第一篇：如何制定企業(yè)規(guī)章制度

如何制定公司的規(guī)章管理制度

制訂規(guī)章制度應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)自身情況并嚴(yán)格依法進(jìn)行，應(yīng)做到“合法、合理、全面、具體”，由于企業(yè)情況各異，在此只對制訂規(guī)章制度時(shí)應(yīng)注意的法律問題，從反面建議如下：

1.規(guī)章制度的內(nèi)容違法。許多企業(yè)制定規(guī)章制度時(shí)由于不了解或漠視現(xiàn)行的法律法規(guī)、政策而致使所制定的規(guī)章制度中的某些內(nèi)容違反法律規(guī)定而不具有法律效力，如企業(yè)依這些內(nèi)容管理員工而發(fā)生爭議，企業(yè)的行為將得不到法律支持。因此，規(guī)章制度必須內(nèi)容合法。

2.規(guī)章制度未經(jīng)民主程序制定。許多企業(yè)制定規(guī)章制度都只是由企業(yè)的董事會或總經(jīng)理甚至是某個(gè)部門制定后即實(shí)施。但法律規(guī)定企業(yè)的規(guī)章制度應(yīng)經(jīng)職工（代表）大會通過，否則不發(fā)生法律效力。

3.規(guī)章制度未經(jīng)公示。許多企業(yè)的有些規(guī)章制度根本不為員工所知，這就使員工無所遵從，因此法律規(guī)定企業(yè)規(guī)章制度必須要向全體員工公示，否則不對員工產(chǎn)生效力。

4.規(guī)章制度未及時(shí)修改、補(bǔ)充。許多企業(yè)規(guī)章制度制定好以后便完事大吉，但實(shí)際情況是現(xiàn)行法律不斷推陳出新，制訂當(dāng)時(shí)屬合法的內(nèi)容可能現(xiàn)在已不合法。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行或委托有關(guān)專家對已有的規(guī)章制度進(jìn)行定期或不定期檢查，及時(shí)修改、補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。

第二篇：企業(yè)規(guī)章制度制定的程序

企業(yè)規(guī)章制度的制定程序

企業(yè)規(guī)章制度是指用人單位為加強(qiáng)勞動管理，在本單位實(shí)施的保障勞動者依法享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)的行為準(zhǔn)則。這種行為準(zhǔn)則對單位的全體人員都具有約束力。按照《勞動合同法》的規(guī)定，企業(yè)制定勞動規(guī)章制度應(yīng)該遵守法定程序。

《勞動合同法》第四條第二款規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定”；第四款規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧诱摺！逼髽I(yè)規(guī)章制度的制定是企業(yè)的一種內(nèi)部“立法”行為，這是法律賦予企業(yè)的一項(xiàng)重大權(quán)利，用以體現(xiàn)和貫徹企業(yè)的管理意志。但是，企業(yè)規(guī)章制度必須按照法律規(guī)定的程序來制定。企業(yè)如何制定和執(zhí)行規(guī)章制度，才能最大限度地起到維護(hù)經(jīng)營秩序的作用?根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，需要從以下幾個(gè)方面加以考慮：

一、企業(yè)職工民主參與

現(xiàn)代企業(yè)是以民主管理為基礎(chǔ)的，它強(qiáng)調(diào)全員管理，充分調(diào)動廣大職工的積極性，從而提高內(nèi)部管理水平，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營決策的準(zhǔn)確性和透明度。而且，勞動規(guī)章制度只有在吸收和體現(xiàn)職工一方的意志，或者得到職工認(rèn)同的情況下，才能確保很好地實(shí)施。但是，職工代表大會的通過不能作為勞動規(guī)章制度生效的要件，因?yàn)槁毠ご泶髸H存在于全民所有制企業(yè)，而我國《公司法》只對國有股參股的公司要求有職工代表大會和職工股東、監(jiān)事，而對非國有股參股的公司卻沒有規(guī)定。按照《勞動合同法》和有關(guān)法律、法規(guī)及最高法院司法解釋的規(guī)定，制定企業(yè)規(guī)章制度應(yīng)通過以下程序：

(一)召開職工大會或者職工代表大會通過；

(二)由企業(yè)工會參與制定；

(三)如果既未召開職工大會或者職工代表大會，也未設(shè)立工會，則應(yīng)通過適當(dāng)方式，在制定規(guī)章制度的過程中使員工有提出意見、建議的權(quán)利，并且員工的建議和意見應(yīng)充分反映在規(guī)章制度的制定過程中。

值得注意的，企業(yè)在采取上述方式制定規(guī)章制度的過程中，應(yīng)注意保留職工大會、工會或者員工參與制定規(guī)章制度的證據(jù)。

二、規(guī)章制度的公示

企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的適用對象是本企業(yè)的全體職工和本企業(yè)行政的各個(gè)組成部分，所以它必須為企業(yè)的所有成員所知悉。《勞動合同法》對此已有明確規(guī)定；《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條也規(guī)定，用人單位根據(jù)《勞動法》第四條的規(guī)定：“通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理案件的依據(jù)”。目前，在我國的一些企業(yè)中，僅將勞動規(guī)章制度寫在員工手冊里就作為正式公布，這是不妥當(dāng)?shù)模朔N方式僅是使勞動規(guī)章制度的內(nèi)容為員工所知曉，而不是對勞動規(guī)章制度的正式公布。企業(yè)對規(guī)章制度進(jìn)行公示的時(shí)候，要注意保留已經(jīng)公示的證據(jù)。通常，以下方法可以達(dá)到這樣的效果：

(一)將規(guī)章制度交由每個(gè)員工閱讀，并且在閱讀后簽字確認(rèn)。閱讀規(guī)章制度的簽字確認(rèn)，可以通過制作表格進(jìn)行登記，也可以制作單頁的聲明由員工簽字，內(nèi)容包括員工確認(rèn)“已經(jīng)閱讀”并且承諾“遵守”；

(二)在廠區(qū)將規(guī)章制度內(nèi)容公告，并且將公告的現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄像等方式的記錄備案，并可由廠區(qū)的治安、物業(yè)管理等人員見證；

(三)召開職工大會公示，并以適當(dāng)方式保留證據(jù)；

(四)委托工會公示，并保留證據(jù)。

三、規(guī)章向勞動行政部門報(bào)送備案

用人單位勞動規(guī)章制度的內(nèi)容體現(xiàn)了國家法律、法規(guī)、勞動政策的執(zhí)行，因此各國立法都將勞動規(guī)章制度的制定置于國家的監(jiān)督之下。在我國，因?yàn)椴荒軐⒙毠ご泶髸耐ㄟ^作為用人單位勞動規(guī)章制度的生效要件，所以，報(bào)送備案就顯得更為重要。報(bào)送備案的環(huán)節(jié)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決用人單位在制定勞動規(guī)章制度的過程_葉t可能存在的問題，預(yù)防違法行為的發(fā)生，以此保障勞動規(guī)章制度內(nèi)容的合法性，保護(hù)全體職工的利益。但是，企業(yè)在向勞動行政部門報(bào)送的過程中，要注意以下幾點(diǎn)：

(一)企業(yè)規(guī)章制度生效及生效時(shí)間，應(yīng)以是否符合規(guī)章制度生效要件為準(zhǔn)，是否送交勞動行政部門審查備案，并不影響規(guī)章制度的效力；

(二)遇到勞動糾紛需要適用企業(yè)規(guī)章制度時(shí)，如果證明規(guī)章制度生效的三個(gè)要件存在一定困難，那么，經(jīng)過勞動行政部門審查和備案的程序在一定程度上能夠起到證明和使規(guī)章制度合法化的作用。

因此，如果企業(yè)當(dāng)?shù)氐膭趧有姓块T對企業(yè)規(guī)章制度提供審查和備案服務(wù)，建議企業(yè)在規(guī)章制度制定后送交勞動行政部門審查和備案。

第三篇：企業(yè)應(yīng)如何制定規(guī)章制度

企業(yè)應(yīng)如何制定規(guī)章制度

《勞動合同法》第4條規(guī)定：用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。

《公司法》第18條規(guī)定：公司研究決定改制以及經(jīng)營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。

最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第19條規(guī)定：用人單位根據(jù)《勞動法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。

根據(jù)上述法律的規(guī)定，企業(yè)的規(guī)章制度要合理合法，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)條件：

一、企業(yè)在制定規(guī)章制度的時(shí)候應(yīng)當(dāng)履行一定的民主程序。

企業(yè)在制定規(guī)章制度的時(shí)候不能由企業(yè)單方面說了算，搞一言堂，而應(yīng)當(dāng)經(jīng)民主程序制定。具體的民主程序一般為：

1、職工人數(shù)較多時(shí)推選職工代表參加會議，人數(shù)較少時(shí)由全體員工參加會議；

2、召開職工代表大會或全體職工會議，并討論規(guī)章制度；

3、職工代表或全體職工對規(guī)章制度提出方案和意見；

4、與工會或職工代表或全體職工平等協(xié)商確定規(guī)章制度。但對于有些規(guī)章制度雙方不能協(xié)商一致時(shí)該如何處理，法律尚無明確的規(guī)定，這可能是因?yàn)樵趯?shí)踐中企業(yè)占據(jù)優(yōu)勢地位，出現(xiàn)這種情況出現(xiàn)的幾率非常小。

為了日后舉證方便，要證明與勞動者有切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)已經(jīng)經(jīng)過民主制定程序，企業(yè)應(yīng)留存、制作一些證明性文件，包括但不限于《職工代表名冊》、《職工代表大會會議紀(jì)要》、《職工代表大會決議》、《工會或職工代表對于規(guī)章制度的意見》、《工會或職工代表對于確定規(guī)章制度的同意意見》等。

二、所制定的規(guī)章制度的內(nèi)容要合理合法，對不符合法律規(guī)定的條款要進(jìn)行修訂或刪除。

三、所制定的規(guī)章制度應(yīng)向全體勞動者公示。

企業(yè)規(guī)章制度的公示是人民法院認(rèn)定其可否作為定案依據(jù)的條件之一，所以企業(yè)應(yīng)注意在公示時(shí)留存員工收到規(guī)章制度的書面證據(jù)，鑒于此，企業(yè)可以考慮采取同時(shí)采取如下辦法對規(guī)章制度進(jìn)行公示：

1）印發(fā)規(guī)章制度并要求員工領(lǐng)取，并要求員工在貴企業(yè)留存的文本進(jìn)行頁簽，或者保存簽收記錄；

2）在企業(yè)明顯地方進(jìn)行張貼并進(jìn)行拍照、錄像等保全；

3）由員工簽字確認(rèn)其電子郵箱地址，由企業(yè)統(tǒng)一發(fā)送至各員工的電子郵箱內(nèi)；

4）組織對規(guī)章制度學(xué)習(xí)、討論、考試，保留簽到記錄；

5）組織對規(guī)章制度進(jìn)行考試，保留考試試卷；

6）在企業(yè)網(wǎng)站公布。

第四篇：企業(yè)規(guī)章制度制定規(guī)范(2013版)

企業(yè)規(guī)章制度制定規(guī)范（2013版）

齊精智律師中人網(wǎng)特約律師

規(guī)章制度是用人單位行使日常管理權(quán)的法律依據(jù)，是用人單位的內(nèi)部“法律”，貫穿于用人單位的整個(gè)用工過程，是用人單位行使管理權(quán)、合同解除權(quán)的重要依據(jù)。

一、用人單位通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。

二、民主程序是指職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

未經(jīng)民主程序制定的規(guī)章制度無效。

三、“民主程序”不是指一定要召開職工代表大會或全體職工開會表決同意，而是一定要平等協(xié)商。

企業(yè)在制定規(guī)章制度過程中，以座談會、書面征求意見等平等協(xié)商方式尊重勞動者意見的程序就是“民主程序”。

四、用人單位有權(quán)利拒絕職工代表大會或全體職工提出的方案與意見。用人單位拒絕方案獲意見但有與勞動者平等協(xié)商的過程，一樣是“民主程序”。

五、用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧诱摺?/p>

用人單位沒有公示或告知?jiǎng)趧诱撸撘?guī)章制度對其不成效。

六、規(guī)章制度中規(guī)定其 “最終解釋權(quán)”屬于用人單位的無效。規(guī)章制度中具體條款的內(nèi)涵與外延是由法律（廣義）決定的，而非用人單位。

七、人民法院有權(quán)審查規(guī)章制度的合法性。

規(guī)章制度違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定的無效。

八、人民法院有權(quán)審查規(guī)章制度的合理性。

用人單位的規(guī)章制度超越合理權(quán)限對勞動者設(shè)定義務(wù)，并據(jù)此解除勞動合同，損害勞動者的合法權(quán)益，用人單位應(yīng)當(dāng)支付賠償金。合情合理也是規(guī)章制度有效的條件之一。

九、規(guī)章制度與勞動合同約定的內(nèi)容不一致，勞動合同優(yōu)先規(guī)章制度適用。

十、規(guī)章制度制定過程中，用人單位往往套用所謂知名企業(yè)的“模板”。企業(yè)間的差異是如此之大，套用行為是在制造潛在的勞動糾紛。

敬請關(guān)注：《2013年企業(yè)勞動法律管理工具》即將發(fā)布！

齊精智律師 陜西明樂律師事務(wù)所

第五篇：企業(yè)制定規(guī)章制度的作用

企業(yè)制定規(guī)章制度的作用

一、依法制定的規(guī)章制度可以保障企業(yè)合法有序地運(yùn)作，將糾紛降低到最低限度。

二、好的企業(yè)規(guī)章制度可以保障企業(yè)的運(yùn)作有序化、規(guī)范化，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

三、規(guī)章制度可以防止管理的任意性，保護(hù)職工的合法權(quán)益；對職工來講服從規(guī)章制度，比服從主管任意性的指揮更易于接受，制定和實(shí)施合理的規(guī)章制度能滿足職工公平感的需要。

四、優(yōu)秀的規(guī)章制度通過合理的設(shè)置權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，使職工能預(yù)測到自己的行為和努力的后果，激勵(lì)員工為企業(yè)的目標(biāo)和使命努力奮斗。