第一篇：2012浙江省考申論熱點6-節能減排,利在當代,功在千秋。

節能減排，利在當代，功在千秋。

近年來，我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈。對環境的肆意污染，對生態的任意破壞，使得能源越來越緊張，環境承擔過重負荷，已經從一定程度上對經濟的發展產生了阻礙，同時也與國家倡導的可持續發展相違背。

這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整經濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才能實現經濟又好又快發展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關注。進一步加強節能減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要，是我們應該承擔的責任。

扎實推進資源節約和環境保護工作，不僅對實現“十一五”節能減排目標至關重要，也是當前擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重要內容。同時，我們要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性。節能減排工作主要從四個方面著手開展。

首先是完善法規政策。第一，加快制訂或修訂高耗能產品能耗限額強制性國家標準和主要用能產品強制性能效標準。第二，提出支持節能環保型汽車、高效節能空調、高效節能電機推廣的經濟政策。第三，落實企業購買節能環保設備和節能環保投資項目所得稅優惠政策。第四，研究制定加快推進城鎮污水、垃圾處理產業化發展的意見。第五，探索建立金融支持環境保護工作的市場調節機制。

其次是大力發展循環經濟。一方面，加快淘汰落后生產能力，深化國家循環經濟示范試點，支持建設一批循環經濟重點項目。另一方面，研究制定鼓勵余熱余壓上網發電和“零排放”等經濟政策，抓緊研究建立循環經濟發展專項資金。同時，大力推進礦產資源綜合開發利用，切實推進桔稈資源化利用和治理商品過度包裝工作。

再次是加大重點工程實施力度。安排財政新增投資支持十大重點節能工程、循環經濟和重點工業污染源治理項目；支持城鎮污水、垃圾處理設施建設和重大環保技術示范項目；支持“三河三湖”、渤海、松花江、三峽庫區及其上游、黃河中上游等重點流域、區域水污染防治。繼續抓好城市污水處理廠及配套管網、燃煤電廠脫硫設施建設，盡快發揮減排效益。

最后是強化節能減排監管。一要加快完善節能減排統計、監測及考核體系。二要加大對重點地區和行業經常性節能減排監督檢查力度。三要加快實施污染源自動監控、執法監督、監督性監測、信息傳輸與統計能力建設，不斷提高污染減排監管能力。四要繼續深入開展環保專項行動，集中力量對掛牌督辦企業、重大環境事件和嚴重違法地區進行環保后督察。五要積極應對突發環境事件，保障環境安全。

節能減排是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措，是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，對于調整經濟結構、轉變增長方式、提高人民生活質量、維護中華民族長遠利益，具有極其重要而深遠的意義。節能減排，利在當代，功在千秋。

第二篇：2012浙江省考申論熱點材料(火車票實名制)

2012年浙江省申論熱點：火車票實名制

最近鐵路部門發布消息，2012年1月1日起所有旅客列車都將實行實名制購票、驗票、乘車制度。12月22日起電話訂票、12月23日起互聯網、代售處、車站窗口購票的旅客均須憑證購票。

實行火車票實名制，民間輿論已呼吁多年，如今千喚萬喚始出來。筆者認為，這是鐵路部門順應民意，在便民利民上邁出的一大步。

對于實行車票實名制的原因，鐵道部官方曾給出解釋，稱是為了打擊黃牛、營造公平的售票秩序。但是，實名制不是解決春運買票難問題的靈丹妙藥，因為實名制本身并不能增加鐵路的運輸能力。鐵道部此前稱，2012年春運全國鐵路日均存在200多萬客座能力缺口，車票仍較緊張。但實名制在遏制黃牛倒票、營造公平公正的購票環境方面還是令人期待的。

實行車票實名制是一件好事情，但是一經推出，還是引起了不少網民的質疑。有的認為鐵路部門在搞“花架子”，起不到打擊黃牛的作用；有的認為實名制很難落實，有可能淪為走形式；有的認為驗票程序繁瑣，是給旅客找麻煩，等等。筆者認為，網民有這樣的疑問是正常現象，第一年全面實施實名制，肯定會存在不少漏洞，但是對于實名制還是要給予理解和寬容，因為實名制的作用是顯而易見的。

筆者分析，對于全面實行火車票實名制，鐵路部門應該是缺乏內在動力的。因為實行實名制不僅不能增加鐵路企業的收入和效益，而且給鐵路部門增加了很大的困難，如：需要增加大量人手開展車票查驗，需要增配大批車票、身份證識別設備，需要承受工作不到位可能導致的輿論危機，等等。所以，筆者認為，此次鐵道部在全國范圍內全面推行實名制，是需要很大決心和勇氣的。對此，我們應該給予肯定，對實行實名制初期可能出現的問題給予理解和寬容，支持、配合鐵路部門做好實名制工作。

同時，鐵路部門應該廣開言路、集思廣益，隨時聽取公眾意見，及時完善實名制措施，真正把方便留給旅客、把困難留給自己，推出更多的便民利民舉措，使廣大旅客的春運之旅更加輕松、和諧。

第三篇：浙江省考申論熱點五水共治

2014浙江省公務員申論熱點“五水共治”

總書記強調指出：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。”“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。”這幾年，我們始終堅持問題導向，逢山開路、遇河架橋，什么問題突出就突出解決什么問題。2013年初，針對浙江省多地環保局長被“邀請”下河游泳事件，我們以“重整山河”的雄心和壯士斷腕的決心，打響鐵腕治水攻堅戰，重點抓浦陽江水環境綜合治理，推動全省清理河道和清潔農村行動，建立“河長制”等河道保潔長效管理機制，以治水為突破口打好經濟轉型升級“組合拳”，取得初步成效。10月上旬，“菲特”強臺風正面襲擊浙江，引發余姚等地嚴重的洪澇災害。我們在全力做好防汛救災工作的同時，更加深刻認識到必須治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水“五水共治”，才能從根本上解決水的問題。要通過治水，進一步治出轉型升級的新成效，治出面向未來的新優勢，治出浙江發展的好局面，治出我們自信、自覺、自強的精氣神，以抓治水促轉型的實際成效取信于民。

申論是浙江省公務員考試中測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。對于浙江省公務員考試考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力、貫徹執行能力等都有較高的要求。

一、“五水共治”是推進浙江新一輪改革發展的關鍵之策

浙江因水而名、因水而興、因水而美。抓“五水共治”倒逼轉型，是由客觀發展規律、特定發展階段、科學發展目的決定的。水是生產之基，什么樣的生產方式和產業結構，決定了什么樣的水體水質，治水就是抓轉型;水是生態之要，氣凈、土凈，必然融入于水凈，治水就是抓生態;水是生命之源，老百姓每天洗臉時要看、口渴時要喝、灌溉時要用，治水就是抓民生。可以說，“五水共治”是一石多鳥的舉措，既擴投資又促轉型，既優環境更惠民生。抓治水就是抓改革、抓發展，意義十分重大，任務迫在眉睫。

從政治的高度看，治水就是抓深化改革惠民生。總書記明確要求，2014年的改革，要從時間表倒排最急迫事項改起，從老百姓最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環節改起。抓治水完全符合這“四個改起”的要求，符合黨的群眾路線教育實踐活動落實整改的要求。治水是新形勢下浙江社會主義物質文明建設的要求、精神文明建設的需求、生態文明建設的訴求、政治文明建設的追求。不能把“邀請環保局長下河游泳”和“水困余姚”當成茶余飯后的一個談資，一笑了之、一談了之!必須通過治水牽一發動全身，推動全面深化改革，以治水和轉型的實際成效，向黨和人民交上滿意的答卷。

從經濟的角度看，治水就是抓有效投資促轉型。治水的投資，就是有效的投資;治水的過程，就是轉型的過程。在目前民間投資意愿下降、優質外資難引、政府投資受限的情況下，好的投資項目對保持有效投資增長至關重要。治水能夠為我們提供一大批優質項目，特別是水利工程項目，這對于保持經濟平穩增長具有現實意義。

從文化的深度看，治水就是抓現代文明樹新風。水，不僅是資源要素，也是文化元素，是文明之源、文化之源。治水歷來是興國安邦的大事。中華民族幾千年悠久燦爛的文明史，也可以說是一部除水害、興水利的治水史。水文化直接觸及人們的靈魂，浸潤著人們的心田，影響著人們的思想意識、道德情操、精神意志和智慧能力。水文化的價值在于它讓人們懂得熱愛水、珍惜水、節約水。黨的十八大以來，黨中央更加強調厲行節約，反對鋪張浪費，大力倡導資源節約型、環境友好型社會建設。如果我們切實從增強全社會的親水、愛水、保水意識抓起，繼而從日常節材、節電、節煤、節油、節糧的良好習慣做起，就一定能掀起一股節約、節儉的新風和正氣。

從社會的維度看，治水就是抓平安穩定促和諧。污水、洪水、澇水、供水和節水問題，直接關系平安穩定、關乎人水和諧。進行“五水共治”，是平安浙江建設的題中之義。古往今來，聽風聲雨聲讀書聲，看家事國事天下事，而治水從來都是江山社稷、國泰民安的大事、要緊事。我們必須下定決心鐵腕治水。社會政策要托底，治水工程必須要頂起，這是很重要的底線。

從生態的尺度看，治水就是抓綠色發展優環境。浙江“缺水”，有海島地區資源性缺水制約，也有一些山區工程性缺水因素，但主要是污染造成的水質性缺水。“江南水鄉沒水喝”，根子就在過于依賴資源環境消耗的粗放增長模式。面對青山依舊、綠水不再的尷尬，我們必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖是一個生命共同體”的理念，以“功成不必在我”的胸襟和對浙江可持續發展的擔當，圍繞治水目標，把水質指標作為硬約束倒逼轉型，以短期陣痛換來長遠的綠色發展、持續發展。

二、“五水共治”既要重統籌更要抓重點

黨中央、國務院對浙江治水歷來極為關注，歷屆省委、省政府也高度重視。習近平同志在浙江工作期間，多次對治水工作作出重要指示和部署，一再強調要用科學發展的理念和方法來研究用水治水節水工作，認真抓好安全飲水、科學調水、有效節水、治理污水等“四水工程”建設。這些年來，通過3輪“811”行動、千萬農民飲用水工程、水資源保障百億工程、千里海塘、“強塘固房”工程等治水改革措施，浙江治水工作取得了階段性成效。我們要再接再厲、一鼓作氣，努力做好“五水共治”這篇大文章。

“五水共治”好比五個手指頭，治污水是大拇指，防洪水、排澇水、保供水、抓節水分別是其他四指，分工有別、和而不同，捏起來就形成一個拳頭。其中治污水的大拇指最粗，是重點。從社會反映看，對污水，老百姓感觀直接、深惡痛絕。從實際操作看，治污水，最能帶動全局、最能見效。治好污水，老百姓就會豎起大拇指。

為此，我們將統籌兼顧，把握輕重緩急，分步實施。路線圖是“五水共治、治污先行”。時間表是三步走，三年(2014—2016年)要解決突出問題，明顯見效;五年(2014—2018年)要基本解決問題，全面改觀;七年(2014—2020年)要基本不出問題，實現質變。

治污水，首當其沖，要重點突破。主要抓好清三河、兩覆蓋、兩轉型。清三河，就是治理黑河、臭河、垃圾河。大江大河的污水大多來自小河小溪，治大江大河之污必從治小河小溪之污抓起。尤其是黑河、臭河、垃圾河，是工業污染、農業污染、生活污染的集中體現，群眾反映強烈、意見很大。要通過重點整治黑河、臭河、垃圾河，基本達到水體不黑不臭、水面不油不污、水質無毒無害、水中能夠游泳。兩覆蓋，就是力爭到2016年、最遲到2017年，實現城鎮截污納管基本覆蓋，農村污水處理、生活垃圾集中處理基本覆蓋。兩轉型，就是抓工業轉型，加快電鍍、造紙、印染、制革、化工、蓄鉛等高污染行業的淘汰落后和整治提升;抓農業轉型，堅持生態化、集約化方向，推進種養殖業的集聚化、規模化經營和污物排放的集中化、無害化處理，控制農業面源污染。

與此同時，其它“四水”要齊抓共治、協調并進。防洪水，重點推進強庫、固堤、擴排等三類工程建設，強化流域統籌、疏堵并舉，制服洪水之虎。排澇水，重點強庫堤、疏通道、攻強排，打通斷頭河，開辟新河道，著力消除易淹易澇片區。保供水，重點推進開源、引調、提升等三類工程建設，保障飲水之源，提升飲水質量。抓節水，重點要改裝器具、減少漏損、再生利用和雨水收集利用示范，合理利用水資源。

三、以強有力的保障措施推進“五水共治”

從浙江實際看，主要是形成“八大保障”機制，做到規劃能指導、項目能跟上、資金能配套、監理能到位、考核能引導、科技能支撐、規章能約束、指揮能統一。

一是規劃科學保障。制定全省層面“五水共治”總規劃和子規劃，增強科學性、突出實戰性，把圖紙畫出來、資金算出來、時間排起來、責任明起來。各市、縣(市、區)制定聯動規劃或具體方案，把治水作戰圖、明細表掛出來，做到心中有數，方便群眾監督。

二是項目落實保障。實施“十百千萬治水大行動”。“十”就是“十樞”，建設十大蓄水調水排水等骨干型樞紐工程;“百”就是“百固”，每年除險加固一百座水庫，加固五百公里海塘河堤;“千”就是“千治”，每年高質量高標準治理一千公里黑河、臭河、垃圾河，整治疏浚兩千公里河道;“萬”就是“萬通”，每年清疏一萬公里給排水管道，增加每小時一百萬立方米入海強排(機排)能力，增加每小時十萬立方米城市內澇應急強排(機排)能力，新增農村生活污水治理受益農戶一百萬戶以上。把治水項目列入各級政府為民辦實事的內容，集中落實一批立時見效的應急項目，啟動一批有決定性影響的重大基礎設施項目，建設一批“千里海塘”式的大工程大項目。大興農田水利，既抓好大型水利工程“大動脈”，又注重田間地頭的“毛細血管”，解決農田灌溉“最后一公里”問題。

三是資金到位保障。合理確定各級政府的投入比例，爭取各類金融機構更多支持，積極吸引各類社會和民間投資，既用市場機制鼓勵浙商回歸投資治水項目，又廣泛發動浙商投身家鄉公益治水。省委決定，2014年省級“三公經費”預算削減30%以上，省下來的錢用到水利建設上，用到治水的刀刃上。

四是質量監理保障。對治水工程和項目細化責任、強化監管，明確施工、監理、驗收各環節責任人，登記在案，有據可依，有責可查，確保工程質量安全可靠。

五是人才科技保障。大力引進、培養和用好治水高科技人才、實用型人才，以先進技術保障治水工程，以先進理念提升治水水平，以領軍人才推動治水工作。

六是工作考核保障。貫徹中央對政績考核的新要求，把治水作為各地各部門重要的實績考核內容，把治水作為領導干部年終述職的必講內容。切實加強黨風廉政建設責任制考核，從源頭上預防違法違紀行為發生，確保治水工程成為廉潔工程。

七是政策法規保障。加快治水地方立法和政府規章建設，加強治水政策研究，盡快形成有利于治水的激勵機制、懲戒機制和要素保障機制。強化涉水司法保障，嚴厲打擊涉水違法犯罪行為。

八是組織領導保障。省委、省政府成立“五水共治”領導小組，專門研究治水重大問題，負責治水的統籌謀劃、日常協調、督查考核等工作。完善體制機制，加強統籌運籌，防止“九龍治水”，形成整體合力。人民群眾是治水的主體力量，治水為了人民，治水依靠人民，治水成果由人民共享。必須廣泛發動和組織人民群眾參與“五水共治”，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和社會各界作用，發揮駐浙人民解放軍、武警部隊和民兵預備役人員在建設治水工程、參與搶險救災中的生力軍作用，以強大的凝聚力和創造力，形成“五水共治”破竹之勢。

在抓治水的同時狠抓治氣。從浙江實際出發，以改革的思路和辦法，建立完善區域協作共治機制，切實強化大氣污染防治工作，建立完善相關工作機制，注重源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲，努力遏制環境質量惡化趨勢。

第四篇：申論熱點之節能減排與低碳經濟

低碳經濟

推行低碳經濟被認為是避免氣候發生災難性變化、保持人類可持續發展的有效方法之一

一、什么是低碳經濟

低碳經濟是指溫室氣體排放量盡可能低的經濟發展方式，尤其是二氧化碳這一主要溫室氣體的排放量要有效控制。

低碳經濟以低能耗、低排放、低污染為基礎，其實質是提高能源利用率和創建清潔能源結構。

二、低碳經濟現狀

1、強調GDP 增長而忽略了對環境的影響，人為地破壞了生態環境的自然平衡。長期以來，以廉價賣資源或補貼低價出口換取GDP 增長，導致人與自然的矛盾日益惡化。我們已經沒有足夠資源來支撐高消耗、高污染的經濟增長方式，也不能再持續這種不可持續的經濟增長方式，發展低碳經濟是我國邁向綠色發展的必由之路。

2、整體科技水平有限,工業生產技術落后。在傳統工業的支撐下，我們取得了極大的發展，可我們是以高能耗、高污染為代價換來的。

3、“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結構以煤為主，降低排放存在特殊困難。我國正處于工業化、城鎮化快速發展的關鍵階段，能源結構以煤為主，降低排放存 在特殊困難。

三、應對措施

第一，轉變經濟發展方式，構建低碳發展產業。推進產業結構的戰略性調整，努力開發和生產低能耗產品，實現整個產業結構的低碳化。

第二，節能降耗，繼續制定全國及地區節能降耗約束性指標，著力構建低碳型社會。建立并完善大型公共建筑節能運行監管體系等，著力推進低碳建筑。加快城市快速公交和軌道交通建設，著力推進低碳交通。

第三，加大教育、宣傳力度。大力宣傳低碳消費理念和低碳行為，引導城鄉居民轉變消費觀念。建立與低碳發展相適應的生產方式、消費模式。（加強宣傳，營造氛圍）

第四，發展清潔能源，進一步落實可再生能源法及相關配套法規和政策，大力開發風能，利用太陽能、地熱能和海洋能，著力提升可再生能源的比重。

第六，進一步加強國際合作，通過氣候變化的新國際合作機制，引進先進技術，使我國重點行業、重點領域的低碳技術、設備和產品達到國際先進乃至領先水平。

第五篇：2012浙江省考申論熱點材料(第一條免費高速公路)

2012浙江省考申論熱點材料：第1條免費高速公路

據12月10日《新民晚報》報道，上海市建交委日前出臺收費公路清理整改方案，方案提出明年將推出一系列新舉措，其中包括滬嘉高速公路明年元旦起停止收費、停止向市內外車輛收取道路通行費等。

滬嘉高速公路連接上海市區和嘉定城區，全長20.5公里，于1988年建成通車，是我國內地第一條高速公路。當它建成之時，人們稱之為中國公路史上的里程碑，實現了高速公路零的突破;而當它停止收費，何嘗不是實現了“高速公路免費”零的突破。

一直以來，高速公路免費對于國人幾乎成了一種奢望，甚至連取消二級以下公路收費都步履蹣跚。如今，滬嘉高速公路準備停止收費，無疑打破了高速公路必定是收費公路的中國式鐵律--高速公路原來是可以不收費的!這個口子一旦撕開，人們自然希望這種稀罕事越來越多，直至變成平常事。

應當承認，在上世紀八九十年代，當政府財力有限時，“貸款修路、收費還貸”模式曾為中國公路建設和經濟發展作出了巨大貢獻，正是得益于這種模式，才有了滬嘉高速公路這個里程碑--通過貸款、收費即可盤活公路建設資金，就可以建設高等級公路，縮短社會交往和經濟交流的時空距離，為經濟發展插上騰飛的翅膀。然而，彼一時此一時，現在，收費公路的弊端日益顯現，一些亂收費阻塞著物流、抬高了物價、阻礙了經濟發展、侵蝕著百姓利益，與此同時，政府財政收入日益充盈。在這樣的背景下，降低、取消公路收費，逐步擺脫對“貸款修路、收費還貸”模式的依賴，成為明智之選。滬嘉高速公路有幸成為第一條免費高速公路，從這個角度看，它將見證我國公路建設模式的“撥亂反正”，政府責任的歸位，公路公益性的回歸。

滬嘉高速公路早已收回投資，按照正在進行的全國收費公路專項清理工作的要求，理應轉為免費公路。只不過，“理應如此”的何止是滬嘉高速公路，其他一些被媒體曝光過的收費公路也早已收回投資，但卻毫無停止收費的跡象。

滬嘉高速公路在收費公路清理方面帶了一個好頭，不僅在于其取消收費，還在于其停止向市內外車輛收取道路通行費。長期以來，上海對本地車輛收取市內道路通行費，相應的，對外地進滬車輛則收取進城費。進城費具有濃厚的地域歧視色彩，收得外地車主怨聲載道，輿論討伐不歇。今年5月10日，上海對進城費減半征收，從每車次30元減為15元。這一減收，上海的“鄰居”杭州有點不好意思了：上海的進城費才收15元，杭州憑什么收25元?于是，前不久杭州宣布取消進城費;這一取消上海又覺得不好意思了，也跟著宣布取消進城費--這里的“不好意思”只是我的猜想，想當初，正是在相互攀比之下，一些城市才紛紛收取進城費。如今，在取消進城費方面，滬杭兩個城市也相互“攀比”起來，實為幸事。高速公路原來是可以不收費的!但愿上海滬嘉高速公路不收費的做法也能引起其他城市的“攀比”。