第一篇：穩步發展企業債券市場優化金融資產結構

――吳曉靈副行長在第九屆中國資本市場論壇的發言

從發展社會主義市場經濟的內在要求出發，建設與之相適應的金融市場體系，是中國經濟和金融體制改革的一項重要任務。近年來，中國金融法律法規日趨完善，金融資產規模逐年擴大，金融機構更為豐富多樣，整個金融市場實現了平穩、規范的較快發展。在發展過程中，中國金融市場也仍然存在著很多問題，如金

融資產結構不合理、整體金融風險隱患較大、金融機構違規欺詐行為時有發生，等等。作為中國金融市場重要組成部分的資本市場，在其快速發展過程中也存在著自身發展不平衡、債券市場發展相對滯后等問題，導致無法充分發揮其有效配置資源的作用。如何穩步發展債券市場，優化金融資產結構，推進金融市場的整體發展，成為當前我們面臨的重要課題。

一、中國現有金融資產結構不利于經濟結構的調整，加大了經濟運行的社會成本

1、中國現有金融資產的結構特征

近年來，我國金融市場有了一定發展，但直接金融發展較慢、企業融資主要依賴于銀行信貸資金的局面沒有大的改觀。當前，我國金融資產結構具有兩個顯著特征：

一是間接融資比重過高，直接融資發展緩慢。從國內金融市場整體融資結構來看，2003年國內金融機構新增貸款規模約為3萬億元，占融資總量的85，而同期股票、國債、企業債券等直接融資的新增規模為5340億元，只占融資總量的15?？梢钥吹介g接融資占有絕對比重，融資結構嚴重失衡。二是直接融資中政府債券比重過高，政府支配了過多的資源。從國內金融市場直接融資結構來看，2003年直接融資發行量為12515億元，其中國債發行6280億元（占比50.2％），政策性銀行金融債發行4520億元（占比36.1％），股票發行1357億元（占比10.8％），企業債券發行量358億元（占比2.9％）。企業直接從股票市場和債券市場融到的資金僅占13.7％，而政府融資占86.3％，政府擁有過多的資金支配權。

2、中國直接金融發展的落后加大了經濟運行的社會成本

中國直接金融的發展相對落后，突出表現在企業直接融資渠道缺乏，直接融資能力差，并導致直接融資比重低。這就造成一方面大量社會閑置資金缺乏直接投資渠道，投資者無法根據不同風險偏好自由選擇投資對象，另一方面企業難以根據市場資金與產品供求變化，選擇有利融資策略降低融資成本，并及時調整生產規模與結構。

在以商業銀行為主導、間接金融占絕對比重的金融市場體系中，企業缺乏適應市場變化進行自我調整的能力，就會導致經濟結構調整的成本基本由銀行和政府承擔，造成銀行不良信貸資產的大量增加和各級政府財政負擔的不斷加重。把市場經濟發展中應由市場主體承擔的風險集中到銀行和政府，加大了經濟運行的社會成本。

3、推動直接金融的發展需要推進債券市場發展

穩步推動直接金融的發展，可以充分調動市場主體的積極性和主動性，是提高社會資源配置效率的重要措施。市場經濟國家的直接融資市場以固定收益工具為主，一般占市場份額的2/3，權益類工具一般只占1/3。在固定收益工具中公司債又是主體，其他為公共債和機構債。而在中國，固定收益工具品種單調，公共債只有中央政府的債券，公眾沒有機構債的概念，在公司債中公眾對項目債和為企業生產經營而發行的債券也沒有明確概念區分。（為了適應目前國內市場的概念，我們仍沿用企業債這一概念，但從規范金融市場來講我們應確立公司債的概念。）在經歷了上個世紀八、九十年代企業債券的兌付風險之后，目前發改委審批的企業債券基本上是項目債券，企業日常生產經營發債受到很大制約，這導致企業發債融資與股票融資之間的發展很不協調。2004年（截至11月底）企業通過股票市場籌資1273億元，通過債券融資245億元，企業債券融資僅為股票融資規模的五分之一。在股票市場一些深層次矛盾一時難以有效克服的情況下，在財政政策從積極趨向穩健的情況下，穩步推進企業債券市場的發展變得更為迫切，也有著極大的現實意義。發展企業債券市場，有利于適當分散全社會融資風險的集中程度，減輕銀行業的融資壓力，也有利于優化金融資產結構,改善信用環境，培育商業信用。

二、明確風險承擔責任，培育機構投資者，促進企業債發展

1、穩步發展企業債券市場應該明確風險承擔責任

債券和股票一樣都是企業直接融資的工具，遵循市場經濟發展的客觀規律，投資人通過購買債券投資于企業，有權按照約定期限取得利息和收回本金，同時也應承擔企業違約欠債的風險。不過我國有關法規的內容并未體現這一重要原則。如1987年發布的《企業債券管理暫行條例》在很大程度上將企業債券視同國家控制的資源進行管理，沒有明確投資人應承擔風險，反而強調了債券持有人對企業的經營狀況不承擔責任。1993年《企業債券管理條例》保留了相應條款，同樣沒有明確投資人要承擔企業信用風險的責任?，F行企業債券發行管理更是強制要

第二篇：優化企業人才結構

優化企業人才結構，提升企業市場競爭力

—— 寶泉路橋有限公司人才結構現狀及未來人才需求分析

李軍

摘要：人才是現代社會競爭的最關鍵因素，拋開人的因素來談市場經濟條件下企業的發展是不切實際的。盲目的進行重復性勞動缺乏創新意識，影響了企業的進一步發展。不斷完善培訓制度，在施工間歇期對職工進行技能培訓和素質拓展。建立良好的企業培訓制度，形成良好的企業文化。只有吸收人才，培養人才，用好人才，不斷優化企業人才結構，才能形成強大的發展活力和競爭力，增強和提升企業的市場競爭力。

關鍵詞：人才現狀 人才結構 人才需求

引言：在當前市場經濟條件下，一個企業的發展離不開人才的培養，鄧小平同志曾提出“科學技術是第一生產力”，明確了人才是發展之源，對國家而言是富民之基、興國之本，對企業來說是科技創新、提升市場競爭力的堅實基礎。

1、企業專業人才結構類型單一，技術型人才年齡偏大

目前單位經營管理人才、專職技能人才和實用人才缺乏，整體素質有待進一步提高，在當今越來越強調細化分工的市場經濟條件下繼續按照以往的“一人多責”進行施工顯然是不合理的，這并不是說降低了對企業人員的職業技能要求，而是為了更加高效率、高質量的完成施工任務。企業成熟的技術型人員年紀偏大，企業40歲以上年齡的人員占總人數的三分之一還多，給技能人才隊伍的新老交替，血液更新

帶來隱患，10～20年后將有大批技能人才退休，而后備力量卻無法彌補。學歷與職業資格結構不合理。低學歷、無職業資格的人員還有很多，很多人都是依賴工作多年積累的實踐經驗來完成崗位技術性工作，知其然而不知其所以然，盲目的進行重復性勞動缺乏創新意識，影響了企業的進一步發展。

2、企業培訓制度不完善，員工主動學習積極性不高

企業對職工技能培訓工作制度不夠健全，企業存在著急功近利的短期行為，沒有相應的技能人才職業發展計劃，只注重經濟效益和生產效率，忽視了人力資源的開發和培養，對職工重使用輕培養，甚至只使用不培訓，又缺乏鼓勵職工學技術、鉆技術的激勵機制，影響了高技能人才的培養和使用，削弱了一線技能人才的培養。職工自身的學習性不高，特別是身在一線的員工，由于長期的戶外施工早出晚歸，給自我學習的時間保證帶來一定影響，這就需要企業積極引導，不斷完善培訓制度，在施工間歇期對職工進行技能培訓和素質拓展。建立良好的企業培訓制度，形成良好的企業文化。

3、人才激勵制度不完善，員工對考證盲目追逐

行業準入制度的實行，導致職業資格證書作為加薪升職的“通行證”的作用日益增強。培訓、鑒定與使用待遇相結合的激勵機制推進緩慢，為爭取營造尊重技能人才的良好工作氛圍和日益提高職業資格證書的認可度，應加大力度推行“學歷文憑”與“職業資格”兩種證書制度并重。“學”與“干”并重，引導員走出考證誤區，能夠主動進行職業技能強化學習，真正成為企業發展的源動力。

4、對上述企業人才結構存在的不足問題的一些建議和意見

（一）合理配置企業人才結構

進一步健全人力資源管理體系，充分發揮市場機制在技術人才資源配置中的基礎性作用。要進一步完善企業技術人才信息庫建設，搜集、儲存單位各類技術人才的信息資料。要不斷完善人力資源市場運行規則，規范企業用人行為、技術人才鼓勵行為。逐步擴大職業資格證書的覆蓋范圍；嚴格實行就業準入政策，對國家規定須持證上崗的技術職業（工種），切實落實持證上崗的要求；充分發揮職業資格證書制度在企業職工培訓、考核、勞動組織管理和工資分配中的引導和激勵作用；根據企業發展需要，實施不同的職業技能鑒定工作模式；加大技師、高級技師考核與評聘制度改革力度，按照“統一標準、自主申報、統一考核、企業聘任”的原則，進一步擴大考評范圍，完善高技能人才評審辦法。根據企業生產經營的需要，制定高技能人才開發、引進、使用等方面的規劃及其政策措施，調節高技能人才的供求總量平衡；根據企業經濟結構調整，通過信息引導，制定傾斜政策等手段，引導高技能人才合理流動，滿足企業發展的需要。

（三）強化高技能人才的使用和激勵機制

1、完善制度化的高技能人才使用機制。要打破企業內部干部、職工的身份界限，形成平等競爭的用人機制；根據高技能人才實際具有的技能水平，安排到合適的管理、技術崗位上，不受其原有身份、資歷、學歷、年齡的限制，充分發揮高技能人才的聰明才智。

2、建立高技能人才聘用制度。根據企業生產經營特點，科學合理地

設置技能崗位，制定技能崗位規范、任職標準和任職期限，以及相應的工資、津貼標準，并通過全面考核，擇優聘用上崗，賦予相應的責、權、利，以更好地發揮技能人才在生產經營中的作用。

3、建立完善高技能人才激勵機制。健全技能人才的開發系列，建立和完善高級工、技師、高級技師3個職業資格等級的申報條件、評定標準與程序，促進高技能人才的使用和管理；改革、完善有關分配、獎勵和福利制度，把技能人才的工資福利待遇與其技能水平相聯系。落實高技能人才有關待遇政策，使受聘在相應技術崗位上的高級工、技師、高級技師分別享受助理工程師、工程師、高級工程師的同等收入分配待遇。對有突出貢獻的高技能人才，給予獎勵。

（四）加大對高技能人才培養的投入，改善企業人才成長環境

企業應進一步調整財政支出結構，加大對高技能人才培養的投入，并逐步建立起企業、個人共同出資的人才培養多渠道投入機制．按一定比例投入到企業員工繼續教育培訓上，并加強對企業職工培訓工作的監督檢查，對不按規定實施職工教育和培訓的部門，予以企業內部處罰。強化人才培養意識。

5、未來企業人才需求及人才結構發展合理化方向

在過去的幾年里，我單位工程施工總里程高速增長，企業生產結構不斷優化，人才對企業經濟的支撐作用明顯增強，專業技術人員比重大幅提高。人才結構調整必然涉及到管理結構的調整?！笆濉睍r期隨著我單位走向市場的步伐進一步加快，由此必然伴隨相關職業技術人才尤其是高技能人才的大量缺乏．職工素質偏低、技術工人結構不

合理、高技能人才短缺，將成為制約我單位經濟發展的一個瓶頸。因此，加快技能人才培養是改善人才結構的內在要求，也是企業快速發展的迫切需要。

（一）專業人才總需求

按我單位經濟增長情況預測，如果預計，到2015年我公司生產總值比2010年翻一番以上，同時考慮到企業高技術人才數量，則可以預測，至2015年我單位專業技術從業人員至少應比2010年增加1/5左右，方可滿足企業發展的需要。

（二）人才年齡結構的需求

根據我單位現有人才年齡結構綜合考慮，我單位在十二五期間需要引進大量青年技術人才，以適應單位目前人才結構偏大，避免阻礙企業發展的需求。在未來幾年來單位應有針對性的招收相應專業技術人才，通過崗位培訓，以老帶新等方式在最短的時間里培養出企業需要的新生代力量，提高企業人才儲備，迎接市場經濟情況下的更大挑戰和機遇。

（三）人才結構的需求

隨著企業實力的不斷壯大，對外工程將逐步增多，企業人才結構更應適應市場需求，這就需要企業人力資源管理部門緊跟市場走向，制定穩定的人才結構框架，合理配置現有人才資源，引進急需人才，對高級技術人員的培訓尤為重要，隨之今后施工技術的不斷提高，對施工技術人員的要求也越來越高。

綜上，由于企業正處在發展時期，對人才的依賴講越來越顯著，根據單位自身的人才結構設置，合理優化現有人才結構，加大對人才教育培訓的投入，做好人才儲備工作才能在今后的發展中不斷壯大自身實力，提升企業自身競爭力。國以才立，政以才治，業以才興。人才是決定事業成敗的關鍵，只有堅持解放思想，創新機制，強化培訓，培育載體，落實舉措，切實重視企業人才培養，才能突破制約企業發展的人才“瓶頸”，為企業的“十二五”發展提供智力支持，為企業的騰飛插上人才的翅膀。

第三篇：完善資本市場結構 推動債券市場發展

完善資本市場結構

推動債券市場發展

股市持續深度調整、銀行信貸規模相對偏緊，2008年，仍處于發展初級階段的中國債券市場迎來了一個大發展的契機，債市正在成為許多中國企業融資新的選擇。

中國證監會的統計數據顯示，今年上半年Ａ股上市公司ＩＰＯ融資額為９０６．０２億元，同比減少了３３％；而企業債和公司債的發行規模及籌資規模卻大幅提升，上半年已經發行的３０只企業債和１３只公司債共募集資金９２９．５億元，這也是上市公司債券融資額首次超過股市ＩＰＯ融資額度。而隨著下半年股市繼續調整，上市公司通過債市融資的勢頭有增無減。數據統計顯示，今年７月、８月，兩市企業分別通過債券市場募集資金２８９億元、２２８億元，而９月份僅前１５天通過債券市場募集的資金就超過３００億元；其中不乏招商銀行、保利地產、包鋼股份等 大盤藍籌品種。

從今年已經發行的公司債來看，其期限大多在３年－１０年之間，長于銀行貸款期限；利率一般在５％－７％之間，比同期銀行貸款利率低２％左右，即使扣除發行費用，企業因此節約的利息成本也十分可觀。這也是眾多企業紛紛從銀行貸款、股市融資等轉向債市融資的重要因素之一。

由上述數據可見，中國正在迎來債市融資的加速發展期。在日常工作中，我們通常把重心偏向于推動企業IPO發行，而忽視了企業、公司債的發行。在全球經濟衰退，銀行信貸緊縮，股市融資相對較難的形勢下，推行企業債券，利用“后?！睍r期投資者較為認同的、收益相對穩定的投、融資手段，不僅能提高資本市場活力，而且對幫助企業平穩度過這一波經濟危機所帶來的沖擊也能起到一定的輔助性作用。

一、中國企業、公司債市場發展歷史所呈現的特點

（1）中國企業債的發展歷史雖然較股票的發展歷史要長，但企業債并未成為一種重要的企業直接融資形式。與國外債券融資額遠遠超過股票融資額正相反，我國的企業債券融資微不足道。從1987年的30億融資額到2004年的290億融資額，16年中公司債券融資才增加10倍。

（2）企業債券融資在往年GDP中所占的比重過小。如2002年，中國GDP總值為10萬億元，同期股票市值為38300億元，相當于GDP的38.3%，而同期企業債的未清償額為1000億元，占GDP的比重不足1%。而同年美國、英國、日本等國及歐元區其公司債存量分別占其GDP的54.5%、31.91%和36.55%和57.8%。

（3）在債券市場結構中，企業債所占比例過小。如從94年起至2005年止國債全國債券市場余額達65500億元，而企業債則僅為1700億元，占債券市場余額的3%。企業債市場已被邊緣化。

（4）公司債券的發行采取了更多的行政控制手段和法律限制，其市場化程度相對較低。發債只局限在幾個相對具有壟斷地位的基礎性行業，把公司債的功能更多地定位在籌集國家重點建設資金。另外，在公司債利率方面不是采取市場化的定價機制，而是用行政手段規定最高利率限制。

（5）公司債流通市場缺乏應有的活躍性，轉債品種較少，缺乏可投資性。從我國的企業、公司債市場發展歷史看來，債券市場完全沒有發揮其應有的融資功能，而直接導致這種現狀存在的原因在于我國金融體系中存在的一個重大問題—— “重股市，輕債市”。雖然從招商銀行2007年企業債券市場的統計數據能看出，我國企業債市場相比2005年之前有了較快的發展（企業融資額達到1196億元，與87年的30億相比，增加了40倍），但是相對于歐美等老牌資本主義金融強國，這樣的跨越還是略顯微薄。

二、發行企業、公司債的優點

（1）公司債較銀行貸款具有明顯的分散風險的作用，具有更廣泛和更強的融資功能。公司發行公司債不會攤薄股東收益和影響股東控制權，可以實現調節資本結構目的，使公司權益、負債結構更為合理。

（2）公司債可更加充分顯示公司的營業能力和成長性，其二級市場價格更能反映公司的市場風險系數，可形成對公司更強的市場約束力。

（3）公司債有利于長期項目融資，降低融資風險，同時為長期機構投資者，如保險機構、養老基金、專業投資基金等提供了可供長期投資的金融產品。

（4）一些發行公司債的上市公司股票和債券有互相平衡作用，具有價值發現的功能，對投資者做股票有一定的幫助。股價有可能在短時間內出現價格

扭曲，出現價格和價值背離的情況，這時，股價和債券的互相糾正功能，可以降低投資風險。

（5）對股市資金分流影響不大 市場上的資金不是流到股市就會流向債市，兩者呈現“此消彼漲”的情況，因此在一定程度上會分流股市的資金，但最終債券的收益率將成為爭奪資金的關鍵

（6）附選擇權的公司債、參加公司債及附認股權公司債為公司實現債權與股權之間的結合和良好互動提供了最具選擇性的手段。

經濟增速趨緩與CPI下滑帶動的通脹壓力變小，基本可以確立加息周期結束，從緊縮宏觀政策面帶動的利率風險因素因此大大緩解，這無疑將使債券市場迎來新一輪景氣。在低增長與低通脹并存的年代，配置債券無疑是最佳選擇策略。

三、如何進一步推動企業、公司債的發展

（1）加大推進力度，把推動企業、公司債券市場發展的任務提上日程，積極引導社會資金參與公司債市場。努力消除“重股輕債”的歷史現象，逐步形成股市、債市“兩手都要抓，兩手都要硬”的積極態勢。

只有充分重視才能會有真正的發展，因此在我們工作的過程中，積極推動政府部門以及企業自身加強對企業、公司債的認識，才能使我國企業、公司債券市場的融資功能得到充分發揮和應用。

（2）規范和強化信息披露要求，充分揭示債券風險。信息披露制度是市場化運作框架中的重要內容，是確保債券發行管理能夠采用市場化機制的基礎。建立有效的市場化約束機制，規范和強化信息披露的要求，有利于債券風險的充分揭示，有效保護投資者利益，是債市發展至關重要的一環。（3）完善債券信用評級制度。信用評級是債券市場信用風險揭示的重要制度安排，獨立、公正和客觀的信用評級制度能夠對公司債券進行有效的外部評價，為投資者判斷債券信用風險、評價債券投資價值提供充分的依據，從而降低信息成本和提高市場效率。因此，評級機構需要在較長的一段時期內積累信譽，提高能力，繼續完善并發揮在債券市場中的作用。

（4）完善破產償債機制，有效保護債權人利益。有效的破產償債機制是保護債權人合法權益的重要保障之一。對公司債券市場而言，企業破產償債機

制同樣是其市場化運作框架的重要組成部分，只有建立了有效的破產償債機制，債權人才能及時通過市場化手段保護自身合法權益。2007年新《破產法》的實施，簡化了破產程序，債權人能及時、有效地提出債務人破產申請，有利于更好保護債權人利益。強化對債權人正當權益的保護，為公司債券市場發展創造一個良好的法律環境。

（5）建立順暢的監管機制，加強債券市場的集中監管，促進其發揮應有的作用。我國債券市場高度分散的監管機制，在世界各國是絕無僅有的。監管機制的分散化，導致我國債券市場監管“政出多門”，債券市場發展缺乏有效監管和統一規劃，債券二級市場呈現市場分割局面，不利于全國統一互聯債券市場的建立，影響了資本市場有機整體的形成和發展。所以，直接從理順債券市場監管機制入手，參照我國股票市場現行監管體制和借鑒成熟市場國家監管經驗，建立全國集中統一的債券市場監管體制，也是債券市場良性發展的必要條件。

四、深交所在企業債市場方面的創新

中小企業面臨的困境中，融資難是最大的瓶頸。目前我國430萬戶中小企業，雖然創造了60%的GDP，但可以從銀行拿到的貸款額度不足商業貸款總數的1/4，中小企業的資金缺口達30%以上。

深交所致力于為資質較好的中小企業謀求發展的空間，利用資本市場為企業解決融資難的問題。而“中小企業集合債”的孕育，正是深交所人為解決“中小企業規模小、信用等級不高，單個發行企業債券募集資金難度很大”這一問題上的又一創新。集合債券的創新之處在于將若干經營狀況良好、成長能力較強的中小企業組合在一起，申請集合發債。這種債券發行方式使發行主體由原來單一的大型國有企業轉變為一攬子企業。在央行調控銀行信貸規模，中小企業融資難的情況下，集合債券的發行可以使成長性良好的中小企業募集到發展所需的資金，且成本低于銀行貸款利率，為中小企業發展提供強有力的支持，具體以“統一冠名、分別負債、統一擔保、集合發行”的模式發行。

從今年11月13日的上海市政府工作會議獲悉，為全面貫徹落實中央進一步擴大內需、促進經濟平穩較快發展的決策部署，圍繞中小企業融資難的

問題，目前上海市已經把中小企業集合債的試點工作提上日程，這也預示著在政府的大力推動下，中小企業集合債必將成為企業繼IPO之后的又一強有力的融資手段。

繼2005年首屆“中國債券市場論壇”結束之后，大力發展中國的企業債市場正在成為各方的共識，06、07年的中國債券市場取得了可喜的成就，但是，仍處于資本市場發展初級階段的我們應當本著以完善多層次資本市場建設為主要目標，變此次金融危機對股市的沖擊為動力，從根本上做好債券市場的推進、監管以及創新工作，使“股市”與“債市”真正實現互補，實現社會資源的合理配置。

深交所上海中心

呂冠勛

第四篇：優化課堂結構

優化課堂結構，提升課堂教學效率淺析現代信息技術與小學語文學科整合

摘要：隨著經濟的發展和科學技術的進步，信息技術正逐漸走進校園，走進課堂，對語文教學產生了深刻的影響，使語文教育發生革命性變革。教師的教學要根據孩子的心理特征發揮現代信息技術的動態感知的優勢，為學生創設一個活潑、生動的獲取知識、信息的氛圍。讓學生擁有廣闊的思維空間，激勵學生的想象，開拓學生的思路，激發學生的探究興趣，讓學生在信息技術與學科整合中，有效獲取知識的同時提高計算機操作的技能，使學生的綜合能力得到進一步的提高。本文以利用多媒體信息技術教學的實例，談談現代信息技術與小學語文學科整合的優勢。

關鍵詞：信息技術；小學語文；課堂教學；整合優化

在學校教學中，信息技術主要是指：計算機、多媒體、通訊與網絡技術。信息技術與語文學科整合是指在識字、閱讀、作文、口語交際等課程教學過程中融進信息技術。隨著經濟的發展和科學技術的進步，以互聯網和多媒體技術為核心的現代信息技術已成為拓展人類能力的創造性工具。小學語文是一門極富情感、極具個性、極易激發想像和創造思維的學科。它在培養學生創新意識、創新思維等方面有獨特的作用。因此,如果在小學語文教學中能充分發揮現代信息技術的優勢,為學生開辟出培養創新意識、創新思維、創新能力的新的方法和途徑,會給小學語文教學帶來別開生面的變化。我認為信息技術輔助教學能從以下五個方面極大地促進小學語文課堂教學。

一、利用信息化促進小學低年級情趣化識字教學

低年級學生的抽象思維較差，注意力不穩定，不持久，常受興趣和情緒支配。單憑教師的講解或者學生的想象，很難對某個字產生深刻的影響。在識字教學中，如運用多媒體的聲像效果，創設富有童趣的識字情境，能迅速激起學生主動識字的愿望。課件與識字巧妙的結合，不僅從趣味性角度使學生在自主練習中認讀，識記生字，而且學生通過自主操作，字、詞、句、文以不同的情景、不同的角度和方式反復和學生“見面”而自然獲得，不知不覺中，生字就掌握了。學習的空間是自主的，學習的形式是有趣的，學生學在其中，練在其中，樂在其中。

（一）變識字為有趣的活動和游戲

當學生處在情趣化教學中，識字對他們產生強大的吸引力。他們便會出現思維異?；钴S、情感特別豐富、識記創新能力極強的特殊狀態，也就是他們身心上了“一條高速公路”，識字教學效率達到了最優化。如教學“星”字時，大屏幕顯示星星閃爍的畫面，同時播放配音；小朋友，你們好，我是星姥姥，誰能念好我的名字星（xīnɡ），我就和他交朋友！在老師的指導幫助下，練習“星”的讀音。（讀準星xīnɡ）同時顯示星星眨眼的動畫。星星眨眼這一富有人性與童趣的設計，令每一位小朋友躍躍欲試和星星交朋友。在教學“暖” 時，我把字的部首或易出錯的地方用紅色粉筆標出，再配上多媒體的演示，艷麗的色彩、生動的圖象、動聽的聲音，把孩子牢牢吸引住，大大提高了識字的效率。

（二）調動學生諸多感官來識字

第一次指導學生認字要給學生以強刺激，使學生對字的第一印象強烈、深刻。如，利用聲音、圖像、動作、情景等加強漢字與事物的聯系，以加深對所認生字的第一印象【1】。在識字課中，通過聽聲音，學習“鬧鐘”、“小鳥”；通過觀察多媒體圖片，學習“太陽”、“月亮”；通過視頻進行動作模擬，學習“洗臉，掃地，升旗”等詞。學生表現出了強烈的識字興趣，教師只是加了一勺“糖”，學生便爭著來“喝”這杯原本苦澀的“咖啡”了。

二、利用信息化教學充分體現學生的主體作用

教學中要把信息技術作為促進學生自主學習的認知工具和情感激勵工具，利用信息技術提供的自主探索、多重交互、合作學習、資源共享等學習環境，把學生的主動性、積極性充分調動起來，使學生的創新思維與實踐能力在整合過程中得到有效鍛煉。我的做法是：上課時，我讓學生帶著問題去網上收集有關的資料，讓學生以小組形式學習，互相交流，共同探究。為學生提供了收集資料整理資料的平臺，為學生提供班級交流、資源共享的機會，使學生的主觀能動性得以充分發揮，使學生的主體性得以充分體現。

《太陽》這一課是說明文。與記敘文相比，語言比較枯燥，形象性不強。在課前師生通過網絡共同收集有關太陽系的資料，開展“天文知識大家談”活動，師生共同討論有關太陽系的知識，確定教學內容。課上，由學生主持宇宙探秘的討論活動，讓學生自由組合探險小組選擇自己感興趣的問題去網上探索。把在網上搜索到的內容記錄在留言板上，根據查閱到的資料開展交流會，教師進行巡視，注意觀察學生的學習研究活動，及時進行指導。

在集體交流時，我出示太陽與雨、雪、風形成過程的課件，學生根據自己搜集的資料進行解說，變抽象為具體，學生學得輕松愉快，留下的印象深刻。

在這種教學活動中，學生有了更多的自主性、積極性和主動性。教師由傳統的知識傳授者，轉變為課程的設計者，學生學習的指導和學習參與者。學生由被動的簡單接受轉變為主動的建構者和積極的學習者。這樣，極大地激發了學生的學習積極性，擴展了學生的知識面，最終達到葉圣陶先生所說的：“教是為了不教”的境界。

三、利用信息化教學啟發想象，培養學生的思維能力 思維能力是各種能力發展的基礎，教學中必須重視對學生思維能力的培養。多運用信息化教學手段不僅是為學生提供認知的感性材料，使之建立表象，更是為了在學生學習上遇到困難時再現情景，以啟發學生對表象進行分析、綜合、概括，促使其思維向深層發展。

第五篇：人才結構優化

人才結構優化

什么是人才結構優化

人才結構優化是指從組織的戰略發展目標與任務出發,認識和把握人才群體結構的變化規律,建立一個較為理想的人才群體結構,更好地發揮人才群體的作用,使人才群體內各種有關因素形成最佳組合.或者說,是對群體要素和系統的組織配合方式的不合理性與失調的地方進行調整,以提高群體的整體功能.對組成人才群體結構的子結構進行綜合思考,形成一個多維的最佳組合,這種最佳構成應該符合3條標準:

1)適應組織發展戰略的需要,有利于形成組織的核心競爭能力;

2)能夠充分發揮群體內各因素的作用,充分調動組織內各類人才的積極性;

3)能夠發揮整體效能,使人才群體共同發展.人才結構存在的問題

改革開放以來，我國落實教育優先發展戰略，采取各種措施，開發人才資源，大批優秀人才脫穎而出，健康成長，在改革開放和現代化建設中發揮了重要作用，人才隊伍建設取得顯著成效。但，我國人才隊伍現狀同新形勢、新任務的要求還不相適應。我國人口資源雖然豐富，但勞動力總體素質不高，高素質人才相對不足，科技創新能力不強，已經成為制約我國經濟發展和增強國際競爭力的一個主要因素。另一方面，我國人才資源的結構性矛盾突出。有幾個問題值得高度重視。

1.人才的行業分布不合理。

物質生產部門和非物質生產部門都應當配置高素質的人才。問題在于我國人才配置在黨政群及事業單位等非物質生產部門的多，而配置在工商企業的少，農業領域的技術人才更少。美國企業從事研究開發的科學家與工程師占其總量的80%，而我國在企業工作的各類專業技術人員還不到全國專業技術人員總數的40%。

2.專業結構不合理。

教育、衛生、經濟、會計四類專業技術人員，占了全國專業技術人員總數的70%，傳統的機械、冶金、建筑等曾經走俏而今需求已達飽和狀態的傳統專業人才，在市場上供大于求的現象普遍存在；另一方面，微電子技術、信息技術、生物工程、新能源、新材料等新興專業人才需求量急劇增加，供給明顯不足，處于國民經濟基礎的農業專業人才更是不適應現代農業的發展需求。從第二、三產業來看，高素質的、職業化的企業家和經營管理人才、精通國際經濟和法律的復合型管理人才短缺。

3.人才年齡結構、層次結構不合理。

專業技術人員中高、中、初級職稱的人才應有合理的比例搭配。我國當前，高級人才僅占專業技術人員總數的5.5%’，且高、中級專業技術人才年齡構成偏高，高級職稱的人中一半以上是50歲以上，老化問題嚴重。

4.高級技工在技工中的比例偏低。

我國過去技術工人實行八級工制，后來國家對技術工人級別作了調整，將其分為初級技工、中級技工、高級技工、技師、高級技師%個等級。來自國家勞動和社會保障部的數據表明，目前我國城鎮企業共有(1.4億名職工，其中技術工人)7000萬人。從這個數字看，我國似乎不缺少技術工人。但是，在技術工人的隊伍中，初級工占60%左右，中級工占35%，高級工僅為3.5%，這3.5%與發達國家高級工占40%的水平相差甚遠+技工斷檔現象還反映在技術工人的年齡結構上。我國機械行業的產業工人中，平均年齡為42.1歲，其中高級技師平均年齡48.9歲，50歲以上的占了將近一半；技師平均年齡45.6歲，50歲以上的占1/3高級技工平均年齡41.3歲，其中40歲以上的占57.5%。中國加入世貿組織后，在更大范圍和更深層次上參與國際經濟合作與分工，我們的比較優勢在制造業，而我們的高級技工實在太少+技術工人素質不高導致我們企業產品的合格率只有70%，不良產品每年損失達2000億元。

5.人才的地域分布不均衡。

在“非均衡的中國經濟”身旁，同時還存在一個“非均衡的中國人才”現象。從過去的“孔雀東南飛”到“一江春水向東流”，人才流動的地域性特征明顯，這加大了地域間人才分布的不平衡。全國專業技術人員總量的85%集中在東中部地區。從區域經濟的協調發展無疑需要比較多的人才，而實際情況是，不發達地區人才的流失較為嚴重。從城鎮體系來看，大部分人才分布在大中城市，小城市，小城鎮和縣鄉專業技術人才貧乏。造成不合理人才結構的原因分析

1.受“官本位”思想的影響。

中國是由半殖民地半封建社會進入社會主義初級階段的。傳統的、封建主義的“學而優則仕”和“官本位”思想觀念根深蒂固，愿進“官場”不愿進“市場”的價值取向，極大地限制了人才生存發展空間，似乎讀書人只有當官、當干部的路一條，這就不能不影響到許多人才千方百計往吃“皇糧”的黨政機關單位擠。

2.受傳統的人事管理體制的束縛，人才流動受到諸多限制。

人才部門、單位所有壁壘沒有打破，人才地域、身份限制較為嚴格，單位沒有充分的用人自主權，人才沒有充分的自主擇業權，尤其是一些用人單位往往把人才當作“單位人”而不是“社會資源”，采取一些行政手

段限制人才流動，使人才難以在社會上找到適合自己特長和專業技能的崗位。

3.市場環境不夠寬松。

一是受經濟發展的制約，人才資源配置和空間較為狹窄。由于產業結構調整，尤其在發展非國有經濟和第三產業上不夠理想，新增就業崗位和人才施展才華的機會不多，人才資源配置空間就不大。二是公開、平等、競爭、擇優的用人機制還未真正建立。三是受人文環境影響，人才資源市場配置缺乏濃厚的社會氛圍，尊重知識、尊重人才的氛圍還沒有真正形成，有才不識才、識才不用才、用才不重才的現象較為普遍，從而優秀人才難以脫穎而出施展才華和本領。

4.社會保障機制不夠健全。

由于社會保障機制在我國的建立剛剛起步，不夠完善，從而使流動人才后顧之憂沒有解決，致使社會上流動的人才，特別是中大專畢業生想往黨政群機關和事業單位擠；而機關事業單位滯留的人才又不愿向社會流動，在一定程度上影響人才結構優化。

5.惟文憑論的社會氛圍影響。

在目前惟文憑論的社會氛圍和分配機制下，當工人意味著社會地位低被人看不起。近年來一些國有企業經濟效益下滑，工人下崗，對技術工人的需要大幅減少，城市里幾乎所有的家庭都希望孩子上大學，尤其是上非職業技術學院的大學，考不上大學寧愿讀“民辦”大學也不愿進技校，從而使技工人才斷檔。

6.教育改革滯后。

改革開放以來，我國教育事業有了長足發展，但總體上看，教育現代化水平還比較低，人才培養工作不能適應經濟社會發展的要求。目前的高校雖然也搞學分制，學生有了一些選擇，但學生不得不圍著學歷文憑轉，不能真正成為學習的主體，也就難以成為擇業和創業的主體，這樣的學生畢業后學非所用、待業或下崗不足為奇。

調整和優化人才資源結構的對策

人才既然是一種寶貴的資源，就有一個優化配置和有效開發利用的問題。調整和優化人才資源的結構，須從下述方面努力：

1.謀長慮遠，緊扣經濟結構調整的實際需要，調整和優化人才結構。十五期間，我國要繼續加強農業基礎地位，推進農業結構調整，把轉變農業增長方式，發展優質、高產、高效、生態、安全農業作為核心，把增加農民收入、推進農業現代化作為基本目標。應大力開發農村鄉土人才資源，加強和穩定農業人才隊伍。應把中等職業教育的發展重點放到農村去，把中等職業教育的擴大當成解決三農問題的一個切入點，一方面培養和造就農業產業化經營和農業科技隊伍，另一方面提高已經進城和準備進

城的農民的文化素質及技術操作能力。適應我國國內供給與需求格局變動和深化市場化的需要，抓住全球新一輪產業結構調整的力度，我國將改造和提升原有的制造業，發展新興制造業，應圍繞制造業振興，通過企業培訓和發展高等、中等職業技術教育，培養技能型人才。在人才結構調整中，應適應積極發展高新技術產業、用高新技術改造傳統產業的要求，通過高等教育和其他途徑，加大高新技術人才的培養和引進。還應適應服務業發展趨勢，努力增加第三產業人才的數量和質量，提高服務行業的科技含量。現代化建設需要各方面的人才，要發展自然科學和社會科學各學科的教育，培養和造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，加強專業技術人才、企業經營管理人才和黨政人才隊伍建設，使人才在產業、地區、城鄉間的分布趨于合理，使各類人才的專業、年齡結構和高、中、初級專業技術人才的比例趨于合理。

2.建立和完善人才的競爭、激勵和選擇機制。

競爭和激勵能夠激發人才的創新欲望，激活人才的創新潛能。競爭可以實現人才的優勝劣汰，保持人才隊伍的良性循環。要用好的機制和好的作風選人。打破選人用人中論資排輩的觀念和做法，不拘一格，用人所長。既要任用好自然科學人才并充分發揮他們的作用，又要任用好哲學社會科學人才并充分發揮他們的作用；既重視國有企事業單位的人才，也要把民營科技企業、受聘于外資企業的專門人才納入視野。人才激勵機制的核心在于適當拉開不同層次人才的收入差距，克服事實上存在的平均主義。應通過建立現代工資制度，逐步形成以市場工資、業績工資、崗位工資為內容的多元化工資分配模式；通過實行人才的優質優價，做到一流人才、一流業績、一流報酬；通過實行技術成果作價入股、技術轉讓收入提成、技術成果轉化利潤分成等形式鼓勵科技人員取得合法收入，從而較大幅度地提高高級人才的收入。對于高級人才的認定和分配其收入，不搞終身制。應加速實現專業技術職務評聘分開制度，逐步實現個人自主申報、社會量化評審、單位自主聘任。對于基礎理論研究和應用研究、長線專業與短線專業、可市場化專業與不可市場化專業等不同學科領域要因地制宜，設定考核評價的周期、指標、標準，采用不同的收入分配機制，達到收入與貢獻相稱，以充分調動人才的積極性。

3.著力培育市場體系，改革和創新管理體制。

適應市場經濟需要，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。落實用人單位的自主權，增強企業科技創新和吸納人才的主體地位。打破人才的部門、單位壁壘，加快發展人才市場。一是應完善布局，發揮區域性人才市場、基礎性人才市場、專業性人才市場、經營管理人才市場、高新技術人才市場和農村人才市場的作用；二是提高人才市場的信息化、社會化服務水平，實現人才市場由集市型向信息網絡型轉變；三是加強人才市場管理，建立健全人才市場許可證制度和年審制度，制定人才中介服務標準和評價指標，促進人才中介服務規范化。在發揮市場配置人才資源基礎作用，逐步促進單位自主用人、人才自由擇業，促進人才合理流動的同時，國家也應當在市場失靈的領域采取多種措施配置人才資源，以調節各地區、行業和部門以及國內外人才流動的不平衡狀況。

4.營造匯聚人才、用好人才并使他們建功立業的優良環境。

吸引人才，留住人才，必須有尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好環境。環境包括“硬”和“軟”兩個方面。硬環境主要指人才的工作條件和生活條件，軟環境主要指學術氛圍、人際關系等等。要盡可能地為人才創造良好的工作和生活條件，努力營造民主活潑的學術氛圍、和諧融洽的人際關系。要關心、愛護、理解、信賴人才，從而吸引人才、留住人才、凝聚人才，為各類人才的創新、創業和發揮才能創造更為寬松的環境，以激勵他們為祖國和人民多做貢獻。

5.深化教育體制改革。

教育要適應培養高素質創新人才的需要，就必須改變長期存在的條塊分割、行業部門辦學校、學科偏窄、學校規模偏小、力量分散的狀況，對教育資源進行優化配置。要樹立以育人為本的觀念，加快構建符合素質教育要求的新的課程體系。高等學校要適應社會發展和科技進步的要求，優化學科和專業結構，改變考試評價制度，開展創業教育，以實現大學生自主創業。通過素質教育，培養數以億計的高素質勞動力，造就數以千萬計合格的專門人才。在積極發展高等教育的同時，加強職業教育和在職培訓，建成結構比較完整、專業門類齊全的職業和成人教育體系，構筑人才成長的“立交橋”。

6.解放思想、更新觀念。

優化人才資源的配置，實現人才資源的有效開發利用，必須引導大眾把思想認識從不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，破除“官本位”舊思想觀念，破除傳統的一味依賴政府安排就業以及普遍存在的“就東不就西”和“就高不就低”的就業觀，樹立尊重知識和人才、尊重和保護一切有益于人民和社會勞動的新觀念，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，從而促使各類人才盡力在物質生產領域和服務業創業，在集體經濟、私營經濟等領域顯身手，從而避免人才資源浪費的現象。