第一篇：關(guān)于建設(shè)文化旅游城市的戰(zhàn)略思考

一、正視文化旅游現(xiàn)狀,加快文化旅游城市建設(shè)

1、充分認(rèn)識荊州歷史文化優(yōu)勢。荊州是國家首批歷史文化名城之一，歷史悠久，文化燦爛。楚文化底蘊深厚、三國文化膾炙人口、名人文化千古傳頌、水文化震憾人心、紅色文化可歌可泣、非物質(zhì)文化琳瑯滿目，荊州古城享譽中外。荊州是楚文化的發(fā)祥地，楚國在荊州定都長達(dá)411年，歷經(jīng)20代楚王，成就了“春秋爭霸”、“戰(zhàn)國稱雄”的雄偉霸業(yè)。荊州是三國文化的中心，“聞聽三國事。每欲到荊州”,《三國演義》120回,有72回寫到荊州。荊州人杰地靈,孕育出屈原、宋玉、孫叔敖、關(guān)羽、岑文本、張居正、“公安三袁”等一代又一代杰出人物，形成名人文化。荊州水資源豐富，水域面積廣、水網(wǎng)密度高，形成水文化。荊州“天、基、佛、道、伊”五教皆有，形成宗教文化。荊州有著光榮的革命歷史，任弼時、賀龍、周逸群等老一輩無產(chǎn)階級革命家曾在這里創(chuàng)建了“湘鄂西”革命根據(jù)地，形成紅色文化。荊州數(shù)千年的文化積淀，形成巨型民俗文化寶庫，聞名遐邇的楚辭歌賦，享譽中外的楚劇楚舞，匠心獨具的髹漆楚繡，名揚天下的八寶美食以及龍舟競渡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十分豐富，構(gòu)成了以楚文化、三國文化為核心，以名人文化、宗教文化、水文化和非物質(zhì)文化為烘托的荊州歷史文化。

2、切實把握文化旅游發(fā)展條件。荊州文化旅游資源稟賦優(yōu)越，同時具備戰(zhàn)略機遇、區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件：一是有戰(zhàn)略機遇。國家出臺了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，大力支持地方經(jīng)濟建設(shè)；湖北省委提出實施“鄂西生態(tài)文化旅游圈”發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；市委、市政府在全面實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的同時，突破性發(fā)展文化旅游業(yè)，確定由“人文資源大市”向“文化旅游強市”轉(zhuǎn)變，提出“文化荊州走向世界”的戰(zhàn)略目標(biāo)，實施重點項目帶動，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是有區(qū)位優(yōu)勢。荊州水陸交通便利，長江橫貫荊州，“二廣”高速、“滬蓉”高速交匯荊州，在建或籌建的“滬漢蓉”高速客運鐵路、“荊岳”鐵路、“準(zhǔn)(葛爾)荊”鐵路穿越荊州，宜昌三峽機場、武漢天河機場，距荊州較近,形成縱橫交錯、四通八達(dá)、出行快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。三有基礎(chǔ)條件。近年來，荊州加強文化旅游發(fā)展規(guī)劃，精心策劃優(yōu)勢旅游項目，先后委托美國燈塔公司和華中師范大學(xué)編制完成《市區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，委托英國mci公司和清華大學(xué)策劃《重建紀(jì)南城暨海子湖休閑度假區(qū)項目規(guī)劃》。全市現(xiàn)有景區(qū)(點)65個，其中4a級3個；共有星級酒店36家，其中四星級2家、三星級34家，晶威國際大酒店已通過國家五星級飯店初評；共有旅行社41家，其中國際社3家、國內(nèi)社38家；從業(yè)人員3萬余人，其中各類中高級管理人才150多人，持有導(dǎo)游資格證的300多人。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化旅游城市，荊州有資源、有機遇、有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)。

3、正確應(yīng)對荊州發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。首先，面臨區(qū)域經(jīng)濟全面發(fā)展的挑戰(zhàn)。荊州強力推進“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展明顯提速，進入快速發(fā)展期。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值624億元，比XX年增長74%。但是與現(xiàn)代大城市的發(fā)展要求，仍然相距甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)為區(qū)域中心地位不突出，核心競爭能力不強，城區(qū)龍頭帶動作用乏力。在2010年全國城市綜合實力排位中，湖北省的武漢、宜昌、襄樊、荊州四個大城市，只有荊州游離于百強以外；在“一帶兩圈”戰(zhàn)略中，荊州不在武漢城市圈內(nèi),而鄂西生態(tài)文化旅游圈的重點是“一江兩山”,荊州有被邊緣化的危險。縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、塊頭不大、實力不強，在全省縣市綜合實力第一方陣中，荊州榜上無名。其二，面臨產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)。2010年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)30.1:33.8:36.1，對比上年第一、二產(chǎn)業(yè)分別增長0.4和0.3個百分點，第三產(chǎn)業(yè)下降0.7個百分點，在第三產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)收入僅占13.8%，對比上年占比下降0.4個百分點。第三產(chǎn)業(yè)滯后于第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)滯后于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)平分秋色。其三，面臨文化旅游發(fā)展的挑戰(zhàn)。2010年,全市完成旅游收入31億元，對比XX年僅增長10.71%；旅游收入占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的4.9%，對比XX年占比下降了2.9個百分點，低于全省6.5%的平均水平；同屬歷史文化名城的大同、洛陽、開封、揚州等城市，其旅游收入分別是：78.8億元、224億元、83.4億元、176億元，增幅分別是：24.6%、15.3%、15.5%、20.3%，占比分別是:13.9%、11.6%、12.1%、11.2%，都高于荊州的發(fā)展水平。荊州的旅游業(yè)發(fā)展存在著“三多三少”，即：人文資源多，旅游品牌少；地下遺址多，地上景觀少；零散景點多，形成規(guī)模少。表現(xiàn)為“三個不相稱”，即：豐富的人文資源尚未得到合理開發(fā)和充分利用，與荊州厚重的歷史文化不相稱；資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，與豐富的文化資源不相稱；文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，與歷史文化名城不相稱。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化旅游城市任重道遠(yuǎn)。

4、深刻理解文化旅游發(fā)展的重要意義。旅游被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”,成為全球發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一,受到世界各國和地區(qū)的高度重視。旅游與文化密不可分,文化是旅游的靈魂,旅游是文化的重要載體,文化軟實力是一個城市賴以生存和發(fā)展的核心競爭力。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下,發(fā)展經(jīng)濟,繁榮文化,滿足人民群眾物質(zhì)和精神文化需求的重要途徑,隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民收入水平的提高,旅游業(yè)已進入快速發(fā)展時期。荊州面對現(xiàn)實,必須突破性地發(fā)展文化旅游業(yè),通過文化旅游的興旺,促進城市的競爭發(fā)展;荊州面向未來,必須發(fā)揮文化旅游優(yōu)勢,通過文化旅游的開發(fā),促進城市的創(chuàng)新發(fā)展;荊州走向世界,必須彰顯文化旅游特色,通過文化旅游的融合,促進城市的開放發(fā)展。因此,要進一步解放思想,提高認(rèn)識,增強緊迫感,加強對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮“荊州市旅游管理委員會”、“鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的作用,加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與”發(fā)展文化旅游的格局,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,跨越式發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)文化旅游城市,實施“大決戰(zhàn)”,吹響“集結(jié)號”。

二、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,確立文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略

5、建設(shè)文化旅游城市的指導(dǎo)思想。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),建設(shè)文化旅游城市,是荊州實現(xiàn)又好又快科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。總的指導(dǎo)思想應(yīng)該是:堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,抓住國家應(yīng)對國際金融危機的戰(zhàn)略機遇,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),積極對接“鄂西生態(tài)文化旅游圈”,繼續(xù)推進“工業(yè)興市”,積極實施“文化立市”,按照建設(shè)“人水和諧”城市的戰(zhàn)略目標(biāo)和“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),突出發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),增強城市核心競爭能力,實現(xiàn)人文資源大市向文化旅游強市轉(zhuǎn)變,把荊州建設(shè)成為現(xiàn)代國際文化旅游城市。

6、建設(shè)文化旅游城市的戰(zhàn)略定位。荊州古城記憶著荊州歷史的輝煌,世界唯一,不可再生、不可替代、不可復(fù)制。荊州文化旅游發(fā)展必須與古城保護開發(fā)和城市發(fā)展有機結(jié)合起來,使城市發(fā)展與文化旅游發(fā)展協(xié)調(diào)一致,相得益彰。建設(shè)文化旅游城市的戰(zhàn)略定位是:以中心城區(qū)為龍頭,以荊州古城為核心,以縣市協(xié)調(diào)發(fā)展為支撐,以歷史文化旅游為重點,以生態(tài)旅游、紅色旅游為補充,以現(xiàn)代旅游全面發(fā)展為目標(biāo),實行差異競爭、錯位發(fā)展。中心城區(qū)以凸顯楚文化、三國文化為內(nèi)涵的荊州古城為主體,融入名人文化、宗教文化、水文化、非物質(zhì)文化等元素,形成“一主多元”的文化旅游發(fā)展格局,叫響“楚國故都、三國名城”的文化旅游城市名片,充分展示荊州“文化之都、親水之城”的魅力。通過整合開發(fā)文化旅游資源,完善城市旅游功能,加大招商引資力度,營造文化旅游環(huán)境,推進文化旅游產(chǎn)業(yè)由國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,由一般觀光旅游城市向城市旅游轉(zhuǎn)變,由人文資源大市向文化旅游強市轉(zhuǎn)變,加快實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、旅游城市品牌化、旅游市場國際化,把荊州建設(shè)成為“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的文化中心,國際歷史文化旅游目的地,世界研究和展示楚文化的中心。

7、建設(shè)文化旅游城市的發(fā)展規(guī)劃。用科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)文化旅游城市建設(shè),實行規(guī)劃全覆蓋。根據(jù)總體規(guī)劃,制定詳細(xì)規(guī)劃,分步實施,整體推進。一是科學(xué)編制文化旅游戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。按照“世界眼光、國際水準(zhǔn)、荊州特色”的要求,編制、修訂和完善總體發(fā)展規(guī)劃,做到“三個結(jié)合”,即:文化旅游發(fā)展規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合,經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與文化旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,中心城區(qū)文化旅游發(fā)展規(guī)劃與縣市文化旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。確立中心城區(qū)和荊州古城在全市文化旅游格局中的龍頭作用和核心地位,精心編制中心城區(qū)文化旅游發(fā)展規(guī)劃和荊州古城保護開發(fā)規(guī)劃。樹立“城市即旅游,旅游即城市”的新觀念,調(diào)整城市建設(shè)布局,跳出老城區(qū)、拓展新城區(qū),城市空間布局要優(yōu)先于旅游發(fā)展,城市建設(shè)項目要賦予文化內(nèi)涵。在抓好中心城區(qū)建設(shè)的同時,統(tǒng)籌縣市區(qū)的發(fā)展。二是科學(xué)編制文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照文化旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的要求,認(rèn)真做好全市經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃的調(diào)整,尤其是做好“十二五”時期文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,力爭到2015年,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,第三產(chǎn)業(yè)占比大幅度提高,文化旅游產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比達(dá)到10%以上。三是科學(xué)編制項目建設(shè)規(guī)劃。按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則,編制好項目建設(shè)規(guī)劃,做到“三個突出”,即:突出旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃,重點規(guī)劃旅游公路、火車站、汽車站、旅游碼頭、旅客集散中心等“路、港、站”建設(shè)項目;突出文化旅游景區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃,按照“食、住、行、游、購、娛”六要素,優(yōu)化景區(qū)布局;突出文化旅游景點建設(shè)項目規(guī)劃,修新如舊、原汁原味,打造一批文化旅游精品。四是科學(xué)編制城市建設(shè)及用地規(guī)劃。按照國務(wù)院批準(zhǔn)的102平方公里的城市建設(shè)用地范圍,制定城市用地計劃。改變城市帶狀格局,實現(xiàn)沙市區(qū)北擴,荊州區(qū)南進,將關(guān)沮鄉(xiāng)27平方公里納入城市建設(shè)用地,拓展發(fā)展空間,建設(shè)政務(wù)新區(qū)。加快“城中村”的改造,實行村民向市民身份的轉(zhuǎn)換,集體用地向城市建設(shè)用地的轉(zhuǎn)換。實施城市土地資本營運,降低城市建設(shè)成本,突破城市發(fā)展資金瓶頸。

8、建設(shè)文化旅游城市的基本構(gòu)架。把文化旅游建設(shè)與城市建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來,突出“一個核心”,形成“四個板塊”,體現(xiàn)“四個特色”,搭建多層次、全方位、復(fù)合式的文化感受,生態(tài)體驗,休閑娛樂的現(xiàn)代旅游構(gòu)架。“一個核心”即:以荊州古城為核心,重點打造“四區(qū)兩帶”,建成荊州古城核心游覽區(qū),海子湖游覽區(qū)、熊家冢楚墓游覽區(qū)、八嶺山風(fēng)景區(qū)、濱江景觀帶、內(nèi)河景觀帶。“四個板塊”即:中心城區(qū)文化旅游板塊,洪湖濕地生態(tài)旅游和紅色旅游板塊,石首天鵝洲濕地生態(tài)旅游板塊,松滋洈水自然風(fēng)景區(qū)旅游板塊。“四個特色”即:“歷史文化旅游特色”,重點打造荊州城、紀(jì)南城、八嶺山森林公園及熊家冢楚墓遺址博物館等景區(qū),建成以傳統(tǒng)歷史文化、現(xiàn)代都市觀光、娛樂購物為主的旅游區(qū)域;“水生態(tài)文化旅游特色”,重點打造“一江、兩湖、三區(qū)”,重點打造長江荊江大堤及分洪工程景區(qū),長湖、海子湖休閑度假區(qū),洈水風(fēng)景區(qū)、天鵝洲長江故道濕地保護區(qū)、洪湖濕地生態(tài)保護區(qū),建成以水文化為載體的生態(tài)旅游、觀光娛樂、休閑度假為主的旅游區(qū)域;“紅色文化旅游特色”,重點打造洪湖瞿家灣、監(jiān)利周老嘴、石首桃花山、江陵沙崗等“湘鄂西”革命根據(jù)地舊址,建成以革命傳統(tǒng)教育為主的旅游區(qū)域;“荊楚民俗文化旅游特色”,按照建設(shè)新農(nóng)村的要求,建成以荊楚民俗文化展示為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游景區(qū),以縣市為單元,縣市有名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有名村。按照上述構(gòu)架,設(shè)計精品旅游線路,串珠成線,聯(lián)線成片,實現(xiàn)在荊州全境內(nèi)的一日游、二日游和多日游,徹底改變目前荊州“過境游、消費少”的旅游窘?jīng)r。

三、整合開發(fā)旅游資源,加快文化旅游項目建設(shè)

9、精心策劃文化旅游建設(shè)項目。按照“大文化、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的要求,以“大整合、大開發(fā)、大手筆”的氣慨,精心策劃大項目,通過文化旅游項目建設(shè),使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為荊州的特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前,我市對接鄂西生態(tài)文化旅游圈已規(guī)劃各類重點項目37個,總投資390億元,其中申報先期啟動項目18個,總投資290億元,占全省的20%,為文化旅游發(fā)展提供了有力的項目支持。文化旅游項目建設(shè),要立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)、突出重點、狠抓落實,切實把握以下三點:一是整合資源,盤活存量,突出一個“活”字。通過整合現(xiàn)有景區(qū)(點)資源,盤活文化旅游資產(chǎn)存量,實施有效開發(fā),最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源和存量在項目建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。要以三國文化為主題,整合荊州古城景區(qū)資源;以楚文化為主題整合海子湖、紀(jì)南城、熊家冢及八嶺山古墓群等景區(qū)資源;以水文化為主題,整合荊江大堤沿江景觀帶資源。二是整體開發(fā),以大帶小,瞄準(zhǔn)一個“大”字。用世界眼光、戰(zhàn)略思維和精品意識策劃大項目,實施整體開發(fā),綜合配套。通過大項目開發(fā)帶動小項目配套建設(shè),把小項目放在大項目之中統(tǒng)籌安排,致力打造核心景區(qū),把景區(qū)(點)做大做強做優(yōu),全面提升景區(qū)(點)的檔次和級別,徹底改變景點多而散、小而亂的狀況。三是搶抓機遇,加快建設(shè),立足一個“快”字。抓住我省實施“一帶兩園”戰(zhàn)略的機遇,以項目建設(shè)為抓手,推動荊州文化旅游又好又快發(fā)展,形成文化旅游項目大上、快上、優(yōu)上的建設(shè)熱潮。對重大的文化旅游發(fā)展項目要科學(xué)規(guī)劃,精心設(shè)計,創(chuàng)造條件,加快建設(shè),盡早受益。成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,對項目實施具體協(xié)調(diào),統(tǒng)籌解決項目建設(shè)中規(guī)劃論證、房屋拆遷、土地利用、建設(shè)資金等問題。

10、傾力實施古城保護與建設(shè)。突出荊州文化旅游重點,傾力打造“荊州古城”。一是加強荊州古城保護。做好古城墻“申遺”工作,使荊州古城在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護,將荊州古城整體打造成為5a級旅游景區(qū)。對古城歷史街區(qū)進行保護維修,恢復(fù)建設(shè)兩漢古建筑,突出三國名城特色,古城內(nèi)現(xiàn)有建筑和設(shè)施依據(jù)旅游功能進行逐街、逐巷、逐屋包裝改造,使其與周圍景觀相協(xié)調(diào),與古城文化相一致。下決心盡快實施城內(nèi)人口搬遷,列出搬遷時間表,黨政軍機關(guān)、行政部門、醫(yī)院學(xué)校要率先搬遷,對古城內(nèi)的超高與違章建筑,要依法予以拆除,清除一切與古城景區(qū)(點)不和諧的設(shè)施。加快實施護城河整治工程,進行城垣保護、河道疏浚、駁岸護坡,景點建設(shè)、游步配套。近期重點開發(fā)護城河南岸,建成仿明清一條街,仿秦淮河景觀帶。二是加強重點景區(qū)建設(shè)。以環(huán)城“四門”為中心,復(fù)建城垣樓閣,建設(shè)“四大”特色旅游區(qū)域,形成獨具特色的“三國名城”游。以東門為中心,形成古城墻游覽區(qū);以南門為中心,形成關(guān)公文化祭祀?yún)^(qū);以西門為中心,形成文博實物觀賞區(qū);以北門為中心,形成三國風(fēng)俗展示區(qū)。乘“關(guān)公文化之鄉(xiāng)”冠名授牌的東風(fēng),加快申報國家級“三國文化之鄉(xiāng)”。三是優(yōu)化古城景點建設(shè)。在突出“三國名城”特色的同時,還應(yīng)充分體現(xiàn)荊州數(shù)千年歷史文化,展示“文化之都”的品位。高水平建設(shè)一批博物館、紀(jì)念館、名人故居和文化廣場。逐步在古城內(nèi)原址上復(fù)建“荊州將軍府”、“承天寺”、“三管筆”、“相爺府”、“梁朝皇都”、“江陵縣衙”等,改擴建荊州博物館,建設(shè)楚文化博覽園。荊州古城保護與開發(fā),功在當(dāng)代,利在千秋,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,應(yīng)成立荊州歷史文化名城保護指揮部,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)荊州古城的保護與開發(fā)。

11、致力打造文化旅游精品。在傾力打造“荊州古城”的同時,還應(yīng)根據(jù)文化旅游優(yōu)勢資源,打造以下文化旅游精品:一是打造以熊家冢楚墓遺址為主體的楚文化品牌。加快熊家冢楚墓考古發(fā)掘,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的楚墓遺址博物館;盡快啟動楚紀(jì)南城遺址公園暨海子湖休閑度假區(qū)建設(shè)項目;加快八嶺山森林公園建設(shè)及古墓群保護。二是打造以屈原、關(guān)公、張居正等為主體的名人文化品牌。以屈原塑像為中心,建設(shè)以屈原祠、江瀆宮、屈原廣場等為主要內(nèi)容的屈原文化園;以關(guān)廟為中心,建設(shè)以關(guān)廟、關(guān)府、關(guān)公劇院、關(guān)公陳列館、關(guān)公祭祀廣場等為主要內(nèi)容的關(guān)公文化園;以“相爺府”為中心,建設(shè)張居正故居、相爺府、張居正文化一條街等為主要內(nèi)容的張居正文化園;建設(shè)孫叔敖、“岑門相府”、“公安三袁”文化園。三是打造以章華寺為主體的宗教文化品牌。將章華寺按照4a級景區(qū)打造,擴大景區(qū)面積、拆除違章建筑,將太師淵、烈士陵園、章華寺進行聯(lián)體開發(fā);恢復(fù)建設(shè)太暉觀、開元觀、玄妙觀,實行聯(lián)合經(jīng)營。四要打造以濱江景觀帶、內(nèi)河景觀帶為主體的水文化品牌。以荊江大堤為主體,建設(shè)好萬壽園、荊江分洪工程紀(jì)念碑亭、水文化博物館等,貫通護城河、荊沙河、文湖、江津湖、內(nèi)荊襄河、海子湖等內(nèi)河水域,沿河多點布景、縱深綠化,讓游客感受親水文化。

12、大力推動縣市統(tǒng)籌發(fā)展。按照“區(qū)域合作、錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)推進”的原則,加快縣市文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。做到統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌發(fā)展。各縣市應(yīng)根據(jù)資源特點,確定發(fā)展重點:江陵縣重點打造南星洲長江文化園,建設(shè)高爾夫球場、旅游度假區(qū)、人水和諧體驗區(qū);松滋市重點打造洈水風(fēng)景區(qū),建設(shè)山、水、島、洞、泉等景點;公安縣重點打造北閘風(fēng)景區(qū)、黃山頭風(fēng)景名勝區(qū),建設(shè)分洪文化博物館、生態(tài)園,南閘紀(jì)念館等景點;石首市重點打造天鵝洲長江故道濕地保護區(qū)、桃花山自然風(fēng)景區(qū),建設(shè)麋鹿科普博物館、白鰭豚標(biāo)本陳列館;監(jiān)利縣重點打造洪湖西岸“夢里水鄉(xiāng)”景區(qū);洪湖市重點打造“洪湖岸邊是家鄉(xiāng)”景區(qū),建設(shè)藍(lán)田生態(tài)園、明清一條街、瞿家灣紅色生態(tài)旅游度假區(qū)、烏林溫泉國際度假村。

19、加強旅游市場營銷。發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體的作用,爭取在中央電視臺等國家級新聞媒體宣傳荊州文化旅游產(chǎn)品,建立文化荊州網(wǎng)站、荊州文化旅游網(wǎng)站,形成宣傳文化旅游產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)體系,多層次宣傳荊州。舉辦荊州國際龍舟節(jié),國際關(guān)公祭祀節(jié),楚文化、三國文化國際研討會,古城保護國際研討會等,以節(jié)慶活動為載體,全方位展示荊州。加強區(qū)域間旅游城市的合作,推出一批跨區(qū)域的文化旅游產(chǎn)品,借助各類旅游交易會平臺,強力推介荊州。建設(shè)城市規(guī)劃展覽館,利用規(guī)劃的展示,統(tǒng)一全市人民思想,增強發(fā)展信心。大力加強文明城市創(chuàng)建,形成“人人都是旅游形象、家家都是旅游窗口、處處都是旅游風(fēng)景”的社會氛圍。

20、實施優(yōu)惠政策扶持。制定財政引導(dǎo)政策,設(shè)立“文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”、“文化旅游項目啟動基金”,市財政每年按年度財政收入總額1‰的標(biāo)準(zhǔn),安排財政預(yù)算。實行稅收優(yōu)惠政策,對重點發(fā)展的文化旅游企業(yè)予以稅收扶持,凡在市內(nèi)投資興辦旅游商品生產(chǎn)的企業(yè),根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可適當(dāng)給予稅收減免。制定土地供用政策,嚴(yán)格城市規(guī)劃用地,在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下,優(yōu)先安排文化旅游項目用地,對利用存量土地建設(shè)的文化旅游項目,優(yōu)先辦理建設(shè)用地供地手續(xù);對占用新增建設(shè)用地的文化旅游項目,積極安排用地指標(biāo),優(yōu)先辦理用地手續(xù);對全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有拉動作用的重點旅游建設(shè)項目,以出讓的方式取得土地使用權(quán)的,適當(dāng)減免土地出讓金。制定相關(guān)獎勵政策,對創(chuàng)建國家a級旅游景區(qū)、四星級以上的賓館酒店、有突出貢獻的旅行社、旅游招商引資取得重大進展的企業(yè)和單位,給予物質(zhì)和精神獎勵。

第二篇：我市建設(shè)國際性旅游城市的戰(zhàn)略思考

我市建設(shè)國際性旅游城市的戰(zhàn)略思考

我市建設(shè)國際性旅游城市的戰(zhàn)略思考

□作者：

1、三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院

2、宜昌市旅游局闞如良1曹詩圖1孔磊2胡晶晶1

▲基金項目：三峽大學(xué)20xx年科研資助項目（KJS0404）；宜昌市20xx年社科研究項目（20xx13）

內(nèi)容摘要：本文闡述了國際性旅游城市的特征與內(nèi)涵，分析了湖北省宜昌市建設(shè)國際性旅游城市的比較優(yōu)勢與主要差距，指出宜昌建設(shè)國際性旅游名城，關(guān)鍵是要塑造城市國際性形象，打造具有國際吸引力的旅游產(chǎn)品，發(fā)展城市旅游并營造國際旅游環(huán)境，構(gòu)建環(huán)壩國際旅游圈和環(huán)城休閑度假圈，實現(xiàn)從三峽旅游觀光地向休閑度假地轉(zhuǎn)變、從三峽旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：宜昌國際性旅游城市發(fā)展戰(zhàn)略

以中心城市構(gòu)建區(qū)域性旅游目的地已成為21世紀(jì)旅游發(fā)展的新趨勢。我國旅游業(yè)正從點線旅游向板塊旅游轉(zhuǎn)變，城市在區(qū)域性的板塊旅游中的地位和作用越來越大。舉世矚目的三峽工程建在宜昌，宜昌是大三峽旅游圈新的增長極，具備了建設(shè)國際性旅游城市的潛質(zhì)，20xx年至20xx年接待境外游客和旅游創(chuàng)匯均以80的速度持續(xù)增長。中共宜昌確立的創(chuàng)建世界水電旅游名城的三個目標(biāo)之一，就是要把宜昌建成國際性旅游名城。把宜昌建成國際性旅游城市，不僅是宜昌地方社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，更是三峽旅游由點線旅游向板塊旅游轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需要。

國際性旅游城市的特征與內(nèi)涵

從理論上講，國際性城市具有明顯的國際比較優(yōu)勢，包括實力優(yōu)勢、體制優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，在世界或世界的某一區(qū)域范圍內(nèi)成為國際事務(wù)的服務(wù)中心、國際資源的交換樞紐、國際利潤的創(chuàng)造中心或國際影響力的擴散高地，分綜合性和專業(yè)性兩大類。國際性旅游城市是在發(fā)展旅游方面具有國際比較優(yōu)勢的專業(yè)性的國際性城市，是指具有國際性影響力、吸引力、聚集力和知名度的旅游目的地城市。宜昌確立的國際性旅游名城這一目標(biāo)具有空間開放性、產(chǎn)業(yè)特色性和品牌擴張性等特點。“國際性”體現(xiàn)了空間的開放性；“旅游”體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的特色性；“名城”體現(xiàn)了品牌的擴張性。“國際性城市”是共性；“旅游城市”是個性；“名城”是城市的國際知名度和美譽度。

一般來說，國際性旅游城市應(yīng)以國際游客為目標(biāo)市場，按照國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或慣例提供旅游產(chǎn)品或服務(wù)，其基本內(nèi)涵可歸納為以下幾個方面：

城市旅游形象國際化，具有國際性的感召力。國際性旅游城市應(yīng)通過特色鮮明的城市文化、城市景觀、主題活動、形象標(biāo)識和口號等整體塑造城市旅游形象，產(chǎn)生國際性的感召力，并形成國際性的知名度和美譽度，游客滿意率在90以上。

核心旅游產(chǎn)品國際化，具有國際性的吸引力。國際性旅游城市應(yīng)擁有世界級的高品位的旅游資源和世界罕見的旅游景觀，更要按照國際標(biāo)準(zhǔn)建成具有國際競爭力的核心產(chǎn)品，至少要有1個國家AAAAA級旅游區(qū)和若干AAAA級旅游區(qū)，能夠產(chǎn)生國際性的旅游吸引力。

旅游服務(wù)環(huán)境國際化，具有國際性的接待力。國際性旅游應(yīng)擁有滿足國際游客旅游消費的環(huán)境，即城市的基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施、服務(wù)設(shè)施以及語言環(huán)境、旅游服務(wù)、市民素質(zhì)等都應(yīng)遵循國際慣例和國際標(biāo)準(zhǔn)，能滿足主要客源地國游客的旅游消費需求，具有國際的接待能力。

旅游運作模式國際化，具有國際性的適應(yīng)力。旅游運作模式符合國際慣例，開放旅游市場，引進國外有實力的大企業(yè)、大集團；以國際游客為目標(biāo)市場，旅游產(chǎn)品設(shè)計要適應(yīng)國際旅游市場的需求；旅游開發(fā)與經(jīng)營應(yīng)高度開放，具有國際性的適應(yīng)力。

價值觀念國際化，具有國際性的親合力。國際性旅游城市要有國際化的價值觀念，才能具有國際性的親合力。衡量一個城市的旅游國際化不能用純經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)，而要用城市文化、城市經(jīng)濟、城市生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展來衡量，因為旅游更多的是體驗經(jīng)濟、精神經(jīng)濟。

旅游活動國際化，具有國際性的影響力。國際性旅游城市會舉辦較多的國際活動，多渠道參與國際交流。通過舉辦國際影響力的大型節(jié)慶活動、國際交流活動，并形成品牌效應(yīng)，從而產(chǎn)生持續(xù)的國際性影響力。

游客構(gòu)成國際化，具有國際性的聚集力。國際性旅游城市具有國際性的凝聚力，城市吸引力和游客市場輻射到海外，接待的游客來自世界多個國家，并在各大洲都有分布。年接待國際游客數(shù)占當(dāng)?shù)鼐用窨倲?shù)的比重達(dá)60以上。

旅游經(jīng)濟國際化，具有國際性的主導(dǎo)力。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，旅游外匯收入占當(dāng)?shù)剡M出口總值達(dá)30以上，旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)度和整合度高，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率高，旅游業(yè)總收入占GDP的比重超過10，成為城市經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

宜昌創(chuàng)建國際性旅游城市的優(yōu)劣勢分析

比較優(yōu)勢

在發(fā)展中國家城市現(xiàn)代化、國際化普遍不高的情況下，考察國際性旅游城市，更主要的考察一個城市在發(fā)展國際旅游方面的國際比較優(yōu)勢。宜昌建設(shè)國際性旅游城市優(yōu)勢突出，主要表現(xiàn)為：

獨具個性的國際性比較優(yōu)勢。宜昌城市與三峽工程、葛洲壩以及西陵峽（東段）融為一體，工程文化、山水風(fēng)光、歷史文化交相輝映，長江三峽、三峽工程等世界級旅游資源品位高，在建設(shè)現(xiàn)代工程型國際性旅游城市方面具有顯著的國際性比較優(yōu)勢。宜昌在三峽旅游格局重構(gòu)中已成為三峽旅游重要的增長極，成為國際旅游發(fā)展的優(yōu)勢增長區(qū)。

富有魅力的國際性交流平臺。三峽工程作為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性工程，將與北京的長城、西安的秦兵馬俑一道成為中國旅游的標(biāo)志性產(chǎn)品，具有著很強的吸引力。此外，宜昌舉辦三峽國際龍舟拉力賽、三峽旅游節(jié)等國際性的活動，構(gòu)建富有魅力的國際性交流平臺。

優(yōu)美的人居生態(tài)環(huán)境。人居環(huán)境生態(tài)化是所有國際性城市的共同特征，旅游是“眼球經(jīng)濟”、“環(huán)境經(jīng)濟”，國際性旅游名城更要有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。宜昌城市山水交融，城區(qū)綠化率高達(dá)40，水資源與電力資源豐富，山水園林城市特色鮮明，人居環(huán)境優(yōu)越，這些得天獨厚的生態(tài)環(huán)境為宜昌市建設(shè)國際性旅游城市提供了優(yōu)越的條件。

開放的移民城市文化。開放是國際性旅游城市的基本特征。由于特殊的地理位置與地理環(huán)境，宜昌歷史上乃兵家必爭之地、貶官經(jīng)停之地；1876年開埠成為長江上重要的港埠城市；葛洲壩的建成使宜昌從一個小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為中型城市，如今三峽工程的興建正使宜昌向較大的城市邁進。宜昌是名副其實的移民城市，具有濃厚的開放意識和開放性、兼容性、多元化的國際性城市文化特征。

不斷增強的城市國際機能。城市國際機能是一個城市參與國際性競爭的功能。自20xx年三峽工程蓄水發(fā)電起，三峽工程進入收益期，宜昌城市經(jīng)濟實力正處在快速增長期，城市現(xiàn)代化水平日益提高，城市旅游功能日益完善，旅游產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。三峽機場國際口岸升級、城市旅游步行街、游客中心、旅游超市等項目相繼建設(shè)，宜昌城市國際機能正日益增強。

劣勢分析

與國內(nèi)外發(fā)達(dá)的國際性旅游城市相比，宜昌要建設(shè)國際性旅游城市還存在著以下差距：

城市現(xiàn)代化綜合水平較低。現(xiàn)代化是國際性城市的基礎(chǔ)與前提。宜昌的城市經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、城市文明、科技發(fā)展等現(xiàn)代化綜合水平較低，尤其是入境游客進入條件、旅游接待服務(wù)能力等還有待改善，宜昌還未開通國際航班，至今還沒有一家五星級酒店，還沒有一家進入全國“百強”的旅行社。

城市形象國際知名度不高。城市形象是社會公眾對城市的綜合評價和總體認(rèn)識。宜昌城市形象在策劃、塑造、推廣及其影響力的國際性水平不高，在國際上的知名度和美譽度還有待提升，宜昌仍處于中國發(fā)展國際旅游的第四集團，還不是境外游客游覽中國的首選目的地。20xx年來宜境外游客中80為一日游，在宜花費167.32美元/人天，停留時間僅1.21天/人，低于全國平均水平。

旅游產(chǎn)品國際吸引力不大。宜昌有國際影響力的資源開發(fā)不夠，三峽工程游仍是初級觀光產(chǎn)品，對具有國際吸引力的屈原文化、昭君文化、三國文化的旅游開發(fā)重視不夠，城市文化娛樂項目配套不足，缺乏能留人的旅游度假產(chǎn)品，現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品國際吸引力不大。而國內(nèi)同類旅游城市如桂林、三亞、黃山等已經(jīng)實現(xiàn)由觀光旅游地向休閑度假地轉(zhuǎn)變，而宜昌還是三峽旅游的觀光過境地。

城市文化國際性氛圍不濃。國際性文化氛圍包括語言環(huán)境、國際旅游要素、市民國際素養(yǎng)、運行國際慣例等，宜昌在這些方面均存在較大差距，尤其是缺乏外向型人才和國際交流場所，難以適應(yīng)建設(shè)國際性旅游城市的需要。

中心城市旅游集散功能不強。宜昌中心城市的旅游凝集力和擴散力不夠，入境游客幾乎都集中在長江三峽線，環(huán)城旅游交通網(wǎng)絡(luò)還未形成，城市布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、旅游功能有待完善，中心商務(wù)區(qū)（CBD）、旅游服務(wù)設(shè)施仍需進一步配套。宜昌尚無大型國際性的會展場所，這些都制約了會展旅游、商務(wù)旅游的發(fā)展。

旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動作用較弱。宜昌旅游經(jīng)濟還是數(shù)量擴張型，對第三產(chǎn)業(yè)以及GDP的帶動效果不明顯；旅游與社會經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)程度有待增強，宜昌旅游經(jīng)濟還是孤立的產(chǎn)業(yè)體系，旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)加強互動與整合，還沒有形成以旅游業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，旅游發(fā)展實力不強。20xx年宜昌第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為13.4:54.6:32，旅游業(yè)總收入相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不足8，與國際性旅游城市的要求還有相當(dāng)大差距。

宜昌建設(shè)國際性旅游城市的戰(zhàn)略部署

發(fā)展目標(biāo)

抓住三峽工程建設(shè)的最佳戰(zhàn)略機遇期，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，加快宜昌旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭進入中國最佳旅游城市行列，建成三峽地區(qū)最佳旅游目的地城市，成為中國重要的國際性旅游城市。爭取到20xx年，實現(xiàn)年接待游客1000萬人次，其中入境游客突破100萬人次；旅游總收入達(dá)到100億元，旅游業(yè)逐步成為宜昌經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展戰(zhàn)略

形象提升戰(zhàn)略。在旅游進入形象傳播時代的今天，塑造和推廣特色鮮明的旅游形象，對于國際性旅游目的地城市的建設(shè)與營銷至關(guān)重要。為此，要通過形象設(shè)計、形象塑造、形象推廣等，整體提升宜昌城市的國際旅游形象；借助舉辦國際性的活動和奧運旅游的機遇，加大“靈奇三峽?激情宜昌”宜昌城市形象的塑造和推廣力度，使宜昌與長江三峽一道名揚中外。

產(chǎn)品打造戰(zhàn)略。宜昌要融入國際旅游經(jīng)濟圈，關(guān)鍵是要有核心競爭力產(chǎn)品。宜昌應(yīng)著力開發(fā)三峽大壩、長江三峽、昭君和平文化三大品牌資源，圍繞三峽大壩實行環(huán)壩突破，舉市場之力建設(shè)三峽環(huán)壩旅游圈，同時要發(fā)展宜昌城市旅游，建設(shè)與國際性旅游城市和三峽工程相匹配的國際性旅游產(chǎn)品。

區(qū)域聯(lián)合戰(zhàn)略。加強區(qū)域聯(lián)合，呼應(yīng)漢渝，借勢發(fā)展，特別是要加強宜昌與武漢、重慶的旅游合作，實現(xiàn)三地旅游的交通互動、產(chǎn)品互動、市場互動、營銷互動、管理互動，形成區(qū)域旅游整體的國際競爭力。同時要通過線路組織與營銷，加強與張家界、神農(nóng)架、武當(dāng)山和西安的聯(lián)動，推出富有特色的國際旅游線路。

協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，協(xié)調(diào)國際旅游與國內(nèi)旅游、觀光旅游與度假旅游、城市旅游與縣市旅游、旅游發(fā)展與城市建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、旅游開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，開創(chuàng)宜昌和諧旅游的新局面。

人才興旅戰(zhàn)略。旅游的競爭更是人才的競爭，國際性人才帶來國際性理念。宜昌建設(shè)國際性旅游城市，人才是保障。為此要加大人才培育和引進力度，遵循國際慣例，推行國際性機制，提供國際性標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，營造國際性人才的成長環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展布局

根據(jù)宜昌旅游資源分布、交通條件、文脈特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)揮宜昌中心城區(qū)旅游接待中心和三峽大壩旅游集散中心的作用，確立“一心二圈三片五線”的發(fā)展布局。

一心。即以宜昌中心城區(qū)為旅游接待服務(wù)中心。重點是增強宜昌城市旅游功能，改善國際游客進出條件，完善城市游憩系統(tǒng)，營造國際性旅游氛圍，提高旅游接待服務(wù)水準(zhǔn)，提升宜昌市國際旅游整體競爭力，使之成為三峽國際旅游區(qū)的重要接待服務(wù)中心。

二圈。即構(gòu)建三峽環(huán)壩國際旅游圈、宜昌環(huán)城休閑度假圈。三峽大壩已成為三峽國際旅游新的核心吸引物，重點是發(fā)揮環(huán)壩旅游產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢，圍繞大壩工程旅游配套文化和生態(tài)旅游產(chǎn)品，積極推進環(huán)壩旅游經(jīng)濟一體化進程，構(gòu)建三峽環(huán)壩國際旅游圈，使之成為三峽國際旅游新的經(jīng)濟增長區(qū)。加快宜昌環(huán)城休閑度假產(chǎn)品開發(fā)，重點開發(fā)清江水色風(fēng)情、五峰原始生態(tài)、大老嶺森林避暑、城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)等休閑度假產(chǎn)品，使宜昌從觀光過境地向休閑度假目的地轉(zhuǎn)型。

三片。即三峽大壩國際旅游區(qū)、清江風(fēng)情度假區(qū)、三國文化體驗區(qū)。重點開發(fā)完善三峽大壩國際旅游區(qū)，形成以三峽風(fēng)光為背景，水電文化為特色，三峽大壩、葛洲壩和宜昌城區(qū)為依托的綜合型旅游區(qū)，成為宜昌推向國際旅游市場的龍頭產(chǎn)品；突出土家風(fēng)情和湖光山色，建設(shè)清江風(fēng)情度假區(qū)；突出關(guān)公文化和宗教文化，建設(shè)三國文化體驗區(qū)。

五線。加強橫向聯(lián)合，跳出宜昌重組旅游線路，以三峽大壩為核心構(gòu)建五條國際旅游線，即：中線——三峽大壩?西陵峽?葛洲壩“兩壩一峽”旅游線；西線——三峽大壩?長江三峽?重慶“高峽平湖”旅游線；北線——長江三峽?神農(nóng)架?武當(dāng)山“一江兩山”旅游線；東線——長江三峽?三國?西安“朝秦暮楚”旅游線；南線——長江三峽?清江?張家界“兩江一山”旅游線。

戰(zhàn)略重點

高起點規(guī)劃，塑造國際性城市形象。樹立“城市就是旅游景點”的城市旅游發(fā)展觀念，把宜昌納入國際國內(nèi)旅游經(jīng)濟發(fā)展圈，把宜昌旅游放在國際國內(nèi)旅游經(jīng)濟發(fā)展圈內(nèi)進行定位，堅持旅游發(fā)展與城市建設(shè)一體化，城市規(guī)劃建設(shè)要突出水電特色和旅游功能，使宜昌成為最適宜人類旅居的城市。宜昌作為世界最大的水電之都，無論是三峽風(fēng)光、三峽工程，還是三峽文化，都能給游客以“激情”的感受，英文ELECTRIFYING可譯為“電”或“激情”。確立“靈奇三峽?激情宜昌”城市形象，既一語雙義，又將宜昌與三峽緊密結(jié)合，便于推廣。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造國際性旅游產(chǎn)品。大力實施旅游精品名牌戰(zhàn)略，多渠道籌集資金，建設(shè)高檔文化、娛樂、體育設(shè)施以及大型城市標(biāo)志性建筑；重點建設(shè)“兩壩一峽”和“高峽平湖”旅游區(qū)，加快清江休閑度假產(chǎn)品、三國文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)揮三峽工程巨大旅游磁場效應(yīng)，形成環(huán)壩國際旅游圈、環(huán)城休閑度假圈，促進宜昌從三峽旅游觀光地向休閑度假地轉(zhuǎn)變、從三峽旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變。

高水平管理，營造國際性旅游環(huán)境。重點營造國際性創(chuàng)業(yè)環(huán)境、國際性語言環(huán)境，提高城市的國際化管理素質(zhì)。通過建立跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)管理機制，優(yōu)化配置城市服務(wù)業(yè)的各類資源，城市道路、機場、火車站、碼頭及旅游景區(qū)、公園的路牌和標(biāo)識、公共信息圖形符號要符合國際標(biāo)準(zhǔn)。增強政府相關(guān)部門和社會各界的旅游意識，強化市民的城市形象意識和國際性旅游名城的公民意識，增加宜昌城市旅游的親合力。早日解決宜昌三峽機場的口岸升級，簡化出入境手續(xù)，創(chuàng)造條件實施落地簽證制度，使國內(nèi)外客人進得來，散得開，出得去。

高水準(zhǔn)營銷，擴大國際性客源市場。調(diào)整宣傳思路，改變以往突出宣傳三峽而忽視宜昌的宣傳策略，多渠道營銷“靈奇三峽?激情宜昌”城市旅游形象。抓住北京奧運機遇，倡導(dǎo)“北京觀奧運盛會，宜昌攬世紀(jì)工程”。特別是要通過舉辦三峽國際龍舟拉力賽、三峽國際水電旅游節(jié)、世界臨壩城市發(fā)展論壇、國際水電經(jīng)濟論壇、國際和平論壇等國際性的活動，提升宜昌旅游的國際注意力和影響力，使更多的境外游客來宜昌，看大壩，游三峽。

高質(zhì)量發(fā)展，增強旅游國際性競爭力。建設(shè)國際化旅游運行機制，大力培育市場主體，通過引進、聯(lián)合等多種途徑，使一批國內(nèi)外知名的大企業(yè)、大集團落戶宜昌。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，逐步完善“食、住、行、游、購、娛”的旅游配套功能，壯大旅游核心產(chǎn)業(yè)群。探索旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的整合與互動機制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)群，提高第三產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重，增加游客在宜昌的停留時間、增加游客在宜消費、增加旅游收入占經(jīng)濟總量的比重、增加旅游業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的貢獻率。

參考文獻：

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6.闞如良，孫曉東，劉萬玲.最佳戰(zhàn)略機遇期宜昌旅游抓什么[J].統(tǒng)計與決策，20xx,12 7.闞如良.宜昌建設(shè)水電旅游名城的戰(zhàn)略研究[J].三峽大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)，20xx,25（1）

第三篇：建設(shè)文化旅游城市推動文化繁榮發(fā)展

建設(shè)文化旅游城市 推動文化繁榮發(fā)展

張愛劍 呂小軍

2010年第8期 ——文化建設(shè)

近年來，鄂州市圍繞實施文化鄂州戰(zhàn)略，深度挖掘、開發(fā)吳楚文化，發(fā)展創(chuàng)意文化和公共文化，加快建設(shè)具有鮮明吳楚文化特色的旅游新城，效果明顯。

一、加強吳楚文化綜合研究，增強文化鄂州的影響力。鄂州是我省公布的第一批省級歷史文化名城，既有公元前879年建成的鄂王城傳承下來的鄂文化，也有公元221年在這里建立的武昌城傳承下來的吳文化。鄂文化和吳文化傳承鄂州文脈，影響了一代又一代鄂州人。在推動湖北文化大發(fā)展大繁榮中，鄂州以推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化試點城市為契機，以建設(shè)旅游城市為切入點，注重加強對吳楚文化的開發(fā)、保護和利用。一是挖掘吳楚文化資源。我市于2005年成立了吳楚文化研究會，邀請吳文化研究專家卞孝萱教授、楚文化研究專家馮天瑜教授來鄂州指導(dǎo)，整理史料，辨真去偽，全面梳理吳楚文化在鄂州的發(fā)展脈絡(luò)。研究專集《鄂州楚文化及其現(xiàn)代價值研究》、《鄂州三國吳文化的研究與開發(fā)》已編輯發(fā)行，展示了鄂州深厚的歷史文化底蘊。二是宣傳鄂州人文歷史。三國時期，佛、道學(xué)在鄂州得到較為廣泛的傳播發(fā)展，如鄂州建有西山寺、葛山建有道觀等。2009年，鄂州利用組織舉辦的佛教、道教研討會，梳理在鄂州流傳的歷史人文。此外，鄂州還充分利用鄂州銅和古銅鏡這一豐富的文物資源舉辦學(xué)術(shù)研討會，促進了鄂州文化旅游的開發(fā)和建設(shè)。三是保護歷史文化遺跡。鄂州在全省率先實行文物保護“紫色規(guī)劃”，把古城保護納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。在老城區(qū)改造中，保留了十字街、古樓街、新民街、熊家巷、鄔家巷、謝家巷等老街巷，維修保護了庾亮樓、四眼井、文星塔、怡亭銘、明清武昌城以及吳王城遺址南城垣，復(fù)建了鳳凰臺、明清武昌城墻、黃龍閣等人文景觀。組織開展了全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，保護和利用好牌子樓、玉蓮環(huán)、雕花剪紙、葛店蝦燈、澤林旱龍舟等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

二、加快文化與旅游的融合，增強文化鄂州的競爭力。充分挖掘吳楚文化、“武昌魚”飲食文化和優(yōu)秀民俗民間文化，推進文化與旅游的結(jié)合，催生新的旅游文化業(yè)態(tài)。一是加強文化旅游景點建設(shè)。投資建造三國吳都文化博物館，將在今年年底建成并對外開放。開發(fā)利用三國吳都文化遺產(chǎn)，投資建設(shè)濱江三國吳都旅游風(fēng)光帶工程，一期工程觀音閣公園已于2008年建成開放，二期正在建設(shè)。維修西山寺和葛山道觀以及武術(shù)培訓(xùn)及養(yǎng)身基地。二是提升文化旅游品位。鄂州在城市建設(shè)中將歷史文化與旅游發(fā)展結(jié)合起來，把城區(qū)當(dāng)作最大的文化旅游景區(qū)來建設(shè)，通過旅游業(yè)的壯大來完善城市功能，通過挖掘文化的內(nèi)涵來提升城市形象；將城市基礎(chǔ)設(shè)施與文化旅游設(shè)施建設(shè)結(jié)合，增強城市的配套能力和旅游產(chǎn)業(yè)的承載能力；將城市品牌打造與旅游目的地打造統(tǒng)籌推進，建設(shè)三國吳都文化旅游目的地和宜居宜業(yè)城市。三是打造精品旅游線路。重點開發(fā)三國吳都、梁子湖、紅蓮湖、百里長港等“一都兩湖一港”，形成三條精品旅游線路。濱江三國吳都旅游風(fēng)光帶工程將西山吳王避暑宮、吳都博物館、孫權(quán)郊天壇、吳王試劍石、武昌門等9個景點一線串珠，形成一條三國吳都文化游精品線。以紅蓮大道和鳳凰大道為支撐，規(guī)劃建設(shè)一個環(huán)梁子湖、紅蓮湖，對接武漢奧林匹克公園的200平方公里運動休閑旅游區(qū)。依托梁子島27洞高爾夫球場、紅蓮湖鄉(xiāng)村高爾夫俱樂部、湖北省水上訓(xùn)練競賽基地和梧桐湖運動休閑公園，形成一條運動休閑游精品線。按照“生態(tài)長港、吳楚水鄉(xiāng)”的理念，規(guī)劃建設(shè)百里長港示范區(qū)。對百里長港水系進行了生態(tài)修復(fù)和治理，海拔18.5米以下的清淤除障，種植水生植物，開展生態(tài)護坡；海拔19米以上的，則建設(shè)經(jīng)濟林果帶和旅游觀光帶。啟動建設(shè)25公里旅游生態(tài)長港南路，將廟嶺、梁子等2個旅游名鎮(zhèn)，梁子島、磨刀磯、桐嶺等9個具有鮮明吳楚水鄉(xiāng)風(fēng)格的民居景點，長港沿線眾多的鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、漁家樂旅游點和水生態(tài)示范項目串連起來，形成一條生態(tài)水鄉(xiāng)游精品線，形成城鄉(xiāng)旅游發(fā)展一體化格局。

三、推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，增強文化鄂州的活力。通過整合歷史文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高鄂州的綜合競爭實力。一是推進文化與城市共建，進一步提升城市品位。文化是城市的靈魂，城市因文化而煥發(fā)生機與活力。正在編制的《鄂州吳楚文化建設(shè)規(guī)劃》，將吳楚文化融入城市建筑中。如江灘公園著眼于三國吳都文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用，洋瀾湖生態(tài)公園兼顧鄂王城文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用，磨刀磯新社區(qū)建設(shè)按照吳楚水鄉(xiāng)風(fēng)格設(shè)計，等等。二是推進文化與產(chǎn)業(yè)共建，進一步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。結(jié)合吳楚文化研究結(jié)果，挖掘出諸如鄂王城、武昌城、鄂王紅與鄂國、鄂國銅資源與古銅鏡、武昌魚、東坡餅、“三國菜肴”等歷史題材，策劃、實施一批具有歷史文化積淀的產(chǎn)業(yè)項目。推進文化產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)、餐飲娛樂等行業(yè)延伸發(fā)展，形成紅蓮湖休閑健身產(chǎn)業(yè)區(qū)、蓮花山文化產(chǎn)業(yè)基地、百里長港民間工藝品走廊、吳都風(fēng)味小吃一條街等一批文化體育產(chǎn)業(yè)板塊。鼓勵和支持非公有資本投資文化產(chǎn)業(yè)，扶持開發(fā)古銅鏡復(fù)制、珍珠工藝、雕花剪紙、布貼畫、麥稈畫等特色文化產(chǎn)品，培育一批有市場競爭力的文化企業(yè)。三是推進文化與創(chuàng)意相融相促，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鄂州以創(chuàng)意提升文化品位，以文化推動創(chuàng)意城市建設(shè)，推動葛店開發(fā)區(qū)與東湖高新區(qū)對接發(fā)展，依托武漢科教優(yōu)勢，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化平臺。按照特色性、文化性、精美性原則，建立開發(fā)、研究、生產(chǎn)、銷售等文化產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體系，構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價值系統(tǒng)和發(fā)展模式，努力使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的新引擎。

四、著力建設(shè)公共文化，增強文化鄂州的親和力。鄂州以推進建設(shè)城鄉(xiāng)一體化試點城市為契機，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把公共文化的共建共享作為文化發(fā)展的價值追求。一是實施文化基礎(chǔ)工程。挖掘和整合文化資源，完善城鄉(xiāng)文化建設(shè)一體化規(guī)劃，布局和建設(shè)一批文化基礎(chǔ)設(shè)施。以市博物館、市文化中心、市綜合體育館等城市標(biāo)志性文化體育設(shè)施為龍頭，帶動區(qū)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級“8+1”服務(wù)中心及農(nóng)家書屋等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是實施文化精品工程。投資創(chuàng)作排演大型舞蹈詩《吳都風(fēng)華》，將吳都古城五千年燦爛歷史生動形象地搬上了舞臺。同時，進一步加大宣傳推介力度，讓這部具有鄂州文化特色的文藝產(chǎn)品走出鄂州，走向全國。創(chuàng)辦了“鄂州發(fā)展論壇”和“吳都講壇”，組織講座36場次，讓專家學(xué)者與普通市民互動，滿足群眾多層次多樣化的精神文化需求，形成具有影響的公共文化品牌。三是實施文化惠民工程。堅持開展“周周樂”廣場文化，實施“每日電影”公益放映等群眾文化活動，滿足市民文化需求，不斷豐富和繁榮市民文化生活。■

（作者單位：中共鄂州市委政策研究室）

第四篇：國際旅游城市思考和建設(shè)報告

中共都江堰市委 都江堰市人民政府 關(guān)于建設(shè)國際旅游城市的思考和建議的報告

都江堰市作為極重災(zāi)區(qū)，各方面工作都得到了市委、市政府的親切關(guān)懷和大力支持，取得了一些成效，但也面臨著發(fā)展水平不高、力量不夠集中等問題。在市委深入實施“一區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進龍門山整體開發(fā)之際，我市搶抓災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需、試驗區(qū)建設(shè)“三個機遇”，加快建設(shè)國際旅游城市義不容辭、時不我待，有責(zé)任、有義務(wù)探索一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌條件下的旅游國際化發(fā)展之路。為此，我們對都江堰市建設(shè)國際旅游城市的基礎(chǔ)條件、比較優(yōu)勢、發(fā)展定位等進行了理性分析和初步思考。現(xiàn)將我們的思考和建議報告如下：

一、都江堰市建設(shè)國際旅游城市的基礎(chǔ)和條件

旅游業(yè)是都江堰最大的民生產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，也是都江堰推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“引擎產(chǎn)業(yè)”。自2003年以來，我市按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，立足資源稟賦，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。2007年，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的50.2%，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中舉足輕重。經(jīng)過近年來堅持不懈地努力，特別是災(zāi)后運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法推進重建提升，新型城鄉(xiāng)形態(tài)正加快形成，建設(shè)國際旅游城市的基礎(chǔ)條件初步成熟。

（一）無可替代的品牌優(yōu)勢。我市擁有成都市唯一的世界文化遺產(chǎn)—青城山·都江堰，擁有大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)重要組成部分、龍溪·虹口國家級自然保護區(qū)、龍池國家級森林公園、國家地震遺址公園等自然人文景觀，具有廣泛的國際影響力。先后獲得了“國家歷史文化名城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“首屆中國人居環(huán)境范例獎”、“聯(lián)合國迪拜國際改善居住環(huán)境良好范例獎”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“國家園林城市”、“全 1 國衛(wèi)生城市”、“最佳中國魅力城市”等殊榮。青城山·都江堰成為全國首批AAAAA級旅游景區(qū)，是中國最佳旅游城市—成都市的重要組成部分。這種無可替代的品牌優(yōu)勢和國際影響力，為我市建設(shè)國際旅游城市奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢。“春觀杜鵑夏漂流，秋賞紅葉冬滑雪”。我市是成都市惟一的水源涵養(yǎng)地和長江上游重要的生態(tài)屏障，有全國離特大中心城市最近的原始森林―龍溪·虹口國家級森林公園，其生物多樣性保存完整，有亞洲規(guī)模最大的杜鵑專類植物園和苔蘚園，被譽為“世界天然植物園”、“野生珍稀動物基因庫”。全市年均氣溫15.2℃，森林覆蓋率60.59%，城市綠化覆蓋率43%，空氣質(zhì)量和水質(zhì)常年保持國家一級水平。全市人均壽命高出世界平均水平11.1歲，享有“成都后花園”、“天然氧吧”、“長壽之鄉(xiāng)”等美譽，形成了敬畏自然、尊重自然和保護環(huán)境的生態(tài)文化觀念，創(chuàng)下了野生大熊貓進入城市的新紀(jì)錄，得天獨厚的生態(tài)環(huán)境成為我市建設(shè)國際旅游城市的先天優(yōu)勢。

（三）底蘊深厚的人文優(yōu)勢。李冰鑿離堆分兩江，創(chuàng)建舉世聞名的都江堰水利工程；張陵創(chuàng)道于青城山，孕育了燦爛輝煌的道教文化；芒城遺址見證了古蜀文明的輝煌。道教、佛教、伊斯蘭教、天主教和儒家思想多元交融，漢藏羌回等多種民族文化和諧共處，形成了都江堰特有的文化韻味。1800多年的道教文化和2260多年的水文化源遠(yuǎn)流長，“清明放水節(jié)”被列入首批中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，賦予了我們道法自然、天人合一的城市形態(tài)，孕育了“尊重自然、和諧發(fā)展”的文化基因，這些無法復(fù)制的人文特色彰顯了獨特的城市魅力。

（四）快速提升的區(qū)位優(yōu)勢。我市南依成都市區(qū)，北靠阿壩九寨、黃龍，東連三星堆，西接臥龍、四姑娘山、甘孜、康巴，處于四川省五大精品旅游區(qū)和川西旅游環(huán)線的黃金樞紐位臵。我市距西部特大中心城市―成都市區(qū)僅38公里，距雙流國際航空 2 港68公里，距成都火車北站55公里。規(guī)劃的“五縱五橫一軌一帶”的道路主骨架正加快形成：“五縱”包括成灌高速、成灌老路、成青旅游快速通道、成灌快速通道（沙西線都江堰段）、成郫灌干道（IT大道都江堰段）；“五橫”包括一環(huán)路、二環(huán)路、外二環(huán)、蒲中路、彭青路；“一軌”為成都至都江堰快速客運鐵路；“一帶”則是指龍門山系旅游產(chǎn)業(yè)帶路網(wǎng)。建成后，有6條直達(dá)成都的快速通道，形成城鄉(xiāng)一體、聯(lián)系內(nèi)外的交通路網(wǎng)體系，將大幅提升我市的旅游通達(dá)能力和產(chǎn)業(yè)承載能力。

（五）特色獨具的城市格局。都江堰城區(qū)一江八河穿城而過，舉世獨有。半城依山，半城融水，抬頭見山，低頭見水，負(fù)陰抱陽，玉帶分流，山、水、田、城、林、堰相因相依，高度融合，渾然一體，猶如一把巨扇鑲嵌于成都平原西北端。“五河十岸、一心五軸、顯山露水”和“滿城水色半城山”的城市格局，將“道法自然、天人合一”的生態(tài)營城至高境界演繹得淋漓盡致。在災(zāi)后重建中，城區(qū)將拆除1500余棟各類受損建筑，客觀上為實現(xiàn)城市規(guī)劃藍(lán)圖創(chuàng)造了千載難逢的機遇。通過全面落實“四性”原則統(tǒng)籌推進農(nóng)村災(zāi)后重建，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護等得到了強化提升，向峨鄉(xiāng)全域、大觀鎮(zhèn)茶坪村、安龍鎮(zhèn)徐家院子等一批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范點位已成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新亮點。總之，通過用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路和辦法推進災(zāi)后重建，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢更加突出，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、現(xiàn)代文明與歷史文化交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)正加快形成，進一步增添了都江堰市建設(shè)國際旅游城市的后發(fā)優(yōu)勢。

（六）強勢擴張的國際影響力。地震前，通過舉辦國際道教文化節(jié)、虹口國際漂流節(jié)、都江堰國際獼猴桃節(jié)、青城山國際登山節(jié)等一系列國際性重大活動，“拜水都江堰、問道青城山”城市文化品牌深入人心。“都江堰喝酒喝到天又亮，青城山雙休修道自然醒”，是來自全國各地的游客在都江堰休閑度假的生動寫照。地震后，我市倍受國 3 內(nèi)外的關(guān)注，全國人民、世界友人以淚洗面、出錢出力、傾情支援，特別是中國最重要的國際化城市—上海市的全力對口支援，客觀上使我市對外開放呈現(xiàn)出新的格局。通過開展災(zāi)后重建規(guī)劃全球招標(biāo)，接待來自世界各國的國家元首、駐華使節(jié)、國際友人，以及專家學(xué)者、新聞媒體等各界人士，讓都江堰這座曾經(jīng)歷災(zāi)難洗禮的城市國際知名度和影響力大幅提升。

二、都江堰市建設(shè)國際旅游城市的基本構(gòu)想

圍繞構(gòu)建“食、住、行、游、購、娛”六大要素，我們將加快景區(qū)景點重建和旅游項目建設(shè)，力爭通過三年的努力，盡快成為國內(nèi)外享有盛名的國際旅游目的地和中國西部旅游中心城市之一。到2011年，實現(xiàn)年接待游客900萬人次以上、入境游客突破18萬人次、旅游綜合收入38億元。以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值55%以上，拉動全市社會消費品零售總額突破72億元，吸納就業(yè)人數(shù)12.3萬人以上，成為都江堰經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

2009年建設(shè)目標(biāo)：基本完成全域旅游景區(qū)資源的清理整合，切實提高旅游開發(fā)建設(shè)的融資能力和旅游高端項目的承載能力。完成都汶高速龍池隧道、成灌快速通道、虹口至蒲陽旅游連接線（虹口段）、蒲張路復(fù)線道路建設(shè)，旅游景區(qū)景點可進入性極大提升。龍池、虹口景區(qū)基本形成接待能力，“道解都江堰”實景演出實現(xiàn)試演，加快推進青城山·都江堰核心景區(qū)重建，加快實施成都大熊貓野放中心、臥龍大熊貓疾病控制中心建設(shè)。啟動龍池、青城山索道改造，“天府一條街” 歷史文化特色街區(qū)項目，以及第六感國際高端度假酒店、青城湖五星級酒店、中信國際高爾夫酒店、堰上青城國際高爾夫等一批旅游重大項目建設(shè)。

2010年建設(shè)目標(biāo)：青城豪森五星級酒店(二期)、逸嶺·錦江五星級公寓式度假酒店、青城洲際酒店竣工投入使用，旅游接待能力超過災(zāi)前水平。成都至都江堰快速客運鐵 4 路、成郫灌干道建成通車，旅游樞紐功能進一步強化。全面完成青城山·都江堰、龍池、虹口景區(qū)重建和虹口漂流AAAA級景區(qū)打造，完成龍池、青城山索道改造；在確保安全前提下，啟動虹口“堰塞湖”景點打造；全面啟動“三線九鎮(zhèn)”特色風(fēng)情小鎮(zhèn)打造；鄉(xiāng)村休閑旅游綜合管理服務(wù)功能基本完善；成都大熊貓野放基地和臥龍大熊貓疾病控制中心實現(xiàn)開園接待，大熊貓品牌進一步強化。

2011年建設(shè)目標(biāo)：全面完成龍池、虹口、青城前（后）山精品旅游景區(qū)建設(shè)。第六感國際高端度假酒店、青城湖五星級酒店、新加坡悅榕莊酒店、都江堰上海大事館（度假）酒店、中信國際高爾夫酒店、藍(lán)光六星級酒店、堰上青城國際高爾夫建成并投入使用，形成具有國際化管理水平和接待能力的高端酒店集群，基本形成以漂流、探險、滑雪、高爾夫、山地徒步旅游等休閑運動項目為支撐的國際旅游產(chǎn)品，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系基本形成，國際旅游城市形態(tài)基本形成。

圍繞建設(shè)國際旅游城市，我們將突出抓好五項重點工作：

（一）優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局，努力推進資源開發(fā)國際化。在嚴(yán)格落實《災(zāi)后重建總體規(guī)劃》基礎(chǔ)上，啟動《都江堰國際旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計》國際競賽，用國際眼光和全球視野規(guī)劃旅游發(fā)展，著力形成與世界級旅游資源相協(xié)調(diào)的資源開發(fā)利用保護格局。一是加快青城山·都江堰景區(qū)重點文物、宮觀廟宇、配套設(shè)施、服務(wù)體系重建，積極引進高端旅游文化開發(fā)項目，全力打造道教文化和水文化體驗與展示之地。二是依托都江堰景區(qū)，以“壹街區(qū)”、“中國水街”、夜啤酒長廊等特色旅游休閑街區(qū)為載體，深入推進景區(qū)城區(qū)一體化，將城市中心游憩區(qū)打造成為都江堰市的“城市會客廳”。建立節(jié)能環(huán)保的城市夜景燈光系統(tǒng)，提升城市形象，彰顯城市魅力。三是充分運用農(nóng)村提升式重建成果，抓好一批鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建工作，加快打造“三線九鎮(zhèn)”國際化特色旅游小鎮(zhèn)，形成北部山區(qū)以山地戶外運動為特色，南部壩區(qū)以生態(tài)觀光度假為特色 5 的鄉(xiāng)村旅游功能區(qū)，加快形成一批鄉(xiāng)村旅游精品。

（二）突出特色發(fā)展理念，努力推進旅游產(chǎn)品國際化。按照國際旅游城市發(fā)展要求，著力引進特色化旅游項目，增強旅游產(chǎn)品的吸引力。一是大力發(fā)展觀光旅游。按照國際精品旅游區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快推進龍池、虹口、青城山前（后）山等旅游景區(qū)重建提升，抓好龍池、虹口AAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，形成以世界遺產(chǎn)為龍頭、以田園風(fēng)光為基底的觀光旅游產(chǎn)品。二是大力發(fā)展文化旅游。打好歷史文化牌、熊貓基地牌、地震遺址牌，加快成都大熊貓野放中心、臥龍大熊貓疾病控制中心、國家地震遺址公園建設(shè)以及水文化博物館、道教文化博覽館建設(shè)，著力培育文化旅游和物種旅游。以《道解都江堰》實景演出為突破口，深入挖掘利用歷史文化資源，推進中心城區(qū)水利府、文廟文化公園、老城門等歷史遺跡重建，再現(xiàn)歷史場景，加快形成道教文化和水文化展示體驗之地。三是大力發(fā)展戶外運動。加快啟動龍湖、中信、青城湖國際高爾夫項目和龍池高原高爾夫項目建設(shè)，努力打造高爾夫項目集群，加快培育高端旅游市場。圍繞都江堰——龍池〃虹口山地運動基地打造，加快推進國際方興未艾的運動休閑旅游產(chǎn)品建設(shè)，加快龍池、虹口、青城后山等景區(qū)的山地越野、滑雪、漂流等精品旅游項目建設(shè)進程，加快形成國際山地旅游展示之地、體驗之地的品牌效應(yīng)。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推進旅游設(shè)施國際化。一是在著力抓好成都至都江堰快速客運鐵路、沙西線都江堰段、成郫灌干道等對外交通路網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力推進景區(qū)景點相互貫通的旅游公路建設(shè)，改變龍池、虹口等景區(qū)單進單出的交通現(xiàn)狀。二是嚴(yán)格按照國際慣例和國際標(biāo)準(zhǔn)，加快完善電子商務(wù)系統(tǒng)、旅游標(biāo)識系統(tǒng)、旅游信息服務(wù)等服務(wù)體系，提升國際旅游服務(wù)水平。三是提升旅游消費環(huán)境，加快推進旅游商品加工展示營銷中心等旅游商品生產(chǎn)、銷售網(wǎng)點建設(shè)，加快城市西區(qū)高品位國際化社區(qū)的整體打造，大力吸引國際國內(nèi)高端人才居家創(chuàng)業(yè)。

（四）創(chuàng)新旅游發(fā)展機制，努力推進產(chǎn)業(yè)鏈條國際化。一是充分運用市場機制，著力構(gòu)建多元化的旅游開發(fā)格局。重點是用好農(nóng)村災(zāi)后重建和產(chǎn)權(quán)制度改革成果，大力引進社會資金實施鄉(xiāng)村酒店、戶外運用、休閑觀光等旅游項目建設(shè)。二是整合國有資源和資產(chǎn)，強化旅游資源優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，積極搭建直接融資平臺，做強資本和資源兩個市場。三是積極引進具有國際品牌和國際理念的管理集團、品牌酒店、境外旅行社落戶都江堰，構(gòu)建客源市場的國際化平臺，著力提高外匯收入占當(dāng)?shù)剡M出口總值比重。四是創(chuàng)新投資體制，通過旅游產(chǎn)品重建設(shè)計、旅游設(shè)施采購、旅游項目開發(fā)等環(huán)節(jié)的國際化招投標(biāo)，持續(xù)提升旅游產(chǎn)業(yè)投入國際化水平。

（五）加強旅游宣傳營銷，努力推進旅游管理國際化。以上海世博會為平臺，爭取在上海建立旅游綜合服務(wù)中心，強化旅游宣傳營銷，著力構(gòu)建立足上海，輻射東部地區(qū)，面向世界的旅游市場拓展體系。在辦好清明放水節(jié)、道教文化節(jié)等節(jié)慶活動的基礎(chǔ)上，充分利用成都、上海等國際化平臺，積極參與國際旅游節(jié)、國際旅游展銷會、國際旅游推介會等國際國內(nèi)外旅游促銷活動，提升歷史文化的影響力，增強旅游軟實力。依托四川旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校和職業(yè)高中，加大國際旅游人才培訓(xùn)力度，打造國際旅游人才重要的培訓(xùn)地，服務(wù)龍門山旅游開發(fā)。

三、幾點建議

（一）建議對我市建設(shè)國際旅游城市的發(fā)展定位予以明確。懇請市上正式明確我市建設(shè)國際旅游城市的發(fā)展定位，并從政策導(dǎo)向、項目安排、資金支持、目標(biāo)考核等方面對國際旅游城市建設(shè)給予支持。

（二）建議對我市旅游產(chǎn)業(yè)項目給予集成扶持。建議市上對旅游“引擎”項目進行全域統(tǒng)籌，凡屬成都市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭項目和招商引資項目，均優(yōu)先規(guī)劃在都江堰，優(yōu)先安排在都江堰，以加快形成我市國際性旅游產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。

（三）建議對我市旅游宣傳營銷給予集成支持。建議市上進一步加強對我市旅游對外宣傳的集成支持，將都江堰作為成都的城市名片，納入成都各類會議展覽、節(jié)慶活動的承辦地和宣傳重點，擴大都江堰的國際影響力。

（四）建議對都江堰旅游發(fā)展政策給予集成傾斜。建議市上對我市國際旅游城市建設(shè)給予政策集成傾斜，重點在規(guī)劃、項目、土地、資金等政策方面給予全方位的支持扶持。

都江堰市作為極重災(zāi)區(qū)，正經(jīng)歷一個浴火重生、鳳凰涅槃的過程。這一過程，雖然任務(wù)異常繁重，但機遇十分難得。我們有決心、有信心在成都市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)，加快建設(shè)國際旅游城市，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌條件下的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

中共都江堰市委

都江堰市人民政府

2009年7月27日

主題詞：都江堰△ 旅游城市 報告

抄報：春城書記、紅林市長、華章部長、忠林副市長。

中共都江堰市委辦公室

2009年7月27日印

（共印15份）

第五篇：中國十大文化旅游城市

中國十大文化旅游城市

1.北京——世界上世界遺產(chǎn)最多的城市、世界城市。。。。。。。。

2.杭州——天堂城市、水城。。。。

3.濟南——世界泉水之都、泉城。。。

4.西安——世界四大古都之一。。。

5.成都——最中國城市、美食之都。。

6.洛陽——神都、牡丹城。。。。

7.南京——四大古都之一。。。。

8.麗江——世界遺產(chǎn)城市。。。。

9.曲阜——孔子故里、東方圣城。。。

10.廣州——南國文化之都。。。。