第一篇：2013年陳延成旗長在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化匯報會上的講話錄音整理

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化拉練點評提綱

（2013年7月27日,根據(jù)錄音整理）

陳延成從2007年以來，我旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化拉練工作已經(jīng)開展了7年,共組織了8次拉練檢查。這次產(chǎn)業(yè)化拉練利用兩天時間看了11個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的27個項目，時間安排緊湊合理，大家都比較辛苦。這次農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化拉練項目主要涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等5個方面，有3—4個發(fā)展方向。下面就這次拉練檢查，談幾點意見。

一、關(guān)于這次拉練檢查

在種植業(yè)方面，一是玉米種植。玉米是我旗的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這次全國的現(xiàn)場會計劃在我旗召開，標桿已經(jīng)樹立，在我們地區(qū)噸糧田的概念就是糧食產(chǎn)量又翻了一番。去年我旗納入超級產(chǎn)糧大縣范圍，糧食產(chǎn)量達到20.1億斤，明年就可能享受相應(yīng)的補貼資金。今年，我旗初步測產(chǎn)26.8億斤，正在陸續(xù)組織上報，等待國家的最終測產(chǎn)。在這個方面，我旗都是中低產(chǎn)田提高產(chǎn)量、提高收益的空間比較大。雖然，我旗還有十萬畝水稻，但玉米的主導(dǎo)地位沒有變。這次拉練檢查，我旗種植業(yè)上有兩個方向涉及到和現(xiàn)有企業(yè)結(jié)合的問題。二是甜菜基地的種植。7月29日，落戶旗工業(yè)園區(qū)的內(nèi)

1蒙古荷馬糖業(yè)甜菜加工項目要舉行開工儀式，預(yù)計明年年底前基本具備加工能力。三是中藥材種植基地。目前，我旗工業(yè)園區(qū)內(nèi)蒙奧藥業(yè)已經(jīng)基本具備試生產(chǎn)能力。各地要積極的與企業(yè)聯(lián)系對接，引導(dǎo)農(nóng)牧民種植與企業(yè)加工相配套的藥材品種，切實增加農(nóng)牧民收入。種植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，農(nóng)牧民純收入不能低于1000元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，下大力氣加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，切實增加農(nóng)牧民收入。

在養(yǎng)殖業(yè)方面，目前，各地普遍把羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為畜牧業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，通過我們拉練檢查能夠看出，廣大農(nóng)民群眾比較認可。但是在羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有兩個問題需要解決。一是羊的品種問題。目前，我旗農(nóng)區(qū)羊的品種絕大多數(shù)為小尾寒羊和本地土種羊的改良品種，畜牧部門要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，嘗試利用小尾寒羊和杜泊羊或者薩福特羊進行雜交，進一步改善羊的品種，提高本地適用性。科右前旗畜牧業(yè)發(fā)展的潛力在半農(nóng)半牧區(qū)和農(nóng)區(qū)，這些地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的另一個主要問題是秸稈轉(zhuǎn)化和適合舍飼的肉羊品種問題。如何利用本地充足的秸稈資源解決飼草料，需要我們的專業(yè)技術(shù)部門做好項目的規(guī)劃和引進工作，從而解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的突出問題。

在林果業(yè)方面，今年我旗林果業(yè)發(fā)展速度較快，有一些地區(qū)實施了林果業(yè)生態(tài)長廊建設(shè)，有一些發(fā)展模式很好，比如說果樹、松樹和豆類等矮科作物間作，這樣既保證了生態(tài)效益，又具有經(jīng)濟效益。發(fā)展林果業(yè)既要結(jié)合全旗的退耕還

2林任務(wù)，又要考慮到生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。今年的林果糧間作的模式值得推廣，下一步要重點打造生態(tài)溝，政府負責打井、配電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持林果業(yè)發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對完善后，要考慮發(fā)展旅游業(yè)和林下經(jīng)濟，延長林果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。林果業(yè)發(fā)展成本低、效益高，值得推廣。

在設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，這次農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化拉練檢查，總的感覺是更貼近實際，更符合市場需求，利用率越來越好。特別是歸流河鎮(zhèn)的居力特和巴拉格歹鄉(xiāng)的興安村設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模大、利用率較高。各地要切實采取措施提高大棚的利用率，使其真正發(fā)揮效益。

在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，我旗已經(jīng)實施了3年小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。今年，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)面積預(yù)計在30萬平方米左右，總體看，各地小城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)步入良性發(fā)展軌道，發(fā)展的越來越規(guī)范、積極性越來越高。旗委、政府為扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展，出臺了一系列優(yōu)惠政策。各地要進一步加強供水、供熱、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套功能建設(shè)。同時，在旗委、政府的扶持下，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)村綠化工作開展的也很好，栽植樹木成活率較高。但是，各地的環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展的不是很理想，個別地區(qū)衛(wèi)生環(huán)境較差。今年，旗政府為各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了184個公益性崗位，工資由旗財政和上級財政承擔，實現(xiàn)了各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生的常態(tài)化管理。同時，旗里還給各地配置了道路清掃車，但管理效果不理想。有些蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常重視環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，投入了大量的人力、物力、3財力，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)則采取臨時突擊清理的方法，環(huán)境衛(wèi)生沒有形成常態(tài)化管理。下一步旗里要安排人員對各地環(huán)境衛(wèi)生進行檢查。在拉練檢查過程中看到，額爾格圖鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開展的很好，德伯斯鎮(zhèn)也修建了廣場。各地要切實發(fā)揮公益性崗位人員作用，下大力度抓好環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

二、關(guān)于下一步工作

各地農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在著不平衡的問題，這也說明各地的重視程度不同。剛才，旗委書記張雙泉同志和旗委常委、副旗長李振林同志對這次農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化拉練工作進行了點評和總結(jié)，講的都很全面。下面，我再強調(diào)一個方面。

目前，各地的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處于“散打”狀態(tài)，距離“一村一品”還有很長的路要走。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作落實的最終主體是嘎查村。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步規(guī)劃好各個嘎查村的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，明確發(fā)展步奏和發(fā)展方向。重點抓好農(nóng)牧業(yè)發(fā)展帶頭人或示范戶的示范引領(lǐng)作用。通過市場化運作等方式，加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進速度。各地要積極吸取其他先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，結(jié)合自身發(fā)展實際，重點抓好示范村和示范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二篇：在全鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場會上的講話

黨委書記劉秀在全鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場會上的講話 同志們：

本次現(xiàn)場會是鄉(xiāng)黨委、政府研究決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是：通過回顧和總結(jié)，充分認識我鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，通過相互交流和學習，理清思路，部署今后一段時期農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，全面推動我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟再上新臺階。今天我們參觀了各村農(nóng)牧業(yè)方面的亮點、精品項目，各村在大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面取得了一定的成績，積累不少的經(jīng)驗，應(yīng)加大宣傳和推廣力度。下面，我講幾點意見。

一、正確認識此次農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場會的目的和重大意義，切實增強發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的責任感和緊迫感。

（一）回顧半年來的工作，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，各村橫向?qū)Ρ龋页霾罹嗪筒蛔恪０肽陙恚l(xiāng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)取得了突破性的發(fā)展：種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，全鄉(xiāng)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)5.6萬畝，千元田面積達7.5萬畝，新引進了高效益的烤煙、藥材等特色種植項目；畜牧業(yè)規(guī)模不斷擴大，截止六月末全鄉(xiāng)大小家畜存欄20.9萬頭只，順利實現(xiàn)“萬頭基礎(chǔ)母牛鄉(xiāng)”的目標，全鄉(xiāng)肉牛存欄1.95萬頭，其中基礎(chǔ)母畜存欄1.05萬頭；肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全鄉(xiāng)肉羊存欄14.8萬只，其中基礎(chǔ)母畜存欄11.2萬只；節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，以實施國家項目為契機，全鄉(xiāng)共新增節(jié)水灌溉面積3.01萬畝，稻田改旱田保灌面積2萬畝，全鄉(xiāng)水澆地面積已達13萬畝。全鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然取得了一定成效，但仍處在起步階段和淺層次狀態(tài)：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)仍然十分薄弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分艱巨且難度較大，生產(chǎn)經(jīng)營方式比較落后，特色經(jīng)濟發(fā)展緩慢，規(guī)模和效益還沒有達到一定的程度，科技實用技術(shù)的推廣力度還不夠，農(nóng)田新作技術(shù)、新種推廣還很緩慢，龍頭企業(yè)的建設(shè)和培育困難較大，農(nóng)牧民增收的渠道較窄，農(nóng)牧民素質(zhì)和觀念有待于提升和更新。同時，各村之間發(fā)展不均衡，多數(shù)村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上積極主動，取得了較好的效果，也有個別村發(fā)展緩慢，等靠思想嚴重。所以，通過這次會議，我們既要總結(jié)經(jīng)驗,又要查找不足,切忌只講成績和經(jīng)驗,忽略缺點和不足,讓各村進行現(xiàn)場交流和觀摩，相互交流經(jīng)驗，學習好的經(jīng)驗和做法，找出差距和不足之處，在以后的工作中認真研究，抓住機遇，加快發(fā)展。

（二）學習研討農(nóng)民增收的新途徑，推廣好的經(jīng)驗和做法。我鄉(xiāng)是一個農(nóng)牧業(yè)大鄉(xiāng)，沒有區(qū)位優(yōu)勢和豐富的礦產(chǎn)資源，如何尋找農(nóng)牧民增收的新方法、新途徑，只能從農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整上想辦法，找出路。通過此次現(xiàn)場會議，我們看到了很多好的經(jīng)營模式，看到了許多的成功經(jīng)驗和做法，如八家村的烤煙種植、周家地村的藥材種植、哈拉勿蘇村的肉牛育肥、康家營子村的特色立體養(yǎng)殖等，如何推廣這些好的經(jīng)驗和做法，對農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)實行戰(zhàn)略性調(diào)整，全面推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，千方百計增加農(nóng)牧民收入是我們下步工作的重中之重。一是進一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。今年的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯好于往年，但幅度還是不大。今后各村要轉(zhuǎn)變干部群眾以糧為綱的思想，打破傳統(tǒng)糧經(jīng)種植比例，以市場需求為第一信號，以比較優(yōu)勢為調(diào)整依據(jù)，以增加收入為終極目標，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。二是調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益，使之成為農(nóng)民增收的主要渠道和途徑。要調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，結(jié)合全鄉(xiāng)實際，把發(fā)展肉牛肉羊放在突出位置，提高優(yōu)良種畜和改良畜的比重，通過改良提高牲畜的個體產(chǎn)出率，不斷提高經(jīng)濟效益。要把畜牧業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主攻方向，實現(xiàn)種植業(yè)與畜牧業(yè)優(yōu)勢互補、雙贏的目標。三是是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)里和各村要積極扶持多種形式、規(guī)模、層次的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，通過農(nóng)畜產(chǎn)品的加工、貯藏、包裝、運輸?shù)龋喾N途徑實現(xiàn)增值；要高度重視農(nóng)畜產(chǎn)品流通，切實加強市場體系建設(shè)，逐步建立起以批發(fā)市場為主框架、以綜合農(nóng)貿(mào)市場為支撐，以商貿(mào)經(jīng)銷點為網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)民產(chǎn)銷組織和經(jīng)紀人隊伍為補充的市場流通體系。四是加強勞務(wù)輸出工作。堅持把勞務(wù)輸出做為解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的主要途徑，幫助農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)能力，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（三）調(diào)動各級干部謀事干事的積極性，增強發(fā)展的責任感和緊迫感，推動全鄉(xiāng)各項事業(yè)全面發(fā)展。通過此次會議，讓各村找到自身的差距和不足，變壓力為動力，進一步提高認識，提高鄉(xiāng)村干部想事謀事、干事的積極性，增強責任感與緊迫感，充分認識到責任的重大，加大工作力度，開創(chuàng)各項工作的新局面；要進一步增強大局意識。堅決擯棄小團體利益、個人利益，一切服從大局、服務(wù)大局，加強溝通協(xié)調(diào)，共同配合做好各項工作；要進一步樹立正確的業(yè)績觀和功過觀，樹立求真務(wù)實的工作作風，工作上要件件抓落實，排除不求有功、但求無過的消極思想，千方百計完成各項工作任務(wù)；要進一步加強作風效能建設(shè)和廉政建設(shè)，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力和水平，推動全鄉(xiāng)各項事業(yè)全面發(fā)展。

二、上半年工作簡要回顧。

（一）以發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)為重點，夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全鄉(xiāng)共新增節(jié)水灌溉面積3.01萬畝，稻田改旱田保灌面積2萬畝。一是在山咀村等7個村高標準完成膜下滴灌玉米高產(chǎn)示范田1.01萬畝；二是白家店村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，發(fā)展高標準節(jié)水灌溉示范農(nóng)田1萬畝；三是重點利用大中型水庫移民后期扶持項目、土地整理項目資金，發(fā)展康家營子村稻田改旱田保灌面積2萬畝，總投資600余萬元，打配機電井50眼，架設(shè)高低壓線路20千米；四是完成古魯板蒿村、山咀村、哈拉勿蘇村水庫移民后期扶持項目，新增節(jié)水灌溉面積1800畝；五是完成康家營子村、新興村鞏固退耕還林成果項目，建設(shè)基本口糧田3723畝，新增節(jié)水灌溉面積2645畝；六是完成了新興村以工代賑項目，新增節(jié)水灌溉面積850畝。七是完成“一事一議”財政獎補項目8處，新增節(jié)水灌溉面積7260畝。

（二）加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。全鄉(xiāng)農(nóng)作物播種面積19.8萬畝，糧食作物播種面積18.1萬畝，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)5.6萬畝，千元田面積達7.5萬畝。擴大高效經(jīng)濟作物種植面積，今年全鄉(xiāng)發(fā)展甜菜種植１萬畝，葵花2.8萬畝，訂單優(yōu)質(zhì)谷子種植1萬畝,制種2000畝，地膜西瓜套種食葵2000畝；大力發(fā)展特色種植，在八家村發(fā)展烤煙示范田300畝，明年全鄉(xiāng)種植面積發(fā)展到2000畝,力爭五年內(nèi)達到5000畝,打造八家村千畝烤煙基地；推廣藥材種植，全鄉(xiāng)種植面積1500畝，以后逐年擴大種植面積

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。截止六月末全鄉(xiāng)大小家畜存欄20.9萬頭只，肉牛存欄1.95萬頭，其中基礎(chǔ)母畜存欄1.05萬頭；肉羊存欄14.8萬只，其中基礎(chǔ)母畜存欄11.2萬只。一是加大基礎(chǔ)母畜的引進力度。今年全鄉(xiāng)計劃引進優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛1100頭，引進優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母羊2000只，打造山咀子村萬只肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村。二是強力打造哈拉勿蘇肉牛專業(yè)村，拉動李家營子村、新興村、西灣子村等4個肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村建設(shè)，輻射全鄉(xiāng)，帶動農(nóng)戶發(fā)展肉牛育肥，全鄉(xiāng)全年出欄育肥牛超過3000頭，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。三是積極爭取資金、項目，加大對養(yǎng)殖戶的幫扶。截止目前全鄉(xiāng)協(xié)調(diào)各類銀信資金200萬元，新建棚圈 1萬平方米。四是培育典型，示范帶動。目前全鄉(xiāng)標準化養(yǎng)殖示范大戶150戶，牛羊養(yǎng)殖大戶321戶，標準化養(yǎng)殖專業(yè)自然村達16個。五是種草養(yǎng)畜，生態(tài)發(fā)展。積極推廣青貯、生物發(fā)酵等農(nóng)作物秸稈利用技術(shù)，通過推行“糧食作物+經(jīng)濟作物+飼草”的三元種植模式，大力發(fā)展飼料作物，全鄉(xiāng)飼草種植面積達1.5萬畝。六是大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。在穩(wěn)定生豬、蛋雞等畜禽養(yǎng)殖總量的同時，依托各村的優(yōu)勢資源，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展鴨鵝、土雞等特色養(yǎng)殖。

（四）、生態(tài)建設(shè)。一是完成春季造林27639.25畝，其中：沙源人工造林13835畝，更新造林13804.25畝，剩余1430畝治理任務(wù)為秋季造林。完成補植面積1059畝，補植檸條5.5萬株；義務(wù)植樹1200畝，植樹12萬株；四旁植樹500畝，植樹5萬株；完成封育面積4000畝，完成2010年封育補植2000畝。二是重點抓好高效節(jié)水經(jīng)濟林建設(shè)，全鄉(xiāng)發(fā)展高效節(jié)水經(jīng)濟林3060畝，其中123蘋果2169畝，蘋果梨220畝，安果梨671畝；三是繼續(xù)做好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，完成了剩余3個村的外業(yè)測繪，將在年底前完成全鄉(xiāng)林改合同簽訂及林權(quán)證打印發(fā)放；

三、鄉(xiāng)村干部應(yīng)該思考的幾個問題。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施如何加快完善和管理。近年來，隨著國家惠農(nóng)政策的大力實施，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了明顯改善，西灣子村、八家村、白家店村、康家營子村已全面完成了中低產(chǎn)田改造，其余村也完成了部分的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，山咀灌區(qū)、小山灌區(qū)建設(shè)完成的立項工作，全鄉(xiāng)僅剩李家營子村、哈拉勿蘇村沒有進入立項規(guī)劃中。要對全鄉(xiāng)各村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進行摸底調(diào)查，做出合理規(guī)劃，各村要充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、庫區(qū)移民后期扶持、鞏固退耕還林成果以及“一事一議”財政獎補項目，多方面多渠道籌措資金，完成本村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升耕地質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入。同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后如何管理，如何發(fā)揮其最大的效用，也是我們應(yīng)該思考的。要積極探索建立多種形式的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護體制和運營方式，鼓勵采取承包、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓等形式，明確基礎(chǔ)設(shè)施管護責任，充分調(diào)動農(nóng)民投資建設(shè)和管護基礎(chǔ)設(shè)施的積極性，使基礎(chǔ)設(shè)施真正走上“平時有人管、壞了有人修、更新有能力”的良性軌道，確保農(nóng)民長期受益。

（二）農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整，如何提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。經(jīng)過幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我鄉(xiāng)的農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進一步的優(yōu)化，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理，穩(wěn)糧擴經(jīng)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大亮點。但我們應(yīng)清醒的認識到農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，正確面對結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問題，如結(jié)構(gòu)調(diào)整層次低，科技含量低，農(nóng)畜產(chǎn)品加工能力弱，產(chǎn)品附加值低等。因此，我們要明確農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路：立足區(qū)域優(yōu)勢，以發(fā)展高效農(nóng)牧業(yè)為目標，大力改善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的市場競爭力，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展經(jīng)濟作物和畜牧業(yè)，重點扶持特色種養(yǎng)業(yè)，努力提高農(nóng)畜產(chǎn)品深加工能力，延長農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，重點做好以下幾項工作：一是增加對農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的獎金投入，建立政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)個人投入為主體，銀行貸款為支撐的多元化、多層次的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入體系。二是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展畜牧業(yè)等多種經(jīng)營。積極搞好糧食品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高規(guī)模化生產(chǎn)水平，降低生產(chǎn)成本；加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和專業(yè)小區(qū)養(yǎng)殖，促進糧食作物、經(jīng)濟作物“二元”結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)草“三元”或“多元”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)牧業(yè)的綜合效益。三是加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)以及貯藏、運輸、銷售等服務(wù)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。四是加快新品種、新技術(shù)推廣工作，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品，通過引進優(yōu)良品種和先進的種養(yǎng)技術(shù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次。五是大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)和加工業(yè)，充分利用本地土地、水源等資源優(yōu)勢，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，逐步建立特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地。

（三）村干部如何發(fā)揮作用。村干部是黨在農(nóng)村政策方針的執(zhí)行人,是黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是一個村的管理者，組織者和引導(dǎo)者。在新農(nóng)村建設(shè)中起著舉足輕重的作用。村干部作用發(fā)揮的好壞，直接影響黨的惠民政策能否有效落實，直接影響到一個村是否能夠健康發(fā)展。一是做好宣傳動員工作。農(nóng)民群眾接受新事物有一個過程，對新政策的領(lǐng)會也不可能整齊劃一。因此，村干部應(yīng)在自身理解吃透政策的基礎(chǔ)上，對群眾做好耐心細致的思想動員工作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把黨和政府的富民、便民、利民政策變?yōu)檗r(nóng)民群眾的自覺行動，取得群眾的理解和支持。二是做好組織推動工作。現(xiàn)在仍有部分農(nóng)民群眾受文化知識、科學技能、生活習慣、思想觀念等因素的限制，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引進優(yōu)良品種、興辦公益事業(yè)、村務(wù)民主管理等方面不能主動配合,致使一些工作難以正常進行。為此,村干部要不斷強化組織功能,用科學的方法、靈活的手段、平和的心態(tài),重政策引導(dǎo),避免行政命令，注重榜樣引路,采取行之有效的辦法消除群眾的疑慮，推動各項事業(yè)順利發(fā)展。三是轉(zhuǎn)變觀念，率先發(fā)展,示范帶動。在一些新品種、新技術(shù)上,村干部要先作試驗,率先發(fā)展，充分發(fā)揮示范帶動作用，在取得成功后逐步推廣，在帶領(lǐng)群眾脫貧致富上發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極開辟農(nóng)民就業(yè)增收途徑。四是想方設(shè)法創(chuàng)造條件興辦實事。通過發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),想方設(shè)法解決村民亟待解決的實際問題。五是確保農(nóng)村穩(wěn)定。村干部要善于從細微入手,及時掌握村情民意,化解矛盾,善于做好群眾工作,做到小事不出組,大事不出村,對重點棘手問題及時排查,抓兩頭帶中間,把共建和諧滲透于各項具體工作之中,形成干部群眾齊心協(xié)力干事業(yè)、謀發(fā)展的良好局面,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境,為新農(nóng)村建設(shè)的進一步推進營造良好的氛圍。

四、今后要做好的幾件事情。

（一）全力以赴抓好烤煙發(fā)展工作。烤煙種植是一個富民強鄉(xiāng)的好項目，今年我們在八家村抓了340畝示范田，已獲得成功，畝純收入在2000—3000元之間，同時還給村民帶來40余萬元的勞務(wù)收入。因此，明年我們要全力以赴抓好烤煙發(fā)展工作，（二）精益求精，多形式發(fā)展以膜下滴灌為主的節(jié)水農(nóng)業(yè)。今年，我鄉(xiāng)發(fā)展高效節(jié)水膜下滴灌種植面積1.06萬畝，目前已豐收在望，畝增收在300元以上，明年要多形式的大力發(fā)展。一是種植模式的多形式，東他拉村梁國強膜下滴灌甜菜和南瓜套種豆角均已獲得成功，畝增收在1000元以上，明年應(yīng)繼續(xù)探索膜下滴灌種植其他高效品種，實現(xiàn)農(nóng)民增收。二是膜下滴灌用水的多形式。現(xiàn)有的膜下滴灌均以井水為水源，可以探索嘗試河水、地表水、其他水源等做為膜下滴灌水源，降低投入成本，增加農(nóng)民收入。

（三）加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。重點要圍繞退耕還林等重點建設(shè)項目，加大基本農(nóng)田利用、保護和建設(shè)力度，堅持保護優(yōu)先、保護與建設(shè)并重的方針，堅持不懈的推進生態(tài)建設(shè)，按照“優(yōu)先保護、積極治理、科學開發(fā)、集約利用”的原則，強化對土地、森林、草原等自然資源的保護，加大林地、草場圍封禁牧力度，使生態(tài)環(huán)境的修復(fù)由事后治理向事前保護轉(zhuǎn)變，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的趨勢，使我鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)在規(guī)模、質(zhì)量和效益上取得明顯突破。依法嚴厲打擊各種破壞林草資源和生態(tài)環(huán)境行為，加大亂開荒治理力度，堅決杜絕亂開荒形象。大力營造速生豐產(chǎn)林和防護用材兼用林，發(fā)展山杏、沙棘、沙柳及生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)建設(shè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

（四）逐步擴大以藥材種植為重點的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。今年全鄉(xiāng)發(fā)展藥材種植1500余畝，其經(jīng)濟效益非常可觀，八家村馮全君6000—10000畝藥材種植基地前期準備工作已經(jīng)完成，明年將全面建設(shè)，各村要以種植基地為載體，搞好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展藥材種植，提高土地產(chǎn)值，增加農(nóng)民收入。

（五）發(fā)展高附加值的冷棚及暖棚種植。西灣子村的松山區(qū)冷棚辣椒種植畝收入在3萬元左右，除去投入0.7萬元，純收入在2.3萬元左右，收益十分可觀，因此設(shè)施農(nóng)業(yè)并不是不可行的，關(guān)鍵在于選對品種、種植方法和先進的管理模式,積極動員農(nóng)民發(fā)展冷棚及暖棚種植,提高村民的種植積極性,結(jié)合本地的種植結(jié)構(gòu)，合理選擇適合的種植模式,加大技術(shù)服務(wù)力度,抓好良種引進和新品種推廣工作，提高科技水平,創(chuàng)造附加值更高的效益。

(六)調(diào)優(yōu)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)加快畜牧業(yè)發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，提高畜牧業(yè)發(fā)展水平，抓好全鄉(xiāng)畜牧業(yè)規(guī)劃發(fā)展，以牛、羊為重點，大力發(fā)展肉雞、生態(tài)豬養(yǎng)殖，走養(yǎng)殖規(guī)模化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路子。一是加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模化。積極鼓勵廣大養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖規(guī)模上尋求突破，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。二是不斷加大對畜牧業(yè)的投入，積極引導(dǎo)農(nóng)戶多渠道籌集資金，增加對畜牧業(yè)的投入。三是加強科技推廣力度，加快品種改良步伐。加快畜牧科技成果推廣和轉(zhuǎn)化，重點做好實用技術(shù)的推廣工作。四是加快畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，狠抓主導(dǎo)品種和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步推動牛、羊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶向縱深發(fā)展，鼓勵發(fā)展特色養(yǎng)殖，穩(wěn)步推進生豬、肉雞等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。五是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，改變單純追求數(shù)量增長的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，在提高質(zhì)量和科學化養(yǎng)殖上下功夫，走質(zhì)量效益型的發(fā)展路子。

（七）抓好勞務(wù)輸出工作。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，要充分認識到新時期加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重大意義，2010年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟8360萬元，因此勞務(wù)輸出是增加農(nóng)民收入的重要渠道之一，我們要堅持把勞務(wù)輸出做為解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的重要途徑。要以增加農(nóng)民收入為主線，將勞務(wù)輸出工作作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施來抓。要做好組織動員工作，緊緊圍繞“增加農(nóng)民收入”這一核心，組織動員當?shù)厝罕娮叱鋈ィD(zhuǎn)變思想觀念，積極務(wù)工創(chuàng)收。要廣泛宣傳勞務(wù)輸出政策和本鄉(xiāng)外出創(chuàng)業(yè)成功人士的典型事例，使干部和群眾樹立了勞務(wù)輸出致富的觀念；及時供給群眾勞務(wù)輸出信息，積極開展有組織、有針對性的對口輸出；要提高務(wù)工者素質(zhì)。大力開展各種培訓，切實提高務(wù)工人員的技能和素質(zhì)，由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，提高就業(yè)能力。

（八）以水電路為重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局，完善功能，加快改變農(nóng)村面貌。全面加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強農(nóng)田水利建設(shè)、小流治理、小型水庫和病險水閘除險加固。發(fā)展節(jié)水灌溉，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田，全面提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力。加強農(nóng)村水電路氣房建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加大農(nóng)村飲水安全工程投入，加強水源保護、水質(zhì)監(jiān)測和工程運行管理。結(jié)合推進農(nóng)村電力體制改革，抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求快速增長的趨勢。全面完成鄉(xiāng)村公路及農(nóng)田路建設(shè)欠帳，落實鄉(xiāng)村公路和農(nóng)田路管理養(yǎng)護責任。

（九）切實抓好新品種、新技術(shù)的試驗示范及推廣工作。農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，最終要依靠農(nóng)牧業(yè)科技進步和技術(shù)推廣。推廣工作要為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育特色農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收作出貢獻。要加快引用先進的新品種、新持術(shù)，立足主攻單產(chǎn)、節(jié)本增效，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展；加快應(yīng)用畜牧業(yè)實用技術(shù)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，為把畜牧業(yè)做強做大提供科技服務(wù)；依靠科技，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化；大力推廣烤煙、藥材等經(jīng)濟作物栽培技術(shù)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，建立以藥材、肉牛等為主的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，造就和培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)牧業(yè)科技人才，為農(nóng)牧業(yè)科技推廣提供支撐。

（十）加強村級班子建設(shè)。近年來，在村班子建設(shè)和干部隊伍管理上，做了大量工作，取得了一定的成績，但也存在不容忽視的問題，一些村級組織整體功能不強，在落實重大工作部署中辦法不多，措施不力，不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；有的村級班子不夠團結(jié)，缺乏溝通，形成不了謀事干事的合力；規(guī)章制度執(zhí)行不嚴，不按規(guī)定和程序辦事，政令不通，自由主義嚴重；部分村干部文化程度偏低,致富能力偏弱，不能發(fā)揮先鋒模范作用；有的干部工作不扎實，責任心不強，缺乏上進心。因此，加強農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)，有重要的現(xiàn)實意義。一是要理順關(guān)系，明確地位。村黨支部是各村的領(lǐng)導(dǎo)核心，村黨支部和村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村委會必須自覺接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，村民自治必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下進行。村兩委班子在工作中要密切配合、相互支持，共同完成村里的各項工作任務(wù)。二是分清職責，各司其職。要根據(jù)工作需要，圍繞本村的工作目標，確定各自分管的內(nèi)容，使責任明確，各負其責，避免推諉扯皮或相互爭權(quán)。同時又要做到，既分工明確，又密切合作，提高工作的整體效益。要及時溝通思想，相互交流，發(fā)現(xiàn)矛盾，及時化解。三是發(fā)揚民主，共同決策。在決策村級事務(wù)中，要按照民主集中制原則，實行共同參與、民主決策。健全相關(guān)工作制度，自覺接受群眾監(jiān)督，防止搞一言堂。建立和健全各種規(guī)章制度，規(guī)范村級組織的行為，涉及村內(nèi)重大事務(wù)及群眾關(guān)注的熱點問題，應(yīng)提交村民大會或村民代表會議討論決定。四是加強村務(wù)公開，強化監(jiān)督，進一步完善財務(wù)開支審批、集體資產(chǎn)發(fā)包租賃等公開方面的制度，強化監(jiān)督，讓村“兩委”班子始終處于鄉(xiāng)黨委和廣大群眾監(jiān)督下，有效避免違規(guī)、獨斷、越權(quán)、盲干等現(xiàn)象的發(fā)生。通過村級財務(wù)、政務(wù)公開，加強對村干部的監(jiān)督約束，密切干群、黨群關(guān)系。五是切實加強村干部培訓工作。加強村級組織建設(shè)，提高村干部的素質(zhì)是關(guān)鍵。通過培訓，提高村兩委班子依法行政、按程序辦事、服務(wù)群眾的本領(lǐng)和能力，進一步強化村干部發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、責任意識、服務(wù)意識，使村兩委班子成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的中堅力量。

同志們：近年來全鄉(xiāng)各村圍繞農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在促進農(nóng)民增收，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面都取得了一定的成績。通過這次現(xiàn)場會，相互間得到了學習和提高，在今后的工作中，希望各村、各部門進一步增強推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化對于促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展重要性和有效解決“三農(nóng)”問題緊迫性的認識，抓住機遇，加快發(fā)展，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出積極的貢獻。

第三篇：馮延成行長在二級分行行長專題匯報會上的講話

按：5月18日，省行召開了全省農(nóng)行二級分行負責人專題匯報會議，會議通報了全省農(nóng)行2012年一季度業(yè)務(wù)經(jīng)營分析會議內(nèi)容貫徹落實情況和案件風險排查工作情況。會上，黨委書記、行長馮延成同志代表省行黨委做了重要講話，從案件防范、業(yè)務(wù)拓展、風險管控和員工行為管理等方面進行了透徹的分析，提出了具有很強的針對性、實用性和可操作性的工作措施。現(xiàn)將馮行長的講話轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各支行、各部門精心組織員工學習，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，付諸于業(yè)務(wù)經(jīng)營實踐，不折不扣地抓好貫徹落實。

綜合管理部 二〇一二年六月十四日

發(fā)送：行級領(lǐng)導(dǎo)，各支行，市行各部室。

馮延成同志在全省農(nóng)行二級分行負責人

專題匯報會議上的講話

（根據(jù)記錄整理）2012年5月18日

為什么要召開這次會議，主要原因有以下幾方面：一是第一季度各項業(yè)務(wù)保持了一個比較好的發(fā)展勢頭，通過分析可以看出，有些行在貫徹落實中采取了很多有效的措施和辦法，但是，這里面有很大的不平衡性。通過這次會議，為大家起一個相互交流和觀摩學習的作用。二是前段時間總行統(tǒng)一安排和部署了案件風險排查，對此省行非常重視，二級分行根據(jù)自己的情況作了大量的工作，通過排查發(fā)現(xiàn)了有很多次檢查而且屢查屢犯的一些風險隱患，必須加以遏制和解決。盡管有的還沒有形成案件，但是長此下去如果這個問題不解決，不引起各級行的高度重視，出案件、出事故是遲早的事情。比如，企事業(yè)資金進入員工賬號，它和發(fā)生案件沒什么區(qū)別，案件就是錢沒回來，資金回不來了，如果這個資金一旦讓員工所擁有，或其它原因回不來了，就像一個飛行事故是由若干的一些小毛病最后釀成大禍。對農(nóng)貸客戶資金進入員工帳戶問題，每年都說為什么還犯，我覺得我們管理層要善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，就像我們這么大的行，18000多名員工，出問題也是必然的，但有問題不可怕，怕就怕在對問題視而不見，不去解決，回顧歷史上的事故，原因：其一，沒有形成一個良好的企業(yè)文化，其二，沒有按照現(xiàn)在商

業(yè)銀行動作規(guī)律辦事，其三，管理層面缺乏控制力，不善于發(fā)現(xiàn)風險，解決風險，化解風險。典型問題成為普遍問題，簡單問題成為復(fù)雜問題，好多事攪在一塊，思想上，行為上，管理上，一系列問題。要嚴格管理，一個好的經(jīng)營風氣是管出來的，不是等來的、靠來的，所以我們在季度中間開這個會。

上午聽了大家匯報，下午幾個部門作了簡要的分析，非常到位，超出了我的想象。感覺我們省行各部室管理水平不斷提高。以前省行很難提出這樣的思想、這樣的要求，我來黑龍江第一次參加經(jīng)營分析會，聽后我就搖頭，現(xiàn)在，幾年下來確確實實都進步了。下面，我強調(diào)幾個問題：

第一，確保負債業(yè)務(wù)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。負債業(yè)務(wù)是黑龍江最重要的業(yè)務(wù)，也是最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)，因為我們的業(yè)務(wù)總量不大，每年負債業(yè)務(wù)的增量不足發(fā)達地區(qū)二級分行的增量，浙江、廣東、山東、四川等省份，發(fā)達的二級分行每年增七八十個億。所以必須保持負債業(yè)務(wù)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。在存款穩(wěn)定上，今年的形勢比往年好多了，但我擔心，根據(jù)這兩年的情況看，第一季度努努力，第二季度活動一下，第三季度下滑，第四季度到了第二年壓力更大，老是這個怪圈，這絕對是不可以的。說起穩(wěn)定，要做到“三個防止”：一是防止大起大落，最近看還可以，但我擔心有些行穩(wěn)定不住，請各行自己對號。二是防止月末突然增上去，下個月初又驟降。這是總行、銀監(jiān)會、監(jiān)管當局所不允許的。三是堅絕防止工作半年閑。有幾個行存款增的不錯，佳木斯、黑河、雞西、直屬、齊齊哈爾。與去年相比有差距的營業(yè)部，差了7個億，牡丹江近期要循序漸進補上，雙鴨山、大慶、這幾個行也要往前趕。同時，要做好“四個協(xié)調(diào)”：即區(qū)域之間的協(xié)調(diào)、縣域城區(qū)的協(xié)調(diào)、行與行之間的協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)品種的協(xié)調(diào)。第二，加大優(yōu)質(zhì)項目營銷力度。今年黑龍江農(nóng)貸要控制在100億之內(nèi)，要把龍江前100名企業(yè)梳理一下，按產(chǎn)值、利稅、利潤、授信等進行分析，有選擇性地進行營銷。

第三，堅決把事業(yè)部改革試點落到實處。一是認識到位。二是架構(gòu)到位。三是機制落實到位。員工平穩(wěn)記分卡各行做了沒有，下鄉(xiāng)時我要看。四是服務(wù)三農(nóng)重點工作要抓到位。五是農(nóng)戶貸款轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)調(diào)整怎么辦。六是落實惠農(nóng)通工程。

例如方牡丹江這個地方，木耳產(chǎn)業(yè)是怎么做的，總行和人民銀行調(diào)研，重點就是農(nóng)戶貸款。比如五常、方正是優(yōu)質(zhì)大米基地，我說過的題目以后你們琢磨琢磨，服務(wù)三農(nóng)你得說出什么東西來，你不能一說起就是農(nóng)戶貸款，那是信用社辦的事，怎么是大行的思路和口氣啊。比如大慶銀行，有自己的思路。

第四，以案件風險排查為契機，嚴控各類風險。一是強化農(nóng)戶貸款風險控制。剛才五個部門講的，提出的錯誤多、問題緊，講了多少次要辦，辦什么還不辦，很危險，如企事業(yè)資金進入員工帳戶，那就和案件幾乎沒什么兩樣，一旦資金回不來，挪用客戶資金，這個事你們二級分行行長知不知道，當沒當回事，你們是管理行長，從點的問題來發(fā)現(xiàn)，之后采取什么樣的措施，這是當領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)想到的。我們這屆黨委，對黑龍江農(nóng)戶貸款有高度依賴性，沒救了，就這么簡單，所以我們工作不能走剛絲，不能走懸崖，工作總懸著不行，能掌控自己才行。要以排查為契機，防控隔離風險，天大的事，這是農(nóng)戶貸款的風險控制，這幾年，黑龍江服務(wù)三農(nóng)，沒別的，腦袋要有概念，什么叫做出特色，不光防控風險，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行作用才行。對農(nóng)戶貸款多戶貸、一戶用，貸款進入員工賬戶，夫妻雙方都貸款等問題，不要聽任何人解釋，不要看結(jié)果看過程，控制住。對有關(guān)責任人要嚴肅處理，各位千萬不能麻木，對違規(guī)行為要“零容忍”。我們就是要對不良貸款高壓態(tài)勢，對違規(guī)行為進行嚴懲。二是進一步強化對員工行為管理。我們黑龍江這個地方社會環(huán)境、人文環(huán)境和其他地方不太一樣，不是太好。行的不嚴格，一定會出事。要嚴肅勞動紀律，結(jié)合崗位落地，一定要把那些不上班，長期不上班的，你給我整清楚。崗位落地以后，多少年了都不上班也沒人管，這不是笑話嘛。當領(lǐng)導(dǎo)的，員工不上班你都不管，怎么辦？大家說了好多意見，大慶、營業(yè)部說了好多意見，有人不上班，做買賣，后果太嚴重，農(nóng)行不是福利院，不是養(yǎng)老院，不是慈善機構(gòu)，是金融企業(yè)，出現(xiàn)問題單位是要負責任的。不上班還發(fā)工資發(fā)資金，一定要治理，員工再不允許搞做買賣等其他。如果長期不上班的出問題，危害農(nóng)行聲譽，首先要追究領(lǐng)導(dǎo)責任。嚴禁員工經(jīng)商辦企業(yè)，嚴禁買彩票、吸毒、賭博，嚴厲查處員工違規(guī)行為。三是嚴厲查處，操作違規(guī)行為。客戶資金進員工賬戶，出借員工卡，虛增電子銀行交易量，虛增電子銀行客戶，辦假個人貸款問題，不看結(jié)果，看過程，查一查，嚴肅處理。這種情況易發(fā)生案件，這是農(nóng)行專家總結(jié)出來的，排查還有好多，這種行為要制止。要對案件風險排查發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理，責任人上報省行，省行統(tǒng)一通報處罰，讓違規(guī)人員付出代價，管理必須從嚴，這里是措施。四是開展學習教育活動。6月10日前，在全省掀起學習《員工違反規(guī)章制度處理辦法》的熱潮，知道哪些事該做，做了后果是什么。學習面要百分之百，所有員工學的內(nèi)容要排進來，你們回去拿出具體實施方案，并把方案盡快報省行，支行回去考試，二級分行抽查考試，要不然還犯，我們這樣做是保護員工，保證業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，同時，也是保護大家。另外，對十五家農(nóng)戶貸款差的支行，對有關(guān)責任人是否處理到位，不處理他們，我就要處理你們了。五是集中開展警示教育，針對銀行特點，找專家給全體員工再上一堂課，全體員工到監(jiān)獄或看守所參觀一次，這樣做是為了大家好，使大家不犯錯誤。什么最幸福？一輩子健康最幸福，有自由最幸福，不是有錢最幸福，也不是當多大官幸福，健康和自由是最大的幸福。農(nóng)業(yè)銀行不是很好的事業(yè)，但也不是很差的，收入不是最高的，但絕對不是少的，在農(nóng)業(yè)銀行兢兢業(yè)業(yè)做點事，保持一個良好的心態(tài)，也算白領(lǐng)階層。

第四篇：陳市長在戶縣調(diào)研時的講話(根據(jù)錄音整理)8.15

陳寶根市長在戶縣調(diào)研時的講話

（根據(jù)錄音整理）

今天我們幾個人，到周至、戶縣調(diào)查研究，主要是把沿山一區(qū)三縣調(diào)研完之后，在秦嶺北麓保護、科學配套、嚴格管理方面，市政府要做一個專題、做出安排。因為大家都知道，省上發(fā)了一個秦嶺保護條例，共有八章七十七條，于2008年3月1日實施，對整個秦嶺的保護在法律上作了一些規(guī)定。秦嶺北麓在西安這一塊還比較長，涉及到一區(qū)三縣，兩百多公里，如何在保護的前提下，科學的利用、嚴格的管理，是目前的當務(wù)之急。從西安當前的發(fā)展進程來看，這一區(qū)域形成的特點還要再研究。

剛才，聽了永潮縣長的對戶縣工作的匯報，感覺戶縣上半年的各項工作做得還不錯，比往年好點，各項指標都實現(xiàn)了時間、任務(wù)過半，而且在方法上還有一些創(chuàng)新，特別是以后戶縣的發(fā)展思路進一步理清了，工作推進的力度前所未有的大，這是我感受最深切的地方。同時，包括今后工作的一些打算，我也都贊成。報告寫得很好，內(nèi)容很豐富，我贊成你們的工作安排。我要對戶縣講的，從我對戶縣的觀察、了解，以及站在全市的角度，對戶縣下一步的發(fā)展，提幾點建議供你們參考：

第一條，戶縣在未來發(fā)展當中要立足產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢-1-

發(fā)揮好、利用好。戶縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢你們的匯報已經(jīng)講清楚了。第一，西安快速推進過程中，特別是高新區(qū)快速發(fā)展過程中，戶縣比鄰城邊、承接工業(yè)的優(yōu)勢要充分發(fā)揮出來。高新區(qū)草堂科技產(chǎn)業(yè)基地進入戶縣之后，使戶縣的工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目有了大幅度的增加，有了大面積的擴大，比亞迪項目使戶縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級。現(xiàn)在的問題是，戶縣產(chǎn)業(yè)太小、工業(yè)太小。草堂被劃定為高科技和現(xiàn)代制造業(yè)基地，戶縣要把工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭鞏固住，提升起來。

第二，戶縣的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)比其他地方有優(yōu)勢、有亮點。像戶太葡萄、同興西瓜，省委書記、省長都去看過，在西安的品牌影響也比較大，還有一些蔬菜生產(chǎn)、觀光基地，還有其他一些果品生產(chǎn)，在戶縣也都不錯。戶縣有一些現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，但做得還不夠、太小，沒有規(guī)模，作為比鄰西安這樣一個大城市，得大城市風氣之先，或者說輻射最近，應(yīng)該是受益最多的一個縣，你們這個文章并沒有做好。我上午到周至去，你們再看看周至，現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)在明年10月份建成之后，戶縣會有壓力，所以我希望你們在這方面能夠比較重視。

第三，戶縣旅游產(chǎn)業(yè)有比較優(yōu)勢，峪口多，基礎(chǔ)設(shè)施成熟，游客多，群眾收入多，這是富裕當?shù)乩习傩盏囊粋€重要產(chǎn)業(yè)。加上你們的太平、朱雀公園等，已成規(guī)模，有不小的影響力。在提升旅游產(chǎn)業(yè)方面，戶縣還有深度的文章可以做。

我看了咱們峪口的一些公園，包括你們說的太平國家森林公園提為4A級景區(qū)，咱們的4A級和其他地方的4A級還有不小的差距，都是4A級，實際上東西不錯，管理還不行。河南云臺山，東西不行，但在管理、策劃、包裝、推銷諸多方面都比我們有優(yōu)勢，我們好的景區(qū)沒有變成大量的財源，我覺得在產(chǎn)業(yè)培育上要下功夫，培育產(chǎn)業(yè)要大項目引領(lǐng)，依靠有本事的企業(yè)家。比如，灃京工業(yè)園搞了多年，搞不起來，因為他不具備廣闊的市場資源，高新區(qū)就有辦法，全世界的投資者可以通過西安高新區(qū)這個品牌，引到你們這個區(qū)域里來。所以，緊緊和高新區(qū)捆綁，和未來的灃渭新區(qū)捆綁，加強服務(wù)，積極融合，現(xiàn)在是多予少取，不能急于調(diào)整稅收分成比例，不然項目都弄走了，不能急，做大了再說。做大了，一攤子掙十塊錢，給你三塊錢，十攤子掙一百塊錢，就給你三十塊錢，三十塊錢和三塊錢，哪個多哪個少？還是要支持他做大，使更多的工業(yè)項目落戶產(chǎn)業(yè)園。靠我們戶縣，我們這個團隊搞安民可以，安撫百姓、領(lǐng)導(dǎo)百姓可以，搞農(nóng)業(yè)可以，搞現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還需要學習，還需要提升。總的來講，戶縣這些年來也有變化、有發(fā)展，但比不上高陵，當然原因很多、因素很多，現(xiàn)在有機會，時機來了，要抓住這個機遇，擰成一股繩，把產(chǎn)業(yè)作為重中之重來發(fā)展。

第二條，還是要把基礎(chǔ)設(shè)施進一步加強、做好。我在全委會上，給戶縣講過一段話，在未來大西安的規(guī)劃布局中，戶縣作為50-60萬人的副中心城市，以現(xiàn)在城市的基礎(chǔ)設(shè)施、基本條件，是沒辦法承接的。加上九月份開工的二級公路網(wǎng)化工程，加上西太一級公路這樣一條比一級公路還要好的市政道路，對戶縣的快速發(fā)展提供了全方位的基礎(chǔ)設(shè)施，但縣城及周邊的基礎(chǔ)設(shè)施不行，管理水品不高。借此機會，戶縣要破解瓶頸。戶縣縣城的規(guī)劃已經(jīng)做好了，報批之后，要先從基礎(chǔ)設(shè)施開始，大干快干，越快越好，干的快了，好事就來了；干得慢了，好事就可能到藍田去了。藍田干勁十足，周至的干勁也很猛，幾個縣都是一個趕一個的上。戶縣的條件更好，要把握住機遇，通過重大基礎(chǔ)設(shè)施的改造、建設(shè)，實現(xiàn)縣城的發(fā)展。我覺得戶縣如果做好了，副中心城市的地位就可以鞏固，在建設(shè)大西安過程中就可以走得快一點。

第三條，戶縣發(fā)展要千方百計地把生態(tài)環(huán)境保護好。生態(tài)環(huán)境是西安未來長遠發(fā)展的重要支撐。西安這個城市，如果沒有這一架山，就沒有現(xiàn)在西安這么多城市人吃的水，是山在涵養(yǎng)水源。對于秦嶺，尤其是秦嶺北麓的保護，歷屆市委、市政府都很重視，本人也非常支持。在戶縣這一段，更加重要，戶縣離城市最近，人群最多，出亂子的可能性最大，比如山水草堂為何不放在周至、藍田，因為放在這個地方比較合適。我覺得，你們在發(fā)展的同時，要把戶縣境內(nèi)特別是秦嶺北麓的保護放在重要位置，原則上你們這個區(qū)域不安排項目，要敞開。在秦嶺北麓科學利用過程中，長安、戶縣是

嚴格控制的區(qū)域，不能把坡腳線擋住，看不見山，看的都是房，是不行的。發(fā)展是重要的，環(huán)山路以南項目少打注意，規(guī)劃時也不能有大的項目。同時，戶縣流出的河流較多，甘河、澇河、高冠河、太平河等四條河流的水域保護也十分重要。沿山的亂采濫挖，要嚴格控制，出現(xiàn)問題，嚴格追究責任，峪口里開山挖石一律制止，如果環(huán)境破壞了，植被破壞了，得很多年才能恢復(fù)。對于這件事，要站在全局的高度，著眼長遠來考慮。同時，在秦嶺北麓戶縣段，退耕還林不徹底的地方，要下最大決心退下來，25度坡以上不能種農(nóng)作物。戶縣有，周至更多，周至決心用3年時間解決完，戶縣也要研究這個問題，25度以上能看到的農(nóng)田，要退下來，按照政策走。在這方面有困難的，市上支持。

第四條，在發(fā)展中要注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。戶縣城市和農(nóng)村人口60余萬，農(nóng)村人口占到80%以上，這是基本縣情。一方面抓城鎮(zhèn)化，一方面抓與城市對接的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但不敢忽視這80%的群體，這80%群體的生活水平的提高、社會事業(yè)的推進，要同步進行，城鄉(xiāng)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要讓農(nóng)民在城市發(fā)展變化中得到實惠，得到好處，在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的事情要有人管，不能忽視，因為戶縣建成副中心城市還有好多年的路要走，城市發(fā)展是一個漸進的過程，是產(chǎn)業(yè)演進變化的過程，連產(chǎn)業(yè)都沒有，稱大城市還早得很呢！包括西安也一樣，要真正建成國際化

大都市，差得也不是一點點，指標各方面都差得很遠，比如百分之五的外國常住人口比例，我們現(xiàn)在才百分之零點零幾。所以說，要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，一步一個腳印，踏踏實實地把縣上的各項工作做好，既要有滿腔的熱情，又要有科學的態(tài)度、務(wù)實的精神，一件事一件事地去做。

剛才談了幾個問題，講的很多，不好直接回答，需要回去研究研究。今天來的各部門，對今天戶縣所講的問題回去要好好研究，總的來講要以積極支持的態(tài)度來幫助戶縣解決發(fā)展中遇到的問題。西安作為主城區(qū)，這幾年發(fā)展進程快，在城市工作中投入多，對幾個縣在未來幾年要吃點偏飯，支持力度要加大，使他們跟上城市發(fā)展的步伐。關(guān)鍵是你們自身要努力，自身不努力，“天子”是扶不起來的，干好了，機會就多了。總的來講，支持戶縣今后的發(fā)展，是西安市政府確定的基本方針，請你們放心。我看你們現(xiàn)在思路對頭、方法正確，大家的精神狀態(tài)也非常好，我看就這么弄，事就弄好了。

關(guān)于秦嶺曲江城問題，戶縣講了三、四個問題，我就不多講了，講幾點：處理上要加快，省市來解決這個問題了，中紀委也有基本意見，要收回來，關(guān)于這件事可以積極去做。秦嶺曲江生態(tài)城規(guī)劃進一步完善，要經(jīng)過的事還很多，規(guī)劃做完之后，秦嶺生態(tài)管理委員會及辦公室還要進一步研究，看是否符合調(diào)研后啟動的秦嶺西安段總的規(guī)劃思路和要求。

做規(guī)劃時，從坡腳線到1500米做一個規(guī)劃，坡腳線以北做一個規(guī)劃。在做規(guī)劃的時候，環(huán)山路以北、以南可以確定不同的性質(zhì)，這個規(guī)劃做好之后，如果秦嶺曲江城項目符合這個規(guī)劃，我們就按照陜西省人大常委會通過的《秦嶺生態(tài)保護條例》，該報備的報備，該審批的審批，等土地等手續(xù)依法辦結(jié)之后，然后再做這件事。

今天看了一天很興奮，從周至到戶縣一片加快發(fā)展的氛圍，我們在十二五期間，建設(shè)國際化大都市，有這樣好的團隊，這樣好的精神狀態(tài)、這樣好的思路，十二五起步之年，一定會熱點紛呈，投資100億的周至道文化展示區(qū)明年10月份建成之后，大量的人流就吸引過去了，對戶縣也有帶動，也有影響，大家一塊加快發(fā)展。

第五篇：市長在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作會上的講話

市委、市政府召開這次會議，主要任務(wù)是：總結(jié)近年來我市推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗，分析形勢，查找差距，進一步安排部署我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作。XX書記將對我市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作重要指示，我們要貫徹落實好保華書記的講話精神。這里我先講幾點意見。

一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成效和特點

近年來，我們按照省委“推進產(chǎn)業(yè)化，全面建小康”的戰(zhàn)略思路，把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，在做強做大龍頭企業(yè)、發(fā)展專合組織、建立農(nóng)產(chǎn)品基地、創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌等方面狠下功夫，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、企業(yè)增效，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形成了規(guī)模擴大、領(lǐng)域延伸的新格局，顯現(xiàn)了競爭力增強、帶動力提高的新態(tài)勢，找到了用現(xiàn)代工業(yè)的理念、先進科技成果建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑，構(gòu)建了政府扶持、企業(yè)帶動、農(nóng)民參與、中介組織服務(wù)的多方合力推進的新機制，走出了增加農(nóng)民收入的新路子。2005年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已發(fā)展到1160個，帶動 42萬農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，戶均增收達到1393元，人均增收366元，高于全市人均增收57元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，其主要特點是：

一是成長壯大了一批龍頭企業(yè)。近年來，我市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)由少到多，由小到大，規(guī)模以上龍頭企業(yè)個數(shù)達到60家，年銷售收入上億元的企業(yè)達7家。規(guī)模以上龍頭企業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的三分之一。其中國家級重點龍頭企業(yè)1家，省級重點龍頭企業(yè)11家，高金、美寧成為省委、省政府重點支持的20個龍頭企業(yè)之一。市級重點龍頭企業(yè)達到40家。2005年，40家市級重點龍頭企業(yè)已擁有固定資產(chǎn)12.07億元，實現(xiàn)銷售收入45.4億元，實現(xiàn)利潤1.2億元，上交稅金6839萬元，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯3666萬美元，占全市出口創(chuàng)匯總額的40%以上，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)增加值已占到全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的42.5%。

二是發(fā)展了一批專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為連接龍頭企業(yè)和農(nóng)民的重要紐帶。全市已涌現(xiàn)出了桂花養(yǎng)豬合作社、鳴鳳山羊協(xié)會、大英天保柚子協(xié)會、大英天府肉鵝協(xié)會、射洪棉麻協(xié)會、銀發(fā)白芷協(xié)會、安居黃金梨協(xié)會、安居沙田柚協(xié)會、農(nóng)友牧業(yè)合作社等一大批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。這些專合組織在組織農(nóng)戶搞好種養(yǎng)業(yè)的標準化生產(chǎn)、帶動農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用，目前，全市已建立各類專合組織498個，入會會員達11.6萬戶。

三是建立了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全市把基地建設(shè)作為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的“第一車間”來抓，圍繞畜牧、糧油、果蔬、棉紡絲綢、中藥材等主要產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶建設(shè)無公害和綠色食品生產(chǎn)基地。高金、美寧、齊全、頤康等畜產(chǎn)品加工企業(yè)帶動農(nóng)戶建立優(yōu)質(zhì)生豬無公害養(yǎng)殖基地42個、優(yōu)質(zhì)肉牛基地12個、頤康雞基地10個；匯強、鑫泰、齊全等龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶建立優(yōu)質(zhì)糯稻、高芥酸油菜、專用玉米基地30萬畝；格林、美寧、松濤、金華清見等龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶建立優(yōu)質(zhì)果蔬基地9萬畝；射洪棉麻、隆泰絲綢、萬利絲綢等龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶建立優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地20萬畝，標準桑園5萬畝；銀發(fā)公司帶動農(nóng)戶建立白芷基地2萬畝，其中達到GAp標準的已有2000畝；香葉茶業(yè)公司帶動農(nóng)戶建立標準茶葉生產(chǎn)基地6000畝。在各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地中，已有松濤麻竹筍基地、齊全飼用玉米基地、美寧蘑菇原料基地獲得國家頒發(fā)的綠色食品基地認證證書；42個生豬基地已獲得國家頒發(fā)的無公害食品基地認證證書，射洪棉麻公司的棉花生產(chǎn)基地、香葉茶業(yè)公司的茶葉基地已被國家認監(jiān)委、國家供銷總社認定為標準化生產(chǎn)示范區(qū)。

四是創(chuàng)建了一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。目前，我市已有“高金”、“美寧”獲得中國馳名商標，全省200家省級重點龍頭企業(yè)中僅有4個中國馳名商標，我市就占2個。美寧的蘑菇、松濤的麻竹筍等14個產(chǎn)品獲得國家綠色食品認證證書，高金的生豬、格林的蔬菜等63個產(chǎn)品獲得無公害食品認證證書，“頤康雞”成為全省第一個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的地方土雞品牌，沙田柚多次獲得農(nóng)業(yè)部部優(yōu)金獎，銀華白芷通過國家GAp認證。

總結(jié)近年來我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展歷程，主要有以下幾條經(jīng)驗值得肯定，我們要堅持和推廣。

一是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要工作來抓。每年堅持安排專項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)發(fā)展。堅持集中扶持，將扶貧資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、沼氣配套建設(shè)資金、支農(nóng)資金打捆使用。2005年各級財政通過項目打捆扶持資金超過億元，帶動引導(dǎo)龍頭企業(yè)投資達到4.5億元。

二是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育帶動主體。我市按照“依托龍頭企業(yè)發(fā)展原料基地，按照比較優(yōu)勢確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的思路，近年來重點發(fā)展了畜牧、優(yōu)質(zhì)糧油和道地中藥材等產(chǎn)業(yè)。

三是探索企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)民增收。近年來，我市在普遍實行訂單合同的基礎(chǔ)上，對建立合作制、二次返利、股份合作、農(nóng)戶土地使用權(quán)入股等利益機制方面進行了認真的探索，多種多樣的合作模式，加速了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。

四是建設(shè)標準化生產(chǎn)基地，打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。及時制定了我市《農(nóng)業(yè)標準化實施意見》，在農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化栽培、標準化施肥、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)藥殘留的控制和農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測等方面進行規(guī)范。

五是發(fā)展新型專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度。近年來，市委、市政府加大了對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持力度，指導(dǎo)專合組織加強管理，建立適應(yīng)市場機制的經(jīng)營管理體制，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使這些專業(yè)合作組織在為龍頭企業(yè)建基地、為農(nóng)產(chǎn)品找市場上發(fā)揮了十分重要的作用。

六是實施品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)核心競爭力。市委、市政府出臺了專門的激勵政策，鼓勵企業(yè)和相關(guān)部門爭創(chuàng)知名品牌。重點培植有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的龍頭企業(yè)，提高企業(yè)的核心競爭力。

二、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨的問題

盡管這幾年我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽儯€存在不少問題，主要有以下幾個方面。

1、龍頭企業(yè)整體實力不強。一是龍頭企業(yè)發(fā)展不平衡。2005年，40家市級重點龍頭企業(yè)中，除高金公司銷售收入名列全省200家省級龍頭企業(yè)前茅外，其它企業(yè)銷售收入與全省持平，但上交稅金比全省平均低40%。二是科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈不長。多為粗加工，初級產(chǎn)品多，精深加工少，產(chǎn)業(yè)鏈短。三是生產(chǎn)方式、管理方式和營銷方式落后。我市重點龍頭企業(yè)，相當一部分生產(chǎn)方式為作坊式，管理方式為家族式，經(jīng)營方式為攤點式，營銷手段落后，市場拓展能力弱，缺乏經(jīng)濟規(guī)模產(chǎn)生的成本優(yōu)勢。從7家省級重點龍頭企業(yè)平均固定資產(chǎn)來看，比全省平均水平低1200萬元。

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出。由于幾十年計劃經(jīng)濟體制下造成的資源配置不合理，影響了產(chǎn)業(yè)合理分布，形成目前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)分散度大、集中度低；產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、低水平重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)門類多，重復(fù)多，區(qū)域比較優(yōu)勢不突出，同質(zhì)化現(xiàn)象明顯。

3、企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制還不完善。全市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)雖然大多與農(nóng)戶簽訂了訂單、合同，但農(nóng)民仍然處于從屬地位，企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制并不緊密，利益共同體尚未真正形成，農(nóng)民并未享受到加工環(huán)節(jié)的利潤。

4、一體化體系尚未真正建立。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營生產(chǎn)、加工、銷售三個環(huán)節(jié)都存在短腿現(xiàn)象。近年來我市肉食品加工企業(yè)經(jīng)過改制、加強內(nèi)部管理、加大技術(shù)改造、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等措施成長起來了，加工環(huán)節(jié)質(zhì)量保證了，但缺乏符合國際標準的加工原料——生豬、牛、羊等農(nóng)產(chǎn)品，致使加工產(chǎn)品達不到出口標準，削弱了市場競爭力。而另一些有優(yōu)勢的資源，如白芷，由于缺乏精深加工企業(yè)，致使產(chǎn)品開發(fā)不夠而發(fā)揮不出比較優(yōu)勢。

三、明確目標任務(wù)，突出工作重點，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體水平

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是新農(nóng)村建設(shè)中一件帶有全局性、方向性的大事，要堅定不移、堅持不懈地抓緊抓好。我們要緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收這個中心，牢牢把握發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這個重點，加快農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)模化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。今后一個時期我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展思路是：圍繞畜牧、糧油、果蔬、棉紡絲綢、中藥材等支柱產(chǎn)業(yè)，以生豬、肉牛、小家禽、蔬菜等拳頭產(chǎn)品為重點，以項目為載體，突出一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、集中連片、形成規(guī)模。全市要集中力量、集中資源進行重點扶持，重點開發(fā)，逐步形成一批具有競爭力的龍頭企業(yè)集群、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和市場競爭力強的拳頭產(chǎn)品。

今后五年我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的奮斗目標：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入要力爭做到五年翻兩番，從目前的銷售收入45個億，到2010年達到180億元以上。龍頭企業(yè)和專合組織有大的發(fā)展。年銷售收入過100億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到1家，銷售收入10億元以上的企業(yè)達到5家，銷售收入過億元的企業(yè)達到20家。專合組織達到600個以上，其中固定資產(chǎn)50萬元、銷售收入500萬元以上的專合組織達到50個。二是農(nóng)產(chǎn)品加工有大的突破。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)增加值80億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到80%以上。三是農(nóng)產(chǎn)品品牌有大的提升。市級以上的重點龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品全部達到無公害或綠色標準，新增綠色食品10個，創(chuàng)建有機食品5個，培育全省著名商標新增10個以上，馳名商標和名牌產(chǎn)品2個；四是對農(nóng)民的帶動面和增收的貢獻有大的提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)戶面達到80%，農(nóng)民增收中的60%來自于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

為了實現(xiàn)上述目標，必須抓住關(guān)鍵，突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增添措施，切實抓好以下工作：

1、著力做強做大龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民。做強做大龍頭企業(yè)，就是要發(fā)展拳頭產(chǎn)品，打造骨干產(chǎn)業(yè)。一是要傾力打造龍頭企業(yè)集群。二是要大力培育企業(yè)品牌。三是要大力提升龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力。四是要重點突破精深加工。五是要著力抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。六是要努力完善利益聯(lián)結(jié)機制。對產(chǎn)值目標上億元的每個龍頭企業(yè)都要落實一名市級領(lǐng)導(dǎo)和責任部門聯(lián)系，這個工作請市農(nóng)辦、經(jīng)委、發(fā)改委落實。

2、大力發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)村專合組織為農(nóng)民服務(wù)，是技術(shù)推廣的組織者，是幫助農(nóng)民解決具體困難，溝通農(nóng)戶與企業(yè)、農(nóng)戶與政府、農(nóng)戶與市場的重要渠道，是解決千家萬戶分散經(jīng)營小生產(chǎn)與國際國內(nèi)大市場矛盾的重要橋梁。7月17日的《經(jīng)濟日報》講陜西省禮泉縣蘋果產(chǎn)業(yè)鏈是怎么拉長的：禮泉縣的蘋果面積是50萬畝，年產(chǎn)50萬噸蘋果都種得好、賣得出、能增值，其經(jīng)驗就是三條，一是規(guī)范交易行為，二是建好產(chǎn)地市場，三是建立保護機制。建立保護機制就是建各種協(xié)會，通過全縣90多個果農(nóng)協(xié)會把服務(wù)延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，特別是果農(nóng)協(xié)會代表果農(nóng)與企業(yè)簽訂合同，提高了果農(nóng)的市場主體地位，保護了果農(nóng)利益。柚子協(xié)會、黃金梨協(xié)會、生豬協(xié)會等，由龍頭企業(yè)牽頭可以，但農(nóng)民的利益受到損害怎么辦，只有通過協(xié)會和專合組織來保護農(nóng)民利益，來跟企業(yè)對話。這在國外是經(jīng)驗，在全國、全省，包括我市都是經(jīng)驗。我們必須下大力氣抓好專合組織的發(fā)展，發(fā)揮協(xié)會和專合組織在農(nóng)民與企業(yè)、與市場間的橋梁紐帶作用。

3、大力推進農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)，市委、市政府是高度重視的，也專門出臺了文件。對這個問題，我再著重講一下。為什么我們的產(chǎn)品缺乏市場競爭力，就是我們的“第一車間”生產(chǎn)標準化水平低。對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)、畜牧等部門要制定詳細的、可操作的種植和養(yǎng)殖的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，讓農(nóng)民懂得養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨怎么養(yǎng)，種水稻、種蔬菜、種水果怎么種。比如生豬，從引種到飼養(yǎng)，每天喂什么飼料，飼料成份是什么，喂多少，打什么藥，都要每天有記錄，都要有標準。這樣按標準喂的豬就肯定有競爭力。在這方面，我們的有關(guān)部門是大有可為的。高金、美寧的產(chǎn)品要出口，要有競爭力，目前關(guān)鍵是要建設(shè)好“第一車間”，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品原料。政府要加大投入，對農(nóng)民實行層層培訓，要讓農(nóng)民懂得生產(chǎn)的產(chǎn)品是商品，是為賣而種的，生產(chǎn)必須按標準進行。

4、著力抓好拳頭農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。我市農(nóng)產(chǎn)品品種雖然十分豐富，但是缺乏名牌特色農(nóng)產(chǎn)品，就是已有的幾個特色產(chǎn)品，仍存在規(guī)模太小、市場占有率很低的問題。比如在市場上享有一定聲譽、頗受消費者喜愛的沙田柚，目前投產(chǎn)面積不足2萬畝，而且品質(zhì)退化。要改變這種現(xiàn)狀，我們必須按照比較優(yōu)勢的原則，確立全市的拳頭農(nóng)產(chǎn)品，做強做大產(chǎn)品規(guī)模，實現(xiàn)一個拳頭產(chǎn)品帶動一片基地，一片基地形成一個產(chǎn)業(yè)。

5、積極營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)境。為了全面貫徹中、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會議精神，市上從2006年開始增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金預(yù)算，重點支持一批能帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)及專合組織。各級政府也要根據(jù)自己的情況，增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財政扶持。二是改善政務(wù)環(huán)境。從體制、機制、制度上加強政務(wù)環(huán)境建設(shè)，形成一套積極主動、辦事快捷、管理科學的服務(wù)機制。三是建設(shè)法治環(huán)境。不得干預(yù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的合法生產(chǎn)經(jīng)營，不得違反有關(guān)規(guī)定隨意進入企業(yè)檢查。要嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款。四是建立和完善市場體系。市上將建立一批農(nóng)產(chǎn)品銷售中心、配送中心和專賣店，建立農(nóng)產(chǎn)品拍賣、電子商務(wù)等交易平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品及加工品流通更加暢通、高效。五是強化金融服務(wù)體系建設(shè)。建立完善中小企業(yè)貸款擔保體系和企業(yè)信用等級制度，擴大信貸投入比重，著力解決龍頭企業(yè)貸款難的問題。農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社等要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為重點，做好公開授信工作，確定合理貸款期限，并給予利率優(yōu)惠。對出口加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品收購資金，要優(yōu)先放貸。積極探索保險體系建設(shè)，鼓勵各地以多種方式發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，率先在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)進行試點，逐步建立符合我市實際的農(nóng)業(yè)保險制度。最近法國安盟公司到ＸＸ開展畜牧業(yè)保險，相關(guān)部門和各級政府要大力支持。

6、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要按我市發(fā)展的拳頭產(chǎn)品和骨干產(chǎn)業(yè)，加強領(lǐng)導(dǎo)力度，明確部門分工，落實責任。各區(qū)縣也要根據(jù)本地實際，確定重點發(fā)展的拳頭產(chǎn)品，落實專人和部門分管。涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)部門財政、發(fā)改委、稅務(wù)、工商、國土、經(jīng)委、技監(jiān)、環(huán)保、科技、建設(shè)、金融及農(nóng)口各部門，都要結(jié)合職責分工，細化措施，把產(chǎn)業(yè)化的各項政策切實落實到本部門和具體項目上。要充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作部門的作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成合力。對每個拳頭產(chǎn)品，都要落實專門的領(lǐng)導(dǎo)和人員負責，制定專門的配套政策，實行一品一策、一企一策，一級抓一級，抓到龍頭企業(yè)，抓到協(xié)會，抓到基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，抓到專業(yè)大戶。美寧年加工肉牛能力達10萬頭，目前養(yǎng)殖供應(yīng)量卻很小。大英縣現(xiàn)在肉鵝發(fā)展規(guī)模才300萬只，離1000萬只目標差距還很大。最根本的原因就是沒有抓落實。工作布置后，一定要抓落實，抓督辦。落實過程中有什么問題可以研究，但首先要執(zhí)行，落實的情況要及時向市委、市政府報告，這要作為一條紀律。

當前全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既遇到巨大的挑戰(zhàn)，又面臨著難得的歷史機遇，我們一定要抓住機遇，解放思想，增添措施，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，扎實推進，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新局面，為持續(xù)快速地增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出更大的貢獻！