第一篇：全市推動船舶業發展措施

船舶工業是我市極具資源優勢的重點產業，加快發展船舶修造業，對推進臨港重化產業聚集發展，調整優化產業結構，促進產業升級，轉變發展方式，加快“環三”戰略實施意義重大。為解決當前我市船舶工業運行中的突出問題，營造產業健康發展的良好環境，推動產業上水平、上規模。特制定鼓勵扶持船舶工業產業發展措施如下：

一、落實規劃，強化配套

（一）我市海岸資源豐富，發展船舶工業得天獨厚。沿海縣（市、區）政府要充分利用現有優勢，按照“深水深用、突出重點、合理用岸、集約開發”的原則和船舶修造業對地理位置、岸線資源、陸域腹地特定的要求，立足“環三”建設和產業長遠發展的全局，組織力量，科學論證，制定好本區域內近期、中期和長期船舶修造基地建設的空間布局規劃，并與正在委托編制的市船舶產業發展規劃相銜接。

（二）根據賽江兩岸“兩橋”上游船舶工業發展空間受通航限制的情況，在積極推進產業結構調整優化的同時，要把升級拓展的空間站位向下白石半島海岸調整聚集。同時，要鼓勵和支持東沖半島發揮深水岸線優勢，發展大型船舶工業。支持福安市政府加強對“兩橋”上游違規建設項目的調整、清理和規范治理，在銜接好全市布局規劃和項目建設規劃的基礎上，對“搶灘”圍占，且長期閑置不建的岸線、土地、灘涂、海域采取有力措施，重新收儲，科學調整規劃，合理利用資源，為船舶工業發展留足空間。沿海各縣（市、區）政府要加強岸線的動態監管，嚴控岸線資源的合理使用，在與項目投資方簽約前應征求相關職能部門意見，對不符合國家產業政策以及環三都澳區域發展規劃、港口、海洋功能、林地利用規劃、土地利用、城鄉規劃等規劃項目，不得開展前期工作，避免無序盲目建設。

（三）抓住實施“五大戰役”的契機，支持沿海各縣（市、區）政府，啟動相關規劃項目，推進與重點船舶龍頭骨干企業修造基地或產業聚集地相配套的港口、航道、水、電、路、通訊等基礎設施建設，對已列入新增長區域發展戰役和重點項目建設戰役實施方案中的項目，要逐個立項，逐項落實，全力推進。市發改、建設、土地、交通、電力、通訊以及涉海、涉岸、涉船等管理服務職能部門要主動介入，密切配合，創造條件幫助落實各項基礎設施項目建設方案的實施；要優化完善船舶修造企業辦理相關手續，對于既符合產業發展規劃，又可以作為歷史遺留問題處理的，各職能部門要按照市政府年7月10日市港口開發建設管理委員會第二次聯席會議提出的相關處理意見，抓緊落實。市“新增長區域發展戰役”和“實施重點項目戰役”指揮中心負責備案、協調和跟蹤督促。

二、落實政策，扶持重點

（四）期間，以扶持下兩半島、灣及江兩岸初具生產規模的船舶修造基地、龍頭骨干企業和建設項目為主，兼顧漳灣、東沖半島等通過評估論證符合條件或經審批在建的船舶項目，重點在創新產業發展方式、優化產業技術結構、合理配置產業資源、扶優扶強等方面采取措施，落實政策，傾斜資源，重點協調，合力推動，促進產業集群提高競爭力，增強船舶工業發展后勁。

（五）按照扶優扶強的原則，對已列為《省船舶調整和振興實施方案》的白馬船廠、叢貿實業、三都澳造船、福重工、江南造船、立新造船、創恒造船、五星環球造船、申望船舶重工等龍頭企業正在開展的擴建、技改和新建項目，市發改、經貿、科技等部門要幫助企業，積極爭取列入省級相關專項資金扶持計劃；有條件的技術改造、創新投資項目和管理提升項目，要積極申請國家或省級扶持中小企業發展的專項補助資金，引進省創投資金的參股投資和信貸支持資金，促進產業優化提升目標任務的實施。

（六）加大地方財政重點扶持力度。對固定資產投資5億元以上的項目，在建成投產當年起，按企業當年上繳稅收地方留成比上年增加部分，三年內給予全額獎勵。龍頭骨干企業利用現有廠區、廠房調整結構，發展生產，提高土地利用率的項目，市直有關部門要積極配合辦理手續、不再征收土地出讓金和城鎮基礎建設配套費地方留成部分，鼓勵企業“零增地”技術改造。

（七）支持船舶修造業執行“單一制”電價政策。市、縣兩級物價部門要積極取得省物價局支持，爭取盡快對我市船舶修造企業執行“單一制”電價政策。與此同時，電業部門要加快船舶修造集中區域的供電配套設施建設，各船舶企業及地方黨委、政府要主動配合電力部門在近期落實好線路改善措施，保證企業生產用電。要抓緊實施110千伏下白石變二期擴建項目和下滸110千伏變電站建設，保證下白石、東沖半島船舶工業組團重點建設項目用電負荷發展需要。

（八）加大金融支持力度。市人行、銀監局要積極協調有關金融機構盡最大努力支持船舶企業發展。對生產技術先進，管理運作良好的船舶企業給予優先放貸，優惠利率和合理的貸款期限支持；積極開展船舶企業并購貸款業務，支持兼并重組做大做強，組建大型集團公司，并對重大建設項目的融資需求，積極推廣銀團貸款，聯合貸款和上級行直貸等方式予以有效支持；積極開展在建船舶抵押，股權質押，應收賬款質押，保單融資等貸款的品種，開辦已發證的土地、岸線、海域使用權抵押貸款業務；幫助申請中長期貸款；鼓勵企業在進口船舶主機和關鍵設備時使用外匯貸款；允許企業以土地、固定資產抵押融資，對在國家《港口法》頒布前建設的船塢、船臺等港口設施，目前無法辦理岸線占有使用及項目施工批準、竣工驗收手續，影響抵押登記的，可參照《省沿海沿江財產抵押登記暫行辦法》（政辦〔〕11號）文件的相關規定，允許船舶修造企業申請有評估資質機構進行技術檢測，評估和專家論證，符合條件的，可以以評估批準文件和相關材料或行業擔保機構提供擔保的做法替代沿海、沿江財產抵押登記所需的岸線占有使用、項目施工批準和竣工驗收等文件，申請辦理財產抵押登記，促進融資落到實處。

（九）支持船舶企業上市。市上市辦要組織力量，盡快介入擬上市船舶企業的改制重組工作，研究解決擬上市企業生產經營和改制上市過程中遇到的困難和問題，對改制上市過程中相關審批事項，各職能部門應予簡化審批程序，特事特辦，限時辦結。擬上市企業注冊所在地政府要根據企業在改制重組中遇到的問題制訂有針對性的扶持政策，并給予一定的改制進程補助和成功上市的獎勵。市政府也將按我市對企業上市的有關扶持政策予以兌現獎勵資金。

（十）支持引進合作、嫁接改造。根據國內外船舶工業發展趨勢和海峽兩岸經貿合作交流淡化壁壘的實際，我市船舶產業應憑借“環三”經濟區蘊藏巨大后發潛力的優勢，以市場為導向，以規劃為基礎，以轉變發展方式為目標，以提升技術為核心，大力推進全球性造船產業的招商引資和全國性、區域間、產業間的技術嫁接、項目合作和產品改造。市、縣（市、區）兩級發改、外經、臺辦、經貿和行業協會、企業家聯合會等部門和社會團體要通力合作，加強協調，搭建船舶產業間交流、洽談、展示的平臺。兩級政府要安排專項資金，用于臺產業合作和引進國內央企合作交流的考察活動經費，對引進日本、韓國等世界先進船舶修造技術、船舶央企（含國際性、省、部級大公司）或臺灣（含港澳地區）船舶業的項目、技術、開展高位嫁接或聯合改造的企業，要逐項制訂優先用海、用地審批，優惠出讓價格，優先配套水、電、路、通訊等基礎設施建設的優惠政策，給予重點扶持。

（十一）支持企業提升技術，創新發展。鼓勵船舶企業加大與大專院校、科研機構開展產學研聯合協作，其自主創新技術和科研成果，經貿、科技等部門要及時幫助企業組織新產品、新成果鑒定（評審），積極組織和扶持企業申請專利，在條件成熟幫助申報高新技術企業，并爭取申請建立省級船舶重點實驗室、省級企業技術中心、省級企業工程技術研究中心。對企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。企業創新造船模式，轉換船型、建造高性能、高附加值或特種船舶的項目，經行業協會推薦，所在地政府確認，可按重點技改投入政策、中小企業投資類改造專項扶持政策或技術創新項目給予申報專項扶持資金，同時按照“誰受益，誰承擔”的原則，由其稅收征收所在地的縣（市、區）政府負責落實相應配套資金。

三、落實服務，加強管理

（十二）加強技術服務。支持福安市政府牽頭，依托船舶行業協會，整合現有服務產業發展的相關資源，給予一定的資金和技術人員事業編制，成立“環三船舶技術開發服務中心”，主要負責組織開展全行業的技術協作、市場對接、企業技術咨詢診斷輔導、技術檢測、技術培訓、技術研發與孵化和技術信息交流、管理等，搭建有實力、有資質的全行業技術公共服務平臺。對省級確定的船舶企業技術中心，在每年申報技術創新項目時，要切出專項指標給予申報。

（十三）重視人才服務。加強對船舶工業領域緊缺急需專業人才的需求預測和發展規劃，吸引、集聚和培養一批符合環三產業發展的高層次人才和領軍人才，盡快建立船舶工業產業人才高地。支持產業人才高地建設單位申報國家、省級重點實驗室、工程技術（研究）中心、企業技術中心。獲批準設立國家級重點實驗室、工程技術（研究）中心并能發揮正常效能并取得顯著成效的，除按有關規定獲得省級以上資金和政策扶持外，市財政分別給予200萬元和100萬元的補助；獲準設立省級重點實驗室、省級工程技術（研究）中心的，市財政給予30萬元補助。優先支持船舶工業企業申報國家、省引進國（境）外智力項目和出國（境）培訓項目；給予申請國家、省引智專項經費資助；優先推薦申報建立國家級、省級引智成果示范推廣基地。突出以業績為主的政策導向，對業績特別突出的專業技術人才優先上報省里，參與破格評審相應級別的專業技術資格；對成績優異、有重大貢獻的專業技術人才，開辟綠色評價通道，組建專門評審委員會，評審確認其專業技術資格。支持船舶工業企業聘用臺灣高層次人才，并在產業人才高地實施臺灣專業人才參加專業技術資格考試和認證、職稱評定等試點政策。當地政府、開發區管委會要幫助企業為引進人才提供住房、醫療保障及子女就學等優惠措施，創造企業引進人才的有利條件。市人事、人力資源和社會保障、教育、經貿等部門要在積極推進我市相關院校專業設置與船舶產業對接、開展校企聯合訂單培養的基礎上，綜合運用人才培養的扶持政策，積極配合福安市政府依托船舶行業協會，以基準地價優惠，建立東船舶工業技術培訓中心，按照政策引導、中心運作、企業資助的模式，組織高、中級管理人員以及技術人員開展企業用工的中、短期培訓和企業技術咨詢診斷服務。

（十四）深化擔保服務。市擔保行業監管部門要繼續支持省融資擔保股份有限公司健全完善科學治理機制，優先幫助申報融資性擔保機構的擴股變更事項，促進規范運營，并積極為其申請各級財政扶持中小企業貸款擔保的風險補償項目，提高風險準備資金的積累水平，增強恒順擔保公司服務船舶企業貸款擔保的覆蓋能力和風險防控能力。市農業銀行要繼續加強與恒順擔保公司的深化合作，放大倍數，擴大對船舶企業擔保貸款規模，建立銀、保、企互動共贏、安全持續的發展機制。市人行、銀監局等金融管理機構，要加強協調，鼓勵省恒順融資擔保股份有限公司繼續引進民間資本增資擴股增強擔保實力，拓展融資擔保合作領域，不斷開拓與其他商業銀行以及省再擔保公司間的業務合作，更好地發揮省恒順融資擔保股份有限公司在全行業中的融資擔保服務平臺作用。

（十五）強化管理服務。建立市、沿海縣（市、區）兩級政府相關領導和部門參加組成的聯席協調機制，按照科學、合理、有序、集約、提升發展的要求，對全市船舶工業發展中的規劃、布局、用海、用地以及重大項目的立項、建設等方面進行有的放矢的統籌協調，落實有關特事特辦、稅收政策、證照辦理、簡便審批以及“容缺預審”等提高行政辦事效率措施；要堅持產業空間布局的合理化管理，下白石公鐵兩橋上游從現在起原則上不再布點建設新的造船廠，要通過探索建立產權流動交易平臺或營運機構，鼓勵現有船舶企業盤活資產，兼并改組，調整結構、優化升級，走專業化分工協作路子，朝“高、精、尖”發展；要按照國家頒發的《船舶生產企業條件基本要求及評估辦法》，對不符合條件的企業，實行退出機制，關停并轉，促進產業資源優化配置。海事、港務部門要進一步強化管理與服務職能，海事部門要采取措施，積極爭取上級支持，幫助協調解決地區現有船舶檢驗力量與船舶修造能力不相適應的矛盾問題。要抓緊落實修造船舶安全航行過“兩橋”的問題，在前期已經開展“兩橋”通航能力評估論證的基礎上，充分考慮賽江上游船舶修造企業的發展現狀，由海事、港務部門和福安市政府及“兩橋”指揮部聯合開展工作，參考國內江海橋梁通航的通行做法，盡快報批出臺既適合發展需要，又有安全通航保障的安全措施，落實管理與服務職責，營造環三都澳區域公路、水路、鐵路三方通順和諧的發展格局。

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第二篇：推動工業發展思路及措施

工業思路

一、落實扶持政策，穩定經濟運行，實現穩增長。一是全面貫徹落實《赤峰市人民政府關于促進工業企業健康發展的意見》、《敖漢旗促進工業企業健康發展十條措施》，旗財政在推廣應用新技術、企業人才培養、實施品牌戰略、小升規等方面加大扶持力度，科學引導轉型升級，支持創新獎有所值，確保各項扶持政策發揮四兩撥千斤的作用積極爭取自治區、赤峰市技改專項資金。為新增年用電2000萬度的條件企業爭取大用戶直供電政策。

二是實施旗級領導包扶企業行動。根據全旗工業發展實際，在規模以上工業企業中開展旗級領導“幫一促一”精準包扶活動，做到規上企業全覆蓋。開展優化工業發展環境專項行動，及時幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題，保持規模以上工業平穩較快發展。

三是注重人才培養，加快培養一批具有戰略眼光、品牌建設意識、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的企業家培養一批具有先進理念、精雕細琢、精益求精的敖漢工匠。

四是積極利用市級助保貸平臺融資，解決企業融資難融資貴的問題。

五是結合全旗工業發展實際，調研儲備政策，做到該出臺時及時出臺到位。

二．突出項目建設，立足招商引資，實現主導產業發展壯大。

一是加快重點項目建設，推動浦達拉瀝青巖等一批項目盡快投產達效。

二是圍繞四個“百億元”產業集中策劃包裝儲備一批工業項目，委托招商，專業招商。

三是立足做大現有龍頭企業，把“以商招商”作為招商引資工作的重要渠道，突出抓好阜信源、久盛科技、萬華鑄件、寶塔油頁巖下游產品深加工的招商，組織企業帶著合作意向外出考察學習，精準招商。積極創造條件，推動股改上市。

三、加快園區建設，明確特色產業，實現企業集約集聚發展

一是盡快做好相關規劃，明確園區整體布局、特色產業及發展目標，加快申報自治區級開發區。

二是清理整頓僵尸企業，為引進先進產能騰空間。三是大力發展“飛地經濟”，積極扶持財稅貢獻大的制造業。

四、突出重點鎮開發，明確功能定位，謀劃省道210工業出海大通道。

在規劃工業園區的基礎上，按照主體功能區規劃，充分發揮重點開發城鎮（新惠鎮、四家子鎮）發展工業的功能，發揮黃羊洼鎮國有土地的優勢，抓住赤峰市“轉身向海”、“加快推動綠色草原與藍色海洋攜手發展”的機遇，發揮我旗距離錦州港最近的區位優勢，謀劃省道210工業出海大通道，發揮三點一線集中連片集聚效應，推進工業集約發展。

五、突出技術改造，盤活一批工業資源，發展農畜產品加工業。

除新惠鎮、四家子鎮兩個重點開發城鎮外，針對限制開發區限制類產品不許新建項目的實際，突出節能降耗、綠色發展，實施符合政策的技術改造項目，盤活工業資源，重點發展綠色有機農畜產品加工業。

六、實施工業消費品“三品”戰略，突出供給側改革，實現轉型升級。

一是深化供給側結構性改革，推動主導產業增品種、提品質、創品牌，堅決淘汰落后產能。

二是加快中小微企業發展步伐，大力培育專精特新企業，逐步邁上中高端水平。

三是依托我旗生態環境“全球500佳”、“全球重要農業文化遺產”、“世界小米之鄉”、“全國最大優質谷子生產基地”等優勢，借助“國家地理標志保護產品”、“國家地理標志證明商標”等品牌影響力，推動更多工業企業加入國家級媒體品牌宣傳。充分發揮旅游對塑造提升工業品牌的積極作用，在我旗主要旅游景點，加大平面及立體廣告宣傳力度，定期舉行地工產品展銷活動，進一步提升我旗工業產品品牌影響力。

七、落實“互聯網+中國制造”，推動“兩化”融合，突出提升信息化應用水平。

把“兩化”深度融合作為企業轉型升級、創新發展、做大做強的主戰場，主動對接《中國制造2025”》、《互聯網+行動計劃》、《信息化和工業化融合發展規劃（2016－2020年）》，利用新一代信息技術的“倍增劑”和“滲透性”，支持企業在產品研發、生產、銷售、服務等諸多環節實現信息采集、加工、管理的系統化、網絡化、集成化，提升企業信息化應用水平，提高企業生產效率和產品競爭力。

第三篇：船舶業和信息化調研報告

提供一篇調研報告，為您提供幫助！

船舶產業已成為我市增加財政收入、吸納人員就業、延伸上下游產業、帶動服務業發展和促進漁農村經濟發展的重要支柱產業。修造船管理模式的轉變，特別是數字化造船的趨勢，對船舶產業信息化建設提出了更高的要求。目前，信息化在船舶行業的推廣與我市船舶產業發展的速度并不協調，全市在應用現代造船模式和信息化管理方法的企業還不多，直接影響我市船舶產業的競爭力和企業經濟效益。如何充分依托信息技術，推動信息化與船舶產業融合，提高產業效能，打造中國一流的現代化修造船基地，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、市船舶產業信息化現狀

2012年，全市船舶工業企業實現總產值432.4億元，同比增長35.5%，占全省55%。造船企業造船完工量為365萬載重噸，占全省48.8%,占全國份額8.4%;新接訂單914萬載重噸，占全省88.3%,占全國份額35.2%。船舶工業在快速發展的同時，信息化工作越來越受到企業重視，信息化總體水平有了一定提升。

在信息化資金投入方面，據抽樣調查（下同），船舶企業信息化投入覆蓋率達到100%。不論企業性質為私營還是國有控股，還是企業規模大小，每家企業都對信息化應用投入資金，其中2012年信息化投入最多為揚帆集團，達到380萬。

在組織、人員保證方面，中型以上企業都設立了信息化專業部門，小型企業有負責信息化專職人員。在設立了信息化專業部門企業中，由副總以上級別的領導分管信息化工作。

在信息化基礎設備方面，所有企業計算機普及率為100%，在涉及企業核心部門和崗位都配置和使用計算機，INTERNET接入率為100%，大中型企業為100M接入，小型企業為2-10M接入。

在軟件工具或獨立軟件應用方面，主要強調個人能力或局部能力的提升，典型的如CAD應用、物資管理系統或者財務管理系統，這些系統在大部分企業已經推廣應用，完成了從最早的二維設計到三維設計之間的轉換，一些大企業已將其作為標準配置。

在企業級系統應用方面，pDM（產品數據管理）、pLM(產品生命周期管理)或者ERp(企業資源計劃)等企業級管理系統，已在宏洲船舶修造、龍山船廠等一些較大的船廠開始應用。

船舶修造企業通過信息化建設，提高了企業技術水平和生產效率,如揚帆、歐華已開始應用精度放樣等信息技術實施精度造船，造船周期從3個月縮短到48天，實現大部分段無余量制作，降低了生產成本,增強了企業競爭力。

二、市船舶產業信息化存在的主要問題

盡管市船舶產業信息化有了較大進展，但仍存在許多問題，主要包括：

1、企業設計系統與生產管理系統之間聯系不夠緊密。大部分船舶企業數字化設計與數字化管理的集成度較弱，在數字化設計階段產生的大量有效信息目前一般都不能高效地自動導入后續的管理系統，造成后續管理系統因為缺乏及時、準確的設計數據源，而無法發揮更強的管理效果。由于對信息化整體架構考慮不足，因此企業間、企業內、系統間不能有效地協同工作，不能快速地、柔性應對產品設計生產過程中的變化需求。

2、成本管理較為粗放。目前船舶行業在成本設計、統計、監控、分析方面的管理較為粗放，沒有精確地即時反應船舶產品的實際發生成本。企業仍然處于追趕日韓先進造船企業的階段，整個造船管理模式還在不斷變革、改進和提高，還沒有形成比較規范和標準的管理機制和管理體制，無法完全照搬國外經驗和現成軟件，這也是管理信息化實現過程中的難點。

3、缺乏行業規范和行業標準。雖然大多數船舶企業都在積極實施與應用信息化，但各企業仍處于單打獨斗的局面，沒有一個行業標準可以參考和借鑒，不能做到行業間的互相配合與促進。各企業往往過于強調各自的特性，無法統一口徑。

4、自主創新不足。目前我市應用于船舶產品設計和管理的大型核心軟件基本是以引進國外系統為主，缺乏自主創新，不但購置價格昂貴，而且維護升級費用也很高。如揚帆集團購置國外設計軟件、ERp系統、三維管系方案系統化了1000多萬人民幣，而且系統還需不斷升級付費。

5、企業信息化專業人才缺乏。信息化人才緊缺，從事核心技術研究開發、軟件開發和系統集成、信息資源開發利用、信息服務的人才嚴重不足。全民的信息化意識和信息技術應用能力有待提高。市內高校數量少，尚未形成產、學、研結合培養信息化人才的有效機制。

三、市推進船舶產業和信息化融合的對策措施

1、應用數字化設計技術，實現船舶產品綠色設計。通過船舶產品數字化系統的開發和應用，在完善數字化設計系統功能的基礎上，進一步推進船舶產品數字化設計的深度和廣度，在計算機中建立船舶產品全數字化信息模型，使各階段、各專業的設計作業能在同一數據庫中進行，優化各個設計環節，減少產品生產的往復過程，提高整個制造系統的資源利用率，降低廢品率，節約資源。同時在設計中還應綜合考慮產品的結構設計、材料選擇、制造環境設計、工藝設計、回收處理設計等各個方面。

2、應用計算機虛擬現實和仿真技術，實現船舶產品綠色制造。通過開展虛擬制造技術、仿真技術和多媒體技術研究，建立船舶產品虛擬制造的裝配系統和應用環境，研究與開發船舶產品裝配可行性校驗、產品建造工藝編制及可行性校驗、產品運行維護功能性校驗、產品艙段及整船的虛擬裝配和漫游、CAD實體數據的轉換接口等技術，實現船舶三維CAD模型在虛擬制造系統中的動態再現和漫游性檢查，使船東、設計師和建造師能夠較早地在虛擬環境下對船舶設計布置的合理性以及分段/總段的整體吊裝、設備、裝備的系統模塊安裝等生產過程的可裝配性、可維護性和安全性進行虛擬仿真，檢查船舶設計和工藝的合理性，從而優化船舶制造模型，預測產品的可制造性，避免產品裝配、安裝過程中的干涉，減少船塢/船臺、碼頭施工過程中的返工。

3、應用船舶產品數據管理技術，提高信息資源的集成應用。通過對船舶產品數據管理技術的研究，應用船舶產品工作流管理、任務流管理、產品結構配置、數據與文檔管理、設計變更與版本管理、產品BOM管理、與CAX的接口等技術，構建企業級的船舶產品數據管理平臺，根據船舶產品設計和建造的特殊性，在不同階段按不同的組織方式(系統、托盤等)管理設計資源，實現與CAX系統的信息集成，對各設計階段產生的船體BOM、舾裝BOM、涂裝BOM等加工和工藝信息進行統一動態管理，為設計、制造和管理一體化及時提供正確的信息，實現船舶產品數據的有效集成和管理。

4、應用資源配置優化技術，提高造船企業制造資源配置管理水平

突破造船企業資源利用率低，生產變動因素多，殼、舾、涂一體化制造的計劃管理難度大等難點，通過研發具有自主知識產權的造船企業制造資源配置管理系統，在保證船舶產品開工、上船臺/船塢、下水、交船的四大節點下，以計劃為導向的造船企業勞動力負荷、制造場地設備資源負荷S曲線為基礎，依據產品動態BOM表、船臺/塢搭載網絡圖，以及人力、設備、場地等能力，編制生產技術準備計劃、造船大/中日程計劃，各級月度、周計劃及其負荷計劃、托盤集配計劃等，實現船舶建造空間上分道、時間上有序，使造船企業的生產管理和協調從以現場調度型為主的模式提高到網絡計劃型管理模式，提高造船企業制造資源優化配置能力。

5、應用供應鏈技術，提高造船企業的物流管理水平。運用科學的管理理念和方法，研發具有自主知識產權的、能實現設計、采購、配送、制造并行模式的造船企業物流管理系統，對造船企業中物流的各個環節實行合理有效的計劃、組織、控制和調整，提高造船企業的經營決策和電子商務技術水平，采用條形碼技術，實現材料和設備等船舶制造物資全過程跟蹤、控制和管理，變二次領料為一次配送，使造船企業由傳統的領料型生產轉變為配料型生產，建立按流通量控制的生產物資管理與集配體系，實現造船制造物流的通暢性、準時性和為生產現場服務的高效性。

6、應用造船產品成本管理技術，加強成本管理控制。研發具有自主知識產權的造船企業成本管理系統，建立一個快速、合理的目標成本分解和產品成本核算體系，建立船舶產品成本項目庫，對設計、采購、制造過程中工、料、費的目標成本進行分解，并應用有效的核算手段，在生產過程中進行成本管理與控制，變事后核算為事先控制，實現從目標、控制到核算的全過程成本管理，提高造船企業成本管理水平。

7、應用信息集成技術，實現造船企業設計、制造和管理一體化。加強船舶企業與企業、企業與設計院所、企業與供應商之間的信息整合，大力推進設計、制造和管理信息共享平臺的建設，通過異地協同網絡等先進技術，達到信息流、物流和價值流的高度集成，逐步實現區域性設計、制造和管理信息的數字化無縫連接，有計劃、有步驟地逐步建立起面向整個造船過程的信息集成系統，實現設計、制造和管理的一體化以及殼、舾、涂一體化。

8、完善船舶產業信息技術創新和信息化社會服務體系

完善以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的船舶產業信息技術創新體系，加大科技研發投入力度，在重點園區和船舶骨干企業建立船舶產業信息技術研發中心。加強面向船舶行業的區域性信息技術創新服務機構建設，加強高等院校、科研機構、船舶企業在科研開發、人才培養、技術支撐、信息交流和投融資方面的合作和交流。邀請全國范圍內該行業信息化專業知名人事和主要船舶行業信息化負責人組成專家委員會，我市船舶行業信息化發展中的重大問題提出建議，對我市信息化發展戰略、政策和規劃提出意見和建議；編制并發布市船舶行業信息化發展咨詢（評價）報告；對國內外船舶行業信息化問題進行跟蹤和超前性研究，為我市船舶行業重大信息化建設項目和船舶行業信息產業發展項目提供決策咨詢和評估服務。

9、加大財政政策支持。

設立船舶企業信息化建設專項技改或補助資金的資金，并給予相關稅收、產業優惠政策。同時，為提升自主研發能力，爭創品牌效益，占領標準制高點，與國家相關行業管理部門溝通，爭取籌建國家級技術中心、國家級檢測中心等。

10、加快培育船舶產業信息化人才。構筑信息化人才集聚高地。大力實施全球化人才戰略，積極引進國內外學有所成的信息技術人才來創業,形成支持船舶產業信息技術和產業發展的人才高地。出臺留住人才、集聚人才的政策，優化充分發揮信息化人才作用的環境。建立信息化人才激勵機制，鼓勵知識、技術和才能等生產要素參與收益分配。加強對高中級管理人員、IT部門負責人和技術骨干的培訓，努力形成一支復合型的船舶產業信息化管理人員和技術骨干隊伍。

第四篇：工商推動經濟發展措施

為提高全區經濟綜合競爭力，進一步推動全區經濟又好又快發展，圍繞“三年打基礎，五年大變化，十年大發展”的奮斗目標及區委、區政府建設“兩帶一區一中心”的發展規劃，繼續開展解放思想學習討論，爭當實踐科學發展觀的排頭兵活動，根據市政府《扶持規模以上工業企業加快發展若干措施》和全市工商行政管理工作會議精神，結合工商行政管理職能及區的實際情況，制訂以下措施：

一、建設制度，加強監督，優化政務環境

1、實行政務公開制。公開本單位及內設機構的職能職責，包括業務范圍、辦事程序、辦事時限、收費項目、標準和依據、投訴須知等內容，并提供相關登記表格、《登記指南》及各類登記表格示范文本等供申請人取閱。

2、實行首辦負責制。首辦責任人對屬于本部門職責的行政事務，要一次性將辦事程序或所需提交的材料告知申請人；對不屬于本部門職責的，告知申請人到相關部門辦理。

3、實行現場服務制。對農村偏遠地區和經營地點相對集中的區域，推行現場辦公、上門辦照等服務；在光華工商所試行內資企業按屬地委托年檢。

4、實行優先服務制。在登記注冊窗口開設“綠色通道”，為規模以上工業企業，市、區招商引資重點企業，重點項目和獲得中國馳名商標、省著名商標的企業以及被列為上市培育對象的企業提供優質、快捷服務。

5、實行限時辦結制。區工商局下放個體工商戶登記管理（涉及前置審批的除外）和名稱字號預先核準權限，并限時辦結：企業和個體工商戶名稱字號預先核準實行實時查詢，即時辦結（其中個體工商戶權限下放到各工商所）；對不涉及前置審批的個體工商戶登記，凡材料齊全、符合法定條件的，當場發照；實行個體工商戶滾動式驗照，凡材料齊全、符合法定形式的，當場通過驗照。

6、實行延時服務制。各業務窗口如在正常工作日下班時間前遇經營者、群眾等候時，實行延時服務，不受下班時間限制。

7、實行服務承諾制。嚴格執行對外承諾的辦事內容、辦事時限、服務標準，以及各項規章制度和廉潔、文明服務等要求。

8、實行預約服務制。對重點企業、重點項目和新招商引資項目實施預約服務，不受節假日、雙休日和午休時間限制，實行特事特辦、隨到隨辦；對相對集中的工業片區或集團性企業可采取預約的方式，利用節假日時間集中辦理年檢。

9、實行AB崗服務制。對外辦事崗位全部實行AB崗位制，設定一主辦一候補，以確保工作不因人員缺席而中斷。

10、實行效能監督制。強化效能督察，積極接受社會監督，對工商行政管理人員在登記注冊、市場監管等方面存在嚴重影響創業投資環境行為的，發現一起，嚴懲一起。

二、深化改革，降低門檻，優化準入環境

11、放寬經營領域。除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外投資開放領域，允許個體工商戶和私營企業經營，鼓勵跨行業多種經營，不限經營方式、經營范圍、經營規模。支持個體、私營企業收購、兼并或參股國有、集體企業。

13、放寬企業名稱核準條件。對符合條件的轄區企業，特別是民營科技企業、農業龍頭企業等，支持升冠市級企業名稱，并按市局委托，及時給予辦理升冠名稱手續；對改制企業，允許保留原企業名稱。對申報冠省級名稱的企業提供優質服務。

14.放寬籌建企業登記注冊限制。凡符合企業法人條件，經營項目需前置審批而暫未取得批準文件的，可先核發《企業法人營業執照》，經營范圍核為“籌辦”。待企業完備前置審批手續后，再據以核定具體經營范圍。

15、放寬各類新興行業登記注冊條件。支持各街道發展社區服務業，鼓勵發展連鎖經營，引導能夠滿足群眾應急、便利需求的具有即時消費、小容量和應急性的連鎖便利店進入社區。對從事運輸、倉儲、貨代、整理、配送、物流信息等綜合性經營的現代物流企業，允許其名稱使用“物流”字樣。試行電子商務、生活保健、家政服務、融資擔保、社區服務等新興行業登記注冊。

三、加強引導，創新舉措，優化經營環境

17、全力支持重點招商引資項目的落實和發展。（1）區工商局成立由局領導牽頭、相關股室負責人參加的重點項目工作協調小組，專門負責省、市、區確定的重點項目涉及辦理的各項工商行政管理業務的協調和指導，統籌處理和督辦本部門相關業務，協調與其他職能部門的關系。（2）對重點項目落實貼身服務制度，主動提前介入，提供政策咨詢服務，開辟“綠色通道”方便其辦理登記等業務，并建立聯絡員制度落實全程跟蹤服務。

21、全力支持全民創業。落實各項優惠政策，深化全民創業措施，下崗失業人員、城鎮退役士兵和應屆大中專畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業外，自工商部門批準其經營之日起3年內，依法減免各項工商規費。

23、全力支持個私協會服務平臺建設。充分發揮個協、私協作用，拓寬服務渠道，為民營經濟發展牽線搭橋，幫助企業做大做強做優，并妥善維護會員的合法權益。

四、標本兼治，科學監管，優化市場環境

24、加大食品安全監管力度。鞏固和發展產品質量和食品安全專項整治成果，進一步建全和落實食品安全監管崗位責任制，繼續規范食品經營主體資格，督促食品經營者建立完善進貨臺帳制度和索證索票制度，逐步建立和完善流通領域食品質量檢測體系，結合節季特點和市場熱點開展食品市場專項整治，逐步構建食品安全監管長效機制，著力建立食品安全執法監管制度體系、經營者自律制度體系、社會監督制度體系、預警和應急處置體系，提高食品安全監管水平。

25、加大清理無照經營力度。鞏固和發展清理無證無照經營專項整治成果，認真落實省府辦《關于進一步完善查處取締無證無照經營行為工作機制的意見》，健全“政府領導、工商牽頭、各職能部門各負其責、齊抓共管”的工作機制，繼續加強與衛生、交通、環保、文化、消防等相關職能部門的溝通協調，推進涉及前置審批無照經營問題的解決，通過清理整治，進一步規范市場秩序，促進公平競爭，并培植地方稅源，增加就業崗位。

26、加大安全生產監管力度。加強對重點行業的監督管理，落實巡查頻次，規范巡查記錄并錄入業務信息系統，建立健全“經濟戶口”監管檔案，完善后續處置措施，特別是加強與有關部門的通報協作機制和向當地政府的報告制度，積極配合有關職能部門做好安全生產監管工作。

27、加大市場秩序整治力度。采取專項整治與日常監管相結合、查處案件與教育規范相結合、強化監管與建章立制相結合的方式，著力增強市場秩序整治工作的及時性、針對性和長效性。不斷完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與“四位一體”的市場監管體系，突出對重點行業、重點區域、重點市場、重點商品的監管，堅持不懈抓好打傳、打假工作，切實加大反壟斷、反不正當競爭力度，為經濟加快發展營造良好的市場環境。

28、加大企業信用建設力度。深化“守合同重信用”活動，有效運用和依托工商行政管理業務信息系統，加強對企業遵守工商行政管理法律法規和相關信息等信用狀況的資源整合，積極推行市場主體信用分類監管，強化對重點行業和B、C類企業的日常巡查，建立完善守信企業激勵機制和失信企業懲戒機制，對轄區內持有馳名、著名商標企業或被評為市級以上“重合同守信用企業”且連續三年無違法違規經營的，給予享受企業年檢時免審查、工商所巡查時免檢查、辦理注冊登記優先的“二免一優先”特殊待遇；推進誠信體系建設，深入開展“百城萬店無假貨”示范街創建活動。

五、依法行政，規范執法，優化法制環境

30、落實市場監管預先警示制度。對監管對象首次發生依法可適用警告的輕微違法行為予以警示，按期整改的不予行政處罰。建立逾期年檢企業書面告知制度。對企業營業執照超過經營期限3個月以內的，予以限期責令改正，在規定時限內改正的不予行政處罰。建立超期停業警示制度，企業和個體工商戶成立后，雖超過六個月未開業，或者開業后自行停業六個月以上，但未發現其他違法違規行為的，予以警示，暫不給予吊銷營業執照的處罰。

31、落實檢查企業審批制度。經檢大隊外出執法檢查，應報請分管副局長批準，各工商所執法人員外出執法檢查也應報請所屬單位負責人批準；對轄區內的重點企業，特別是規模以上工業企業實施正常市場監管及執法檢查，應請告局長批準。堅決杜絕執法擾民和未經領導批準的檢查，以及先辦案、后立案的現象。

32、落實行政處罰案件回訪制度。對較大和重大行政處罰案件在辦結半年后，由非原直接辦案人員進行回訪，檢查案件當事人違法行為整改情況，聽取當事人對執法人員執行辦案程序和辦案紀律的反映。

33、落實執法監督制度。認真做好案件的核審、聽證、復議工作；定期或不定期開展執法監督檢查，對不按程序辦案、濫施處罰、野蠻執法的，發現一起，查處一起。

34、落實錯案追究制和行政賠償追償制度。依據有關法律、法規向錯案責任人追究責任和進行追償。

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第五篇：推動國企改革發展

推進國企改革發展

我們作為國有企業的一個細胞，在學習總書記系列講話過程中，應多關注深化經濟體制改革、推進國企改革發展等內容。深入領會講話內容，把講話的精神學得入腦入心，才能把我們的企業做大做強。

黨的十八大提出，要深入貫徹落實科學發展觀，把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義。科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平，是中國特色社會主義理論體系最新成果。科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一起，是必須長期堅持的指導思想，是在如今復雜多變的內外部環境中奪取中國特色社會主義新勝利的指南針。一是對公有制及其主體國有企業的改革和發展方向作出了部署，要全面深化經濟體制改革，要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，深化國有企業改革，完善各類國有資產管理體制，推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，支持發展實體經濟的現代金融體系，加快發展多層次資本市場；二是要推進經濟結構戰略性調整，“改善需求結構，優化產業結構，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題”是加快轉變經濟發展方式的主攻方向；大力發展實體經濟，實行更有利于實體經濟發展的政策措施，提高大中型企業核心競爭力，支持小微企業特別是科技型小微企業的發展；三是要全面提高開放型經濟水平，加快轉變對外經濟發展方式，不斷優化開放結構、拓展開放深度、提高開放效益、創新開放模式，推動對外貿易平衡發展，提高利用外資綜合優勢和總體效益。國有企業要勇于和善于擔當對外開放的橋頭堡，加快走出去的步伐，增強企業市場化經營能力，提高抵御市場經濟風險的能力。

在新形勢下進一步推進國有企業的改革和發展，不僅是一個經濟問題，還是一個政治問題。國有企業必須全面深入領會黨的十八大精神，以科學發展觀為指導思想，明確發展目標，加快轉變經濟發展方式和經濟結構調整的步伐。

(一)做好國有經濟布局優化的工作

優化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力、控制力和影響力，進一步把國有資本集中起來，投入到真正需要國有經濟進入和加強的領域與行業中，在進一步優化國有經濟布局的過程中需要注意兩個方面的問題：一是明確國有經濟重點發展的領域和行業不能是具有壟斷性的，不應向其他所有制企業關閉大門，反而應當鼓勵更多的民營資本向這些領域投資，替代并促進國有資本向高技術、高投入的關鍵環節集中，以提升產業的整體水平；同時，提高國有經濟在這些領域的控制力，也不是要實現全產業鏈的控制，在產業鏈的不同環節，都要盡可能地向其他所有制企業開放。二是明確國有經濟重點發展的領域和行業并不是意味著限制國有企業向其他領域投資，也不能要求國有資本從所有一般性領域退出來，因為社會主義市場經濟的進一步發展和完善將最終實現全領域的競爭，所以國有企業只有不斷擴展其發展空間才能夠實現壯大國有經濟的初衷。

(二)做好國有企業自身改革的工作

第一，國有大企業的改革必須堅持建立和完善現代企業制度的改革方向，讓全民所有制企業和國有獨資企業逐步變成以公有投資者股權為主的股權多元化公司。重點是完善法人治理結構，加強董事會和監事會的建設。這種做法有利于企業轉機建制的改革盡快走上法制軌道；有利于企業資產和國有股權的合理流動，改善資產配置狀態；有利于盡快形成符合現代企業原則的治理結構，實現了所有權和經營權的分離；有利于促進企業資本債務關系和各種經濟關系的調整；有利于使國有企業和其他實行公司制的企業更平等地競爭。

把國有企業改造為股份制公司，最終實現在資本市場上的整體上市，是國有企業公司化改造的最佳選擇。資本市場的盈利追求和監管壓力能夠有效地推動國有企業內部的規范運作，加速經營機制的轉換，彌補外部監管的不足。在成熟、規范的境外市場上，很多國有企業已經從優良資產部分上市發展到主營業務整體上市，實現了國有資產的資本化，流動性較強。

第二，企業作為市場經濟的主體，謀求產出最大化和利潤最大化是其根本屬性，所以必須把國有企業真正辦成企業，遵循企業在市場競爭中經營發展的普遍規律，做到“產權清晰、權責分明、政企分開、管理科學”。一方面，要逐步減輕國有企業所承擔的一部分本應該由政府和社會所承擔的職能；另一方面國有資產監管部門作為出資人代表，要切實履行監管職能，通過有效的監管體系和考核辦法，引導國有企業經營者以提高資本收益為核心，做大國有資本，做強國有企業，進而帶動和提升產業水平，從真正意義上實現國有資產保值增值，不斷提高企業的核心競爭力和市場占有率，提升企業在行業發展的地位，保證可持續經營的能力，防止出現為追求眼前利益而損害長遠發展的短視行為。

第三，國有企業的改革和發展必須以建設新型國際化公司為目標，國有企業作為改革開放的排頭兵，理應成為“走出去”的領路人。要全面提升國有企業的國際化水平，以全球化的視野規劃國有經濟的發展方向，培育具有國際競爭力的世界級企業。此外，讓國有企業走到國際市場上去，將使公有經濟與非公有經濟呈現錯位發展的格局，有利于鞏固以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。國有企業作為國際市場開拓者，既讓出了部分國內市場，又可以帶領中小企業共同進軍國外市場，二者相互補充，和諧共贏。

(三)做好為國有企業營造外部環境的工作

從當前的公眾輿論上看，盡管國有企業的改革和發展取得了很大的成就，但仍然存在很多對國有企業的負面評價，涉及國企收入和國有壟斷等方面。應該看到的是，國有經濟和國有企業近年來改革所取得的成就是主流，這是不置可否的，但由于社會輿論格局的變化，公眾對于國企改革發展的成就知之甚少，暴露的問題卻被不斷放大，原因之一就是國有企業缺乏改善自身形象和營造良好的外部環境的能力。所以說在新形勢下進一步推進國有企業的改革和發展，不僅要有上述“硬招式”，還要具備下列“軟功夫”。

1、國有企業要敢于審視自己的缺點，采取有力措施，解決社會輿論所提出的負面問題，把公眾對國有企業的期待化作改革的動力；要端正態度，學習同媒體溝通的技巧，熟悉新媒體傳播的各種方式，及時發布信息，回應社會關注，認真做好宣傳工作，化解社會輿論的誤解和偏見。

2、國有企業要善于總結改革的歷史經驗，加強理論研討，抵制錯誤觀點，從理論上講清楚國有經濟在社會主義市場經濟中的地位和作用。

3、國有企業需要積極配合新聞宣傳部門，努力為國有企業改革和發展營造良好的輿論環境。國有企業的宣傳工作需要改進宣傳方式，提高宣傳藝術，堅持實事求是的報道，有針對性地引導社會輿論正確認識國有企業的地位和作用。

總而言之，在深化經濟體制改革、優化產業結構方面，國企系統應加大重組整合力度，推進內部資源整合，積極引進戰略投資者。加快推進改制上市，深化公司制和股份制改革。在企業自主創新方面，構建開放式技術創新體系，建立產業技術創新戰略聯盟，設立國企科技創新專項資金，加大研發投入，突破一批關鍵核心技術。國有企業應該更加堅定信心，把總書記講話精神融會貫通到企業改革和發展的過程中，為全面建成大企業大集團而奮斗，共同創造國有經濟和國企戰線更加美好的明天！