(到2020年)的分布問題;‘提高城市可持續發展能力 ’，是為了解決城市產業、基礎設施和公共服務對人口的支撐能力問題;‘推動城鄉發展一體化’，是為了解決仍留在農村里的人能夠同樣分享現代化成果的問題。” 陳亞軍說。

規劃編制3年，建立了新型城鎮化的整體框架，多項沉疴的改革取得了突破，同時也有一些改革仍需探索具體路徑。陳亞軍說，建立農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元可持續的城鎮化投融資機制、降低行政成本的設市模式、改革完善農村宅基地制度等，需要在試點中統一認識，尋找可復制、可推廣的經驗。

“人口市民化”帶來什么實惠

規劃對“以人為核心”的城鎮化形成共識，涉及到多項改革創新。

人戶分離是中國城鎮化過程中的特殊現象，是由中國城鄉二元結構決定的。“城鄉二元結構是任何發展中國家都會經歷的，這是一個客觀規律，但二元體制造成的二元結構是中國特有的，這是人為地將人區分開了。”

陳亞軍對說，“農民工是中國特有的，他們的職業是工人，但身份卻是農民。如果我們全面建設小康社會的時候不去考慮解決這個問題，如果我們中華民族偉大復興的時候還是二元的格局，那我們的社會將會面臨很多問題。”

而規劃明確，要解決1億農業轉移人口的落戶問題，陳亞軍說，這是一項重大的改革突破。

過去，我國戶籍改革難度很大，舉步維艱。2012年，在我國7.3億的城鎮常住人口中，2.34億農業轉移人口沒有城鎮戶口，沒有享受與城市居民同等的公共服務。這個問題沉積多年，已成為當前我國城鎮化進程中最嚴重的障礙。

陳亞軍認為，規劃將居住證制度與公共服務掛鉤，這將成為戶籍改革的一個通道。在辦公室，他拿出了4本厚厚的調研報告。記者從報告中看到，2012年，國家發改委在調研中發現，一些地方“居住證”制度要求苛刻，要求有高中文化程度，已購房，同時已繳納幾年社呼倫貝爾人事考試信息網：http://hlbe.offcn.com/

保，這幾乎將99.9%的農民工排除在外。陳亞軍說，“按照規劃要求，今后居住證制度將不會設置這樣多的條件，農民工應該根據居住年限來實行梯度享有對應的公共服務”。

戶籍制度本身只是一個外殼，背后隱藏著與之相關的基本公共服務，而規劃對包括農民工在內的城鎮常住人口享有的基本公共服務設定了具體指標。

過去，農民工幾乎無法享有城市的保障性住房，但規劃突破了這一禁錮。“到2020年，我國保障房將覆蓋到城鎮常住人口的23%，這個數字背后的變化很大。”

對于農民工的住房問題，陳亞軍解釋說，過去，保障房覆蓋率的基數是城鎮戶籍人口，現在是8.5億的城鎮常住人口，以一個家庭三口人來計算，可以覆蓋1億多人。“我們考慮到，到2020年，我們將解決三分之一左右農業轉移人口的落戶問題，保障房必須覆蓋他們，特別是舉家遷徙的農民工”。

規劃還將農民工隨遷子女接受義務教育的比例設定為99%，這是不是意味著農民工子女入學不再需要向城市學校繳納“贊助費”?陳亞軍說，目前我國農民工子女入讀公辦學校的比例是82%，背后是我國公辦教育資源的不足，公辦學校接收不了那么多學生。

“我們認為，民辦學校是可以利用的，于是，在規劃中有兩條規定：第一，公辦學校要盡量解決農民工子女入學的問題;第二，如果無法解決，對普惠性的民辦學校，由政府購買服務并給予生均經費補貼。這就讓農民工子女在民辦學校也能享受到在公辦學校同等的權利”。

規劃中的改革創新不僅局限于這些，還涉及到城市土地資源集約利用、加快發展中小城市、城市群等改革舉措。對于這些已經形成共識的改革，陳亞軍表示，“我們要加大力度推進，抓緊解決。”

為了保證規劃落實，國家發改委已專門成立了城鎮化推進辦公室，統籌推進城鎮化規劃的實施。陳亞軍說，“目前國家發改委正在制定規劃實施分工方案，將規劃提出的主要目標、戰略任務和政策舉措分解落實到各有關部門，推動他們制定可操作性的配套政策和實施細則。分工方案可能會上報國務院，由國務院下發以保證落實。”

城市建設用地人均100m2是硬線

城市要可持續發展，“土地”怎么使用?在過去幾年，城市大規模地開發新城、新區導致“空城”、“鬼城”的現象頻出，如何制約城市粗放式擴張土地的行為?

陳亞軍坦言，這也恰恰是規劃制定的最大難點之一。

一些專家認為，規劃中“人均城市建設用地不超過100平米”的指標還不夠嚴格。在規劃出臺之前，國家城市建設用地指標已有明確規定，要求1萬人使用的城市土地面積為1平方公里，人均城市建設用地大約為100平方米，與規劃要求相同。

現實是，我國城市用地早已突破了這一指標。過去10年，中國各大城市經歷了大躍進式的擴張，很多城市的建設用地在翻番增長，不僅省會城市，地級城市、縣級城市也在修編規呼倫貝爾人事考試信息網：http://hlbe.offcn.com/

劃，而新規劃的城市面積大幅增長，甚至已經是原來面積的數倍。

“過去，搞開發區、產業園區，都有部門來管理，控制較為嚴格，一個開發區的規劃面積就10平方公里左右，現在通過修編規劃來‘圈地’，其面積是過去的很多倍。”陳亞軍直言。

土地低效率、粗放式的擴張，這已成為我國城市發展的突出問題。據了解，國家發改委在調研中發現，有些省會城市原來面積為200多平方公里，可在修編城市規劃后，面積陡增200多平方公里，新規劃面積是過去的一倍。據規劃顯示，2000年到2011年間，我國城鎮建成區的面積增長了76.4%，遠高于城鎮人口50.5%的增長速度。

“現在，城鎮建設用地從總量來看已經很多了，基本上已能滿足城市發展的需求了。”陳亞軍說，“規劃對土地的制約跟理想狀態還有差距，之前我們也設計了好幾個指標，比現在更緊，但操作起來難度很大。”

現實是，很多城市已經形成了對“土地財政”的依賴，地方將土地作為融資平臺，地級市、縣級市，甚至一些省會城市都在跑土地的事情。陳亞軍說，“這是多年形成的發展模式，如果你一下子把它斬斷了，可能會引發很多問題，所以，想一下子扭轉這種狀況的難度很大。規劃提出要管住總量、嚴控增量、挖掘存量，使人均城市建設用地控制在100平方米以內，這是一個明確的導向。”

探索設立“鎮級市”

“有些改革的總體方向已經明確了，但具體操作性的路徑，下一步我們要通過試點去探索。”陳亞軍說。

建立創新行政管理、降低行政成本的設市模式是未來要推進的改革事項之一。1997年，我國設市政策收緊后，隨著大城市數量不斷增長，城市規模結構已經出現了不太合理的問題。

據陳亞軍介紹，原來我國小城市在城市總數中的占比為60%左右，現在這一比例已經降到40%左右，目前的一些特大鎮，鎮區人口超過10萬的就有205個，鎮區人口超過7萬的有700多個，由于設市工作沒啟動，都設不了市。

一些鎮的人口規模在擴大，但卻停留在鎮的建制上，由于鎮和城市的管理體制不一樣，當鎮區的人口聚集達到一定規模時，它的管理服務模式就要調整，陳亞軍說，“所以，需要探索新的設市模式，在增加城市設置數量的同時，防止行政編制的過度擴張和行政成本的過度增加。”

據介紹，我國的設市模式有多種，如整縣改市、切塊設市等。但以往設市做法也出現很多問題，比如整縣改市后，實際上是把大量農村地區的人口劃為城市人口、變相抬高了城市化率，切塊設市也面臨行政等級抬高、行政成本增加、與原來所屬縣之間利益關系難以處理等問題。

陳亞軍說，能否探索出行政等級不變動、行政成本不增加或少增加的設市模式，我們也可作深入的思考，比如能否探索縣管市的“鎮級市”模式等，當然這會涉及到現行的法律法呼倫貝爾人事考試信息網：http://hlbe.offcn.com/

規等難題。

除了設市之外，陳亞軍指出，還有另外三項需要探明路徑的改革：一是建立農業轉移人口市民化成本分擔機制。如今，人口市民化成本分擔的方向已明確，但具體怎么操作?二是宅基地制度改革。過去，社會對宅基地的使用存有爭議，在城鎮化過程中，城市建設用地和農村宅基地兩頭增長，但人口卻在轉移，所以，要探索一種自愿的、有償的宅基地退出機制。三是探索建立多元化、可持續的城鎮化投融資機制。

陳亞軍說，這四項改革是城鎮化中難以回避的問題，需要探索一條更好的實施路徑。未來，發改委將會同國務院有關部門來共同推進這四方面的改革試點。

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第二篇：2014軍轉干考試申論熱點：全面深化改革

[鍵入文字]

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一招。李克強總理所作的2014年政府工作報告充分體現了勇往直前的改革精神，對貫徹落實十八屆三中全會精神、2014年重要領域的改革任務做出了重大安排。報告中提到的改革涉及經濟社會發展各個領域，內涵豐富、主線清晰，不僅為今年的改革謀好了篇，而且也為今后的改革布好了局。

【事件回顧】

改革千頭萬緒、紛繁復雜，推進改革必須明確改革的核心問題。在進入上中等收入國家行列之后，我國一方面需要進一步增強發展后勁、釋放發展潛力，提高經濟運行效率，推動發展不斷邁上新臺階；另一方面需要處理好收入分配關系，促進社會公平正義。這都需要以改革為保障。

三中全會明確指出，要“堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力”。這一關于改革的指導思想所著重強調的就是以深化改革來解決公平和效率問題：“三個解放”著重解決效率和增長的問題，“出發點”和“落腳點”要解決的是公平和正義問題。李克強總理的報告正是圍繞著解決公平和效率問題的需要來安排改革攻堅任務的。

2013年以來，圍繞以上主題，推出了一系列重要改革舉措，促進了效率的提高和公平的改進，但是公平和效率的問題遠未解決。今后一個時期，還需要按照中央的既定部署，落實各項改革措施，為提高效率、增進公平奠定新的制度基礎。

【政策信息】

2013年改革邁出重要步伐

過去的一年，中央注重改革的系統性、整體性、協同性，全面深化各領域改革。

在提高效率方面，采取了許多改革舉措：

一是加快轉變政府職能、深入實施簡政放權。分批取消和下放了416項行政審批事項，取消和免征行政事業性收費348項，減輕企業負擔1500多億元。

二是努力營造公平競爭的市場環境。實施工商登記制度改革，擴大“營改增”試點，全面放開貸款利率管制，設立上海自由貿易試驗區，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式，推進鐵路投融資體制、資源性產品價格、政府購買服務等項改革，極大地激發了市場主體活力。

三是圍繞結構調整推動創新型國家建設。深化科技體制改革，實施知識、技術創新等工程，全社會研發支出占GDP比重超過2%，推動了一批關鍵技術實現重大突破，增強了經濟發展的內生動力。

在促進公平方面，也采取了諸多有力的改革措施：

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一是把改善民生作為工作的出發點和落腳點，推動社會事業全面發展。推進養老保險、社會救助制度建設，促進教育公平發展，啟動教育扶貧工程，完善全民基本醫保體系，提高補助標準，開展大病醫療保險試點，給老百姓帶來了實實在在的好處。

二是加強安全生產和市場監管，強化重特大安全事故責任追究機制，建立食品藥品統一監督管理機制，規范了市場競爭秩序。

三是創新社會治理方式，完善信訪和調解聯動工作體系，廢止勞動教養制度，制定修訂行政法規47件，有力地促進了社會公平正義。

【事件解讀】

提高效率、增進公平依然面臨嚴峻挑戰

然而，我們也應清醒地看到，舊的公平和效率問題尚在解決過程中，新的問題已經顯現，提高效率、增進公平依然面臨嚴重的制度性障礙，必須高度關注。

首先，制約經濟提質增效升級的因素依然較多。目前我國經濟正處于增長階段轉換期、結構調整陣痛期，國際經濟環境復雜性和不確定性增加，支撐發展的要素條件發生深刻變化，發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾日益突出。應對挑戰、化解矛盾關鍵在于提高經濟運行的質量和效率，但效率提高的長效機制尚未建立。我們在觀念、體制、機制方面與處理好政府和市場關系的要求還有很大差距，政府職能轉變不到位，對微觀經濟活動干預過多和有效監管缺位并存，市場配置資源的作用沒有充分發揮；同時，中央與地方權責配置不合理，財稅、金融體制不完善，政績考核機制不健全，政府作用沒有得到很好發揮。如果不能不失時機地深化改革，并在重要領域取得新突破，就會抑制社會創新創造活力，阻礙轉方式、調結構，嚴重影響經濟效率，甚至誘發巨大的經濟社會風險，落入所謂“中等收入陷阱”之中。因此，必須在制度層面上堅決破除制約市場主體活力和要素優化配置的障礙，真正使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，實現有效益、高質量、可持續的發展。

其次，維護社會和諧穩定和實現社會良好治理任務艱巨。我國已經進入上中等收入階段，這一階段往往是社會結構深刻變革、社會分化明顯加速的時期，社會成員對公平正義的期待日趨強烈。遺憾的是，受發展階段及多種體制機制因素制約，我國社會領域的問題卻相當突出。一是收入分配不公平，貧富差距拉大，權力尋租、貪污腐敗現象易發多發。二是社會保障體系不健全，制度分割、群體待遇差距較大的問題突出。三是群眾對住房、醫療、教育、食品藥品安全等重點民生領域意見集中、反映強烈。四是涉及征地拆遷、勞動爭議、環境污染等領域的群體性事件增多，社會安寧祥和面臨空前嚴峻的挑戰。公平正義是人類社會的永恒追求。歷史經驗告訴我們，如果不能在社會轉型期適時完善社會體制、促進社會公平，就可能導致政權更迭、社會動蕩的災難性后果，蘇聯、東歐、利比亞及拉美國家就是前車之鑒。必須著力改變經濟社會發展“一條腿長、一條腿短”的局面，把建立更加公平的成果分享制度、維護社會公平正義放在突出重要的位置，深化社會體制改革，創新社會治理模式，完善社會保障體系，縮小區域、城鄉、社會群體收入差距，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

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第三篇：軍轉干申論模擬題

增城中公教育

行政審批改革

【題目】

總理提出，做好政府各項工作，要繼續把簡政放權作為“當頭炮”，在公開透明上下功夫，在持續推進中增實效。用壯士斷腕的決心推進改革，做到“言必行，行必果”。請根據你對這句話的理解，圍繞行政審批改革如何落實的問題，自擬題目，寫一篇文章。

要求：觀點正確，論證充實，條理清晰，語言流暢，字數1000—1200字。

【參考例文】

行政審批改革須以看得見的方式落地

說到行政審批，公眾都不會陌生。一個人一生都在與各種名目的行政審批打著交道：出生、辦戶口、上學要辦證，工作、調動、經商要辦證，死亡還要辦證??因此，在不少人眼里，行政審批幾近成為政府管理的代名詞。三中全會釋放新的改革信號，李克強總理反復要求各級政府以壯士斷腕的勇氣改革行政審批制度，各級政府亟須深化認識，按照落實“有限政府、服務政府”的轉型要求和“公民可自決”的改革精神，讓行政審批改革以社會看得見的方式落地。

在代政府管理理論看來，行政審批是一把雙刃劍。一方面，政府通過對經濟、社會事務的審批和監控，可以統籌、配置資源，避免資源浪費、惡性競爭和質量危害，促進經濟、社會的發展和完善;另一方面，行政審批的范圍過寬、項目過多，其引發的嚴重弊端又會遠遠超過其所帶來的好處，比如，可能導致行政機構膨脹、增大行政成本，可能會成為特殊利益集團的工具，從而束縛公民和企業的自由和企業家精神，影響技術和商業的創新，導致經濟、社會活力不足。

行政審批制度的改革，涉及兩個核心的層面，一是如何科學地調整、取消已經不合理、不合時宜的行政審批項目，如何對確實暴露出嚴重問題的領域科學地增設新的行政審批項目;二是如何保證依然有效的行政審批行為公開、公平、公正。法治社會，行政審批制度的改革也必須走法治化改革的道路，在注重實體法調整的同時，要特別注重程序法的完善，以保證“正義以看得見的方式實現”。

我國要進行行政審批制度改革，一方面可借鑒美國、新加坡等國外經驗，在行政審批項目的設立、調整和取消的問題上，其實體法的路徑主要是在對已有項目復查和清理的基礎上，頒布新的法律，對內容和標準進行調整和放松;程序法的路徑主要是兩個方面，一是政府必須經過“風險分析程序”作出正式的“規制影響分析”，使行政決策建立在程序合法和科學論證的基礎上;二是要經過民意機關的表決通過，讓行政審批項目和程序的調整通過人大表決，得到民意的授權與支持。

另一方面，在行政審批行為公開、公平、公正的問題上，主要是通過三項制度來保證，一是政府信息公開制度，以保障公眾的知情權，避免暗箱操作，推行陽光行政;二是聽證制度，給予申請人或與該許可有利害關系人參與和發表意見的機會，促使行政決定能充分考慮

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相關因素;三是說明理由制度，行政機關在作出行政行為時，必須將事實上和法律上的理由對相對人說明。

行政審批制度改革是一項系統工程，在國務院已經作出原則規定的同時，當下最緊急的任務就是如何將原則具體化、可操作化，真正解決誰說了算的偽問題。在這個過程中，國外的先進經驗很有必要學習和借鑒，真正做到無論是行政審批項目的設立、調整和取消，還是行政審批行為的公開、公平、公正，都要以看得見的方式實現，都要經得起民意的檢驗，經得起公眾的監督。

伏爾泰說過，使人疲憊的不是遠方的高山，而是鞋里的一粒沙。甩掉鋪天蓋地的行政許可審批權，恰如磕去了鞋里的沙子，以“小政府”精干之軀輕松上路。

【寫作思路點撥】

本文起筆從百姓身邊的實際出發，上升到中央的政策要求和改革精神的探討;隨后從政府管理理論層面分析了行政審批利弊及改革審批制度的必要性，進而指出改革的兩個核心問題，一是科學調整，二是保證公平;第三段采用引證法和借鑒法，承接上法，提出保證科學調整、程序合法的幾項法律和制度措施，闡述原則層面的對策;第四段具體提出了三項制度保證，將對策路徑加以明確化、具體化。最后依托國務院規定和伏爾泰名言總結意義、升華論點，圍繞“推進行政審批制度改革”一條主線，分三層遞進提出了理論性、原則性和操作性對策思路，達到了一定理論深度，能夠展現出較高的理論和政策素養。對于熟悉理論和政策、具有一定知識儲備的考生，適合采取這樣的結構方式和多樣化的論證手法，尤其是列舉國內外做法實例的方法，能夠顯著增強文章的論證力量。

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第四篇：2014江西軍轉干考試申論熱點：“民生資金”問題

給人改變未來的力量

2014江西軍轉干考試申論熱點：“民生資金”問題

【時事目擊】

日前，遼寧錦州掀起一場低保核查風暴，細細“篩”一遍之后，主動退出低保的超過兩萬人。其中，有因人情關系或其他原因受特殊照顧的，也有家庭經濟狀況改善之后不再適合享受低保的。“‘富人開著私家車領低保，窮人流淚盼救濟’的現象一旦出現，就難免遭到群眾的批評”，當地領導干部的一番話，頗值得回味。無獨有偶，此前在湖南耒陽市長坪鄉譚南村，低保亂象令人震驚。一個村支書，為本村的12人違規辦理了低保，其中竟然有8人是其親屬，甚至包括已經去世的父親。與此同時，村里的貧困老人卻常年無法得到救助。

【專家解析】

如何看“民生資金”問題讓那些中飽私囊、失職瀆職、弄虛作假的人付出應有代價，才能讓民生資金成為碰不得的高壓線。這些新聞折射的問題值得深思。最低生活保障制度，對象主要是病殘老弱、喪失勞動能力、生活困難的群體。雖然每月只有一兩百元錢，卻關乎一個家庭的生存維系，關系政策能否執行到位，影響重大。然而在一些地方，“死人保”“富人保”“關系保”“福利保”頻出，低保金成了各色人等的“唐僧肉”。騙保和錯保，也就意味著漏保，困難家庭享受不到政策惠澤，生活日益艱難。低保不能雪中送炭，癥結在哪里? 翻閱相關制度，低保并非沒有周全的制度設計。中央層面，有1999年出臺的《城市居民最低生活保障條例》、2007年國務院下發的《關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》、今年“五一”開始實施的《社會救助暫行辦法》等，各地也就低保申領作出了嚴格規定。然而，有著日臻完善的程序，日益嚴格的條件，為什么騙保漏保還是屢見不鮮呢? 制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關鍵還在于落實文件。低保資金能否發放給真正有困難的家庭，擔負執行和監管責任的有關部門和工作人員是一個關鍵變量。如果執行上不能秉公守法、正道直行，而是懷著“能騙一筆是一筆，能咬一口是一口”的心態損公肥私，上有政策，下有對策，再多的低保資金也會填不滿欲望黑洞。如果監管上不能恪盡職守、嚴格把關，而是拘泥人情關系，工作懈怠懶散，再完美的程序也會因監管缺位而走樣，以至于正常的民主評議變成了一言堂，正常的信息公開變成了走過場，正常的監管審查變成了糊涂賬。

執行走樣、監管缺位，一定程度上是民生政策遭遇的共性問題。近年來，各類民生優惠和社會保障政策不斷推出，涵蓋從衣食住行到醫療、教育、就業、農業各個方面，總體上看，發揮了托底線、救急難、惠民生的重要作用。但也應正視，民生資金源源不斷輸送到基層，也產生了跑冒滴漏等問題。這種對中央惠民政策的肆意截流，不僅讓好政策口惠而實不至，更會影響群眾對黨和政府的信任。

江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽明路310號江西省出版大廈8樓

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不少案件顯示，不單是低保，征地拆遷款、農機補償款、扶貧資金等，也常常面臨“雁過拔毛”“蒼蠅分食蛋糕”等困境。民生資金因此而流失，民生政策因此掛空擋，“便民服務不便民，民生保障難保障”的問題因此凸顯。一些群眾熱切盼望著，眼巴巴看著，可救命錢要么下不來，要么打了折扣。因此，打通惠民的“最后一公里”，管好民生保障的錢袋子，就要在狠抓落實、從嚴監管上下功夫。

這就意味著要動一些人的奶酪，要打破利益固化的藩籬，必然會遭遇各種阻力。打好這場攻堅戰，有賴于加強社會監督，有賴于強化監察和審計，更有賴于完善問責機制，加大懲處力度，讓那些中飽私囊、失職瀆職、弄虛作假的人付出應有代價。只有這樣，才能防止“破窗效應”，讓民生資金成為碰不得的高壓線。

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第五篇：軍轉干：2014軍轉干部考試申論熱點“黨風建設”問題

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軍轉干：2014軍轉干部考試申論熱點“黨風建設”問題 軍轉干：在軍轉干考試中，申論寫作是重點考察的內容之一，也是難點之一。為了幫助廣大2014年參加考試的軍轉干考生熟悉申論寫作內容，中公教育軍轉干考試網為您提申論寫作解析作參考，希望對大家有所幫助!本文就“黨風建設”熱點問題作出如下解析。

當前，中央出臺系列“組合拳”切實改進干部作風，規范干部手中的權力，讓干部過上了“緊日子”，群眾過上了“好日子”，備受關注、廣獲贊譽。但是，一些干部的干事勁頭卻降了下來，感覺任務重了、要求高了、標準提了，干起事情束手束腳，事情干得多了、拍板作了決策反而要多擔責任、容易出事情，認為多干不如少干，干不如不干，能推則推、能躲則躲、能拖則拖，看似中規中矩，實則對工作缺乏主動和熱情，對事業缺乏擔當和勇氣，既耽誤了群眾事情，又破壞了黨風政風。對這一現象，必須積極扭轉，形成競相拼搏、干事創業的良好氛圍。

要在思想上注入“清醒劑”。鄧小平同志說過，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。不能因為怕犯錯誤，而拒絕干事。一些干部將“守規矩”與“磨洋工”，“不出事”與“不干事”劃上等號，從根本上講是由于宗旨意識淡薄、黨性意識弱化，思想上沒有過關。行動上每向前邁進一步，都離不開思想的指導。思想上通了，才能一通百通;認識上提高了，才能高屋建瓴。要通過交心談心、座談交流、專題學習等方式加大宣傳教育力度，讓干部真正認清整治作風，設定“高壓線”、“警戒線”，是為了促使其更好地在規定框架內規范履職、為民服務。

要在行動上樹起“差距墻”。為什么有的干部能夠時時事事走在前、作表率，干工作盡心盡力，干事業敢闖敢拼;而有的干部卻畏首畏尾、左顧右盼、裹足不前，關鍵是因為每個干部心中都有自己的“差距墻”。好干部能夠以先進為榜樣，將更高要求作為動力，不斷改進作風，提高推動發展、服務群眾的工作能力;而另外一些干部總是向低處看齊，多干一分就心生怨氣，少干一分則喜上眉梢，與好干部的差距越拉越大。有鑒于此，要樹起公開的“差距墻”，讓那些不愿干、不想干的同志看到差距、找到標桿，不斷修正和完善自己，切實激發干事創業的動力。

要在制度上劃出“硬杠杠”。制度是硬要求，離開剛性制度的約束和引導，執行和落實將難以保障。對于落實中央改進作風系列規定的情況，不僅僅是通過檢查其作風情況本身就能看得出來，關鍵是要通過平時工作情況來檢驗。要建立督查工作機制，積極檢查、督促干部崗位職責履行情況，對于工作推進不力的，要及時談話提醒;對于造成不良后果的，該處分要堅決給予黨紀政紀處分。此外，在選拔任用干部上，要讓能者上、平者讓、庸者下，堅決杜絕“混”的現象，讓敢于擔當的好干部有為有位、有所作為，以正確的選人用人導向激勵干部奮發有為。

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