第一篇：國土局長在半年科所長匯報會上的講話

半年科所長匯報會

（2011年7月8日）

剛才，各科室、所做了半年工作匯報，也對下半年工作進行了謀劃。應該說，這半年來的工作很不錯，取得的成績顯著，當然也來之不易。尤其是面對越來越嚴格的國家土地調控政策，面對今年艱難的執(zhí)法環(huán)境，同志們都能顧全大局，積極應對復雜局勢，勇于擔當，以扎實的工作，務實的作風，履職盡責，出色地完成了上半年的工作目標任務。在此，我代表局黨組向在座的各位，并通過你們向全局干部職工表示衷心的感謝!

面對新的形勢，我們要把保障發(fā)展作為首要任務，把保護資源作為工作核心，把嚴格執(zhí)法監(jiān)管作為基本要求，把推進改革創(chuàng)新作為工作動力，推進國土資源管理工作再上新臺階。下面，就今后的工作我簡單講幾點意見。

一、圍繞中心工作，最大限度地保障建設用地需求。從當前形勢看，計劃指標的爭取越來越難。全市經(jīng)濟要快速發(fā)展，用地供需矛盾會更加突出，所以要在用好上級下達指標的基礎上，把爭取省、市預留指標作為重點工作來抓。提前介入，超前服務，積極協(xié)助用地項目跑辦用地指標，能列入省盤子的項目要力爭列入，能擠進市項目庫的全力以赴，年底能爭取追加指標的要爭取更多追加。同時對下達我市的建設用地指標，要確保用足用好，嚴禁批而不供、供而不用。對閑置土地達到規(guī)定期限的，要堅決依法收回，重新安排使用。對不符合產業(yè)政策、產能過剩和重復建設項目，對未按規(guī)定履行相關審批或核準手續(xù)的項目，一律不

予供地。對結構調整、科技創(chuàng)新、基礎設施、節(jié)能減排、安居工程、新民居示范工程、保障性住房項目，全力以赴保障用地需求。

二、繼續(xù)規(guī)范用地秩序，促進土地交易市場健康發(fā)展。一是要以市場為導向，嚴格按照土地招拍掛有關規(guī)定，全面執(zhí)行經(jīng)營性土地招拍掛制度，充分體現(xiàn)公平、公正、公開的市場競爭規(guī)則，有效防止土地供應中的暗箱操作等違規(guī)行為，合理有序安排土地供應，保持土地市場持續(xù)健康發(fā)展。二是要加大土地收儲力度，按照土地利用總體規(guī)劃，按照城市建城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、規(guī)劃建設用地收儲，做到應收盡收、早收。加快推進節(jié)約集約用地，進一步緩解土地供需矛盾，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。

三、進一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，堅決查處和遏制土地違法行為。今年上半年，在市委、市政府的大力支持下，在各相關部門的全力配合下，我市土地監(jiān)管執(zhí)法力度顯著加大，違法違規(guī)用地得到了有效遏制。下半年，我們一是要進一步做好2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。此項工作要按照人員不減，力度不減，繼續(xù)做好拆除復耕工作。拆除復耕卷宗整理要責任到人，更不允許弄虛作假。此項工作要打消作弊觀念，來真的，來實的，不得含糊，不得馬虎，必須確保順利過關。二是切實加大耕地保護力度、嚴厲打擊違法占地的宣傳力度，在全市營造依法依規(guī)用地的氛圍。

四、理清思路，夯實業(yè)務基礎，推動各項工作再上新臺階。土地管理工作法律法規(guī)之多，信息化程度之高，時間節(jié)點之強，政策之嚴，是其他部門沒法比的。要求大家加強業(yè)務學習。只有提

高業(yè)務水平，才能打牢做好工作的基礎。不懂業(yè)務，做好工作就是一句空話。各科室、所要擠出時間來，加強業(yè)務學習和培訓，更要保證學習時間和學習質量。局黨組制定的學習制度，不要流于形式，要把時間安排的充足一點。

五、廉潔勤政，求真務實。國土部門是權力部門，也是社會各界和新聞媒體關注的焦點。我們一定要強化依法行政觀念，做到公開、公正、公平行使權力，提高公信力。要強化改革創(chuàng)新意識，注意研究新情況，解決新問題，開拓新思路，創(chuàng)造性的做好國土資源工作。要強化服務意識，維護好基層單位和人民群眾的合法權益。要強化廉潔自律意識，牢記“兩個務必”，嚴守廉政紀律，用好手中的權力，不斷提高服務能力和水平，樹立國土部門廉潔、勤政、務實、高效的良好形象。

六、明確責任，強化落實。各科室、所要把下半年的工作目標任務提上重要議事日程，明確在保障發(fā)展、保護耕地、執(zhí)法監(jiān)管等方面的重大責任，做到責任明確、主動對接，落實到人，實行責任追究。在座的科所長要擔負起第一責任人的責任，要堅定不移、不折不扣地落實局黨組的各項決策部署。要牢固樹立責任意識，主管領導要親自過問，科室負責人要一線抓，把責任落實到人，誰出了問題就追究誰的責任。

同志們，下半年的工作依然任務艱巨，責任重大。希望大家再接再厲，真抓實干，團結一心，開拓進取，為國土資源管理工作再創(chuàng)新輝煌，為我市經(jīng)濟實現(xiàn)跨越趕超做出新的更大的貢獻!

第二篇：地稅局局長在四季度科所長會上的講話(保增長)

地稅局局長在四季度科所長會上的講話

同志們：

大家下午好！

剛才我們的幾位局領導分別就一季度主要工作開展情況作了簡要的匯報。應該說，年初的三個月，我們面臨的形勢很嚴峻，任務很艱巨，大家也確實非常辛苦。但在困難面前，我們沒有喪失信心，而是振奮精神，團結一致，扎扎實實的開展了許多卓有成效的工作。我們的組收工作，在全體干部特別是在座各位科所長的共同努力下，已經(jīng)取得了顯著的成果。在這里，我想把最新的收入情況向各位通報一下。截至27號，我局完成各項稅費收入6.45億元，從結果來看，我們已經(jīng)完成了本月初定下的5.9億元的“必保數(shù)”，并且還超過了6.15億元的“爭取數(shù)”。到月底，我們預計能夠完成各項稅費收入6.9億元，與去年的4.8億元相比，增收2.1億元，增幅達到了44%。另外，從累計數(shù)來看，1-9月份，預計完成各項稅費收入20.2億元，同比增收1.34億元，增長7.1%。

下面，我想再給大家讀兩組數(shù)據(jù)。……這說明，在一系列因素的刺激下，我們XX區(qū)的XX行業(yè)已經(jīng)開始出現(xiàn)局部的回暖。我想，這應該更加堅定我們完成全年稅收任務的信心和決心。

下面，結合下一階段工作安排，我想再強調以下三點：

一、要繼續(xù)“廣開言路，真抓實干”，切實加強領導干部作風建設

今年年初，我們通過開展“和諧地稅、你我參與”問卷調查活動，廣納群言，集思廣益，讓每一名干部都參與到全局工作中來。從調研的情況來看，活動收到了非常良好的效果，我們的干部提出了許多寶貴的意見和建議，這為我們查找和解決各類問題，謀劃好2012年的各項工作起到了重要推動作用。我想，這次調研活動也為我們加強領導干部作風建設，營造良好發(fā)展氛圍樹立了好的開端。因此，我們要繼續(xù)本著“求智于民、問計于民”的原則，努力調動各方面力量參與全局建設，繼續(xù)營造人人參與地稅建設、人人關心地稅發(fā)展的濃厚氛圍。要將調研工作的形式進一步推廣，深入研究具體問題，認真設計調查問卷，針對年納稅額1000萬元以上企業(yè)、政府各相關部門、全局各單位分別開展系列調研活動，并邀請專業(yè)測評機構對所有問卷進行分析。通過全方位的調查和研究，聆聽心聲，采納建議，查找不足，改進工作，切實提高我們領導干部決策的科學化、民主化水平。

在靜下心學習、潛下心研究、沉下去調研、坐下來分析的基礎上，我們的領導干部還要撲下身子實干，切實解決工作中存在的實際問題，不斷增強全局干部的凝聚力和向心力，促進我局整體工作水平的提升。一方面，我局領導班子

要率先垂范，幾位局長要根據(jù)分工成立檢查組，直接督導全年工作。另外，圍繞市局提出的建設“五型”機關的要求，局領導還要各自牽頭成立課題組，分別就征管、服務、廉政等工作開展調研，切實解決好工作中的各種問題，努力把班子建設成為學習型、服務型、效能型、法治型、廉潔型領導集體。另一方面，我們廣大中層領導要在思想和生活上關心基層，要盡最大可能幫助干部解難事、辦實事、做好事。通過實實在在的行動，努力在我區(qū)“保增長”中有所作為、有所貢獻。

二、要繼續(xù)“內外結合，優(yōu)化環(huán)境”，按部就班的推進我局各項工作

我想，我們之所以能扭轉不利的收入局面，主要是得益于全局各項工作的扎實開展，特別是我們按照年初的各項工作部署，在優(yōu)化我局內外部發(fā)展環(huán)境方面做了大量的工作。在內部，我們確立了“基礎培訓用網(wǎng)絡、深層次培訓靠面授、能力培訓重實踐”的培訓思路，組織干部開展了多期稅收政策培訓，提高了干部把握和運用稅收政策的能力，為我們開展今年的組收工作奠定了良好的基礎。在外部，我們積極溝通和協(xié)調，促成XX區(qū)政府成立了由常務副區(qū)長掛帥，政府相關部門“一把手”為成員的協(xié)稅護稅工作辦公室；同時，全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道辦事處均設立了專門機構，配備了協(xié)稅人員。全區(qū)協(xié)稅護稅工作已全面啟動，初步形成了全社

會綜合治稅的良好局面。另外，我局同區(qū)廣播電臺調頻92.9兆赫聯(lián)合創(chuàng)辦的《地稅之窗》欄目，已經(jīng)播出了12期專題節(jié)目，在普及稅法知識方面收到了良好的效果。我局按照不同行業(yè)、不同應稅行為制作的稅收宣傳卡，已先后推出六期，印制了30萬張，正陸續(xù)發(fā)放到全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住宅小區(qū)和商業(yè)區(qū)。

從目前的情況來看，我們前期付出的努力已經(jīng)收到了明顯的效果。但我想說的是，形勢依然嚴峻，壓力依然存在，我們的干部還不能有半點的松懈和怠慢，下一步，我們還要繼續(xù)堅持“內外結合，統(tǒng)籌兼顧”的原則，在“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”上下功夫、求實效，穩(wěn)步推進我局全年各項工作。在內部，我們要繼續(xù)以為基層減負、為干部減負為重點。各科室要找準定位，明確職能，既要發(fā)揮指揮機關的作用，又要經(jīng)常做到換位思考，統(tǒng)籌部署工作，減少臨時安排，避免重復勞動，為基層創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，給稅務所帶來最小的干擾。在外部，我們要進一步強化稅收宣傳工作，同區(qū)電視臺合作，制作稅收宣傳動漫短片；同《XX時訊》合作，專欄刊登稅收知識。通過多方位強化稅收法治宣傳，切實讓廣大納稅人知道納稅、知道納什么稅，知道怎么納稅。與此同時，我局各單位要抓住目前的有利時機，繼續(xù)推進協(xié)稅護稅工作，繼續(xù)融洽各方面關系，繼續(xù)加大政府部門之間的協(xié)調配合，努力實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補，為順利開展組織收入工

作創(chuàng)造有利條件。

三、要繼續(xù)“堅定信心，奮發(fā)進取”，確保全年收入任務圓滿完成前三個季度的收入形勢已經(jīng)為我們完成好全年收入任務打好了基礎，接下來，我們要堅定信心，繃緊精神，鼓足干勁，扎實工作，結合深入學習實踐科學發(fā)展觀、“加強領導干部作風建設，推進優(yōu)化地稅發(fā)展環(huán)境，確保稅收增長年”活動繼續(xù)把“向各方面工作要稅收”抓緊、抓好、抓實，全面提升政策、管理和服務的水平，努力實現(xiàn)讓稅務干部滿意，讓納稅人滿意，讓上級機關滿意的目標。

一是要進一步提升干部業(yè)務技能。要在每個崗位上樹立起2-3個業(yè)務尖兵，使其成為“小教員”，帶動全局干部業(yè)務素質全面提升。另外，還要分別制作業(yè)務政策匯編手冊和稅收管理員手冊，突出實用性和可操作性，使稅務干部準確掌握各項稅收政策并能熟練運用，有效提升組收工作的質量和效率。

二是要進一步夯實稅源管理基礎。加大零散稅源的管理力度，全力以赴推進協(xié)稅護稅組織工作開展。加大非正常戶、證件失效戶的管理力度，開展大規(guī)模清理工作，嚴格實地核查，密切與工商、國稅等部門的信息比對，加強發(fā)票、稅控裝臵的管理，進一步弄準稅源信息，防止稅款流失。另外，還要加大欠稅清理力度，通過主動走訪企業(yè)主管部門，適時

啟動法律程序等措施，全面深入的做好欠稅管理工作，努力實現(xiàn)欠稅規(guī)模最小化。

三是要進一步拓寬稅政管理思路。縱向上，要強化政策調研，深入企業(yè)勤走訪、勤輔導，全方位了解各項政策的執(zhí)行情況。同時，注重工作檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保稅收政策執(zhí)行準確、到位。橫向上，要努力找準突破口，認真分析各稅種的特點，積極拓寬獲取稅源信息的渠道，爭取相關部門的支持，切實形成工作合力，確保稅款應收盡收。

四是要進一步明確納稅人的權利和義務，切實改進服務方式和內容。要通過發(fā)放《反饋單》、《涉稅事項告知書》，認真征求納稅人的意見與建議，用足用準各項稅收政策，積極幫扶企業(yè)應對國際金融危機，努力將納稅人的滿意度提升到新的高度。

同志們，在大家的共同努力之下，我們前三季度的各項工作已經(jīng)取得了不錯的成績。放眼今年后四季度的工作，任務依然艱巨，責任依舊重大，希望大家以堅定的信心、飽滿的熱情繼續(xù)投入到全年各項工作之中，以百倍的信心和決心，圓滿完成各項工作任務。向上級機關、廣大納稅人以及全體稅務干部交上一份滿意的答卷！

謝謝大家！

第三篇：國土局長在全市“空心村”整治寧陵現(xiàn)場會上講話

在全市“空心村”整治寧陵現(xiàn)場會上講話

國土局長 ＸＸＸ

(2006年8月16日)

同志們:

為了把我市“空心村”整治工作推向一個新的水平，提高土地利用率，確保全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，市政府決定在寧陵召開這次現(xiàn)場會，目的是對全市的“空心村”整治工作進行再動員、再部署。我們實地看了寧陵縣“空心村”整治工作的情況，聽取了寧陵縣“空心村”整治工作的經(jīng)驗介紹，希望大家認真學習和借鑒。下面，我講幾點意見，最后請xx市長和省廳xxx處長作重要講話。

一、認清形勢，增強治理“空心村”工作的緊迫感。2004年全省“三項整治”工作會議之后，市委、市政府高度重視，立即進行了安排部署，并專門成立了領導組，制定了“空心村”整治工作實施方案和新增加耕地的驗收標準,舉辦了“空心村”整治工作培訓班。各縣（市、區(qū)）都能積極行動，進行試點，總結推廣，做了大量工作，取得了明顯成效。兩年多來，全市共完成“空心村”整治21個，整治規(guī)模304.18公頃，凈增耕地220.84公頃。在節(jié)約耕地、改善農村居民居住環(huán)境、保障全市經(jīng)濟發(fā)展、解決用地指標不足等方面，都起到了積極的作用。

寧陵縣采取因地制宜、“一村一策”、分類實施的方法，效果很好。柳河鎮(zhèn)的袁莊村的整治與土地整理項目相結合，爭取了項目資金對“空心村”整治的的投入。通過整治，滿足了項目新增耕地比例的要求，解決了“空心村”整治資金不足的問題，達到了雙贏效果。劉樓鄉(xiāng)的胡舉村是采取舊村改建的形式進行整治的，他們按照“統(tǒng)一劃地、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準”整治思路，首先打通四縱四橫八條主干道，沿主干道對舊村進行了合理的規(guī)劃設計，村民根據(jù)不同的經(jīng)濟條件選擇建房的標準。通過幾年的努力，已初達到了道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化的新農村建設目標。通過整治，人均耕地凈增近2分，同時可保障村民20年建房的用地需求。其他縣（市、區(qū)）也有好多“空心村”整治典型，象民權縣順河鄉(xiāng)的流通村、睢縣城關鎮(zhèn)的北關新村、虞城縣稍崗鄉(xiāng)的梁莊村、夏邑縣李集鄉(xiāng)的梁莊村、睢陽區(qū)婁店鄉(xiāng)的前小李村、梁園區(qū)觀堂鄉(xiāng)的徐樓村等，都在實際操作中摸索出了適于本地實際的整治模式和工作經(jīng)驗。

我市的“空心村”整治工作，雖然取得了一定成績，積累了一些經(jīng)驗，但也暴露出了一些問題和不足。一是認識不足，信心不足。個別地方的領導還沒有真正認真到“空心村”整治的重大意義，總感到“空心村”整治涉及面廣，工作難度大，整治周期長，缺乏啟動資金，存在畏難情緒或等待觀望，沒有真抓實干。二是協(xié)調不力、工作不實。有關部門認為“空心村”整治工作是國土資源部門的事，國土資源部門認為此項工作缺乏統(tǒng)一組織和行動干不成事，部門之間缺乏協(xié)作配合，缺少實實在在的工作計劃和措施，工作一直沒有取得突破性進展。

目前，我市有行政村4284個，自然村16896個，農村居民620.9萬人，村盤占地總面積達129136.83公頃，占全市建設用地總量的68.95%，人均用地達208平方米，其中人均最高用地達到232.38平方米。大多數(shù)村莊存在不同程度的“空心村”，有些村戶均宅基地面積達到4畝以上，土地浪費現(xiàn)象已經(jīng)十分嚴重，已經(jīng)到了非整治不可的地步。

二、樹立信心，打好治理“空心村”工作的攻堅戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，全市村盤占地治理潛力可達18017.83公頃，“空心村”整治潛力很大，做好此項工作，對破解建設用地難題，促進新農村建設，有效保護土地資源意義重大。它事關我們能不能處理好保護資源與保障發(fā)展的關系、依法行政和搞好服務的關系；事關縣域經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化進程和社會主義新農村建設能否得到足夠的用地保障；也事關我市在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中能否解決好我們的用地布局和建設用地規(guī)模問題。當前影響“空心村”整治的重要原因就是資金問題。這個問題上級早就給了政策，但我們一些單位的領導就是不學習，不運用。今年4月份省政府在周口召開的全省“三項整治”工作會議上，張啟生廳長明確指出七個資金籌措渠道：一是新增建設用地有償使用費市、縣留成部分要足額收繳，主要用于“三項整治”項目；二是市、縣政府要把每年土地凈收益的30％主要用于“三項整治”工作；三是各地政府要安排一定數(shù)量的“三項整治”財政專項資金，實行專款專用；四是市、縣土地開發(fā)整理與“三項整治”相結合，補充資金來源；五是對整治出的土地實行有償使用和集體建設用地流轉，收入作為“滾動資金”用于新的“三項整治”項目，提高自我積累和自我發(fā)展能力；六是“三項整治”指標可以在本市范圍內有償轉讓，所得資金用于新的“三項整治”項目；七是按照“誰整理，誰投資，誰受益”的原則，引進市場機制，實行市場化運作，廣泛吸納社會資金。只要我們認真學習、深刻理解這些政策，用足用活這些政策，困難是完全可以克服的，治理“空心村”前景是廣闊的。

“空心村”整治是一項十分復雜、繁重的社會系統(tǒng)工程，難度很大，完成這一任務的先決條件是各級政府的重視與支持，所以，加強領導，轉變觀念，撲下身子真抓實干，對我們干好這項工作尤為重要。實踐證明，只有建立嚴格的申請、審核、批準和驗收制度，才能有效地將農村居民用地引向依法有序的軌道。對不合理分戶超前建房、不符合法定結婚年齡和非農業(yè)戶口的，不得批準宅基地；對現(xiàn)有住宅有出租、出賣或改為經(jīng)營場所的，除不再批準新的宅基用地外，還應按其實際占用土地面積，從經(jīng)營之日起，核收土地使用費；對已經(jīng)“農轉非”的人員，要適時核減宅基地面積。農村住宅的改建、擴建和選址新建，要充分利用原有宅基地、村內空閑地和荒地，嚴格控制村盤外延。從嚴控制農村建房占用耕地，嚴禁占用基本農田保護區(qū)的土地，堅決制止亂搭亂建的現(xiàn)象。對一些用地分散的小村莊和零散住戶，結合“空心村”整治工作，鼓勵其遷并，并將原址復耕。

各級國土資源部門應切實負起責任，嚴格控制居民點占地規(guī)模，嚴格查處亂占濫用耕地建房現(xiàn)象，真正把農村居民規(guī)范起來。

三、落實三個會議精神，做好全市國土資源工作。8月4日和和8月7日，省政府、省國土資源廳分別召開了全省地質工作會議、全省國土資源管理工作座談會和全省地質災害預防工作會議。根據(jù)這三個會議的精神，我們應當做好如下工作：

一是加強地質工作。近幾年，商丘的地質勘查工作取得突破性進展，探明煤資源儲量達20多億噸，為加快對地下資源開發(fā)利用步伐，我們要積極爭取國家開發(fā)項目，大力支持配合地質勘查部門在我市展開的地質勘查工作。同時，要全面落實好汛期地質災害防治的各項制度，確保人員到位，責任到位，措施到位。眼下正值汛期，各縣（市、區(qū)）有關部門要加強監(jiān)測和巡查，做好值班，主要領導和分管領導要保持通信具暢通，24小時不關機，發(fā)現(xiàn)情況立即報告，以便迅速采取應急措施。永城市地礦局要根據(jù)省廳要求，在地質災害隱患點（段、區(qū)）設立警示標志牌，并加強以這些點（段、區(qū)）的巡查。災情出現(xiàn)后，局主要負責人要及時趕赴現(xiàn)場，并在兩小時內向本級政府地質災害防治應急指揮部和市局報告。必須把人民群眾的安全放到重中之重的位置，且不可麻痹大意，掉以輕心。

二是堅持“五個必須”，努力開創(chuàng)我市國土資源工作新局面。在全省國土資源管理工作座談會上，省廳領導和十八個省轄市的國土局長就當前國土資源工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，存在的問題與建議，進行了認真地分析和深入地討論。座談會提到的問題主要包括：土地粗放利用問題、規(guī)劃調整滯后問題、體制改革不徹底問題、地方保護與執(zhí)法環(huán)境問題、國土資源干部隊伍素質問題，土地信訪量居高不下問題等。與會者們認為，當前國土資源工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)與考驗，（有的稱之為難關或坎兒）要想解決當前面臨的問題與困難（穩(wěn)穩(wěn)當當?shù)剡~過這人坎兒），必須堅持張啟生廳長提出的“五個必須”，用溫總理講話精神統(tǒng)一各級領導思想認識，牢固樹立依法用地意識。轉變“不知道就沒責任”“不表態(tài)就不會犯錯誤”、“一好遮百丑”、“集體決策沒責任”等錯誤觀念，一切都要按照政策和法律規(guī)定的程序辦事，做到會辦事，辦成事，不出事。

下半年各縣（市、區(qū)）應主要以下幾人方面的工作：一是認真做好規(guī)劃修編工作，力爭把未來15年可置換的用地指標納新一輪規(guī)劃，在突出節(jié)約集約用地這一指導思想的前提下，保證今后各業(yè)建設用地的需求。二是加大以“空心村”磚瓦窯廠治理為主的“三項整治”力度，充分挖掘土地整治潛力。三是大力推行多層標準廠，提高工業(yè)用地集約化程度。四是切實做好被征地群眾的補償安置工作，確保社會大局穩(wěn)定。五是強化執(zhí)法監(jiān)察，并采取有效處理措施，將查出的問題消化掉。六是積極匯報、協(xié)調好同級黨委政府的關系，完善耕地保護干部考核制度，黨政一把手是主要責任人，我們是直接責任人。要嚴明紀律，嚴格考核，采取有力措施，確保完成省廳和市委、市政府交給的各項任務。

三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所是國土資源管理戰(zhàn)線的前沿陣地，很多具體工作需要這一級基層單位去實施，上有千條線，下邊一根針，他們的任務很重，面對情況很復雜，工作很辛苦，這一點大家都能夠理解。同時，我們還應該清楚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所建設的成功與否，直接關系到國土資源管理事業(yè)的大局。如何使這支隊伍在思想上、組織上、業(yè)務素質上都很過得硬，讓其充分發(fā)揮應有的作用，是各縣（市、區(qū)）局必須引起高度重視的大事。首先要加強學習培訓，提高每個人的綜合素質。還應注意引導他們依法力事，創(chuàng)造性地開展工作。譬如有的地方已經(jīng)在這方面已經(jīng)取得了成功經(jīng)驗，他們把窯廠復耕作為一種產業(yè)交給國土所具體經(jīng)營管理，每個窯廠每年可創(chuàng)造5萬元的經(jīng)濟效益，即完成了窯廠治理任務，又解決了基層所經(jīng)費不足的問題，還能整理出大量的建設用地置換指標，用于占補平衡計劃，可謂“一石三鳥”，劃算得很！我們市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所已全部上劃，有的所人員還很富余，人浮于事，應該把這項工作承擔起來，讓每個人都有事干。每個國土資源所至少要承包兩三個窯廠，負責拆除、復耕的全過程。鼓勵他們以產業(yè)經(jīng)營方式，對窯廠復耕列入項目管理，實行有償使用，誰投入誰受益，復耕成果可作為占補平衡計劃，進行城鄉(xiāng)用地指標置換。“空心村”整治出來的土地也可采取這種措施，調動一切積極因素開展好“三項整治”工作。“空心村”、磚瓦窯廠整治是農村土地管理重頭戲，只有把這兩項工作做出成效，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所工作打下堅實的基礎，才能證明一個地方的國土資源工作真正上了臺階，才能實現(xiàn)節(jié)約、集約用地，合理用地的效果。

第四篇：局長在半年工作總結會上的講話

文章標題：局長在半年工作總結會上的講話

XX局長在半年工作總結會上的講話

同志們：

今天的會議是經(jīng)局黨委統(tǒng)一研究后決定召開的。這次會議既是各科室負責人上半年工作的述職會，又是全局半年工作回顧總結會。剛才，我聽了各科室負責人對上半年工作的述職，覺得很高興，也很振奮。下面，我代表局黨委講幾點意見：

一、上半年工作的回顧和總結

今年以來，隨著市司法局領導班子的調整，全局上下在局新的領導班子的正確領導下，齊心協(xié)力、團結奮斗，以重樹機關干部隊伍的信心為重點，以重朔xx市司法行政機關的形象為目標，堅持做到起好步，開好局，切實抓緊抓好了各個方面的工作，具體來說是實現(xiàn)了‘五個突破’。

（一）機關干部愛崗敬業(yè)的精神有新的突破

過去xx市司法局機關干部隊伍的精神狀態(tài)是個什么樣，我不說相信大家比我更清楚。有的干部工作的責任心不強，積極性不高，不求有功，但求無過，做一天和尚撞一天鐘；有的干部存在著“船到碼頭車到站”的思想，工作上不思進取，不求上進；有的干部由于政治待遇沒有得到解決，工作上消極應付。總之，大家對待工作都得過且過，干起事來拈輕怕重，都想貪清閑圖舒服。比如說前年底，司法局在中層干部中搞了一次自選式的輪崗交流，由中層干部自己報名選擇想輪換的崗位，結果工作忙、任務多的科室沒有一個人選，報名者大多數(shù)都選擇了紀委、法律援助中心這些沒有具體工作任務，相對而言比較清閑的科室。這是為什么，這就是因為過去的xx市司法局機關干部隊伍的精神狀態(tài)太差，大家精神萎靡，意志消沉。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，其主要原因在于班子問題，班子成員特別是一把手對工作缺少誠心，對單位缺失愛心，對同志缺乏關心，奉獻精神不足，導致司法局機關多年來“干與不干一個樣，干多干少一個樣。干好干壞一個樣”，甚至有的人說是“干的不如看的、看的不如玩的、玩的不如搗蛋的”。所以大家心灰意冷，不愿干事，能躲的工作盡量躲，能推的工作盡量推，談不上愛崗敬業(yè)。不愛崗不敬業(yè)怎么能搞好工作呢？怎么能維護司法行政隊伍的形象呢？所以今年初，新的領導班子上任后，經(jīng)過仔細觀察、認真了解發(fā)現(xiàn)這個問題后，決心要迅速扭轉這種局面，要徹底改變大家過去的那種精神狀態(tài)，只有這樣司法行政工作才有希望，司法行政隊伍才有前途。3月份，局領導班子根據(jù)局機關干部隊伍的現(xiàn)狀，開了一次干部全體大會。我們班子成員中在家的三個人都作了很好的、很切合實際的講話，對于振奮大家的精神都起到了很好的促進作用。從這次會后大家的精神面貌來看，會議開得還是很成功的，效果也是很明顯的。具體表現(xiàn)在3個方面：一是精神狀態(tài)的改變，即精神面貌有了突破。大家在此后的3個多月里，振作精神、開拓進取、奮力拼搏、努力工作，精神面貌發(fā)生了根本性的改變。二是思想意識的改變，即大局思想有了突破。大家有事爭著干，除了搞好自己的本職工作外，還服從服務于全局的整體安排，積極支持、相互配合，做到了愛大崗、服大局。三是工作

絕大多數(shù)人在工作上滿負荷地運轉，有時節(jié)假日也在加班，“上班時在工作，休息時也在工作”，真正做到了克己奉公、愛崗敬業(yè)。

（二）各科室業(yè)務工作有新的突破

一是公證處的體制改革有新突破。烈山公證處本身是一個合作制的公證處，但多年來市司法局一直采取了行政式的管理模式，由機關公務員擔任主任，對公證處進行了直接管理。這是既當裁判員，又當運動員，既不合理，也不合法。對其他公證處而言，既不公正，也不公平，社會影響也不好，導致業(yè)務量也逐年下降。因此，局新的領導班子上任后，對此十分重視，決定對烈山公證處實行改革。其一是對管理體制進行了改革，改行政制管理體制為合作制管理體制。3月份，局里通過調查摸底、征求意見，將非公務員身份的吳濤、黃新艷選聘為列山公證處的副主任，讓局機關公務員不再擔任公證處的行政負責人，使烈山公證處成為名符其實的合作制公證處。其二是對負責人的任用進行了改革，改任命制為聘任制。按照國家關于事業(yè)單位人事改革的要求，對列山公證處的負責人實行了聘任制，任期兩年，不合格的不再聘任，打破干部了終身制。其三是對收入分配方式進行了改革，改工資獎金制為收入提成制，真正實行了按勞分配。

二是普法工作的推進有新突破。俗話說“巧婦難為無米之炊”。現(xiàn)在普法工作難搞，主要體現(xiàn)在有“四難”。其一是普法工作搞了20年，各地各部門都搞疲了、搞累了，所以工作的推進難。其二是普法年年搞，方法還是老一套，要拿出新辦法、好點子，不是一日之功，需要時間的積累，所以工作的創(chuàng)新難。其三是各地工作經(jīng)費都很緊張，“錢要用在刀刃上”，對普法工作不能投入更多的經(jīng)費，所以工作的開展難。其四是普法工作是軟指標，沒有硬措施，“普法工作搞得好不好，全靠重視程度高不高”，所以工作出成效難。普法工作要有新舉動、新特色，就是要

突破這個“難”字，就是要做“無米之炊”，要使辦法比困難多，不能被困難所難住。今年以來，普法工作在李書記和宣教科的努力下，突破了這個“難”字，通過向上級要，向部門籌，爭得了普法經(jīng)費，工作推進也很順利，使“巧婦難為無米之炊”變成了“巧婦能為無米之炊”。

三是司法鑒定職能的整合有新突破。管理社會司法鑒定工作是司法行政工作的一

項新職能。雖然全國人大常委會《關于加強司法鑒定管理問題的決定》已頒布實施了近兩年，但社會司法鑒定的管理仍處于不規(guī)范狀態(tài)，這就需要我們對司法鑒定管理的職能進一步規(guī)范整合完善。今年以來，在加強司法鑒定管理上，主要做了以下三個方面。一是規(guī)范了管理體制。司法鑒定管理科通過多方努力，爭取了市委政法委萬書記對司法鑒定工作的支持，取締了XX區(qū)公安機關法醫(yī)鑒定機構面向社會提供的有償服務行為，基本理順了司法鑒定管理秩序。二是規(guī)范了管理機制。按照有關規(guī)定對司法鑒定機構實行了行業(yè)管理，特別是對司法鑒定中心逐步實行了規(guī)范化管理，司法鑒定管理科科長對司法鑒定中心的費用支出單據(jù)不再簽署“同意報銷”，理順了財務管理機制。三是開拓了司法鑒定的市場。通過多方聯(lián)絡、上下協(xié)調，增加了全市司法鑒定的業(yè)務范圍，由原來的3類增加到6類。隨著業(yè)務范圍的增加，業(yè)務量也有了較大增加。上半年，除法醫(yī)以外的其他司法鑒定的業(yè)務量，比去年全年還要多。

四是法律援助工作的開展有新突破。法律援助是與社會弱勢群體利益密切相關的一項法律服務工作，是構建和諧xx的一項重要任務，也是市委承諾要為人民群眾辦的“十件實事”之一。司法局過去對法律援助工作不夠重視，致使這項工作停滯不前。今年以來，我們加大工作力度，使法律援助工作在夾縫中求生存，在作為中求地位，緊緊圍繞建設和諧社會大局和市委市政府關心的“民心工程”，面向社會招募法律志愿者，投身入法律援助大軍。同時，積極爭取上級對法律援助工作的支持，07年財政已下?lián)芙?jīng)費2萬元。

五是人民調解工作有新的突破。今年是人民調解工作的“落實年”。我們緊緊圍繞羅干同志在全國政法工作會議上講話的指示精神，見機行事、見縫插針、搶抓機遇，通過“圍繞一個目標，突出兩個重點，堅持三個結合，關注四類群體，實現(xiàn)五個規(guī)范，強化六項措施”，來做大做強人民調解這個“亮點工程”。具體來說：圍繞一個目標。即：圍繞構建社會主義和諧社會的總目標。突出兩個重點。一個重點是預防因矛盾糾紛而引發(fā)的群體性上訪、群體性械斗和自殺、“民轉刑”案件，另一個重點是調處因企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護、撤村建居、勞動爭議、醫(yī)療、交通等容易被激化的社會熱點難點問題。堅持三個結合。一是堅持排查調處矛盾糾紛與規(guī)范人民調解基礎性工作相結合。二是堅持人民調解與行政調解、司法調解相結合、三是堅持排查調處矛盾糾紛與平安創(chuàng)建工作相結合。關注四類群體。一是關注農民及農民工群體。二是關注城鎮(zhèn)失業(yè)人員群體。三是關注城鄉(xiāng)征地拆遷戶群體。四是關注流動人口群體。實現(xiàn)五個規(guī)范。一是規(guī)范人民調解組織網(wǎng)絡體系。二是規(guī)范人民調解組織建設。三是規(guī)范人民調解員隊伍。四是規(guī)范人民調解工作程序。五是規(guī)范人民調解文書。強化六項措施。一是逐步建立“統(tǒng)一受理、集中流程、歸口管理、依法辦理、限期處理”的工作機制。二是按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，把人民調解工作層層分解、落實到單位、落實到人。三是堅持由各級黨委、政府統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、綜治委協(xié)調各方、司法行政機關組織實施、各部門抓共管的職能作用。四是堅持有關部門和社會各界共同參與，“各炒一盤菜，共辦一桌席”，齊抓共管，形成合力。五是堅持多策并舉、多管齊下，將人民調解與司法調解、行政調解結合起來，運用法律的、經(jīng)濟的、行政的、教育的等多種手段開展人民調解工作。六是切實把人民調解工作的業(yè)務經(jīng)費、辦公經(jīng)費納入財政預算。經(jīng)過幾個月的不懈努力，人民調解工作取得了初步成效。據(jù)統(tǒng)計，今年元至4月份，全市共調處各類矛盾糾紛964件，調解成功915件，履行調解協(xié)議897件，調解成功率和履行協(xié)議率分達到95和98。防止因民間糾紛引起的自殺17件22人，防止可能出現(xiàn)的民轉刑事件18件33人。

六是刑釋解教人員的安置幫教和社區(qū)矯正工作有新的突破。刑釋解教人員的安置幫教工作在市綜治委的高度重視下，由各級綜治辦牽頭，司法行政機關具體負責、公安機關全力配合，全面落實了全市刑釋解教人員安置幫教的各項工作。具體來說，我們抓好了“四個一批”。一是調查摸底，掌握了一批。我們于上半年在全市范圍內開展了刑釋解教人員的調查摸底專項活動。通過調查摸底，我們對全市2004年－2006年間刑釋解教人員的情況有了一個比較清楚的掌握和了解。尤其是對全市刑釋解教人員中屬于暴力犯罪、涉黑團伙犯罪，“法輪功”犯罪以及那些惡習較深、改造效果較差、有重新違法犯罪傾向的人員，進行了重點掌握，把他們列入重點管控名單。目前，我們已對這類人員采取了嚴管嚴控措施，一旦發(fā)現(xiàn)他們有重新違法犯罪傾向，立即報告公安機關嚴厲打擊。二是突出重點，培訓了一批。刑釋解教人員中，有一定的文化基礎、年齡較輕或有一定勞動技能的，其自主就業(yè)的可能性較大。我們按照刑釋解教人員“就業(yè)市場化”的指導原則，對這類人員開展了形式多樣的勞動就業(yè)培訓。通過培訓，使他們掌握一定專業(yè)知識或一技之長，從而能夠自謀職業(yè)，自尋出路，實現(xiàn)自我安置。三是拓寬渠道，安置了一批。我們針對刑釋解教人員中，低學歷、高勞力人員比較集中的現(xiàn)實情況，把就業(yè)安置的方向放在了一些對文化程度要求較低、勞動密集型的行業(yè)上，如建筑、制造等。有條件的地方，我們還鼓勵建立“刑釋解教人員就業(yè)安置基地”。通過廣辟渠道，目前全市已安置了一批刑釋解教人員。四是落實政策，救助了一批。我們對刑釋解教人員中，家庭生活十分困難或處于過渡期內的“三無”人員，按照有關政策規(guī)定，實施了社會救助。同時，還對符合低保條件的，積極與民政部門進行協(xié)商，將他們納入了低保的范疇。關于社區(qū)矯正工作，今年以前，全省至今沒有啟動的有三個地區(qū)，xx市是其中之一。今年以來我們迅速把社區(qū)矯正工作列入重要的議事日程。一是積極向編委申報，成立了xx市社區(qū)矯正工作辦公室，并配備行政編制三名，科級干部一名。二是認真制定了今年社區(qū)矯正工作的方案。三是召開了全市社區(qū)矯正工作動員大會，全面啟動了我市的社區(qū)矯正工作。

（三）勤政廉政建設有新的突破

上半年，我們在大力促進司法局機關干部精神狀態(tài)發(fā)生轉變的同時，不斷加強了干部的黨風廉政建設，尤其是在勤政和廉政上下功夫，重點是在“勤”和“廉”字上做文章。司法局是一個窮單位，來的都是窮朋友，這里沒有腐敗的土壤，不能說就沒有腐敗的現(xiàn)象，我今天所說的腐敗，不是指經(jīng)濟上的腐敗，而是指政治上的腐敗，工作上的腐敗。在其位而不謀其政，就是一種政治上的腐敗，一種工作上的腐敗。即使是我們的干部除了工資之外，沒有多拿一分錢，但他不勤政就是一種貪污。因為國家給了他工資，他卻沒有為國家盡到自己的義務，這本身就是貪污行為。我們做工作即使沒有任何額外好處，但起碼要對得起自己的工資。國家每個月給我們

一、兩千塊錢，我們就要做

一、兩千塊錢的事，沒有做到就等于貪污了國家

一、兩千塊錢，一年就是兩、叁萬元錢。因此，我們不僅要講經(jīng)濟上的廉，還要講政治上、工作上的廉，拿國家的工資要拿的安心、拿的理壯。今年局新的領導班子到任時，司法局老領導班子說是賬上留了4萬元，但實際上是一分錢沒有，新班子還要倒貼。這4萬元除去上繳去年應繳的住房公積金3.5萬元外，剩余5000元，但去年未報銷的發(fā)票有5700多元，這500元還不夠報。所以實際上，去年賬上一分錢都沒有。今年來，我們的機關干部在局里一分錢都沒有的情況下，默默無聞、任勞任怨、兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻地干好了自己的本職工作，只有責任，只有義務，沒有權也沒有利，這就是做到了“勤”和“廉”。這同過去大家在工作上不求作為、消極應付、敷衍塞責的“貪”相比，就是勤政廉政建設上的一個大大的突破。

（四）經(jīng)濟效益有新的突破

今年局新的領導班子接手時，司法局可以說是一窮二白，沒有一分錢的家底，外面還欠債。新的領導班子到來后，多方聯(lián)系，廣泛動員，上面要、部門籌、自己創(chuàng)，通過多種途徑使賬上有了萬。其中包括市財政撥了萬，普法向其他部門要了萬，律師協(xié)會和基層法律工作者協(xié)會創(chuàng)收萬等。此外，我們還通過搞項目積極對外創(chuàng)收。明珠小區(qū)的聯(lián)合開發(fā)，土地費80萬，我們可以獲利40萬。

（五）隊伍形象有新的突破

這里說的隊伍形象是指xx市司法局的整體社會形象，是指外在形象。過去的xx市司法局由于班子軟、隊伍散，整體社會形象一直不高，外面一提起xx市司法局，就直搖頭，自己內部人也在外面說xx市司法局不中，自報家丑。甚至原來有的領導說xx市司法局是一群“烏合之眾”，走的人“一分鐘”都不想多呆，來的人一說是到司法局都不想來。今年局新的領導班子上任后，狠抓了司法局的隊伍建設，通過抓班子、帶隊伍，抓中層、帶機關，在司法行政隊伍中弘揚了團結拼搏的進取精神、同舟共濟的協(xié)作精神、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、愛崗敬業(yè)的奉獻精神，用這些精神來武裝和教育大家，使司法行政隊伍中的每名干部都能顧大局、識大體、講團結、講奉獻，大事講原則、小事講風格，讓大家在市司法局新的領導班子的帶領下榮辱與共、團結奮進，共同為創(chuàng)造司法局美好的明天，重朔司法局良好的地位形象而奮斗。通過抓隊伍建設，促進了司法局社會形象的改變。過去司法局有的干部在外面不愿說自己是司法局的人，現(xiàn)在說自己是司法局的人覺得不比別人差。過去政法委有關領導說總是感到市司法局的主要領導“很累”、副職“很難”、其他干部“很怨”，但現(xiàn)在感到市司法局的主要領導“不累”、副職“不難”、其他干部“不怨”。省司法廳有關領導也說，過去xx市司法局領導到省廳來，總是叫苦、叫難，我從來也不敢到xx市去，怕給他們添麻煩，現(xiàn)在xx市司法局的領導主動到省廳來接我去指導工作，既不叫苦、也不喊難，我很高興，今年一定抽時間到xx市去看一看。

盡管上半年的工作，經(jīng)過班子成員和局機關全體干部的一致努力，各方面都有了很大進步。但同時也應看到，工作中還存在著不足，主要表現(xiàn)在兩個方面：

一是律師隊伍的管理還不夠。有的律師政治素質不高，政治立場不堅定，政治方向不明確，甚至有的身為法律工作者，反而認為依法治國的目標很渺茫，他們的這種思想很危險，很值得警惕。有的作風、品德存在問題，辦案中超標準收取代理費，或者對當事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名義索取財物，或者搞不正之風。有的價值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴重，在辦案中存在著一切向錢看、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現(xiàn)象。有的脫離組織的領導，一心賺錢，不接受組織管理，在思想上、行動上遠離黨的組織。

二是機關干部的“內功”不強。有的政治素質不高，有的業(yè)務能力不強，有的工作效率偏低，還有的不能勝任本職工作，只能應付數(shù)量上的需要，不能滿足質量上的要求。這主要是有的機關干部學習不夠，鍛煉不夠，從而缺乏運籌帷幄的能力，導致工作上無所適從，不能創(chuàng)新，沒有特色。

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第五篇：市長在全市半年工作講評會上的講話

同志們：

根據(jù)會議的安排，下面，我就全市上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況和后段工作重點，先講三個方面的意見。等一會，市委書記同志還將作重要講話，大家一定要認真領會，貫徹落實。

我講的第一個方面的意思是：要客觀總結上半年的工作成效

今年以來，全市上下按照“提速攀躍、乘勢而上，做強做美門戶”的整體要求，認真貫徹落實科學

發(fā)展觀，攻堅克難，團結奮斗，取得了較好的工作成效。用書記來視察時的話講，那就是“來勢看好，前景喜人”。歸納起來，主要有以下五個方面的特點：

一是經(jīng)濟運行質量較好。上半年，預計全市實現(xiàn)生產總值41.1億元，同比增長16.2％，在市排名第二。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)37家、總數(shù)達到121家；完成規(guī)模工業(yè)增加值21.4億元，增長48.2%，在市排名第一。特別是我們的工業(yè)園區(qū)，共完成工業(yè)生產總值24.6億元，同比增長76%，位居市工業(yè)園區(qū)第一名。財政收入穩(wěn)步增長。共完成財政收入16537萬元，占計劃的55.8%，其中，完成地方固定收入12409萬元，占計劃的57.8%。金融市場穩(wěn)健運行。全市金融機構存款余額為51.3億元，比年初增長21.1%；貸款余額為18.1億元，比年初增長22.4%。

二是項目建設成效突出。1-6月，全市共完成全社會固定資產投資17億元，同比增長58%，在市排名第一。園區(qū)建設有效推進。共投入建設資金3000萬元，加快了“一園兩區(qū)”的基礎設施，以及配套功能建設。特別是儒溪化工園基礎設施建設全面啟動，基本完成了征地拆遷和土地平整。產業(yè)發(fā)展步伐加快。今年新開工項目9個，新投產項目11個。兆邦陶瓷二期工程已完成投資2億元；海螺水泥已完成投資6.77億元，所有基礎工程全部完成，主廠區(qū)土建工程已完成45%；長興化工已投入1000萬元，廠區(qū)正在進行土地平整。值得一提的是，遠瑞模具已經(jīng)竣工投產，該公司生產的伺服壓力機，是目前我國第一臺自己生產的伺服壓力機，填補了國內模具裝備制造業(yè)的空白。基礎設施建設進展較快。城建方面，硬化了背街小巷15條，改造了建新中路至長河泵站的下水道；垃圾無害化處理場完成了可研、環(huán)評等工作。交通方面，臨鴨公路累計完成投資1.07億元，預計年底可竣工通車；鐵桃公路完成投資9100萬元，完成路基建設34.5公里；鴨欄碼頭、京珠高速公路羊樓司連接線正在進行招投標。水利方面，完成了鐵山灌渠末級渠系改造，以及沈家沖、大塘、幸福三座小（ⅰ）型水庫的除險加固；斷山洞水庫整險項目已進入國家計劃籠子；團灣供水工程已完成投資1500萬元，年底可引水進城。與此同時，招商引資也取得了較好的成效。共引進項目70個，合同引資81.4億元，實際到位資金12.1億元，同比增長38.2%。主要項目有投資30億元的黃蓋湖風力發(fā)電，投資5億元的上海花園，投資1.5億元的博翰化工等一批大項目、好項目。立項爭資上，共爭取國家投資項目43個，到位資金3.1億元，比去年同期增長12%。

三是新農村建設全面鋪開。預計完成農業(yè)總產值14.1億元，同比增長6.5%。農民人均純收入達到3177元，同比增長10.3%。全市共投入新農村建設資金1000多萬元，農村面貌和群眾生產生活條件明顯改善。楠竹、茶葉、水產、牲豬、西瓜等特色產業(yè)不斷發(fā)展壯大，特別是楠竹生產，經(jīng)過近四年的財政補助政策支持，全市竹林面積達到了50萬畝。此外，土地確權發(fā)證工作基本完成，集體林權制度改革已有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了試點。

四是民生工程保障有力。今年，財政預算新增財力基本上都用于保民生支出，民生支出共增加3087萬元，占新增財力的80.7%。上半年，新增五大社會保險參保1.3萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到9萬人，支付各項社會保險金6300多萬元。新型農村合作醫(yī)療參合率達94.8％，共發(fā)放農村合作醫(yī)療補助金1200多萬元；發(fā)放城鄉(xiāng)低保補助金1100萬元，困難漁民納入了城鄉(xiāng)低保1926名。解決了農村安全飲水9000人。在這些實事辦理中，勞動、水利、商務、畜牧、詹橋、忠防、長塘、橫鋪、五里等單位，工作進展較快，落實效果較好。

五是底線工作扎實推進。何謂底線工作，就是不能超出最低限度的工作。計生工作去年降類以后，今年上半年，各單位都很重視，工作也很扎實，完成四大手術6155例，同比增加765例，特別是違法生育的流引手術增加328例，全市出生人口政策符合率同比上升5個百分點。農民減負工作有效推進，共發(fā)放各種惠農補貼資金4704萬元。環(huán)境保護和安全生產的監(jiān)管力度進一步加大，否決不符合環(huán)保政策的項目2個，關閉落后產能企業(yè)2家，排查安全隱患132個，責令企業(yè)停產整頓4家。綜治民調工作再次取得新的突破，在全省排名第13位，位居六縣（市）第一。

我講的第二個方面的意思是：要辯證地看待當前的發(fā)展形勢

當前，我們既要看到全市經(jīng)濟社