第一篇：北京市經濟和信息化委員會關于印發推進兩化融合促進經濟發展的實施意見的通知

北京市經濟和信息化委員會關于印發《推進兩化融合促進經濟發展的實施意見》的通知

（京經信委發?2010?51號）

各有關單位：

為貫徹落實黨的十七大精神，加快首都經濟發展方式轉變，服務“人文北京、科技北京、綠色北京”建設，特制定《推進兩化融合促進經濟發展的實施意見》。現印發給你們，請遵照執行。

二○一○年五月八日

推進兩化融合促進經濟發展的實施意見

為貫徹落實黨的十七大精神，加快首都經濟發展方式轉變，服務“人文北京、科技北京、綠色北京”建設，現就推進信息化和工業化融合（以下簡稱兩化融合），促進我市經濟發展提出如下實施意見。

一、加快推進兩化融合的重要意義

發展現代產業體系，大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強是黨和國家在我國經濟社會發展新的起點上做出的重大戰略部署。在首都已進入全面建設現代化國際大都市的新階段，大力推進兩化融合，有利于加快推動產業高端化、低碳化、國際化、集聚化發展，有利于引領工業社會的經濟形態向信息社會經濟形態轉型發展，對于我市實現經濟發展方式轉變、提升自主創新能力具有重要意義，是首都建設現代產業體系、建設世界城市和率先進入信息社會的客觀要求和必然選擇。

當前，北京服務經濟和總部經濟特征明顯，制造業與服務業融合發展加速，但與世界城市的產業體系要求還有一定差距，兩化融合的帶動和滲透作用還未充分顯現，扶持政策與發展環境相對滯后。以兩化融合作為我市經濟發展和信息化建設的重要措施，統籌協調、加快推進的要求日益緊迫。

二、發展思路、原則及發展目標

1.發展思路

深入貫徹落實科學發展觀，聚焦國家戰略和北京市重點產業，以兩化融合促進經濟發展方式轉變、產業結構優化升級為主線，以提升企業競爭力為突破口，充分發揮政府引導和促進作用，激發企業內在需求，優化兩化融合發展環境，著力推進信息化與現代制造業、現代服務業、新興產業的融合發展，切實增強產業自主創新能力，促進首都經濟持續快速發展。

2.推進原則

協同推進、營造環境：加強全市兩化融合工作統籌，統一制訂規劃和實施計劃，對接人文北京、科技北京、綠色北京行動計劃，對接中關村國家自主創新（核心區）發展規劃，進一步完善信息化基礎設施、建設公共信息服務平臺和支撐體系。

企業主體、分類引導：堅持以企業為主體，充分發揮政府、行業協會、科研院所等社會各界的力量，激發企業內在需求，利用兩化融合促進一批應用基礎好 1的企業、引導一批需求迫切的企業、帶動一批基礎薄弱的企業實現快速發展。重點突破、行業帶動：聚焦重點產業，圍繞產品研發設計、生產過程控制、企業管理、市場營銷、人力資源開發、新型業態培育、企業技術改造等環節重點突破，總結典型經驗，行業推廣。

3.發展目標

總體目標：推動建立世界城市和信息社會下的現代產業體系。實現信息化與城市重點產業全面融合，推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道，現代制造業高端化不斷強化，服務業水平穩步提升，新興產業快速發展，綜合競爭力明顯提升，北京成為全國兩化融合程度最好、帶動最強的城市之一。

到2012年，建立政府引導、社會參與的推進機制，形成企業積極主動開展兩化融合的工作格局。重點行業兩化融合程度和帶動效益明顯提高，在現代制造、金融、物流、商貿、文化創意、商務服務、旅游等領域涌現出一批利用兩化融合實現快速發展、競爭力明顯提升的企業及一批建立現代管理體制、實現轉型發展的龍頭企業，中小企業兩化融合意識和應用水平顯著提升。電子商務交易日益活躍。

三、主要任務

1.推動工業“調結構、上水平”

加大企業技術改造中信息技術的深度應用。結合國家和我市重點產業調整和振興計劃，組織實施系列重大技術改造項目，促進電子信息、裝備制造、汽車、都市工業、生物醫藥、基礎產業、航空航天等行業骨干企業，結合技術改造提升設計研發數字化、生產加工智能化、市場營銷網絡化、企業管理信息化水平，推動向敏捷制造、網絡化制造、精細化管理發展。

提升企業發展質量和效益。以質量、品牌、標準、服務為重點，支持企業利用信息技術提高產品技術含量，提升產品附加值，支持企業增強質量安全控制能力，提升生產檢測、控制數字化水平，實現產品全生命周期管理。加快重點行業、重點領域質量和安全控制建設進程。

大力支持低碳化發展。鼓勵企業利用信息技術提高資源利用效率、推廣節能減排技術、高效使用清潔能源技術。鼓勵企業在資源綜合循環利用、工業廢物處理、垃圾再利用、能源服務等領域的信息化建設。促進重點企業建立能源管理監測平臺。

促進總部企業跨越發展。支持總部企業結合自身發展，對標典型，充分發揮信息資源集中管控優勢，建立現代管理體制，開展以支撐業務重組、機制創新為主線的企業綜合管理信息系統建設，提升調配市場資源、總部集中控制和產業鏈協作水平。

促進企業高端化、服務化轉型發展。促進企業深度利用信息技術強化與生產性服務業的整合，促進生產型制造向服務型延伸，引導企業全面提升企業經營管理模式，促進服務業與現代制造業有機融合。

2.推動首都現代服務業快速發展

打造面向全國、輻射全球的生產性服務業基地。全面推動信息化與金融、物流、科技、商務等領域的深度融合。支持金融機構以信息技術完善后臺服務支持體系，拓展網上業務和各類金融創新服務。推進物流公共信息服務平臺建設，普及數字終端設備，提升物流業的管理水平和服務領域，提高咨詢、法律等商務服務業和科技服務業的網絡化服務水平。

帶動傳統服務行業優化升級。加大信息技術推廣應用力度，提高房地產企業

互聯網營銷能力，提升商貿行業信息化應用和管理水平。推動旅游、餐飲、文化娛樂等行業營銷方式的轉變，促進在線預訂、在線支付等新型服務模式的應用。進一步加強信息技術在農產品供銷、鄉村旅游等方面應用，促進農業產業鏈向服務業延伸。

壯大軟件和信息服務業。圍繞重點行業兩化融合需求，支持軟件和信息服務企業優化基于電信網、計算機網和有線電視網三網融合的服務網絡，加大投入開發國產應用系統和解決方案。不斷創新服務模式，打造多媒體家庭應用平臺，鼓勵發展各類新型增值服務。

推動文化創意產業發展。結合文化創意產業發展的重點領域和項目，推進三維仿真、寬帶網絡、設計協同等信息技術的深度應用，支持行業創新發展。

3.大力推動新興產業發展

充分發揮信息化支撐和滲透作用，推動信息技術在新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業等新興產業的深度應用，聚焦新能源汽車、數字醫學診療設備、新能源產業基地、“移動硅谷”、數字電視產業園、航空航天產業園、石化新材料產業基地等重大項目，推進建設具有世界先進水平的智能綠色制造體系。

協調推進物聯網和云計算產業發展。推進物聯網研發和產業基地建設，加強關鍵技術研發和重點應用示范。建設云計算服務平臺，支持超級云計算中心及三網融合重點項目落地。

打造電子商務服務之都。進一步優化電子商務發展環境，聚集一批面向全球市場的第三方電子商務服務平臺，引導和支持企業電子商務應用和模式創新，形成實體經濟和網絡經濟有效融合的產業發展格局。

4.提升產業自主創新能力

大力推動兩化融合技術創新。推進以企業為主體、市場為導向、產學研聯合的技術創新體系，以信息化促進和提升研發中心、技術轉移中心的能力。在基礎技術、數字化設計、數字化制造等領域實現重點突破，集中力量攻克一批制約行業發展的共性技術。爭取更多國家科技重大專項在北京落地和產業化。

促進自主創新技術在企業兩化融合中的先行先試。鼓勵企業加大對自主創新技術和自主品牌產品的采購力度，并注重引進技術的消化吸收再創新。協調建立行業知識產權信息共享和預警機制，開展知識產權信息服務。

建設公共信息服務平臺和創新創業基地。支持開發區、產業園、行業龍頭企業、第三方骨干服務企業建立一批面向制造業、物流、旅游、商貿等領域的區域型、行業型、綜合型信息服務平臺，提升服務品質。打造一批信息化支撐環境最優的小企業創業基地。

建設產業共性技術研究開發平臺。結合中關村國家自主創新示范區建設和科技北京行動計劃，充分發揮首都創新資源密集優勢，促進科技條件資源的開放共享。支持企業建設各類工程中心和工程實驗室，充分發揮技術轉移中心作用，進一步拓寬技術向產業轉化的途徑。

四、推進計劃

1.企業核心競爭力提升計劃

建立企業核心競爭力兩化融合評估指標和等級體系，組織第三方對電子信息、裝備制造、汽車、都市工業、基礎產業、生物醫藥、物流、商貿、旅游等一批行業重點企業開展兩化融合促進競爭力提升的評測，針對企業在生產管理、市場營銷等方面存在的問題提供咨詢和信息化解決方案，引導企業對標典型、理清

需求、明確路徑和對接服務者，引導企業利用信息技術增強核心競爭力，逐年提升。

2.骨干企業“雙百雙十”促進計劃

聚焦電子信息、裝備制造、汽車、都市工業、基礎產業、生物醫藥、物流、商貿、旅游等重點行業，支持百家骨干企業圍繞產品創新、節能減排、產品質量管理及追溯等方面開展網絡化、數字化、智能化和集成化的升級改造；支持百家骨干企業圍繞與經營管理、工業設計、金融服務、供應鏈協同、電子商務等生產性服務整合所開展的信息化項目，提高企業發展質量和轉型發展效益。

推動十家控股集團公司開展支撐業務重組、資源整合、精細化管理的信息化重點項目，促進產業鏈整合與轉型發展；推動十家總部型企業開展網絡制造、供應鏈管理、業務協同等方面的信息化建設，提升在全國及時配置資源和總體管控能力。

3.公共平臺和中小企業推廣應用計劃

重點支持8-10家中小企業行業型及區域型的綜合性公共服務平臺及服務體系建設，推動制造、金融、物流、商貿、旅游等行業中小企業及鎮村企業開展網站宣傳、電子商務及供應鏈管理等各種應用，促進中小企業拓展市場，降低成本，實現快速健康發展。

4.企業兩化融合培訓計劃

鼓勵和引導骨干企業建立首席信息官（CIO）制度。建立兩化融合人才培訓體系，支持企業與高校、科研院所合作建立一批兩化融合人才實訓基地，以解決企業發展瓶頸問題和行業典型案例為主要培訓內容，開展骨干企業管理人員兩化融合培訓，實施企業兩化融合人才培養工程。

5.工業軟件提升促進計劃

支持軟件企業形成一批面向制造業及生產性服務業等領域大型信息系統的世界一流綜合解決方案，結合行業共性需求，引導企業研發一批具有自主知識產權的嵌入式軟件、設計軟件、控制軟件、過程管理軟件等應用產品。推進國產化軟件應用替代示范工程。

6.新興產業快速發展促進計劃

重點支持一批在新能源汽車、信息網絡、生物醫藥、新材料、文化創意等領域的信息化建設項目。推進“感知北京”工程，以應急指揮、安全生產、物流管理、食品安全、城市交通等應用為先導開展物聯網重點項目示范。推進“祥云工程”，建設云計算產業園和新型云服務平臺。推進電子商務快速成長計劃。

五、保障措施

1.加強統籌規劃，完善工作機制。將兩化融合納入北京國民經濟和社會發展“十二五”規劃。成立北京市兩化融合工作協調小組，負責重大事項協調，制訂及監督落實兩化融合年度計劃。

2.加大政府扶持力度。加強全市資金統籌，工業發展資金和中小企業專項資金向兩化融合傾斜。各部門和區縣應加大支持力度，將推進兩化融合與科、工、貿等政府專項資金對接，探索資金補貼、貸款貼息、購買服務等支持方式。

3.發揮政策合力，研究落實兩化融合促進政策。集成技術改造、高技術產業化、軟件等現有政策向兩化融合傾斜。研究出臺基于企業兩化融合績效的獎勵辦法，對成效突出的企業和個人給予表彰和獎勵。出臺鼓勵中小企業應用第三方公共服務平臺的支持政策。鼓勵重點企業將內設的軟件和信息服務機構剝離組建專業化軟件企業，符合條件的可享受軟件企業政策。

4.加強服務體系建設。支持建立兩化融合咨詢、建設、運維、標準等專業服務體系，推動建立兩化融合技術創新和服務聯盟，形成政府、行業協會、中介組織共同推進的新格局。發布《企業兩化融合典型應用方案與服務推薦目錄》，促進服務與需求對接。

5.推進支撐環境建設。落實基礎設施提升計劃，推動寬帶網絡、呼叫中心、IDC數據中心等基礎設施建設，建立面向企業的數據備份、信息安全保障體系。加快電子政務建設，為企業提供“一站式”服務。

6.加大兩化融合宣傳力度。充分發揮行業協會、聯盟組織作用，總結和推廣重點產業兩化融合的成果和成功經驗，開展行業、區域兩化融合交流活動，形成全社會普遍認同和積極參與兩化融合的良好氛圍。

發布部門：北京市其他機構 發布日期：2010年05月08日

年05月08日(地方法規)

實施日期：2010

第二篇：武威市人民政府關于加快推進兩化融合實施意見

武威市人民政府關于加快推進

全市信息化與工業化融合發展的實施意見

（武政發〔2010〕175號 2010年9月27日）

為加快推進我市信息化與工業化融合（以下簡稱“兩化”融合）步伐，優化升級產業結構、提升產業競爭力，根據《甘肅省人民政府關于加快推進全省信息化與工業化融合發展的意見》（甘政發〔2009〕98號），現結合我市實際，提出以下實施意見。

一、加快推進信息化與工業化融合的重要意義 信息化是當今世界發展的大趨勢，是推動經濟社會發展和變革的重要力量。“兩化”融合是工業轉型升級的驅動力，是加快轉變發展方式的戰略選擇。黨的十七大作出了“發展現代產業體系，大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強”的重大戰略決策。推進“兩化”融合，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，對貫徹落實市委、市政府確定的實施“兩大戰略”，培育壯大“五大產業”的總體思路，改造提升傳統產業，促進產業結構優化升級，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路具有十分重要的意義。

二、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持以產業結構優化升級和轉變經濟發展方式為主線，以體制、機制、技術創新為動力，強化政府協調引導，發揮企業主體作用，促進產學研結合，大力推進信息技術在工業各領域的應用、滲透和融合，改造提升傳統產業，發展新興產業，壯大支柱產業，構建現代產業體系，提高產業自主創新能力，走出一條具有武威特色的、全面協調可持續發展的新型工業化道路。

（二）基本原則

1、堅持以企業為主體、政府引導和社會參與的原則。加強政府的政策引導和資金扶持，以市場為導向，以企業為主體，充分發揮企業的主觀能動性，鼓勵全社會積極參與。

2、堅持整體規劃和分步實施的原則。根據信息化發展現狀和發展趨勢，制定具有前瞻性的“兩化”融合的發展戰略規劃，在整體規劃的指導下，結合實際，突出重點，分步實施。

3、堅持示范帶動和推廣普及的原則。培育有代表意義的示范項目、示范企業和示范區域，通過示范帶動，促進“兩化”融合的推廣普及。

（三）發展目標 到2015年，傳統產業信息技術改造的深度和廣度有較大提高，作用效果明顯增強，工業產品的信息技術含量大幅提升，信息技術在工業設計領域普及應用，生產控制過程中的信息化、智能化水平全面提升，信息技術對提高企業經營管理能力的作用進一步增強，形成一批具有旺盛生命力和競爭力的新型工業企業，信息產業增加值占生產總值的比重進一步提高，產業結構優化升級。具體目標是：

1、大幅提高工業企業信息化應用水平。全市傳統工業骨干企業的信息技術裝備大多數達到省內先進水平、部分達到國內先進水平；加大現有裝備的信息化改造和工業軟件的開發應用力度，重點行業的骨干企業生產裝備自動化和半自動化率達到80%以上，總體技術力爭達到國內先進水平；先進控制技術在流程型生產骨干企業中應用普及率達到90%以上；骨干企業計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助制造(CAM)、計算機輔助工藝計劃(CAPP)、計算機輔助工程(CAE)、產品生命周期管理(PLM)等技術的應用率達到80%以上；重點行業的骨干企業中有80%以上實施企業資源計劃(ERP)等重要管理信息系統，電子商務廣泛應用。

2、信息技術在節能減排、安全生產過程中得到廣泛應用。重點耗能企業廣泛應用數字化、智能化生產設備，建立生產過程信息化管理系統、環境監測和污染源監控信息系統。信息技術對節能的貢獻明顯增大，對減少工業主要污染物排放總量和提高工業固體廢棄物綜合利用率的作用得到有效發揮。建立重點企業重大危險源和重大事故隱患監控信息系統，信息技術對提高企業安全生產的預警監控作用進一步增強。

3、信息產業保持快速增長。電子信息產業年均增長率達18%以上；信息服務業加快發展，營業收入年增長率18%以上；“兩化”融合對軟件業和信息服務業發展帶動作用明顯。“三網”融合取得實質性進展，對工業發展起到明顯的促進作用。

4、中小企業互聯網應用普及率達到90%，利用信息技術開展生產、管理、創新活動的比例超過40%，利用電子商務開展采購、銷售等業務的比例超過30%。

5、通過大力推進“兩化”融合發展，產業結構進一步優化升級，發展方式加速轉變，推動全市工業經濟快速健康發展。

三、重點任務

（一）全面運用信息技術改造傳統產業，提升產業競爭力。進一步加大與電信、移動、聯通等通信企業和高等院校、科研院所的合作力度，圍繞工業產品研發設計、生產過程控制、企業管理、市場營銷、人力資源開發、新型業態培育和企業技術改造等七個關鍵環節全面推進“兩化”融合。加大信息技術在關鍵環節的融合滲透，提高產品質量和附加值，提升自動化、智能化和管理現代化水平，形成新型的工業生產模式，推動各環節的綜合集成應用。根據我市工業發展實際，應在以下七個行業重點推進。

1、能源行業。積極推廣實用的信息技術，確保能源產業高效、安全生產，提高企業生產經營管理信息化水平。加快煤炭企業信息化應用，建立礦井上下、礦區與監管部門之間的網絡監測與管理平臺，鼓勵和引導利用信息技術提升開采率，大力推進煤炭安全生產技術的應用。在重點煤炭企業的礦井出口安裝稱重系統和視頻監控系統，利用無線數據傳輸技術將數據實時傳送至中心服務器，抽取監控視頻信息和煤礦稱重數據，防止超能力、超強度、超定員開采和偷稅漏稅現象發生；在煤礦生產中推廣應用煤礦瓦斯監控系統和煤礦風機運行監測系統，確保企業安全生產。積極推進電力生產信息化、自動化，提升電力系統可靠性、安全性和經濟性，推進電網調度與監控系統建設。大力推廣電力和天然氣用戶終端遠程監控抄表技術，實現對電力和天然氣監測設備的統一監控和分布式管理。大力推進信息技術在火力發電、太陽能、風能、水能、生物質能等能源行業的應用，通過全面采用先進的信息技術，實現設計數字化、建造數字化、生產過程數字化、管理數字化，并通過集成實現企業在整個生命周期的信息管理，實現客戶、企業和供應商的無縫集成，實現人、技術、經營目標和管理方法的集成，增強核心競爭力，帶動企業的均衡發展。

2、化工行業。重點利用信息技術提高生產效率、降低生產成本和減少環境污染、發展循環經濟。積極采用集散控制系統(DCS)、現場總線系統(FCS)、先進控制系統(APC)等控制技術和設備，使主要化工產品的生產流程具有比較成熟的控制系統和低成本自動化成套技術，實現生產信息在車間的集成。生產控制逐漸從低級的單回路控制向高級復雜系統控制發展，直到管控一體化。以集成開發和推廣生產過程的優化控制技術、應用在線檢測技術、新型分離和混合技術以及推廣實施流程行業企業資源計劃（ERP）為主要目標，重點做好煤化工、生物化工、精細化工、醫藥化工、石油天然氣化工和鹽化工等領域的流程控制與優化技術、故障診斷技術、監控與安全系統技術、工程設計技術等應用，以提高企業自動控制水平為突破口，推進全行業的信息化管理。

3、食品行業。重點推進企業誠信體系、產品質量控制系統與可追溯系統的建設，提升食品生產的檢測、控制數字化水平，增強企業質量安全控制能力。促進企業應用信息系統，加強對采購、生產、配送、庫存、銷售等環節的管理和控制。引導和督促重點企業，按照質量管理要求，應用原料檢測、生產過程動態監測、產品出廠檢測等先進自動化裝置，改善質量安全保障條件。重點在葡萄酒、啤酒、白酒、啤酒麥芽、面粉、飲料等加工企業推廣應用自動化控制系統，提高產品質量，增強企業市場競爭力。

4、材料行業。重點利用自動控制、數學模型和人工智能等信息技術提高產品檔次，降低能源和原材料消耗，通過企業資源計劃(ERP)系統全面整合企業的內外部資源，規范業務流程，降低企業成本，提高企業整體管理水平和核心競爭力。在鐵合金和碳化硅行業開發推廣智能技術、生產各工序和全過程智能化控制系統，加強對冶煉過程中高耗能爐窯等的計算機控制，推進工藝裝備升級換代，降低消耗，提高質量。水泥企業重點提高生產過程自動化控制水平和企業信息化集成水平，強化信息技術在新型干法水泥生產線的應用，推廣水泥配料專家系統，開發水泥生產制造執行系統(MES)，并將集散控制系統(DCS)、制造執行系統(MES)集成，形成流程型管控一體化的綜合信息系統，提高水泥生產質量，促進節能降耗。

5、裝備制造業。在發展新能源裝備制造業過程中，充分用現代信息技術，高起點謀劃、高標準建設項目，重點推動計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助工程(CAE)、計算機輔助制造(CAM)、計算機輔助工藝設計(CAPP)向人機交互性更強和網絡化制造方向發展。重點研究開發數控改造技術、模塊化控制技術、可重組柔性生產線控制技術。廣泛采用嵌入式系統、傳感器技術、自動控制技術、自動故障診斷技術和人工智能技術。積極采用可靠性設計技術、綠色設計技術、基于建模與仿真的虛擬設計制造技術、產品數據庫管理等技術。鼓勵使用實用化大型鑄、鍛、焊及熱處理模擬仿真軟件包，推廣集成制造、敏捷制造、柔性制造、精密制造等先進制造技術，不斷提高裝備制造企業技術水平和競爭力。

6、輕工紡織行業。重點提高企業信息化水平，促進生產工藝創新，改造自動化生產設備和自動化生產線，實現生產工藝的計算機控制，提高生產效率。造紙企業在連續蒸煮、烘干、水分、定量等重點環節實現在線測量，并在污水處理過程中應用自動化裝置，實現實時監測管理，減少環境污染。紡織行業重點推廣應用計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助制造(CAM)、企業資源計劃及信息集成技術和智能控制技術。

7、生產性服務業。物流業、交通運輸業廣泛應用條形碼、智能標簽、無線射頻識別(RFID)等自動識別、標識技術以及電子數據交換(EDI)技術，發展可視化技術、貨物跟蹤技術和貨物快速分揀技術。積極開發和利用全球定位系統(GPS)、地理信息系統(GIS)、道路交通信息通信系統(VICS)、不停車自動交費系統(ETC)、智能交通系統(ITS)等新技術。加快建設有利于信息資源共享的行業和區域物流公共信息平臺，建立物流信息采集、處理和服務的交換共享機制。金融業大力推進“金卡”工程，廣泛采用先進成熟信息技術，確保金融安全。

（二）分類推進企業信息化建設，提高企業生產經營水平。

1、對信息化基礎較弱的小型企業，重點引導企業在公共服務平臺上收集、發布產品信息和宣傳企業形象，開展企業會計財務和辦公自動化應用，鼓勵企業利用互聯網逐步開展網上客戶服務和網上貿易洽談等商務活動。

2、對處于信息技術應用階段的中型企業，重點推動企業運用信息技術提高產品設計和開發的能力，提高生產過程控制水平，推動業務集成與應用集成，進行資源優化配置和監控，建立企業預算控制系統、企業資源計劃(ERP)等重要業務應用系統，推動企業改造業務流程，實現企業業務統一集成，開展網上詢價、采購和營銷等非支付型電子商務；重點建設中小企業技術管理咨詢平臺和市場開拓平臺，推動中小企業信息化工程和創業基地項目建設，加大對中小企業管理人員的信息化知識培訓力度。

3、對處于集成應用階段的大型企業，重點推動企業建立信息共享的集團財務管理、全面預算管理、風險管理、結算中心、分銷管理、決策分析等系統，加強信息化條件下流程再造、內控措施與制度建設。逐步實現以優化價值鏈為核心，開展協同設計與制造和支付型電子商務應用，實現商務運營的電子化和管理決策的智能化。

4、對處于信息融合階段的龍頭企業，鼓勵企業建立基于平臺化、標準化、集成化的信息開放系統和行業“兩化”融合解決方案與應用示范，實現產業鏈的信息流、單據流、資金流的協同和共享，全面優化價值鏈，帶動企業信息化。對開展國際化經營的龍頭企業，鼓勵企業建立全球供應鏈管理、企業戰略管理、商業智能、電子商務等系統，帶動產業整體信息化。

（三）著力發展“兩化”融合產生的新興產業，培育新的經濟增長點。

1、大力發展電子信息產業。依托金太陽新能源高新技術集中區，積極發展太陽能光伏發電所用的多晶硅等電子材料，拉長單晶硅拉制、多晶硅鑄錠、晶硅切片、太陽能電池、組件封裝、光伏技術應用等與電子材料相關的光伏產業鏈，加快培植以硅材料為主的太陽能光伏產業基地。支持現有碳化硅企業進行擴能提質改造，延伸開發功能陶瓷等電子材料產品。引進優勢企業建設金屬硅產品項目，開發生產硅合金、有機硅、多晶硅、單晶硅、光纖等高附加值產品。加快天祝稀土資源勘探開發工作，支持開發企業建設選礦廠。加快民勤縣鄂博山石墨資源開發，加快年產2萬噸石墨精加工項目建設步伐，建設年產30萬噸炭素制品加工項目，采用先進技術，開發生產高功率石墨電極、優質炭磚和特種炭素材料。加大與金川公司的合作力度，依托其資源優勢，積極發展電纜等電子產品。抓住國際國內電子信息產業加速轉移的歷史機遇，強化承接產業轉移工作，吸引國內外知名電子企業落戶武威。鼓勵發展嵌入式軟件和行業應用軟件等軟件產業，加快少數民族語言軟件開發與推廣。鼓勵發展計算機信息系統集成業，培育新的增長點，為“兩化”融合提供支撐和服務。

2、加快發展信息服務業。加強通信基礎設施建設，不斷擴大移動通信網和互聯網，特別是第三代移動通信網的覆蓋規模，大力提升通信信息服務能力。重點發展電信增值服務、互聯網增值服務，積極開發面向大眾和企業的增值服務業務。突出發展數字內容服務業，鼓勵企業和社會中介機構從事信息資源公益性和商業性開發，支持新聞出版、廣播影視、文化體育、醫療衛生、科技教育等公共文化領域開發數字內容產品，提供網絡化服務，逐步推進“三網”融合。做大做強計算機服務業，積極推動項目咨詢、工程監理、安全評測、網絡數據中心、信息系統運維外包和服務外包等行業發展。

（四）提高公共服務信息化水平，優化企業發展環境。

加強政務專網與信息系統建設，建成具備信息發布、在線服務、業務協同、互動交流等功能的網上政務平臺。以公共交通、公用事業繳費、小額消費支付等領域為突破，積極整合衛生醫療、民政事務、社會保障等公共服務功能，提高城市數字化水平，推動數字城市、數字校院、數字社區、農村信息服務站建設。同時建立和完善信息安全制度，加快電子商務網絡支付和信用體系建設。在連鎖經營、物流配送、批發市場和超市等服務領域利用信息技術，重點發展區域物流信息化，提升服務功能，發揮武威中心城市的輻射功能，打造區域流通信息交換樞紐和電子商務中心。

四、政策和保障措施

（一）加強組織領導。成立武威市信息化與工業化融合工作領導小組，統一協調部署全市“兩化”融合工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在市工信委，牽頭負責組織協調工作，市直有關部門按職責分工負責具體組織實施。各縣區政府和有關部門要建立健全分工合理、責任明確的工作機制，制定實施方案，統籌規劃，整合資源，充分發揮各方面積極性，引導行業協會、中介組織和各行業企業廣泛參與，努力形成全社會共同推進“兩化”融合發展的新格局。

（二）加大資金投入力度。建立完善推進“兩化”融合的投融資政策，強化投融資激勵和約束機制，形成以政府投入為引導、企業投入為主體、其他投入為補充的長效投融資機制。根據省上的統一要求，設立武威市“兩化”融合專項資金，資金額度每年視財力情況逐步增加，各縣區也要相應設立專項資金，對列入“兩化”融合的重點項目和企業，給予配套資金支持。從2011年起，市財政預算安排信息化與工業化融合工作經費。金融機構對于列入國家和省上有關“兩化”融合重點項目的企業，優先給予信貸配套支持。

（三）落實優惠政策。全面落實國家和省上制定出臺的鼓勵“兩化”融合的具體政策意見，調動企業推進“兩化”融合的積極性。

1、對財務核算制度健全、實行查賬征收的企業，在信息技術改造傳統產業中，開發新產品、新技術、新工藝發生的符合國家規定的技術開發費，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用實際發生額的50％加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150％稅前攤銷。

2、企業在信息化改造中所購置并實際使用符合國家相關規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備投資額的10％可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅結轉抵免。企業購置上述專用設備在5年內轉讓、出租的，應當停止享受企業所得稅優惠，并補繳已經抵免的企業所得稅稅款。

3、與傳統產業信息技術改造有關的技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務獲得的收入，可按規定免征營業稅。在一個納稅內，信息技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。

4、企業的固定資產由于信息技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。采取縮短折舊年限方法，最低折舊年限不得低于規定折舊年限的60％；采取加速折舊方法，可以采取雙倍余額遞減法或者年數總和法。

（四）開展試點示范工作。按照“典型示范、分類指導、以點帶面、全面推進”的原則，開展“兩化”融合試點工作。針對“兩化”融合不同環節和領域，組織實施示范企業、示范工程、示范項目，鼓勵有條件的縣區創建“兩化”融合實驗區。

（五）引導企業建立健全“兩化”融合工作體制。各企業要切實加強對“兩化”融合發展工作的統一領導，企業主要負責人要直接參與“兩化”融合發展重要決策，親自協調推動重大項目實施。骨干企業要建立健全工作體制，落實機構和人員，強化統一管理職能，有條件的企業要設置由企業領導成員擔任的總信息師(CIO)崗位，加強“兩化”融合發展工作常規化、制度化建設。各企業要把“兩化”融合納入企業發展規劃和預算管理，編制企業“兩化”融合總體規劃，建立績效考核和激勵約束機制。

（六）加強人才隊伍建設。認真落實市委、市政府《關于實施“工業強市人才支撐計劃”的意見》（武黨發〔2008〕29號），加強對具有行業應用背景的專業信息技術人才、具有信息技術知識基礎的管理人才以及復合型人才的培養和引進。市、縣區工業信息化、科技、教育、人力資源和社會保障等部門要有計劃、有重點地對規模以上企業負責人、專業技術人員和高級技工進行多種形式的培訓，提高企業員工應用信息技術的技能。加強校企合作，推動建立“兩化”融合人才培養機制，鼓勵高等院校和職業技術院校面向市場需求，積極調整學科和專業設置，培養相關人才。

（七）加強行業管理與服務。市工信委要建立“兩化”融合定期溝通交流制度和上下聯動機制以及重點項目的報備制度。研究建立“兩化”融合重點指導目錄。指導企業認真執行“兩化”融合通用技術標準和關鍵產品標準。面向行業和中小企業集聚地，發展一批企業廣泛認可的“兩化”融合公共服務平臺。

（八）營造良好發展氛圍。充分利用電視、廣播、報刊、互聯網等各種媒體，廣泛宣傳“兩化”融合的重要意義，積極開展群眾性、趣味性、多樣性的信息知識普及活動，努力提高全民的信息化素質，形成全社會普遍認同和積極參與信息化建設的良好氛圍。

第三篇：工業信息化典型案例(014)[節能減排信息化類]-青島市大力推進兩化融合促進節能減排循環經濟發展

工業信息化典型案例（014）：[節能減排信息化類]-青島市：大力推進“兩化融合”促進節能減排循環經濟發展

【發布時間:2009年04月21日】 【來源：信息化推進司】 【字號：大 中 小】 近年來，青島市委、市政府對發展循環經濟、節能減排、環境保護高度重視，提出了“樹立生態意識，發展循環經濟”的要求，把利用信息技術改造傳統產業作為調整經濟結構實現節能減排的重要措施來抓。2007年實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，形成了“抓住重點、突破難點、點面結合、協調推進”的工作思路，明確了“一手抓節能降耗減排，一手抓環保循環經濟”的工作重點。圍繞“十一五”期間萬元GDP能耗降低22%的總目標，認真貫徹落實科學發展觀，扎實工作，圓滿完成節能目標。萬元GDP能耗達到0.87噸標煤，比2006年下降4.94%。萬元GDP取水量26.45立方米，比2006年下降24.05%左右。萬元GDP電耗653.71千瓦時，比2006年降低5.34%。2007年我市全社會綜合能耗達到3158萬噸標煤，第二產業能耗占73.15％(其中工業能耗占全社會綜合能耗的67.62%)，規模以上工業萬元增加值能耗1.08噸標準煤，比2006年降低8.33%；萬元增加值取水量22.47立方米，比2006年下降5.54%；工業用水重復利用率73.67%比2006年上升1.45%。全市110家用能企業29項監控的單位產品能耗指標中，有24項單耗指標同比下降，下降指標的比重為82.76%。

一、主要作法

（一）領導重視，加強政策引導 青島市委、市政府十分重視利用信息技術改造傳統工業促進節能減排和循環經濟工作，加強了對信息化工作的組織領導，青島市早在1997年就成立了由市長任組長，分管副市長任副組長，政府相關職能部門為成員單位的青島市信息化工作領導小組，各成員單位分工明確，通力合作，有序推進。在2005年出臺了《青島市人民政府關于加快利用信息技術改造傳統工業的意見》提出在工業領域推廣CAD、CAM、CAE、PDM、PLM等技術的應用，同時提出“抓好產品研發環節的信息技術改造，實現產品創新。大力推廣應用計算機輔助設計（CAD）和數字化嵌入式軟件控制技術，提高產品設計的自動化水平和產品機電一體化水平。”在2008年出臺的《青島市關于加快信息化與工業化融合發展的意見》中提出“信息技術很好地融入產品研發設計、生產過程控制、產品營銷、企業管理四大環節，使得企業生產經營實現自動化、網絡化、智能化和協同化，核心競爭力大幅提升，形成一批具有旺盛生命力和競爭力的新型工業企業。信息技術在企業的節能減排和循環經濟工作中得到廣泛應用。重點耗能企業普遍應用數字化、智能化生產設備建立生產過程信息化管理系統、環境監測和污染源監控信息系統。信息技術對節能的貢獻明顯增大，對減少工業主要污染物排放總量和提高工業固體廢棄物綜合利用率的作用得到有效發揮。”。

（二）大力推進，加強資金支持 青島市把利用信息技術搞好節能減排、循環經濟作為重點工作來抓，在2008年全市信息產業發展和信息化建設工作會議上，對貫徹市委、市政府“環灣保護，擁灣發展”工作提出要求，進一步明確利用信息技術搞好企業的節能減排和發展循環經濟。同時充分利用有限的信息產業專項資金引導企業通過信息化，促進企業開展節能減排工作，對重點企業重大節能減排項目給予資金支持。三年來，信息產業專項資金共投入近3000萬元，支持企業開展信息化工作，在節能減排發展循環經濟方

面取得了顯著的成績。

（三）抓好典型，加強示范帶動 企業信息化的示范帶動作用是巨大的，從2005年青島市就實施企業信息化“三年滾動”計劃，明確企業信息化的重點領域和重點企業，通過每年對選出的10個有代表性的優秀企業、20個示范項目進行推廣，起到了積極的示范帶動作用，另外，我市還通過電視、廣播、報紙、現場會、論壇等形式交流企業在信息化和利用信息技術節能減排和循環經濟的經驗。取得了很好的效果。

（四）開展培訓，加強普及提高 培訓是信息化工作非常重要的一環，結合《專業技術人才知識更新工程（653工程）實施方案》的要求，幾年來，我們與駐青高校、信息產業部軟件與集成電路促進中心合作，通過論壇、專題講座、培訓班等形式，每年有近千人得到培訓，培訓內容主要包括設計研發信息化、集成電路設計、ERP、PDM、PLM等，提高了企事業單位信息化人員的水平，促進了企業信息化工作的開展。

二、取得實效 由于各級領導重視，通過政策引導、示范帶動、開展培訓等活動，青島市工業企業對信息化工作的認識不斷深化，信息技術的應用已經融入企業的戰略層面，成為支撐業務發展的重要手段，大多數企業能夠根據企業的實際發展需求開展信息化工作。并取得了顯著的成效。

（一）開展企業信息化建設，推動節能減排工作的自覺性普遍提高 青島捷能動力集團領導非常重視信息化工作，先后順利實施了計算機輔助工藝系統（JNCAPP）、制造資源計劃系統（JNMRPII）適應了國家對發電設備行業的宏觀調控，使管理和業務流程得到規范和優化，規范和統一了基礎數據，實現了資源共享；在壓縮庫存資金，減少物資采購費用，減少資金周轉天數，降低能源消耗等方面效果明顯。青島市紡織總公司應用紡織品集成設計系統，將各種設計系統連接成一體，在產品開發流程的早期就將設計師、銷售人員、策劃人員、供應商和采購人員集中在一起，共享工作成果，提高了產品的生產效率和上市速度。形成三個有效的信息（工藝、成本、展示效果）輸出，與客戶進行有效交流，加快產品開發節奏，縮短開發周期，節約打樣成本；從原料開始進行生產過程的全流程工藝控制，保證了產品質量的穩定可靠；將生產成本的控制建立在設計的環節，直接指導生產過程的成本核算。

（二）通過大力推廣應用節能減排新技術，大大提高產品的競爭力 海信在節能領域的確不斷獲得新技術的突破，由于在節能降耗方面堅持技術創新，海信已形成了相關技術體系并應用在電視、空調等家電產品和數字家庭、智能交通等其他品類產品中。以平板電視節能技術為例，海信提出了“生態化設計”。在這一理念的指導下，在2006年12月，海信就率先在平板電視領域突破了“光感變頻技術”，能夠實現節電30%。按照07年全國平板電視800萬臺的銷售量來計算，至少節能3.5億千瓦時。按民用電每度0.55元的價格，全年可節約1.925億元；2007年7月份，海信研制成功行業內首臺LED背光源液晶整機產品。由于LED背光源自身技術的特性，從原材料方面徹底的杜絕了鉛、汞等污染性元素的存在。同時，由于LED尖端技術特性，使得海信在核心技術和節能環保兩個層面都走在了行業的最前端。海信自主研發的平板節能技術已經開始全面應用到平板電視上，海信的節能技術也同樣應用在“家電下鄉”系列電視中，小功耗的待機電源設計，使得待機耗電量僅為傳統電視的1/7，節能率在70%以上，也可以使待機功耗從國家標準的1W降低 到0.3W。在變頻空調領域，海信近年來相繼突破了多項變頻核心技術，這直接帶來了節能標準的提高。海信推出了能效比在3.9以上的直流變頻產品，最高的達到7.01，比國家一級節能標準3.4還要節電51.5%。海信的直流變頻冰箱2000R系列節能高達7成。海信致力于打造行業變頻的領導地位。將變頻技術延伸到了冰箱、彩電領域。海信在變頻家電領域已經擁有160多項專利和自主知識產權。青島宏大紡織機械有限公司自從開展信息化工作以來，實現了從產品設計到售后服務全過程的信息化管理，將CAD、CAM、CAPP與ERP進行了有機的整合，使產品的設計周期從18個月降到6個月，加工周期從70天降到30天，準備周期從50天降到25天、材料的利用率從67%提高到90%以上。不僅提高了企業的技術開發能力和市場競爭力，也提高了材料的利用率，降低了能源的消耗。南車四方股份有限公司以PDM為中心，形成了CAD、CAPP、物料編碼、技術通知管理的集成應用平臺，三維設計及模擬分析在產品研發設計中應用范圍和應用深度逐步提升，縮短了產品研發周期，提高了產品質量，降到了消耗；在國家鐵路高速客運裝備和城市軌道交通裝備制造上，通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，極大地提升了企業自主創新能力，建立起國際一流的軌道交通裝備研發制造基地，建成了國家級工程實驗室。

（三）通過實施企業信息化，能源利用效率逐步提高 海爾集團把青島市政府下達給海爾集團“十一五”能耗指標定的5%改寫成了25%，并由海爾集團能源動力委員會組織牽頭編制了《海爾集團“十一五”能源戰略規劃》，制定了在能源方面發展的目標：每年下降5%，并根據目標指標情況與下屬事業部分別簽訂了節能降耗的指標。海爾集團應用PLM，建立了一個支持“即需即制的、集中統一管理”信息系統平臺，通過產品、流程和系統的創新，實現了以產品模塊化能力建設為核心的研發管理體系，在生產環節上，把清潔生產作為國際化戰略的重要組成分，根據清潔生產的內在要求，組織全體員工圍繞節能、降耗、減污、增效目標持續不斷的開展對生產要素的系統尋優和清潔生產機會識別活動。從原輔材料（動力）、技術工藝、設備、管理、過程控制、員工、產品等八個方面全面貫徹污染預防策略，落實節能、降耗、減污、增效的具體措施。海爾集團還通過“設計制造零缺陷、資源消耗零浪費、廢物污物零排放”的企業追求，把節能減排工作與企業的生產過程、管理過程和經營過程緊密結合起來，形成了一個“綠色設計、綠色制造、綠色經營、綠色服務”的節能減排體系，不斷提高參與全球化市場的競爭能力。海爾不用洗衣粉的洗衣機采用的是先進的電解原理，洗衣效果不僅高于洗衣粉，還做到了一次漂凈，省水節電各一半的效果。經過電解出來的離子水也真正實現了無污染排放的要求。

（四）加強信息技術在節能降耗領域的應用 青堿熱電分公司Ⅱ期工程DCS系統不僅將熱電分公司的Ⅱ期工程新建的1*220t/h高壓高溫煤粉爐+ 1*CB24-8.82/3.68/1.18汽輪發電機組進行控制，還對熱電分公司的Ⅰ期工程1*220t/h高壓高溫煤粉爐 + 1*CC25-8.82/3.92/1.18汽輪發電機組自控部分進行徹底改造，Ⅰ期工程常規儀表控制進行拆除改造，把Ⅰ期、Ⅱ期工程鍋爐給水、汽機進汽實行母管制供水、供汽，使Ⅰ期、Ⅱ期成為一體。節能降耗效果非常突出。青島海晶化工集團有限公司為傳統的氯堿生產型企業，近年來公司領導對公司信息化建設高度重視，大力開展利用信息技術改造傳統產業的步伐，取得了較好的成果，尤其是對傳統生產過程的自控系統的改造，效果尤其顯著。過去用于電解的整流裝

置是由三臺二極管整流裝置并列給電解槽供電。由于生產中調整電流是通過有載調壓開關調壓完成的，所以穩流精度差，電流波動在±1000A，影響了電槽的安全平穩運行，特別是因采用的二極管數量多，損耗大，使整流裝置的變電效率僅為89%。公司投資700萬元將二極管硅整流更新改造為可控硅整流裝置，并采用了先進的綜合自動控制系統，使變電效率提高到98%。僅此一項可節電993.5萬度/年,經過改造后大大縮短了供電母排,這樣可減少銅排的電耗64萬度/年。根據計算，投產一年后即可回收投資，達到“一次投資、長期受益、節能降耗”的目的。亨達集團啟動了“品牌形象提升、企業流程再造”的集團信息化戰略目標，目前項目一期已經完成，經優化后的業務數據流程和管理流程，降低庫存38.3%，降低運行成本33.1%，采購周期縮短30%。通過企業生產管理系統支持的皮革制品高頻無縫熔接技術已經獲準申請國家專利，該技術對皮革制品制作過程中廢棄的皮革，通過信息化技術，提升無縫熔接技術水平，實現廢棄皮革的回收再利用，促進了皮革制品制作技術的革命性變化。使產品的大塊皮料在計算機的控制下按照設計參數在保證質量的前提下，在最佳省料處裁斷，并通過自主研發的高頻無縫熔接技術把斷開的皮料在高速變化的磁場作用下進行熔接。

三、存在的主要困難和問題

（一）企業信息化工作發展不平衡，青島市信息化工作在各行業中發展是不平衡的，在電子、化工、裝備制造、機械等行業信息化工作開展的較好，其他行業特別是中小企業相對落后。

（二）個別行業、單位資源節約意識薄弱，雖然節能工作越來越受到各級的重視，但仍有個別行業和單位節能動作緩慢、資源節約意識有待提高。

（三）利用信息技術開展節能減排和循環經濟的創新能力弱，先進適用的節能技術，特別是一些有重大帶動作用的關鍵技術開發不夠，也增加了節能降耗工作的難度。

（四）青島市大部分企業對節能減排投資較少、特別是一些耗能大戶、污染大戶在應用節能新技術方面投入還應加強，政府的資金扶持力度也應進一步加強。

四、下一步重點工作 今后一段時期，青島市面臨的節能形勢比較嚴峻。隨著青島市工業結構向重化工轉變的趨勢，全市第二產業萬元增加值能耗近幾年內將有所增加，特別是金融危機對青島市企業影響較大，很難在節能減排加大投入，實現“十一五”單位生產總值能耗降低22%目標存在很大的困難，需要切實強化各項節能措施，狠抓工作落實。青島市將進一步落實國家和省政府關于節能減排方面的要求，統一思想認識，明確節能減排任務，加強組織領導，把節能減排作為當前加強宏觀調控的重點，作為調整經濟結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手，作為貫徹科學發展觀和構建和諧社會的重要舉措，以信息化與工業化融合作為節能減排的重要手段，大力推廣節能新技術，加大政府對節能新技術研發的引導和投入，大幅度提高能源利用效率，確保我市“十一五”節能減排目標的實現，努力促進國民經濟又好又快發展。

（一）合理規劃和控制高耗能行業的過快增長 提高高耗能項目的準入門檻，從嚴控制能耗增量，認真貫徹實施《青島市建設項目合理用能審核暫行辦法》，在招商引資、項目核準過程中，對照國內同行業先進能耗標準對建設項目用能情況進行審核，從嚴控制新上高耗能項目。對不符合國家產業政策、工藝技術落后、能耗高的項目，堅決不予核準、備案。對未進行用能審核和用能評估不合理的項目，不得開工建設。對技術落后、布局不合理的行業和企業，制定有關政策，有計劃地組織退出，轉向服務業或圍繞集群發展為大企業配套。

（二）大力推進“兩化融合”促進節能減排

繼續推進信息化工作，特別是在信息化工作開展相對落后的行業、企業，加強信息化的推動工作，在重點耗能企業推廣節能新技術，繼續發揮政策的引導作用，加大節能降耗、循環經濟、能源開發的投入力度，鼓勵和支持企業進行節能減排的技術改造，采用節能環保新設備、新工藝、新技術。用好科技、企業節能技術扶持資金，組織實施節能減排科技專項行動，支持企業攻克一批節能減排關鍵技術和共性技術，引導企業加快節能技術改造步伐，淘汰落后工藝和產能。發揮企業的主體創新作用，構建以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系，逐步構建節能型的產業體系，使我市節能工作進入良性發展軌道。

（三）著重抓好以110戶企業為重點的節能管理 一是落實節能目標考核制度。對各區市節能目標責任書完成情況加強督查，對全市110戶重點用能企業節能目標責任書完成情況實施考核，完善重點用能企業節能考核指標體系，加大考核力度，實施節獎超罰，督促企業制定節能措施。二是組織實施重點用能企業耗能動態監控。對重點用能企業的能耗定額和最高限額在國家或行業能耗標準范圍內作智能化實時監管，在線監控企業耗能量，為政府用能和能源安全預警決策提供實時的科學依據。

（四）加快新能源、可再生能源推廣應用 鼓勵開發利用太陽能、風能、沼氣等可再生能源，重點搞好風力發電、秸稈發電、水源熱泵技術、中水回用等項目建設，組織實施一批示范工程和重點工程。通過培植風能、生物質能、海洋能和太陽能四個新能源產業，力爭實施一批新能源、可再生能源工程和示范項目，通過啟動使用水源熱泵技術代替改造傳統的燃煤供熱工程，制定改造方案，對有條件改造的供熱企業，支持他們逐步進行熱泵技術改造。

第四篇：宜春市人民政府印發關于實施商標戰略促進經濟發展的意見(試行)的通知

宜春市人民政府印發關于實施商標戰略促進經濟發展的意見（試行）的通知

宜府發〔2012〕9號

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門：

為充分發揮商標興企、商標富農、商標強市的積極作用，更好地服務我市經濟發展和產業升級，經市政府研究同意，現將《關于實施商標戰略促進經濟發展的意見（試行）》轉發給你們，請認真貫徹執行。

二〇一二年三月二十六日

關于實施商標戰略促進經濟發展的意見（試行）

商標戰略是以商標注冊、運用、保護和管理為主要環節的經濟發展和企業經營戰略，是國家知識產權戰略的重要組成部分。為貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》，充分發揮商標在經濟社會發展中的重要作用，培育一批具有自主知識產權的中國馳名商標、江西省著名商標、宜春市知名商標和地理標志商標，現就我市實施商標戰略、促進經濟發展提出如下意見：

一、實施商標戰略的指導思想

以科學發展觀為指導，著力完善“政府推動、部門聯動、企業主體、社會參與”的商標戰略運行機制，積極營造有利于商標戰略實施的法制環境、政策環境和市場環境，不斷提升我市商標的注冊、運用、保護和管理能力，集中力量培育扶持一批馳名商標、著名商標、知名商標和地理標志商標，努力構建結構優化、逐級遞進的商標發展格局。充分發揮商標興企、商標富農、商標強市的積極作用，為加快經濟發展方式轉變提供有力支撐，促進我市經濟又好又快發展。

二、實施商標戰略的工作目標

按照商標總量增加、品牌價值提升的要求，力爭到2015年底，全市新增商標注冊申請4000件以上，注冊商標總量超過10000件，其中新增農產品注冊商標300件以上。各縣市區培育和推薦行政認定中國馳名商標1件以上，使全市行政認定中國馳名商標總量達到8件以上；江西省著名商標總量300件以上；宜春市知名商標250件以上。全市商標戰略實施的政策保障機制、工作推進機制、公共服務機制基本形成，商標注冊、運用、保護和管理能力全面增強，商標戰略在知識產權戰略體系中的地位更加重要，與全市經濟社會發展政策的結合更加緊密，在提升全市經濟核心競爭力中的作用更加突出。

三、實施商標戰略的培育重點

實施商標戰略要緊扣全市經濟和社會發展規劃，把握品牌培育的重點，使商標戰略為優化產業結構服務，為全市經濟發展大局服務。

（一）圍繞主導產業抓培育。突出抓好鋰電新能源、機電、建筑陶瓷、紡織、煤電、鞋革、鹽化、醫藥、竹加工、合金等重點產業商標品牌的培育。促進企業加大創新力度，搞好后續開發、系列開發，變單一注冊為系列注冊，擴大保護范圍，提高市場占有率、企業知名度和產品美譽度，積極爭創中國馳名商標和江西省著名商標。

（二）圍繞現代農業抓培育。突出抓好萬載龍牙百合，銅鼓茶葉、茭白，奉新大米、獼猴桃，宜豐蜂蜜、竹業，上高紫皮大蒜，靖安白茶、椪柑，樟樹藥材、酒，豐城富硒產業，高安蔬菜，袁州皮蛋、油茶等具有地方特色農產品商標的培育扶持。指導農民專業合作社做好“一社一標”工作，力爭成功注冊一批地理標志商標和集體商標，培育扶持一批“名、特、優、新、稀”農產品商標品牌，發揮商標富農的作用，促進農業增效、農民增收和農村發展。

（三）圍繞現代服務業抓培育。突出抓好旅游、教育、文化、批發、餐飲、娛樂、金融、物流、服務外包、房地產、商貿等現代服務業，培育一批服務品牌。做大做響明月山風景區、溫湯溫泉，靖安三爪侖風景區、宜豐官山國家級自然保護區、奉新百丈風景區、銅鼓大塅風景區等旅游品牌。促進佛教禪宗文化、紅色革命文化等文化產業的快速發展。引導大型批發市場、物流企業、商業連鎖企業、交通運輸企業進行商標注冊，加強內部管理，規范運作方式，積極拓展經營，擴大市場影響。旅游景區、賓館、餐飲、娛樂、旅行社、知名學校、金融企業等要積極注冊服務商標，加快營銷模式創新，發展電子商務，擴大社會影響，打造優質服務品牌。

四、實施商標戰略的主要措施

（一）加大商標培育力度，增強企業品牌意識。引導企業樹立擁有自主品牌、爭創知名品牌、保護自主品牌的意識，充分利用自主品牌實現轉型升級，不斷做大做強。積極支持企業開展自主研發和實施產、學、研相結合，持續推進自身技術創新；大力加強質量管理，全面推行質量認證，鼓勵企業主導或參與制定行業標準。積極扶持創意水平高、市場運作能力強的龍頭廣告企業主動與品牌企業對接，進行集中式、群體式廣告宣傳，通過強化商標的策劃與傳播，打造企業特色文化，提升企業商標的知名度。加快建立企業信用體系，深入開展“重合同、守信用”活動，提升企業信用自律水平和防范信用風險的能力，提升和維護企業商標的市場美譽度。充分發揮商標在凝聚產品質量、經營管理、市場營銷、企業信用和技術創新等綜合競爭能力中的載體作用，整合企業各類資源，提高企業核心競爭力。

（二）推進農產品商標創建，發展地方特色品牌。大力支持農產品的品牌化，引導農產品企業依托商標走產業化、規模化、品牌化經營的發展道路。充分挖掘利用我市豐富的農業自然資源、人文資源，加大對具有宜春特色的糧食、畜禽、果蔬茶、水產、林產品等農產品商標的培育力度，培育一批品牌涉農企業和品牌農產品基地，鞏固和發展“商標興農”成果。積極幫助符合申報條件的農副產品申報集體商標、地理標志和其他證明商標，大力推行“公司+商標+農戶”產業化經營模式，充分發揮農產品商標在農業現代化、產業化、規模化中的作用，促進我市農業依托農產品商標實現快速增效。

（三）加大政策支持力度，實行政策激勵機制。支持企業爭爭創中國馳名商標、江西省著名商標、宜春市知名商標，鼓勵企業到境外注冊商標。對新獲得“中國馳名商標”的企業，當年由市、縣（區）兩級政府各獎勵10萬元；新獲得江西省著名商標的企業，當年由受益財政獎勵5萬元；新獲得宜春市知名商標的企業，當年由受益財政獎勵2萬元。對獲得中國馳名商標、江西省著名商標、宜春市知名商標企業的商品和服務，符合政府采購規定的，在同等條件下予以優先采購。

（四）推進商標市場化運作，實現商標價值最大化。引導企業充分利用商標無形資產價值，支持和鼓勵企業通過商標投資入股、質押融資等方式，發揮無形資產的融資功能，引導企業利用授權貼牌、品牌連鎖等商標許可使用方式，迅速擴大市場份額，提高商標的市場知名度，實現商標價值的利用和提升。依托現代網絡技術，建立商標服務和信息管理平臺，提供閑置商標許可使用、轉讓等服務，提高商標資源的使用率，推進閑置商標資源的盤活利用。

（五）規范發展商標社會中介服務體系。支持商標代理、交易、咨詢、評估、法律服務等中介服務機構發展。推動商標中介服務機構管理制度建設，加強人才培養和引進，加強對商標代理人的業務和職業道德培訓，提高代理人素質。完善商標中介服務機構的服務范圍與功能，培育服務品牌，開展專業化、特色化經營。加強對商標中介服務機構和商標代理人的行政監督管理，規范商標中介服務執業行為，取締非法代理，充分發揮商標中介服務在商標運用和管理中的保障促進作用。

（六）加大商標專用權保護力度。完善注冊商標專用權保護機制。完善舉報制度，簡化舉報程序，方便商標權利人投訴。加大對馳名商標、著名商標、知名商標、地理標志商標的保護力度，依法保護其合法權益。構建打假維權機制，為自主品牌開拓省內外、國內外市場提供有力支持。依法懲治商標侵權行為，有計劃、有重點地開展專項執法行動，對商標侵權案件高發的重點行業、領域和地區開展集中整治，對惡意侵權、重復侵權以及情節嚴重、影響惡劣的案件加大曝光和懲處力度，涉嫌犯罪的及時移送司法機關處理。提高執法效率和水平，充分發揮財產保全、證據保全、強制執行等措施在打擊商標侵權方面的重要作用，有力遏制商標侵權行為。

（七）加強商標戰略研究。鼓勵商標協會等行業協會開展行業自律、管理和服務工作。依托市商標協會，組織和整合有關商標研究力量，為我市實施商標戰略提供咨詢建議。加強對商標法規政策、發展動態的研究，探討解決企業在實施商標戰略過程中遇到的難點問題，評估考核各地、各行業商標戰略實施效果，為政府制定經濟和產業政策提供參考依據。

五、實施商標戰略的組織保障

（一）加強組織領導。成立宜春市實施商標戰略工作領導小組，由市政府分管副市長任組長、市政府分管副秘書長、市工商局局長、市財政局局長任副組長，市直有關部門負責人為成員，負責全市實施商標戰略工作的組織領導、統籌協調和部署實施。領導小組辦公室設在市工商局，承擔實施商標戰略日常工作。建立并實行領導小組成員單位聯席會議制度，定期研究分析商標工作形勢，通報實施商標戰略工作進展情況。各縣（市、區）政府也要相應成立領導和工作機構，并把商標工作納入當地國民經濟和社會發展規劃，將實施商標戰略內容列入工作任務，明確商標注冊申請工作目標，采取行政指導和政策激勵相結合的方式推動各類商標注冊。將目標分解落實到各鄉鎮（街道），重點加強對農業企業、新興產業、高科技產業、現代服務業、老字號等企業商標注冊的引導與服務。

（二）落實部門責任。市直各有關部門要充分發揮職能作用，各司其職，各負其責，認真組織實施商標戰略，切實抓好商標工作。具體職責如下：

（1）領導小組辦公室職責：協調督促成員單位落實商標發展規劃各項工作任務，解決商標發展中存在的問題。每年組織召開1-2次會議研究商標戰略工作，開展商標發展工作的調查研究，及時向領導小組匯報工作情況，反映存在問題，提出合理化建議和意見。

（2）市工商局職責：指導各類經營主體積極申請商標注冊，走自主創牌之路。按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，做好馳名商標、著名商標、知名商標、地理標志商標品牌的培育和推薦工作。指導企業以創品牌促科技創新、管理創新和服務創新，提升產品的檔次和商標品牌的知名度，引導龍頭企業、利稅大戶爭創馳名商標、著名商標，做大做強企業，服務經濟發展。

（3）市財政局職責：對獲得馳名商標、著名商標、知名商標的企業獎勵申請予以核實確認，及時撥付獎勵資金。

（4）市廣播電影電視局職責：組織廣播、電視等媒體加大對實施商標戰略的宣傳力度，擴大商標對外宣傳工作。

（5）市發改委職責：做好商標發展的項目支持；按照行業標準和規范，做好行業商標發展規劃指導工作，幫助和支持招商企業開展商標申報等工作。

（6）市工信委職責：了解、掌握全市工業企業商標使用情況，引導、幫助工業企業做好商標注冊，創立自主品牌。鼓勵、扶持工業企業創立中國馳名商標、江西省著名商標，提高產品的知名度，增強產品的市場競爭力。

（7）市農業局、林業局、文化局職責：分別做好農業、林業和民族民間特色文化產業商標發展的規劃、培育和推薦工作，做好地理標志、證明商標的注冊幫扶指導工作。

（8）市科技局職責：指導做好商標主體單位科技計劃和科學技術普及發展規劃，制定促進科技進步的配套政策和措施；做好高新技術企業和高新技術產品認定、科技進步獎申報以及行業商標發展規劃落實指導工作。

（9）市國稅局、地稅局職責：做好稅收優惠政策宣傳輔導，化解商標主體單位涉稅風險，強化對商標項目的服務，支持商標主體單位的發展。

（10）市公安局職責：協助做好依法懲治商標侵權行為工作，嚴厲打擊商標犯罪行為。（11）市質監局職責：推動商標主體單位開展質量管理、標準化和認證工作。

（12）市金融部門職責：在已獲得馳名商標、地理標志、著名商標、知名商標價值評估確認的基礎上，積極探索以商標品牌無形資產為擔保、抵押等信貸融資業務，對商標企業給予信貸支持，使商標品牌這一無形資產在培育產業集群和加快產業集群發展中充分發揮資本的功能。

（三）廣泛宣傳培訓。各級政府、各有關部門要借助各類媒體，通過舉辦商標論壇、專家講座、理論研討會等形式，大力宣傳商標和商標戰略知識，宣傳各地實施商標戰略的成功經驗，增強廣大企業和社會公眾的商標意識，在全社會弘揚創牌為榮、侵權為恥，誠信為榮、假冒為恥的觀念，營造尊重知識產權、重視商標戰略的社會氛圍，樹立全社會認牌購物、自覺抑制假貨的健康消費理念。

第五篇：關于印發進一步規范和推進小額貸款公司試點工作,促進縣域經濟發展若干補充意見的通知

江西省人民政府辦公廳關于印發進一步規范和推進小額貸款公司試點工作，促進縣域經濟發展若干補充意見的通知 信息分類：政務動態

發布日期：2010-07-09

信息索取號： M00000-0401-2010-0027

文件編號：贛府廳發[2010]48號公開時限：常年公開責任部門：地方金融處 公開方式：主動公開 公開范圍：面向全社會

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

《關于進一步規范和推進小額貸款公司試點工作，促進縣域經濟

發展的若干補充意見》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

二〇一〇年七月二日

關于進一步規范和推進小額貸款公司試點工作，促進縣域經濟發展的若干補充意見

自《江西省小額貸款公司試點工作實施意見》和《江西省小額貸款公司試點暫行管理辦法》（以下簡稱為《辦法》）實施以來，全省小額貸款公司試點工作平穩有序推進。截至目前，全省已批復籌建小額貸款公司36家，其中開業31家。為貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發〔2010〕13號）文件精神，進一步規范和推進全省小額貸款公司試點工作，引導小額貸款公司依法合規經營，提高服務“三農”和微小企業水平，促進縣域經濟發展，更好地服務鄱陽湖生態經濟區建設，現提出以下補充意見：

一、進一步規范小額貸款公司試點工作

1.鼓勵和支持實業經濟類企業主發起設立小額貸款公司，從嚴控制房地產和承包租賃經營等類企業主發起設立小額貸款公司。

2.小額貸款公司的主發起人,除必須符合《辦法》相關規定要件外，擬投資額不得高于企業凈資產額的50%。

3.擬投資小額貸款公司的一般法人股東，除必須符合《辦法》相關規定要件外，其期末未分配利潤必須大于等于零，且擬投資額不得高于企業流動性資產總額。

4.企業法人作為小額貸款公司出資人的，必須提供營業執照、組織機構代碼、稅務登記證等證照的原件和復印件，以及企業簡介和企業信用報告，且所有復印材料必須加蓋單位公章。

5.自然人作為小額貸款公司出資人的，須提供由有資質的機構出具的財產狀況證明材料、無違法犯罪證明材料和本人信用報告，以及身份證原件和復印件，凡需簽名的，同時加按本人手模。

6.對未能如期完成籌建工作的試點對象，應在籌建有效期滿7天前，向省政府金融工作辦公室（以下簡稱省政府金融辦）提出籌建延期申請，經批準同意后，方可延期，但延長期不得超過30天。對在籌建有效期限內未能完成籌建工作且未按規定提出延期申請，或延期申請未獲批準，以及延長期滿未能完成籌建工作的，自籌建（延長期）有效期滿之日起，其試點資格自動終止。被終止資格的試點對象，自被終止試點資格之日起6個月內，不得申報設立小額貸款公司。

7.小額貸款公司（包括籌建）營業場所變更、業務范圍調整、股份轉讓、增資擴股、高管人員變更、公司章程修改，以及機構終止等，須報經省政府金融辦審批。

二、放寬對小額貸款公司的有關限制

8.放開對小額貸款公司注冊資本金上限限制。

9.提高主發起人持有小額貸款公司股份的比例，最高可達40%。

10.放寬小額貸款公司增資擴股時限，允許依法合規經營、內控制度健全、業績優良的小額貸款公司，在開業滿1年后實施增資擴股，但再次增資擴股的時間間隔原則上不得少于1年。

11.放寬小額貸款公司的業務經營區域，允許小額貸款公司在注冊地的周邊鄰縣（市、區）開展面向微小企業和“三農”的小額貸款業務，但注冊地所在縣（市、區）內的貸款余額不得低于本公司全部貸款余額的60%。

12.適當放寬小額貸款公司對農村種、養、加等方面客戶單戶業務規模限制。

三、明確市場定位，建立健全小額貸款公司內控機制

13.小額貸款公司要堅持“小額、分散”的原則，立足為微小企業、個體工商戶和“三農”提供小額信貸服務，實行與商業銀行錯位發展，積極發揮銀行信貸有益補充作用，更好地服務地方經濟發展。

14.小額貸款公司要建立健全激勵約束機制，鼓勵經營層持有公司股份。

15.小額貸款公司要按照財政部《關于小額貸款公司執行<金融企業財務規則>的通知》（財金[2008]185號）要求,執行《金融企業財務規則》（財政部令第42號）、《金融企業呆賬核銷管理辦法（2010年修訂版）》（財金[2010]21號）和《銀行抵債資產管理辦法》（財金[2005]53號）等相關金融財務管理制度。

16.小額貸款公司要建立健全與小額貸款業務、微小客戶相適應的內控機制和管理制度，依法合規開展小額信貸業務。

四、加強對小額貸款公司的監管

17.建立健全小額貸款公司監管機制和體系，切實加強對小額貸款公司的監管，防范小額貸款公司經營風險。省政府金融辦要制定小額貸款公司日常監督管理辦法，加強對小額貸款公司的業務指導和監督管理，會同省小額貸款公司試點工作聯席會議成員單位，組織實施對小額貸款公司的風險處置工作。各設區市政府及主管部門要對本轄區小額貸款公司的業務開展、風險管理、內部控制、資產質量、利率情況等實施持續動態監管。注冊地縣級政府要認真履行風險處置承諾，切實擔負起小額貸款公司的日常監管和風險處置職責，明確監管工作部門，建立監管目標責任制。人民銀行和銀監部門要積極協助小額貸款公司所在地政府強化風險監測，并在監管手段上給予支持。公安部門要指導和配合當地政府做好小額貸款公司風險處置工作，嚴厲打擊金融違法犯罪活動。

18.省政府金融辦組織省小額貸款公司試點工作聯席會議成員單位加強對小額貸款公司業務經營的監督檢查，原則上每年對全省小額貸款公司業務開展情況進行一次檢查。對違反《辦法》和本《意見》的，責令其限期整改，取消其參與考核獎勵的資格，并在拓寬業務、增資擴股、改制轉制等方面從嚴控制；對在規定期限內整改不到位的，由相關部門依法責令其停業整頓，直至吊銷營業執照；凡涉嫌非法集資、變相非法吸收公眾存款或高利貸活動的，依法嚴肅查處。

19.建立健全小額貸款公司業務監管體系和信息報送系統。小額貸款公司須按月、季、年向省政府金融辦、省財政廳、人行南昌中心支行和江西銀監局報送資產負債和貸款等情況動態統計監測表。各小額

貸款公司協作銀行要定期向省政府金融辦報告小額貸款公司的業務開展情況。各級監管部門要加強對小額貸款公司業務經營數據的統計分析與監測，及時提示預警風險。小額貸款公司通過表外形式轉讓信貸資產但仍保留貸款追索權的，要及時向監管部門報告。

20.適時組建省小額貸款公司協會,促進小額貸款公司之間的合作與交流，推進小額貸款公司行業自律，維護小額貸款公司的合法權益。

五、加大政策扶持力度，促進小額貸款公司健康發展

21.小額貸款公司是以服務微小企業、個體工商戶和“三農”為宗旨，從事小額放貸和融資活動的新型農村金融組織。各地、各有關部門在小額貸款公司辦理工商登記、土地房產抵押及動產和其他權利抵押、財務監督等相關事務時，應將其主體資格視作銀行業金融機構對待并予以支持。

22.銀行業金融機構要為小額貸款公司融資開辟綠色通道，簡化審批流程。對于小額貸款公司按規定從銀行業金融機構融入資金的，利率原則上以同期“上海銀行間同業拆放利率”為基準加點確定，具體利率和期限由雙方自主協商。

23.由省政府金融辦牽頭，通過競標方式擇優確定一批中介服務機構，為小額貸款公司提供高效率定向服務，并引導其對小額貸款公司相關收費給予優惠，按不超過行規最低標準收取。

24.人民銀行轄內分支機構要積極為小額貸款公司查詢客戶信用報告提供便利，幫助和指導小額貸款公司加快信貸管理臺帳系統建設，不斷完善小額貸款公司網絡系統，盡快解決小額貸款公司接入征信系統通道的技術和身份認證問題，爭取小額貸款公司早日接入征信系統。

25.按照《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發〔2010〕13號）的規定，對依法合規經營的小額貸款公司，經省財政廳和省政府金融辦認定后，對其涉農業務實行與村鎮銀行同等的財政補貼政策。

26.將小額貸款公司納入金融機構支持地方經濟發展考核獎勵范圍，對合規經營、服務“三農”和微小企業成效顯著的小額貸款公司予以獎勵。

27.按照《小額貸款公司改制設立村鎮銀行暫行規定》和《江西省人民政府關于進一步建設良好金融生態環境的若干試行意見》及相關規定，建立由省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監局、各商業銀行和試點縣（市、區）政府參加的推進小額貸款公司改制為村鎮銀行的協調工作機制，對持續經營3年（含）以上、近2年連續盈利、依法合規經營、內控制度健全、服務“三農”和微小企業成效顯著的小額貸款公司，優先支持幫助其改制為村鎮銀行。

28.鼓勵稅收受益地政府借鑒兄弟省（市、區）已經出臺的相關財政、稅收優惠政策，研究制定本地扶持小額貸款公司發展的政策措施，努力推動小額貸款公司發展壯大。

29.各地要進一步加強對小額貸款公司試點工作的組織領導，按照縣域全覆蓋的工作目標，積極做好本地小額貸款公司試點工作規劃、設立初審工作，積極、穩妥、有序推進本地小額貸款公司試點工作。