第一篇：找準切入點開展組織工作解決農村現實問題

找準切入點開展組織工作解決農村現實問題 武漢天添食用菌科技有限公司黨支部書記陶雙球

現在黨中央和各級地方政府對農村出臺了許多優惠政策：實行了多予少取、工業反哺農村、城市支持農村，全部免除了農業稅、三提五統等各種上交款，還享受糧食補貼、種子補貼、化肥柴油等補貼，開展了村村通水泥路、農村安全飲水、農村低保、農民合作醫療等惠農工程，農民的經濟狀況大大提高，農村的面貌得到較大變化，人們的幸福指數不斷提高，出現了前所未有的可喜局面。但是，在農村還存有很多亟待解決的問題，如傳統農業經濟效益比較低，農村青壯年絕大部份進城務工經商，留守農村的是老人和兒童；農村臟、亂、差的環境還沒有得到好的根治，特別是養殖業中，畜禽糞污亂排亂到，臭氣熏天，水源空氣被污染；農業產業化程度低，產業規模不大，產業鏈條不長，農產品加工增值少，比較經濟效益低；一些農村黨員缺乏生產技能，農村干部帶動農民致富作用發揮不夠等等。針對這些問題，如何更好地開展工作呢？我認為應該圍繞科學發展觀，找準切入點開展黨的組織工作，解決現實問題。

一、把特色產業作為組織工作的切入點，解決農民就業問題，實現農民離土不離鄉

農村工作的主要矛盾是把農村經濟工作搞上去，要使農村實現跨越式發展，就必須摒棄用老的辦法、舊的套路的思維方式，用科學發展觀去思考、去實現。如我們新洲區徐古鎮地處東北部山區，離城區較遠，區位優勢不明顯，十年前搞傳統農業，由于人多耕地 1

少、土地貧瘠，被列為全省27個貧困鄉鎮之一，1997年，引進了雙孢蘑菇種植技術后，在市委市政府的正確領導下，區委區政府把這個特色產業作為切入點，緊緊抓住不放，生產規模越做越大，產業鏈越做越長。目前，全區種植面積已達到650萬平方米，產量達到6萬噸，種植農戶達12000多戶，生產加工銷售企業16家，從業人員30000多人，產值4億多元，純收入2億元。徐古鎮從事蘑菇種植的農民，戶均年增加純收入2萬多元。不僅如此，還解決了農民就業的問題，過去農民紛紛進城務工經商。如今，有2300多進城務工農民返鄉種菇，還有60多個下崗職工回鄉創業。特別是中老年婦女在蘑菇產業中也派上用場，這些人在家門口一天打工也能掙40元錢。有1000多人進入蘑菇加工企業打工，實現了離土不離鄉，既能增加收入，也能照顧老人小孩。

二、把循環經濟作為組織工作的切入點，解決農村環境問題，實現資源節約型，環境友好型目標

新洲區是一個畜牲業大區、養殖業大區，全區養殖家禽600萬只，規模化飼養蛋雞1萬只以上的專業養殖大戶200多戶。一方面畜牧業規模生產為武漢市肉蛋供應起到了巨大作用。另一方面，畜牧業規模化生產，產生了大量糞污。據調查，養殖一頭牛產生并排放的廢水超過22個人生活產生的廢水，而養殖一頭豬產生的污水相當于7個人生活產生的廢水，新洲區豬、牛、雞、鴨等畜禽糞污每年約20萬噸。前幾年對這些糞污缺乏有效的處理和利用，畜禽糞污伴隨雨水橫流，沖刷到塘堰，溢流到湖泊，滲透到水井，嚴重污染水源。環境監測表明：新洲畜禽規模養殖街鎮水體富營養化趨勢明顯，氮、磷等水質參數指標普遍超標。

如何能有效利用畜禽糞污使之化害為利，變廢為寶呢？如何實現種、養、加一條龍的生態良好循環呢？區委、區政府在天添公司辦循環經濟試點工作，運用現代生物技術，新建了蘑菇培養料機械化加工廠，集中收購新鮮雞糞等畜禽糞便，利用機械與稻草、麥草等農作物廢棄物拌勻，通過隧道供氧發酵等工藝，有效殺滅致病體、消除惡臭，不僅達到了去除氮、磷污染源目的，而且獲得優質蘑菇培養料，使用起來還很方便。從2007年投產后，有關專家對這一項目進行了評估，得出的結論是“三高三省”，即“高質、高產、高效，省工、省力、省投入”。使得畜禽糞污和秸稈廢棄物將得到利用，實現了糞污的減量化、資源化、無害化，有效改善當地農村的生活和生產環境，實現了生態的良好循環。

我們還將蘑菇的下腳料又進行回收加工利用，一是將菇根、菇蒂洗凈加工成飼料，這種飼料不僅蛋白質含量高，而且富含大量氨基酸等物質，可以增強畜禽的抗病和免疫能力。二是將菇渣加工成有機肥料，變成上好的樹木、花卉、農作物的肥料，這種肥料有機質含量高，使用后能改善土壤結構、增加地力，增加農作物產量。

三、把培訓農村骨干隊伍作為組織工作的切入點，解決基層黨員干部隊伍素質問題，實現穩定基層，打牢基礎

近年來，天添公司利用中小學校教室，巡回到各村開展蘑菇技術培訓班，培訓菇農100余場，培訓農民5000人次，印發技術資料8000份，收到了良好的效果，受到了菇農的好評。2007年，區委組織部了解到這一情況后，在總結成績的同時，提出了更高要求，在培訓場所、培訓對象、培訓內容、培訓時間、管理機制等一系列事項上進一步細化和規范，在武漢市委組織部的指導下，創建了“武

漢市農村骨干隊伍培訓服務中心”2008年3月14舉辦了隆重開學典禮，市委組織部盧國祥部長親自到會并作了重要講話。開班以來，我中心運行緊張有序，到9月份，共辦培訓班11期，與市農業局聯合辦班2期，自辦9期，共培訓學員533多人次，其中培訓村干部336人，種植大戶138人，致富能手171人。培訓內容有：《食用菌“四新”實用技術》、《雙孢蘑菇高產栽培技術規程》、《食用菌高產栽培技術》、《農產品加工》、《白靈菇栽培技術》、《巴西蘑菇栽培技術》、《草菇栽培技術》、《食用菌質量標準》、食用菌病蟲害防治》、《食用菌栽培新品種新模式》、電腦知識及網上營銷知識、循環經濟知識，黨在農村的政策及法律法規等。同時開展現場觀摩、動手實習、學員提問現場解答，訓后跟蹤服務管理，通過培訓，對基層黨員、干部、種植大戶充了電，掌握了一兩門技術，增加了致富的本領，使農村干部成為致富的明白人，為穩定基層隊伍，打牢基礎收到了較好效果。

四、把黨員“雙帶”活動作為組織工作的切入點，解決基層組織工作空洞說教問題，實現組織工作言之有物，行之有樣。

在社會主義新農村建設中，天添公司村企黨支部一班人緊緊圍繞“振興食用菌產業，帶富一方百姓”這一主題，做好“黨員雙帶”這篇文章。一是進行了優質菌種聯村帶戶。食用菌菌種生產是天添公司的優勢項目，公司建有全省最大最先進的食用菌菌種廠，年生產菌種200萬瓶（袋）。發展食用菌成敗的關鍵是菌種的品種、菌種的純度、菌種的生命力，它關系到食用菌品質的好壞、產量的高低。菌種生產科技含量高，其生產技術很難掌握，因此菇農最迫切希望有好的菌種。天添公司針對農民的這一需求，投入600多萬元，建

設了菌種廠，并與農民簽訂菌種供應合同，實行三包：包菌種、包技術、包產品回收。這一作法帶動了徐古鎮、潘塘街、舊街街、辛沖鎮等街鎮的40多個村、2000多戶發展食用菌產業。二是示范基地聯村帶戶。俗話說“榜樣的力量是無窮的”，為了把先進菇房、新的栽培模式、新的栽培技術推廣到村到戶，天添公司先后在徐古鎮的富山村、克昌灣村、許易村新建蘑菇示范基地。富山村主要是推廣草菇周年生產、白靈菇、杏鮑菇、姬菇、巴西蘑菇等珍稀菇的示范，克昌灣村主要是推廣溫控菇房生產雙孢蘑菇及雙孢蘑菇＋草菇（巴西蘑菇）栽培新模式，許易村主要是機械化加工培養料及智能化工廠化周年菇房及生產模式。三個示范基地的建設帶動了三個村新建菇房（棚）380多個，并幅射到周邊村建菇房、興菇業的熱潮。

會議地點是：市委迎賓館桔園二樓會議室

會議時間：明天下午14：20

第二篇：找準切入點 課堂多樣化

找準切入點 課堂多樣化

新課標中制定教學目標的指導思想是：教材是教學的例子，學生是教學的主體。教材是教學的例子，就是說教材所選篇目只是同類文體的一個例子，只不過所選篇目經典且有代表性。老師應以所選教材為例讓學生學習例文的語言形式，掌握基礎知識，形成基本能力，進而達成該課目標，并且學會語文學習的方法，促進今后的語文學習和發展。而我們很多的語文老師，還是脫不了老一套的授課方式，課堂結構千篇一律，既使是一些課改公開課，也是換湯不換藥，時間一長，老師和學生都是興味索然，為了上課而上課。

葉圣陶先生在他的《語文教學二十韻》中說：“教亦多術矣，運用在乎人，孰善孰寡效，貴能驗諸身。”就是說，教學方法是多種多樣的，到底誰采用什么教學方法效果最好，這要經過自己的教學實踐去進行驗證。呂淑湘先生也曾說 ：“教學法允許不同，可以是教法不同而效果都好。戲法人人會變，各有巧妙不同。”兩位大師都強調了“教無定法”，強調了教師要根據個人實際和教學實際去選擇適于自己的教學方法。語文課程是工具性與人文性的統一，這個特點決定了語文課堂可以采用靈活多樣的教學方法實現教學目標，興趣是最好的老師，而靈活多變的教學方法又是產生興趣的有效方式之一。

實現教學目標，可以從學習方法入手，體現主線。以學習郭沫若的《靜夜》為例，本節課的教學目標就是為了讓學生掌握“想

象和聯想”，所以就可以通過復習引入，引出“想象和聯想”。再圍繞“天河何處”展開課堂：天河在哪兒，那兒的景色怎么樣，我們可以去想，以此體會想象與聯想的作用。最后緊扣“何處”，暢寫聯想和想象：讓學生把他想象到的和聯想到的以書面形式寫出來。即實現了學習“想象和聯想”的教學目標，又落實了詩歌教學的讀、析，還訓練了學生的寫作能力。

實現教學目標，也可以從單元話題入手，顯現主線。這種方法是指從單元話題中找出本單元所選文本的共同點，以此確定教學目標和教學方法。比如學習楊萬里的《舟過安仁》（一葉漁船兩小童，收篙停棹坐船中。怪生無雨都張傘，不是遮頭是使風。一葉漁船上，有兩個小孩子，他們收起了竹竿，停止劃動船槳，坐在船中。怪不得沒下雨他們就張開了傘，原來他們不是為了遮雨，而是想以傘為帆借風讓船前進），這一單元的話題就是童真童趣，所以童趣是本節課學習的主線，教學時就應緊緊圍繞童趣：導語，引出童趣；初讀，感悟童趣 ；品讀，想象童趣；拓展，延寫童趣。

實現教學目標，也可以從文本課題入手，再現主線。這種方法是以課文題目為切入點，確定教學目標，逐個突破。以學習《范進中舉》為例，題目是《范進中舉》，就以“范進中舉”為切入點：語言訓練，口頭表達“范進中舉”的內容；內容把握，對比“范進中舉”前后的變化；技法練習，聚焦“中舉”的對象—范進，學習作者刻畫人物形象的方法；把握作者意圖，讓學生討論

“中舉”的含義，理解作品所反映的社會生活。

實現教學目標，也可以從關鍵詞句入手，把握主線。課堂上讓學生找主旨句，定關鍵詞，解作者意。例如學習《淺水洼里的小魚》一課時，課文寫的是一群小魚被海水沖到淺水洼，兒子要幫他們回到大海，我認為魚太多，幫沒有意義，兒子卻認為，他所幫助的“這條小魚在乎”，“這條小魚在乎”就是主旨句，“在乎”是關鍵詞。這時候讓學生初步感悟：什么是“在乎”？品讀課文：讓學生深悟為什么“在乎”？吐露心聲：我們“在乎”不在乎？延伸課外：拓展“在乎”，在乎什么？教學目標的實現就是水到渠成。

實現教學目標，還可以從疑難處入手，凸顯主線。例如學習冰心老人的《談生命》，首先質疑問難，引出“生命”，生命像什么？再品讀課文，讓學生暢寫“生命”，生命應該像什么；然后解答疑難，讓學生朗讀作者對“生命”的感悟；最后提升認識，讓學生補白“生命”應該像什么，如何理解生命的生與死。

實現教學目標，還可以隨文披情，理清主線。例如學習《白求恩》一文：首先可以喚起學生的知識儲備，引入“感動”這個大家熟知的話題，確定感情基調—未成曲調先有情；然后通過讀課文體驗文本，初步把握，感動是因為主人公的奉獻—風乍起吹皺春水；再通過激活對話，感動主人公的精神—天地闊遠隨飛揚 ；再讓學生結合內容，對主人公頒獎贊美，升華主人公給我們的感動—一石激起千層浪 ；最后設置層次作業小練筆，延續

這種感動，激活我們心中的感動—嘆息人間萬事非。

語文課本身就像是在寫話題作文，只要教師能準確把握教學目標，做到萬變別離其宗，就可以靈活確定切入點，對不同的篇目采用不同的講授方式，讓語文課堂變得形式多樣，也變得豐富多彩。

2012第5期

《素質教育》

第三篇：找準閱讀教學的切入點

找準閱讀教學的切入點

《孔乙己》自1919年4月在《新青年》上發表之后，便以其“明晰的結構、深切的表現、簡勁的文體、清澄的抒情、機智與詼諧”而歷來被專家學者們所關注，就連魯迅本人也曾經對自己的學生孫伏園毫不諱言地說在所寫的諸多小說中最喜歡的是《孔乙己》。對于語文教學領域來說更是教學的經典，《孔乙己》自被發表以來，就被選入初中語文教材，在語文教學中已有近百年的歷史，可見其文學價值和教學價值之大。

《孔乙己》這篇小說在塑造人物性格、揭示主題等方面都是十分成功的，同時又是多層次、多線索交疊來構成全文的。因此我們可以在教學時選擇合適的切入點，從而帶動全文的分析，進行有小說味道的課堂教學。對于本篇目的教學，各位一線教師都作出了很多努力和創新。通過中國知網，筆者整理出16篇優秀的教學案例。現選取典型的兩篇教學設計從不同的切入點進行分析，看看優秀教師是怎樣以巧妙的切入來“牽一發而動全身”的。

設計一 設計二

教學目標 1.理解課文內容，認識孔乙己這一人物形象;

2.分析批判封建科舉制度的腐朽和病態社會的冷酷。1.把握人物形象;

學會運用文章語言解讀人物和主題的方法。

教學過程 1.導入新課;

2.初讀課文，整體把握孔乙己的人物形象;

3.讓同學們從文中找出與孔乙己有關的含有“半”字的語句或暗含“半”字的內容;

4.感悟孔乙己怎樣在笑聲中走完了自己的“半”字人生，其原因在于封建科舉制度對知識分子的毒害和社會的涼薄。1.導入新課;

2.同學們閱讀課文，提出自己不懂的問題;

3.同學之間相互解決提出的問題，教師補充;

4.分析討論小說結尾“大約”與“的確”的矛盾性，進一步探討孔乙己的人物形象特征;

通過人物外貌、語言、動作等方面描寫，分析孔乙己命運的變化。

教學內容 1.字詞教學;

2.通過小說語言來認識人物形象;

3.小說主題。1.培養學生自主閱讀、發現和解決問題的能力;

2.分析小說人物的方法;

3.寫作能力。

教學方法 講授法、討論法 問題引導法、討論法

通過以上對課例的分析，我們可以清楚地看到，兩個設計都選擇了巧妙的切入點，在引發學生興趣的同時，架構起整篇文章的解讀。設計一以一個“半”字入手，引領學生感受孔乙己的“半”字人生，認識人物形象，繼而把握文章的主題。設計二從“孔乙己究竟有沒有死”這一角度來切入，將文本看成是一個生命體來與之對話。通過與學生的相互探討和分析，帶動全文的賞析，這樣一來，對人物形象的把握、對環境作用的分析以及對主題的揭示都一一牽動了起來。通過對優秀課例的學習和思考，筆者認為，還可以從以下幾個方面進行切入。

一、以小說線索作為切入點

通過對文本的分析，我們了解到，《孔乙己》這篇小說大致有“偷”、“笑”、“手”、“臉色”等線索。因此我們在教學時，就可以讓學生來發現，并對這其中的一條或幾條線索進行品讀，在學生的頭腦中形成整體、連貫的印象。以便更好地對文章人物和情感進行把握。

比如“偷”，小說由孔乙己偷書，引出了眾人對孔乙己的嘲笑，在笑聲中，我們看到了社會環境的冷漠。另外，“偷”也是孔乙己挨打，最終悲慘死去的直接原因。

咸亨酒店時時“充滿了快活的空氣”。這笑聲有酒客們揶揄的笑，有掌柜的嘲笑，有小伙計的哄笑，也有小孩子天真的笑。孔乙己在“笑”聲中登場，在“笑”聲中表演，最后在“笑”聲中死去。隱藏在“快活”的笑聲背后的是孔乙己的人生悲劇。

此外，孔乙己的“手”又是另一個重要的切入點。小說中，孔乙己用“手”蘸酒寫字、偷書、寫服辯、代腳“走路”的變化貫穿著故事的始末。從孔乙己“手”的功能變化，我們可以看到孔乙己悲慘的一生。

孔乙己的臉色不得不說又是另外一條重要的線索，他的臉色由“青白臉色”到“漲紅了臉”，再到“灰色”，最后是“黑而且瘦”，臉色的變化是孔乙己性格發展的邏輯必然，更是孔乙己悲劇命運發展渾然一體的具體表現，具體塑造了孔乙己的形象，有力地揭示了小說的主題。

二、以對孔乙己認識的層次作為切入點

在魯迅的筆下，孔乙己向我們展示了從出現到消失的生命歷程，因此，通過小說展現出來的這種歷程，對孔乙己的認識也是有層次的。通過對文本的反復閱讀，學生可以由淺入深地對孔乙己的形象特征加深認識。

第一個層次，可以從身份、外貌和神態上對孔乙己進行直接認識。孔乙己是在咸亨酒店里站著喝酒而穿長衫的唯一的人，他既不屬于短衣幫，也不屬于長衫客。他身材高大、臉色青白、皺紋間時常夾些傷痕、胡子花白。他有著讀書人的清高，對別人的挑釁不屑置辯，在被別人說偷書時，又有一副頹唐不安的模樣。

第二個層次，是從習慣、性格上對孔乙己的進一步認識，他對人說話滿口之乎者也，教人半懂不懂，他是好喝懶做，經常偷東西，以致經常挨打，他性格迂腐而又有著讀書人的清高，他生活在極其冷漠的社會環境之中，受到無情的嘲弄，然而不時又流露出善良的天性。

第三個層次，從典型人物性格塑造上深入認識孔乙己。他是個讀書人，卻“連半個秀才都撈不到”，他的存活價值連十九個錢都不如，孔乙己在笑聲中出場，又在笑聲中走完自己的人生。他可笑可憐可悲，最后只能在笑聲中凄然消逝。

三、以小說的語言作為切入點

小說的語言是教學的重中之重，它不僅是理解人物形象和作品內涵的基礎，也是形成小說閱讀特色的基礎。當然，品味語言的關鍵是要品味、要咀嚼、要回味。這種品味和體悟是要有語感基礎的。品味小說的語言，是一個漸進的過程，教師要指導學生由淺入深，由表及里的認真去感受。

首先，在《孔乙己》這篇小說中，也有很多值得我們品味的動詞。比如“排”這個字，就形象地刻畫出了孔乙己在“短衣幫”面前炫耀的得意之色。而這個“摸”字，則是寫出了孔乙己生活的困難和拮據，他“摸”出四文大錢，實屬盡其所有，傾囊沽酒。而一個“罩”字又將孔乙己與孩子們逗弄的神態寫得活靈活現。從這些能夠表現人物性格特征的動詞中，我們能夠更加準確地把握人物形象特征。

其次，我們還可以關注小說中采用的藝術手法。在本篇小說中作者在塑造人物形象時使用最多的藝術手法便是對比。

總的說來，文中的對比主要表現在兩個方面。一是社會環境的對比。如長衫客和“短衣幫”，又如通過掌柜對三種人不同態度的對比，生動地表現了當時社會冷漠虛偽的人際關系。二是人物描寫中的對比。比如小說在營造喜劇氣氛和人物悲劇命運的對比中，產生了強烈的藝術感染力，在詼諧之中深刻揭露了社會的病態。再如孔乙己和丁舉人的對比，他們一個是科舉制度的失敗者，一個是成功者，而失敗者卻死于成功者之手。此外，從眾人對丁舉人和孔乙己的不同態度的對比等方面，也揭示了封建科舉制度的罪惡，進一步拓寬和深化了小說的主題。

最明顯的一處是，孔乙己在第一次和最后一次出場時，在外貌、語言、神態、動作等方面，有著明顯的區別，通過對這些方面的把握，我們可以從宏觀的角度認識孔乙己的形象，獲得更深層次的品讀和思考。

尋找恰當、巧妙的切入點相當于順利地牽起了“牛鼻子”，“牛鼻子”牽得好，學生對文章的理解和把握才能夠更加深入具體。在語文閱讀教學中，教師要提高找準文本切入點的能力，同時也需要教師對文本要有深入的解讀。同時，在實際的教學中還要結合學生的實際情況和接受能力，綜合運用各種教學方法，逐步引導學生以這個“切入點”層層深入，步步探析。

參考文獻：

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江蘇師范大學文學院

221116）

第四篇：找準深化國企改革切入點

找準深化國企改革切入點

來源： 國資委網站

日期：2014/02/10 字體：【大】【中】【小】

深化國有企業改革，既要解放思想，大膽探索，勇于改革，又要善于改革，統籌安排，講究方法，在制定改革方案和推進改革深化時要注意選準改革的切入點，以確保各項改革順利推進，以確保改革措施事半功倍。

黨的十八屆三中全會通過的《決定》從堅持和完善基本經濟制度的要求出發，針對國有企業積累的問題和存在的弊端，提出了一系列的改革舉措，既包括產權制度改革，也包括完善國有資產管理體制；既包括健全公司法人治理結構，也包括深化企業內部三項制度改革等。《決定》確定的這些任務，都是深化國有企業改革需要解決的深層次問題，突破這些重點難點問題，對增強國有經濟活力、控制力、影響力具有重要意義，但要全面完成這些任務，難度也不小。

能夠和可以作為深化國有企業改革的切入點，一是必須與國有企業改革具有內在的緊密聯系，二是必須是解決國有企業改革重點難點問題的制度性前提條件，三是對突破國有企業體制障礙具有較強的牽引作用，四是不太長的時期內改革能夠取得實質性進展，五是改革遇到的障礙和阻力相對較小。從這五個方面考慮，同時，總結近年來國有資產管理體制改革對國有企業改革的推動作用，應該把完善國有資產管理體制作為深化國有企業改革的一個切入點，用完善國有資產管理體制推動國有企業改革深化。

完善國有資產管理體制是深化國有企業市場化改革的重要制度前提

《決定》強調，國有企業總體上已經同市場經濟相融合，必須適應市場化、國際化新形勢，進一步深化國有企業改革。完善國有資產管理體制與深化國有企業改革緊密相關，國有企業要適應市場化、國際化新形勢，一方面，在作為獨立法人和市場競爭主體方面必須更進一步，這就要求進一步做到政企分開、政資分開；另一方面，在增強活力和競爭力方面必須更進一步，這就要求進一步轉變國有企業的經營機制。實現這兩方面目標，都必須完善國有資產管理體制，這既是經濟體制改革的重要內容，是深化行政體制改革的重要組成部分，也是理順政府與市場關系的一個重要方面。國有企業能否形成適應市場競爭要求的經營機制，不少問題不取決于國有企業本身，如高管人員的選聘和任用、收入分配的方式和水平等的。這些問題的解決，需要通過完善國有資產管理體制來推動。從這個意義上講，完善國有資產管理體制構成了深化國有企業市場化改革的基礎和前提。

完善國有資產管理體制是國有企業健全現代企業制度的迫切要求

我國國有企業改革的一個重點是建立現代企業制度。黨的十四屆三中全會將現代企業制度概括為四句話十六個字，即“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”，不少專家學者將此界定為現代企業制度的四個特征。現代企業制度的基礎是現代產權制度，黨的十六屆三中全會提出要建立健全現代產權制度，將現代產權制度也概括為四句話十六個字，即“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢。”黨的十八屆三中全會再次強調要健全現代產權制度，推動國有企業完善現代企業制度。理論和實踐都證明，國有企業無論是建立現代企業制度還是健全現代產權制度，都離不開完善國有資產管理體制。產權清晰要求國有企業出資人必須到位，權責明確要求國有資產保值增值的責任必須落實，政企分開要求政府不直接管理國有企業的經營事務，管理科學要求建立健全科學有效的國有資產管理機制，保護嚴格要求完善國有資產監管體制和問責制度，流轉順暢要求國有資產盡可能實現證券化和資本化。可以說，不從完善國有資產管理體制入手，國有企業難以真正建立健全現代產權制度，也難以建立健全現代企業制度。

完善國有資產管理體制是實現以管資本為主加強國有資產監管的必然選擇 《決定》從積極發展混合所有制經濟的要求出發，強調以管資本為主加強國有資產監管，并提出要改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。這些新的論述是我們黨關于國有資產管理體制的創新，對完善國有資產管理體制提出了新的要求，也標志著我國國有企業改革進入以管資本為主的新階段。進一步解決所有權與經營權分離的問題，就必須完善國有資產管理體制，做到既有利于加強國有資本監管又有利于國有企業有效經營。調整和優化國有資本的配置，使國有資本投資運營更好服務于國家戰略目標，更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵等，也要求進一步完善國有資產管理體制，做到既有利于國有資本合理投向又有利于國有企業自主經營。

完善國有資產管理體制帶來的社會陣痛相對較小

落實《決定》提出的完善國有資產管理體制的各項任務，理論上和實踐中都有不少問題需要研究解決，也勢必會給現行的國有資產管理體制帶來一些沖擊，改革國有資本授權經營體制，無論是組建國有資本運營公司還是將部分國有企業改組為國有資本投資公司，都會涉及國有資產管理架構的變動，涉及各級國資委的職責定位和權限調整，涉及與國有企業的關系等。處理好這些問題，勢必涉及權益的變動，障礙和阻力自然也會有，但總體上，這些問題的解決主要涉及國有資產管理體制內部權限的調整，不涉及更大范圍的權益調整，也不會給社會穩定帶來大的沖擊。相對于發展混合所有制企業涉及到的產權制度變動，相對于建立職業人制度涉及到的改革現行干部管理體制，相對于深化企業內部員工能進能出制度改革涉及到的企業和社會穩定，相對于深化企業內部分配制度改革涉及到的調整社會分配格局等，完善國有資產管理體制的操作難度要小得多，可行性要大得多。

正因為完善國有資產管理體制對深化國有企業改革具有強烈的牽引和推動作用，正因為完善國有資產管理體制是深化國有企業改革的基礎和前提，所以，我國一直把改革國有資產管理體制確立為深化經濟體制改革的一項重大任務，提出了用改革國有資產管理體制推進國有企業改革的新思路、新任務、新舉措。黨的十六大以來，國有資產管理體制進行了一系列重大改革，中央、省和市三級政府都建立了代表同級政府履行國有資產出資人職責的國有資產監管機構，國有資產法律法規體系基本形成，新的國有資產管理體制第一次在機構設置和職責定位上明確了國有資產出資人，因而，促進了政企分開和政資分開，相當程度上解決了多頭管理和無人負責的現象，使國有資產保值增值的責任得到一定程度的保障，從而有力推動了國有企業的改革和發展。

當然，也要看到，目前改革國有資產管理體制的很多措施還不到位，政企不分、政資不分的現象依然存在，所有權與經營權不分的現象也沒完全解決，成為影響國有企業健全現代企業制度的體制障礙。從體制和制度上較好地解決這些問題，使國有企業更好適應市場化、國際化新形勢，就必須完善國有資產管理體制，進一步促進行政體制改革和政府職能轉變，推動各級政府公共管理部門與所屬企業脫鉤，把精力集中到社會公共管理上來。

為此，一要積極發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟。二要改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資產投資公司。三要優化國有資本投向，更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域。四要完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳比例并更多用于保障和改善民生。完成這些任務，不可避免會有這樣那樣的困難和挑戰，這就要求我們要進一步解放思想，形成共識，切實把思想和行動統一到《決定》精神和中央的決策部署上來，通過不斷完善國有資產管理體制，促進國有企業的市場化改革不斷深化，促進國有企業的活力和競爭力不斷增強，促進國有資本配置不斷優化，促進國有資產監管效率不斷提高，為堅持和完善基本經濟制度提供有力和有效的制度保障。（本文作者 季曉南 原文摘自2014年1月30日《經濟日報》）

第五篇：提高服務意識 找準切入點

提高服務意識 找準切入點 逐步完善柳州價格信用體系

價格誠信是指經營者向消費者提供商品和服務時，其價格真實準確、公開透明、質價相符，無操縱價格、低價傾銷、哄抬價格、價格欺詐、價格歧視、變相提價、壓級壓價、牟取暴利的不正當價格行為。

當前，我國98%以上的商品和服務價格放開實行市場調節價，由生產經營者自主定價。一方面，有力地激發了廣大人民群眾的創造、創業熱情，解放和發展了生產力，為社會積聚了更多的財富;另一方面，個別生產經營者受不良傳統文化和趨利思想嚴重的影響，時常發生價格失信或價格違法問題，嚴重干擾著市場價格競爭秩序、侵害著人民群眾的正當利益。其主要表現：一是個別生產經營者不按價值規律辦事，不依據生產經營成本和市場供求狀況定價，故意虛高定價;二是個別生產經營者相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或消費者的合法權益;三是個別生產經營者為排擠競爭對手或獨占市場，以低于成本價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序;四是個別生產經營者虛構原價，采取虛假打折、貼補贈品、買一送一等方式，進行價格欺詐，損害消費者利益;五是個別生產經營者不按規定明碼標價，商品的品名、產地、規格、等級、計價單位或者服務項目、收費標準等有關情況，故意填寫不全，模糊消費者價格概念，進行價格欺視;六是個別生產經營者故意捏造、散布漲價信息，利用游資熱炒價格，制造虛假繁榮，哄抬物價，推動物價過高上漲。如近年來發生的 “姜你軍”、“逗你玩”、“蒜你狠”等，嚴重的擾亂了市場價格秩序;七是個別生產經營者以次充好、以假亂真、冒充品牌，侵犯商標注冊權案件頻發;八是個別生產經營者利用陰陽價格、壟斷價格等手段，牟取暴利。

上述問題，雖然發生在局部或少數生產經營者身上，但它的危害卻是很大的。直接關系到黨和政府的聲譽，擾亂正常的市場秩序，侵害消費者的利益，嚴重影響社會安定。究其原因主要有以下兩個方面：一是個別生產經營者追利思想嚴重，法制觀念、價格自律意識不強，對價格誠信建設思想觀念落后，只注重短期內的經濟效益，忽略了長遠的經濟利益，不注重企業內部價格管理制度建設，定價機制不科學，道德倫理自我教育不夠，導致自主定價、自我約束和自我監督缺乏，甚至鋌而走險，違法犯罪，造成價格失信嚴重。二是價格誠信體系建設滯后，行政監管不得力。由于我國相當長一段時間處于計劃經濟時代，改革開放轉入市場經濟后，現行市場管理體系和價格誠信建設機制不健全，制度不完善、不全面，缺乏應有的探討與實踐，重事后監管，不注重事前教育和價格誠信的培植，久而久之，無形中也助長了價格投機者得 “實惠”，老實人“吃虧”的不良風氣。

針對以上問題和原因，我們在日常工作中就如何規范經營者價格行為，建立良好的價格信用體系建設進行了初步探索，在汲取先進地區經驗的同時，結合我們柳州本地的實際，對價格信用建設主要做了以下三個方面的研究探討：

一、把握價格信用建設的問題實質，提高誠信建設意識 隨著我國市場經濟改革的深入發展，價格利益分配的工具地位、作用越來越凸顯著它的重要性。市場價格的誠信與否既關系到千廠萬店的發展，也涉及千家萬戶的切身利益，更是事關社會的穩定。因此，我們要在以下三個方面統一認識。

要意識到價格誠信體系建設是以政府信用為主導，以企業、經營者、消費者個人信用為重點，以國家完善立法、行業立規、社會立德的法制建設為保障，以堅持法治與德治并重、自律與他律相統一為原則，在形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用體系框架內，建立起全社會參與，融社會價格誠信體制、價格誠信服務體制、價格失信懲戒體制、企業價格誠信體制為一體的價格誠信體系，使政府、市場主體與公民個人都能把誠信守約作為基本的行為準則，形成價格誠信的良好社會環境，促進市場經濟和市場價格機制的健康發展。

要意識到市場經濟是法制經濟、誠信經濟。目前，我國為保證市場價格的正常運行，先后建立了《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反壟斷法》、《禁止價格欺詐行為的規定》、《關于商品和服務實行明碼標價的規定》、《價格違法行為舉報規定》、《價格違法行為行政處罰實施辦法》等法律法規，這些法律法規積極有效地維護了市場價格公開、公平、規范、有序的市場競爭，也為價格誠信體系建設作了積極貢獻，但是也存在著不全面、不系統、不完整、不便于操作的缺陷，嚴重制約著價格誠信體系的建設。

要意識到以政府監管、社會監督、企業自律，形成社會失信懲戒機制，是創造價格誠信環境的重要手段。首先，充分發揮政府價格監督檢查機關依法行政的職能，加強市場檢查、巡查，提高視別、發現價格違法現象能力，加大打擊價格欺詐、價格欺視等不正當價格失信行為的力度，提高價格失信行為成本，使之不敢、不能違反價格法律法規，自覺、自愿誠信守法經營。其次，暢通“12358”價格維權舉報綠色通道。做到及時接聽價格舉報電話、及時受理處理價格違法行為。公開價格誠信信息，拓展社會參與信用監督的通道，讓價格運行始終置于廣泛的社會監督之下，發揮好群眾監督組織和義務價格監督員的作用，舉社會力量和廣大人民群眾的力量監督價格，使價格失信者無法遁形。再次，加強企業價格自律，要推動企業建立內部價格信用管理制度，完善信用風險防范機制、建立自主申報信用信息機制和維護企業信用形象的自我約束機制，提高企業的社會信用度和價格誠信的美譽度，增強企業的市場競爭力。

二、找準價格信用建設的切入點，探索誠信建設路子 推進明碼標價和價格收費公示制度，是價格主管部門提高政策透明度，促進誠信、公平、和諧交易氛圍的重要形式。而價格誠信的前提卻是明碼標價，即真實標價、合理標價、規范標價，而明碼實價是通向價格誠信的必由之路，是從源頭上扼制不正當價格行為的重要手段。因此，我們把價格信用建設的切入點放在明碼標價工作上。

一是堅持對縣（區）物價局的明碼標價工作考核制度。一直以來，我們都把商品和服務的明碼標價工作作為價格監督檢查的基礎工作來抓。為了進一步規范商家的誠信意識，從2013年起我局就把縣、區的明碼標價工作列入考核范疇，堅持每月對城區和柳江、柳城、鹿寨三縣，每對融水、融安、三江縣的明碼標價工作進行考核，考核按照優秀、良好、合格、不合格四個等級進行評分，并及時將考核情況通報縣、區政府，各縣、區政府把此項工作列入了當地物價部門績效考核內容，使商品和服務的明碼標價工作做到常抓不懈。

二是要求每個縣（區）抓好一至兩個明碼標價示范街，實行規范的明碼標價。各縣（區）按照市物價局的要求在做好“百城萬店無假貨示范街”建設的同時，每個縣（區）都抓好一至兩個明碼標價示范街的建設。如：柳南區飛鵝路示范街、柳北區北站路、三中路示范街、城中區龍城路、五一路地上及地下示范街、魚峰區屏山大道示范街、融水縣朝陽街等等。2015年3月13日魚峰區政府會同市物價局舉行了“明碼標價示范街”創建活動啟動儀。經過兩個多月的努力，屏山大道和白云路兩條“明碼標價示范街”的標價率將提高到90%，標價做到內容價目齊全、一貨一簽、字跡清晰、貨簽對位、標價準確、標價醒目、價格變動時及時更換等規范要求。通過創建明碼標價誠信經營示范街（店）活動，規范明碼標價的形式，強化商業促銷中的價格管理，營造了經營者規范自律，誠信經營的良好氛圍。

三是通過“明碼實價誠信工程”，在一些行業和專業市場推行明碼實價。我們在抓好明碼標價誠信經營示范街的基礎上，在大型商貿流通企業、連鎖超市、藥品經營企業等推行明碼實價，如：在家俱行業的柳州市紅星美凱龍、美聯家居、帝豪家私，連鎖超市的有聯華超市、南城百貨、大潤發，藥品方面的桂中大藥房、老百姓大藥房、百草堂、一致藥業、一心堂等經營單位都實行明碼實價，通過培育和樹立一批誠實標價、明碼實價、誠信經營的先進典型，樹立良好的示范效應，在全市企業中形成新一輪爭創熱潮。

四是開展集貿市場“價格誠信”品牌服務活動。從2012年開始，市物價局和市總工會就組織開展了創建集貿市場“價格誠信”品牌服務活動，自活動開展以近三年來，市價格監督檢查分局和市職工價格監督站堅持對永豐、鐵道、云嶺、東環、天天來、柳石、黃村、柳候、廣雅、桂中等10個市場，做到不間斷的價格政策的宣傳，不間斷的與市場管理方保持溝通和聯系，不間斷的對攤位經營業主的價格行為進行監督和糾正。通過依法糾正和查處集貿市場的不明碼標價、以次充好、短缺數量等變相漲價的價格違法行為，引導經營者依法誠信經營，并逐步形成長效的監督管理機制，使“價格誠信”活動長期在全市各集貿市場內全面推動和落實，共同為構建社會主義和諧社會創造良好的價格環境

三、鞏固價格誠信建設的經驗成果，完善價格信用體系

我們在價格誠信建設上只能說是剛剛邁出了第一步，要建立完善的的價格信用體系還任重而道遠。因此，我們必須在以下方面予以加強。

第一，要在全社會廣泛開展價格法制的宣傳。要充分利用各種宣傳工具，利用報紙、電視、廣播、網絡、公共場所和大型商場電子屏幕等新聞媒體擴大輿論影響;通過開辦專欄、舉辦專題講座、設立宣傳櫥窗、“3·15消費者權益日”活動、“誠信興商月”活動、“法制宣傳日”活動、“價格服務進萬家”活動送法律政策進企業、進商場、進社區、進農村等形式，廣泛宣傳價格法律、法規，不斷提高全民價格誠信意識。

第二，要創新工作方式，開展價格法律、法規培訓，對企事業單位和各行業進行普法教育和職業道德教育，增強價格守法意識。制定靈活多變的考核評比機制，汲取各種評選活動的先進經驗，讓群眾積極參與到開展“價格誠信”活動之中，使價格誠信單位通過加強誠信建設，創造新的商機和經濟效益。

第三，要建立并逐步完善經營者價格誠信信息記錄公布制度，從正反兩方面記錄公布經營者的價格行為信息，把經營者的價格誠信信息同其他社會信用信息聯系起來，形成一個整體，從而使守信者獲得競爭上的比較優勢，使失信者受到相應的處罰和約束。要在目前收集錄入各“示范街”、有物業服務的住宅小區、連鎖店的價格信用記錄基本信息的基礎上，向全市各行業實行全覆蓋。通過適時的價格誠信信息公布，引導經營者加強自我價格 7 約束，強化自律意識，牢固樹立“誠信光榮、失信可恥”的觀念，自覺營造價格誠信社會氛圍。

第四，要認真組織開展價格信用等級評定活動。按照自治區物價局的通知要求，從2015年開始每兩一次組織價格信用等級評定，我們市、縣（區）兩級價格主管部門，要嚴格按照桂價查［2015］55號文件要求，做到高度重視、認真籌劃、精心組織、嚴格把關，確定評出一批過得硬的1A級以上的信用單位，為全市的經營者樹立榜樣。