第一篇：打造“效能政府”的一次契機

打造“效能政府”的一次契機

盛夏暑日，如火時令。一部法律也“火”了起來———全國關注的《中華人民共和國行政許可法》已于7月1日頒布實施。這是繼《國家賠償法》、《行政處罰法》后又一部規范政府行為的重要法律，被譽為我國“政治文明建設的又一里程碑”。行政許可法在價值取向、基本原則、模式設計、制度創新上，對傳統的行政審批制度

進行根本的突破和徹底的改革，凸顯了政府職能的深刻轉變和市場價值的全面回歸。

細細解讀，一個清晰的輪廓躍然紙上：行政許可法按照“合法與合理、效能與便民、監督與責任”的原則，明確了行政許可的范圍和設定權限，建立了公平、公正、公開的行政許可程序，拿住了行政管理體制改革的“要穴”，從而把各級政府全面導入依法行政的軌道。它的主題是：放松規制、規范許可、兼顧公益與私益、保障公平競爭、提高行政效率、優化資源配置。人們期待著，中國的政治文明建設將因此而迎來更加充滿活力與魅力的黃金時代。

如果說機關效能建設是一場“革命”，那么，行政許可法就是一場“及時雨”，為這場革命提供了一次難得的契機。昔日，以機構改革為主線的行政體制改革重在“精兵”；如今，行政許可法則把辦審批的程度、時間等都作了一定的限制，把改革的重點明確地放到了“簡政”上，為“公章旅行”設置了道道門檻，“暗箱操作”的空間也將大大縮小。從精兵到簡政，變“拆廟”為“減事”，抓住了事權這一影響機關效能建設的關鍵因素。行政許可法的核心就是“自我瘦身”，就是確立有限政府有效作為，衡量的基本標準就是效能。機關效能建設由此被賦予了嶄新的內涵，朝著精簡、統一、效能的方向發展。

依照行政許可法，審批項目主要限于涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控等六個方面的有關事項。今后政府不該管的事，將交給市場、企業和社會中介組織。于是，有人擔心，政府少了審批，不重監管，搞放任自流，不辦事或者少辦事，有可能造成“行政不作為”。政府是少了很多公章，但這并不意味著政府在很多問題上可以撂擔子、甩責任，恰恰相反，公章少了，政府的責任卻更大了。實施行政許可法，宗旨就是進一步加強和改進而不是削弱和淡化行政管理。政府該管的事，就應真正管好，切不可出現“管理真空”。

加強效能建設，打造效能政府，是一項系統工程。其中，既有多年積累的深層次原因，又有新情況、新問題，并非一道易解的“方程”。這意味著，加強機關效能建設，僅僅依靠一部法律是不夠的，若沒有其他制度等諸多因素的配合，其本應具有的轉變政府職能、提高辦事效率的作用也會不斷遞減。從這個意義上講，貫徹行政許可法，打造效能政府，最終靠的是政府官員規制權力，依法行政，服務百姓。而政府官員能否按照行政許可法辦事，不單是態度好不好、效率高不高的問題，而且是其是否違法的問題。套用一句話來說，就是“有權必有責，用權受監督，侵權要賠償”。至于那些搞“行政不作為”的庸官、懶官、昏官，最好的應對武器就是建立健全行政管理責任制、追究制等等。

第二篇：瀘西縣國土資源局三項措施打造“效能政府”

瀘西縣國土資源局三項措施打造“效能政府”

為落實好“效能政府”四項制度，著力打造“效能型國土”瀘西縣國土資源局采取五條措施，確保效能政府四項制度得到認真落實。一是建立領導機構，完善工作班子。成立了以局長為組長，副局長任副組長，各科室負責人為成員的領導小組，統一領導我局效能政府四項制度的實施工作，領導小組下設辦公室，由分管副局任辦公室主任，具體負責四項制度的日常協調，保證了我局效能政府有序推進。二是結合工作實際、職責到科室、個人。明確行政績效管理由辦公室牽頭，財務科配合，負責制定、落實本局行政績效管理制度的實施方案，對政務目標執行情況實施績效監督，強政務事項的績效評價；行政成本控制由財務科牽頭，辦公室、人事教育科配合，負責制定落實本局行政成本制度的實施方案，主要對本局行政成本進行嚴格控制，著力控制我局機構編制和人員；公務用車購置和管理；會議、慶典、論壇等；行政行為監督由局辦公室牽頭，各科室配合，負責制定、落實本局行政監督制度的實施方案，主要強化從源頭上預防腐敗的措施，加強對行政權力運行的監督；行政能力提升由人事教育科牽頭，辦公室、法規、執法科、信息中心等科室配合，負責制定、落實本局行政能力提升制度的實施方案，加強提升機關的服務能力和水平，著力提升機關及其工作人員的執行力和公信力

三是健全工作制度，細化工作措施。建立工作月報制度，及時掌握了解效能政府四項制度的實施情況；建立行政績效管理、行政成本控制、行政行為監督、行政能力提升事項公布制度，在政府門戶網站公布全局效能政府建設情況；建立工作簡報制度，及時通報、反映效能政府四項制度的實施情況，總結實施工作中好的做法和經驗。建立審核、備案工作制度，確保在信息報送中涉密事件的發生，建立獎懲制度對落實效能政府四項制度的先進科室或個人給予獎勵，對工作落實不力、執行不到位的部門及責任人進行問責。

瀘西縣國土資源局信息中心 田和燦

第三篇：加強機關行政效能建設全力打造服務型政府

加強機關行政效能建設全力打造服務型政府

青理東

黨的十七大提出加強行政管理體制改革，建設服務型政府，提高行政效能的重要思想，對于改進機關工作作風、提高機關行政效能、密切黨群干群關系有著十分重要的意義。機關行政效能建設是干部隊伍建設的生命線，也是推進我市改革發展事業的重要課題，關系到人心向背、事業成敗，有待于我們在實際工作中努力探索，大膽創新。

一、堅定信心，提高認識，深刻理解效能建設重大意義

1、加強機關行政效能建設，是深化行政體制改革，不斷提高執行力的必然要求。加強機關行政效能建設，就是要深化行政體制改革，轉變政府職能，建設服務型機關，就是要解決好態度和效率問題，通過創新服務流程，克服和糾正行政審批環節多、執法行為不規范、程序不嚴密、時限不確定等突出問題，實現提速增效。提高機關行政執行力，要以機關行政效能建設為突破口，深化行政審批體制改革，整合公共行政資源，建立健全服務網絡，拓寬服務平臺，簡化辦事程序，努力打造高效、便捷、服務型政府。

2、加強機關行政效能建設，是優化經濟發展環境，促進又好又快發展的迫切需要。環境就是生產力，環境就是競爭力。當前，發展環境特別是以政務環境為重點的軟環境，已成為決定資金、人才、項目等資源流向的主要因素，成為地區間綜合競爭力的核心內容。實施四大戰略，推進五個突破，打好老區建設發展翻身仗，就要求我們以機關行政效能建設為契機，從改善發展軟環境入手，緊緊圍繞優化環境、促進發展這個主題，著力解決影響機關行政效能的突出問題，努力實現工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化。

3、加強機關行政效能建設，是改進機關工作作風，建設服務型政府的重要措施。當前，全市不僅面臨著發展不快、經濟實力不足與人民日益增長的物質文化需要的突出矛盾，更面臨著發展中社會公共需求增長與公共服務不到位的突出矛盾。機關中不良作風的存在，不僅破壞了投資環境，影響了一個地方的發展，而且直接損害了群眾利益，使黨和政府在人民群眾中的良好形象受到嚴重影響。改進機關工作作風，要從機關行政效能建設入手，推進政府從管理型向服務轉變，從集權繁瑣向簡政便民轉變，從隨意行政向依法行政轉變，從暗箱操作向公開透明轉變，從無序低效向規范高效轉變。

二、狠抓落實，全力推進，竭盡全力方便群眾辦事

1、著力規范服務平臺。推進行政行為規范化，是行政效能建設的重要舉措，是服務便民的重要保障。當前，我們要圍繞“一網絡一中心三系統”，迅速配備設施設備，著力打造電子政務、政務服務、行政審批“三個平臺”，切實方便群眾辦事。要加強各級各部門配套建設，盡快將單位網絡與行政服務中心網絡互聯互通，拓展服務平臺，切實改變“多頭送審、多頭跑路”的不良現象，讓辦事群眾少花冤枉錢、少跑路。要加強基層行政效能陣地建設，整合站所職能，集中開門辦公，確保群眾訴求有人接、群眾事務有人代、群眾困難有人幫。

2、全力方便群眾辦事。要堅持做到市、縣、鄉、村（社區）四級聯動，逗硬落實“一站式”服務、并聯式審批、集中式會審、下伸式服務，推進服務職能向基層一線延伸。要堅持做到公開承諾，扎實穩步推進政務服務時間、服務內容、服務效率公開承諾，做到每一個崗位、每一個流程、每一個環節都清清楚楚，每一次代理、每一項手續、每一筆收費都明明白白，每一項承諾、每一項服務、每一天工作都實實在在，努力為辦事群眾“節約每句話、節約每米路、節約每分時、節約每元錢”。要堅持限時辦結制度，不僅要解決過去“門難進、臉難看、事難辦”的舊癥，更好解決好一些干部在崗不在行、在崗不在狀態、辦事推諉拖拉的頑疾，努力確保政務服務按時辦結率達到100% 的目標。

3、強力轉變機關作風。行政效能建設是轉變政府職能的一項重要工作，是一項長期性工作，是一項制度性工作，決不僅僅是開展一次活動，決不等同于一次簡單的作風整頓。要堅持把行政效能建設與機關作風建設、部門行風建設、單位黨風政風建設緊密結合起來，努力形成人人講效能、處處抓效能、事事高效能的社會氛圍。要時刻警醒自己，說了就算、定了就干、干就干好，切實增強工作時效性，以實實在在的工作成效取信于民。

三、理順關系，完善體制，建立健全行政效能長效機制

1、正確認識效能建設與效能監察的關系，建立健全效能建設的領導體制和工作機制。行政效能監察與效能建設在工作對象、內容、目標上都有共同點。效能建設是在效能監察工作的基礎上總結和發展起來的，同時又為效能監察的深入開展提供了堅實的基礎。效能監察與效能建設既有共性也有區別，兩者相互聯系，互相促進。效能建設綜合性、長期性、廣泛性、復雜性的工作特點，要求必須以強有力的領導體制和設立得力的工作機構作為組織保障。要堅持用制度管人、按制度辦事、靠制度獎懲，逗硬落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制三項制度，確保獎懲有規可據、有章可循。要健全監督檢查機制，行政效能機關和紀委監察機關，領導要統籌、人員要統用、事情要統辦。

2、正確認識效能建設與機關作風建設的關系，建立效能建設的互動機制。機關效能建設與機關作風建設相互滲透、相互融合。機關作風建設涵蓋了機關在思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風等方面的內容，也包含了效能建設的內容。機關效能建設把機關作風建設寓于日常管理之中，使作風建設得到更清楚的體現，兩者相互影響、互相促進。良好的機關作風必將帶來高效的機關效能，而效能建設又反過來引導和影響著良好機關作風的形成。機關作風建設是促進機關效能建設的重要保證，效能建設是檢驗作風建設的重要標志。因此，必須把機關效能建設與機關作風建設相結合，把機關作風建設融入效能建設的始終，把兩者相結合，同時抓，形成良性互動的良好格局。要堅持各級各部門“一把手”負總責，副職對正職負責，下級對上級負責，一級抓好一級，層層抓落實，確保作風建設和效能建設有專管之人、專抓之人。

3、正確認識效能建設的階段性與長期性的關系，建立效能建設的長效機制。在初始階段，機關效能建設很需要通過廣泛宣傳和思想發動，通過查處行政效能方面的典型案件，來發揮轟動效應，引起各方面的重視和關注，以增強推動力度。在抓好階段性工作的同時，應該更多地考慮如何使機關效能建設成為長效機制。要充分認識并牢固樹立機關效能建設在全局工作中的重要地位，把它作為黨委、政府推動各項工作的重要抓手，始終抓在手中，抓出成效。各級領導干部要有持久作戰的思想，不能時緊時松，更不能追求畢其功于一役，要建立并完善長效措施。在實際工作中，應把機關效能建設列入黨委、政府的重要工作與黨風廉政建設相結合，做到一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核，并從領導力量、人員部署、工作計劃、工作條件等方面予以保障，使機關效能建設長抓長新，卓有成效。

作者系中共南江縣委書記、縣人大主任 青理東

第四篇：打造服務型政府

打造服務型政府

政府服務社會、服務人民群眾的思想是馬克思主義的基本觀點。如馬克思本人就提出“公仆論”。社會主義的核心價值是“一切權利屬于人民”。社會主義國家的政府是實現人民主權的工具，其一切活動都圍繞為人民服務而進行。在新的歷史條件下，建立服務型政府，是對我國政府改革和建設提出的新要求。

建設服務型政府，是實踐“三個代表”重要思想的重要體現。我們黨的宗旨和政府的性質決定了政府所做的一切，必須是也只能是為人民謀利益、為人民服務。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。我國政府是社會主義國家的政府，是人民的政府，是在黨的領導下履行國家政務職能的組織，必須模范實踐“三個代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執政為民”的本質要求，全心全意為人民服務。只有建立服務型政府，以服務人民、服務市場為己任，才能真正體現全心全意為人民服務的宗旨，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

建設服務型政府，是參與全球經濟競爭的客觀需要。在當今充滿競爭的世界中，政府提供公共產品的效率和質量，直接關系到企業乃至整個國民經濟的發展。哪里政府管理規范、投資成本低、辦事效率高、服務環境好，哪里就能吸引更多的資金、技術和人才，實現更大的發展。我國加入世貿組織后，要求政府必須履行各項承諾，遵守世貿組織的“規則”。隨著深化改革和擴大開放的進一步深入，要求政府部門精簡機構，建立起新的體現服務型政府的管理體系。建設服務型政府，是社會主義市場經濟發展的內在要求。在社會主義市場經濟條件下，政府的職能范圍是有限的，管理方式必須由指揮經濟變為服務經濟，管理目的在于糾正“市場失靈”，彌補“市場缺陷”。如果政府在市場活動中既當“裁判員”，又當“運動員”，就很難保證市場活動的公平、公正。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，政府應通過發揮經濟調節、市場監管的職能，為企業發展創造寬松的宏觀經濟環境和公平競爭的市場環境；通過加強社會管理，不斷優化社會環境，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流；通過完善公共服務體系，提供滿足企業、社會組織和公民需要的質優價廉的公共產品，促進人民群眾的物質生活、文化生活和健康水平的不斷提高。

建設服務型政府，是新形勢下政府自身建設的客觀需要。隨著科學技術的進步，政府組織結構日益扁平化，中間層級政府的信息傳遞功能在很大程度上成為冗余。隨著社會主義民主進程的加快，公民主體意識日益增強，參與經濟社會事務管理的積極性不斷提升。面對新的形勢，政府應當具有靈活的管理體制，以對公民需求及環境變化作出及時、準確的回應。

第五篇：緊抓改革契機,打造品牌學校

緊抓改革契機，打造品牌學校

----甘肅省教育廳組織百名鄉村校長赴上海研修心得

2013年11月6日至12日，甘肅省教育廳聯合上海華信公益基金會組織110名鄉村校長赴“上海行”為期一周的高端研修。期間，參加了“熒光支教 點亮夢想”慈善拍賣會；聽取了王志剛《品牌學校建設的實踐與思考》、馬達飛《中國水墨畫的發展與繼承》、陳鎮虎《在創新中轉型 在轉型中發展》、王譽熹《常去美術館的意義，欣賞方式及相關禮儀》、劉沫含《推廣樹立孩子們正確人生觀、價值觀，傳承少數民族文化》等專家名師的講座報告，并實地考察了上海洵陽路小學、滬太新村小學、子長學校等名校。同時，研修校長們還進行了多次座談討論交流。

上海之行，對我們拓展視野、增長見識、提升理念、強化業務、了解先進的教育發展新趨勢、更新教育觀念、提高職業素養和管理水平等方面，有了更深的認識、更切的體會。同時，此次研修為我們提供了與教育名師直接交流、對話的機會，搭建了我們感悟、體驗、學習成長的平臺。

一、省教育廳組織研修活動的思考

甘肅省教育廳組織此次研修活動，有全省競選“隴原最美鄉村校長”“隴原優秀鄉村校長”參加，改變了過去由市（州）教育局指派 的做法，形成了良好的競爭氛圍，讓優秀者得到了更加學習提升的機會。

在一周的研修學習中，由教育廳--小學教育培訓中心羅紅梅主任親自帶隊，組織參加學習，進行專題討論，全體學員能夠真聽、真學、真研討、真學習。

此次研修層次高，規模大，名師多，授課內容豐富，涉及面廣，實地考察有代表性。讓我們開闊了視野，拓展了思路，對學校教育的發展和管理等方面有了新的思考，對教育的未來充滿了憧憬；組織領導得力。此次研修不管是在學習活動、實地考察，還是行程安排和后勤等工作都組織得非常到位,也讓各校校長及工作人員看到了教育廳工作的良好作風，得到了一致的肯定。教育廳工作人員率先為我們做出了表率，讓我們感受到怎樣才能更好地為教育服務、為教師服務。同時教育研修人員遵守各項紀律,得到了上海華信公益基金會工作人員的贊賞，樹立了甘肅教育以及教師隊伍的良好形象。

二、學習收獲

通過此次學習，不管是在教育理念上還是在教育教學管理等工作中，都深深沖擊著我內心深處，并時刻鞭策著我。

（一）教育理念和人才隊伍，是立校之本

辦好學校，提高質量，關鍵在于教師隊伍的理念和素質。為此，必須以轉變觀念為切入點，不斷提高教師的素質，提高校長的管理水平和“經營”能力。我們的每個學校，從校長到教職工，都應認真學習和借鑒上海的教育教學理念和教育管理經驗。校長應進一步解放思想，重點強化教育“經營”的意識和觀念，增強教育“成效”意識，盡快實現由單

一、被動的管理學校向“主動”發展學校的角色轉變。盡快使廣大教師樹立為學生服務、對學生負責、對學校負責，為社會發展培養人才的觀念和意識，努力實現由單純的教育者向教育者與服務者的角色轉變。要充分利用新課改的契機，強化對所有教師的培訓，大面積地提高農村教師素質，盡快適應素質教育和教育現代化的要求。

（二）轉變管理理念，是打造名校的“源泉”

校長是學校的管理者，一名出色的校長，要善于思考和分析學校發展的遠景并清楚達到的途徑、方法與條件；能夠把成員組織為團體并清楚如何指揮團隊去協同“奮戰”；能夠從各種渠道捕捉信息并了解如何有效運用信息；能夠清楚如何樹立自己的威信并做到眾望所歸；能夠處理好集權、分權、放權、授權的關系；善于洞察開發學校資源并了解如何合理配臵。同時，作為一名校長，要不斷地進行自我剖析、自我定位、自我設計。

（三）深厚的學校文化，是培育人才的“肥沃土壤”

這次上海學校的實地考察，我深切體會到一種高品位的文化享受，謂之“小校園”“大文化”。這些學校在建設與發展的過程中，不僅重視現代校舍和設施的建設，更重要的是獨特校園文化的建設，為培養人才提供“肥沃土壤”，展示了當地校園建設特有的風采。

學校文化是一所學校多年的積淀，是從學校內部不斷積累和培植而形成的。校長是學校文化的倡導者，必須要有超前的教育理念、有恒心、耐心和信心。同時，要引導全體師生員工參與，通過制定規劃、機構改革、人才流動、考核評價等管理手段來促進和體現學校文化。

（四）深化教學改革，是打造名校的關鍵

教學改革，是學校提高質量、進取發展的關鍵。近年來，我校牢牢抓住教學這個核心任務，特別突出教學改革環節，積極推進課改探索和實驗，在實踐和創新的道路上邁出了堅實的步伐。上海名校經驗告之我們：辦好農村學校必須加大基礎教育課程建設、教學制度建設、課堂教學改革等工作的步伐。

緊抓新課改的契機，促進課程建設、校本課程開發。同時，立足本校的實際、學生成長、教師發展的規律，呈現本校特色，促進學生、教師、學校持續發展的校本課程。

此外，通過召開經驗交流會、研討會，抓好各項制度的落實。繼續深入實施課堂教學評優活動，狠抓課堂教學改革，把“三講三不講”、刪除課堂無效環節、反饋矯正、小組合作學習、“三清”原則等教學策略落到實處。學習先進的教育教學理念、管理方法，個性化鮮明的辦學特色，科學完善的教師考核評價機制和有效多樣的教師培訓模式是打造名校的關鍵。

（五）加強“四園”建設，努力打造精品學校

這次參加研修學習我深刻感受到，上海的校園建設如同教育發展一樣，不僅“小中藏大”，而且透出一種樸實、自然和率真的氛圍。學習上海教育經驗，深層的東西要學，表面的東西也要學。為此，我們要在積極爭取政府及有關部門的大力支持下，繼續加強“四園”建設，努力把我校建成為“生動活潑、積極求知、充滿親情、陶冶情操”的校園，真正做到讓校園說話，使學生心靈隨時隨處受到感染和熏陶。

總之，這次“高端研修”最大的感悟是：創新、發展才是硬道理。上海名校的今天，就是我校的明天。我們要向上海的校長們學習，學習他們的敬業精神、人文加科學的管理方法和理念，有條件要發展，沒條件創造條件也要發展；向上海的教師們學習，學習他們的認真學習，不甘落后的精神，積極創新進取，沖在教育改革的前沿。努力把我校創建成品牌學?！@是我們的目標任務，亦是時代賦予我們的特殊使命。

武威市民勤縣東湖鎮紅英小學校長 徐智年