第一篇：鋼鐵企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理辦法

****公司網(wǎng)絡(luò)輿情管理規(guī)定

第一章總 則

第一條 根據(jù)《****集團有限公司網(wǎng)絡(luò)輿情管理規(guī)定》的要求，為規(guī)范****公司輿情信息管控工作，及時準(zhǔn)確掌握網(wǎng)絡(luò)輿情信息動態(tài)，加強網(wǎng)絡(luò)信息管理，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，為推動****公司持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造健康向上的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，特制定本規(guī)定。

第二條 網(wǎng)絡(luò)輿情收集、管理、控制工作，要本著“預(yù)防為主，常備不懈”的方針，堅決貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、決策科學(xué)、加強合作”的原則，開展網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作，為各級領(lǐng)導(dǎo)了解情況、指導(dǎo)工作、科學(xué)決策提供輿情信息支持。

第三條 本規(guī)定適用于****公司各部門、各單位。

第二章組織機構(gòu)及職責(zé)

第四條 成立****公司網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）組長：公司黨委副書記

（二）副組長：公司政工部部長、公司辦公室主任、公 司計算機中心主任

（三）成員單位：公司政工部、公司辦公室、公司計算

機中心

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在公司政工部

第五條 各成員單位主要職責(zé)

（一）公司政工部工作職責(zé)

公司政工部是****公司網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作的主要管理部門。在****集團和****公司網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，開展網(wǎng)絡(luò)輿情的管控工作。負責(zé)日常網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、考核及上報；負責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情信息員、網(wǎng)絡(luò)評論員的管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及工作指導(dǎo)；對各單位、各部門報送的網(wǎng)絡(luò)輿情信息進行收集、匯總、整理，并將各類輿情信息統(tǒng)籌分類，通過客觀分析后，上報公司黨委，涉及重要輿情情況，經(jīng)公司黨委審定后，按要求報送到****集團宣傳中心；負責(zé)審核、統(tǒng)計基層單位網(wǎng)絡(luò)信息平臺（如：**廠吧、**論壇及**QQ群等）的設(shè)立；負責(zé)督促相關(guān)部室、單位對網(wǎng)絡(luò)輿情信息進行正確回復(fù)；負責(zé)《****手機報》和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)新聞的日常管理及信息發(fā)布。

（二）公司辦公室工作職責(zé)

公司辦公室主要負責(zé)公司領(lǐng)導(dǎo)對****網(wǎng)絡(luò)管理及重要網(wǎng)絡(luò)輿情的安排部署及反饋，便于有效開展網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作；負責(zé)****公司官方信息在網(wǎng)絡(luò)上的發(fā)布。

（三）公司計算機中心工作職責(zé)

公司計算機中心為****公司網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作的協(xié)助和技術(shù)支持部門，負責(zé)在日常信息的搜集、整理、分類，分析互聯(lián)網(wǎng)上與****公司相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息，并為網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作提供專業(yè)技術(shù)保障。

（四）各部門、各單位輿情管控工作職責(zé)

各部門、各單位是****公司網(wǎng)絡(luò)輿情工作的具體業(yè)務(wù)的執(zhí)行單位。負責(zé)建立健全本單位的網(wǎng)絡(luò)輿情管控領(lǐng)導(dǎo)小組及管控制度，做好網(wǎng)絡(luò)信息員及網(wǎng)絡(luò)評論員的選設(shè)和日常管理，做好網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收

集、整理及涉及本單位網(wǎng)絡(luò)輿情事實的調(diào)查核實，并定期將網(wǎng)絡(luò)輿情信息的統(tǒng)計、分析情況報送公司政工部。

第六條 網(wǎng)絡(luò)輿情信息員工作職責(zé)

網(wǎng)絡(luò)輿情信息員要在本單位、本部門的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展網(wǎng)絡(luò)輿情的管控工作。密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論焦點和熱點輿情信息，及時了解掌握涉及****集團和****公司網(wǎng)絡(luò)輿情信息，時時做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控工作。熟悉和掌握本單位情況，服從領(lǐng)導(dǎo)、聽從指揮、團結(jié)協(xié)作、顧全大局，嚴(yán)守秘密。

第七條 網(wǎng)絡(luò)評論員工作職責(zé)

網(wǎng)絡(luò)評論員要堅持正確的輿論導(dǎo)向，圍繞****公司中心工作和重大部署，開展網(wǎng)上正面宣傳，唱響主旋律。針對網(wǎng)絡(luò)涉及****公司的焦點、熱點問題，要撰寫有深度、有說服力的文章和言論，及時準(zhǔn)確的解疑釋惑，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)評論員網(wǎng)絡(luò)“隱性引導(dǎo)”作用。針對別有用心之人的造謠、歪曲和攻擊，要開展有針對性的輿論斗爭，批駁謠言，澄清事實，及時正確引導(dǎo)輿論。針對重大事件和突發(fā)事件，要按照****集團和****公司的統(tǒng)一部署，及時了解網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展，做好信息收集、上報，按照要求做好正面引導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、上報有關(guān)涉及****集團和****公司的有害網(wǎng)絡(luò)信息，為公司了解和掌握網(wǎng)絡(luò)動態(tài)提供信息支持。

第三章網(wǎng)絡(luò)輿情管控主要內(nèi)容

第八條 監(jiān)控在互聯(lián)網(wǎng)上傳播涉及****集團和****公司形象的正、負兩方面網(wǎng)絡(luò)信息。

第九條 監(jiān)控企業(yè)在改革、發(fā)展、穩(wěn)定進程中員工所關(guān)注的熱點、焦點問題等輿論信息。

第十條 監(jiān)控擾亂員工隊伍思想穩(wěn)定、危害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的網(wǎng)絡(luò)輿論。

第十一條 監(jiān)控攻擊、謾罵、詆毀、損害領(lǐng)導(dǎo)、員工形象的不實言論。

第十二條 監(jiān)控****公司在處理突發(fā)事件過程中的網(wǎng)絡(luò)輿情及輿論導(dǎo)向。

第四章 網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作相關(guān)要求

第十三條 公司各職能部門、各單位要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情制度，認(rèn)真做好輿情信息的管控工作，要把此項工作納入到日常工作之中常抓不懈。

第十四條 網(wǎng)絡(luò)輿情重點監(jiān)控范圍是國內(nèi)知名的各大網(wǎng)站、論壇、貼吧、博客、微博、互聯(lián)網(wǎng)各大搜索引擎，特別是本地一些有影響力的網(wǎng)站、論壇等（如：****吧、****吧）。

第十五條 以主旋律引導(dǎo)為主占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，通過****手機報、****網(wǎng)絡(luò)新聞、****日報官方微博微信等集團和公司的主流媒體，適時發(fā)布來自于****公司官方的信息、****公司改革發(fā)展進程中的重大舉措及本單位、本部門身邊發(fā)生的好人好事，從而引導(dǎo)正確的輿論方向，營造良好的輿論環(huán)境，維護企業(yè)形象。

第十六條 以積極向上的聲音鞏固陣地，適時發(fā)布一些情趣高雅、思考深刻、能夠引起共鳴的文章或討論話題，讓網(wǎng)絡(luò)真正成為交流進步思想，成為宣傳****公司、展示企業(yè)良好形象的平臺。

第十七條 大力加強網(wǎng)絡(luò)輿情管控力度，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情具體情況，有針對性開展疏導(dǎo)職工情緒，化解矛盾。正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，釋疑解惑，消除疑慮，共建文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

第十八條 要正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作的重要性、長期性與艱巨性，不再以傳統(tǒng)的手段、眼光與思維方式，簡單地解決網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中所面臨的各種紛繁復(fù)雜的問題，而要審時度勢、把握時機、穩(wěn)定大局、妥善處理，不斷增強管控效果。

第十九條 網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作要以預(yù)防為主，加強監(jiān)控。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強對網(wǎng)絡(luò)輿情信息的日常監(jiān)測，對網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的突發(fā)事件或敏感話題，要做到快速覺察、快速反應(yīng)、快速上報、快速處理。

第二十條 網(wǎng)絡(luò)輿情信息的搜集和報送要緊緊圍繞有利于****公司穩(wěn)定發(fā)展的中心和重點工作，有的放矢地進行信息的搜集報送工作。

第二十一條 要做好輿情信息管控的保密工作，各部門、各單位及相關(guān)人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得對外泄露網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作內(nèi)容及相關(guān)信息，不得擅自公開輿情信息員、網(wǎng)絡(luò)評論員身份，泄密人員要承擔(dān)行政和法律責(zé)任。

第五章 考核與獎勵

第二十二條 公司政工部將根據(jù)各單位網(wǎng)絡(luò)輿情信息管控工作情況進行綜合考核。每季度進行點評，年終進行評比并納入年度考核。

第二十三條 對在考核過程中，網(wǎng)絡(luò)輿情信息管控工作完成好的單位和個人，評選出年度先進集體和先進個人，并予以獎勵；對工作不積極、未按要求開展工作的單位及主管領(lǐng)導(dǎo)，予以通報批評；對責(zé)

任心較差、輿情監(jiān)控不力的網(wǎng)絡(luò)輿情信息員和網(wǎng)絡(luò)評論員進行調(diào)整和更換；對工作完成較差的單位，予以通報批評并取消其單位在本系統(tǒng)的評先資格。

第六章 附 則

第二十四條 本管理規(guī)定由公司政工部負責(zé)解釋。

第二十五條 本管理規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：市直機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情管理辦法

市直機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情管理辦法

為深入貫徹落實市委組織部《》文件精神，動員市直機關(guān)廣大黨員干部將先進性和擔(dān)當(dāng)精神延伸到網(wǎng)上，在網(wǎng)上積極發(fā)出“黨員干部好聲音”，壯大主流思想輿論，在構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間中努力發(fā)揮生力軍作用，市直機關(guān)工委決定，在市直機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)組建黨員干部網(wǎng)絡(luò)輿情信息隊。為提高市直機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情管理規(guī)范化水平，特制定本辦法。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情信息隊人員構(gòu)成組長：市直機關(guān)工委書記王淑英

副組長:市直機關(guān)工委副書記沈士錄

網(wǎng)絡(luò)輿情管理：郭海燕、李國棟

網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)絡(luò)員：羅佳妮

網(wǎng)絡(luò)輿情信息員：各單位至少上報1人（附件1）。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情信息員主要職責(zé)

1.在互聯(lián)網(wǎng)上主動弘揚正能量。用文明語言和理性態(tài)度發(fā)表網(wǎng)絡(luò)評論，營造理性、平和、有序的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。圍繞中國夢、推進改革、推行法治、奮斗創(chuàng)業(yè)、社會公益等內(nèi)容，主動在網(wǎng)上發(fā)出和傳播弘揚社會主義核心價值觀的微博、微信、帖文等。

2.在互聯(lián)網(wǎng)上自覺抵制負能量。對于網(wǎng)上出現(xiàn)的違反四項基本原則、違背社會主義核心價值觀、不利于民族團結(jié)等 1 錯誤言論，對于“黃賭毒”等負面網(wǎng)絡(luò)信息，堅決抵制、主動駁斥、積極舉報。

3.自覺增強網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)。遵守互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)文明規(guī)范，自覺依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)，不瀏覽不健康的網(wǎng)絡(luò)頁面和信息，不造謠、不信謠、不傳謠。

三、有關(guān)要求

（一）深化認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)。市直機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理小組關(guān)系到廣大黨員干部參與網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作的聲勢和成效，考驗著黨組織落實黨的要求、在新形勢下發(fā)揮“走在前、作表率”作用的能力。市直機關(guān)各單位要高度重視，精心部署，全力推進。

（二）強化落實、精心實施。市直機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情信息員上網(wǎng)瀏覽主流網(wǎng)站的貼吧、論壇，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論，以單位或個人身份積極參與發(fā)貼或跟貼，在線引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。每季度至少報送一篇在主流網(wǎng)站（新華網(wǎng)、人民網(wǎng)）上發(fā)布的網(wǎng)評，報送郵箱：qthgwzzb@163.com。

（三）善于總結(jié)、不斷提高。網(wǎng)絡(luò)輿情工作是一項全新的工作，也是一項長期的任務(wù)。各單位要注重實踐，勇于創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，用制度和機制保障網(wǎng)絡(luò)輿情管理的規(guī)范化、程序化。

（四）獎優(yōu)罰劣，嚴(yán)格考核。市直機關(guān)工委不定期對市直機關(guān)各單位網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作情況進行督查，并將督查結(jié)果及時通報。將網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作納入黨建工作考核范 2 圍，對處置網(wǎng)絡(luò)輿情中不予配合或敷衍了事的單位全年黨建工作考核一票否決。

聯(lián)系人：李國棟、羅佳妮

電話：0464—8276176

附件：

市直機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情信息員統(tǒng)計表 3 1.

第三篇：上海商學(xué)院網(wǎng)絡(luò)輿情管理辦法

上海商學(xué)院網(wǎng)絡(luò)輿情管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步提高網(wǎng)絡(luò)輿情管理維護、預(yù)警防范與監(jiān)控引導(dǎo)工作能力，切實保障學(xué)校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指的網(wǎng)絡(luò)輿情，是學(xué)校師生員工和社會公眾通過網(wǎng)絡(luò)公共平臺（網(wǎng)站、微信、微博、論壇、QQ、移動客戶端等），發(fā)布、表達與學(xué)校密切相關(guān)、與公共事務(wù)密切相關(guān)、與社會熱點難點焦點問題密切相關(guān)的各種意見、看法、觀點、情緒的總和，特別是可能或已經(jīng)對學(xué)校形象、聲譽產(chǎn)生負面、消極影響的報道或言論。

第三條 本辦法適用于學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情管理維護、預(yù)警防范與監(jiān)控引導(dǎo)的一切活動。

第二章 網(wǎng)絡(luò)輿情工作原則

第四條 網(wǎng)絡(luò)輿情工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）主管負責(zé)、分工協(xié)作原則；

（二）突出導(dǎo)向、注重效果原則；

（三）共同決策、依法處理原則；

（四）監(jiān)測預(yù)警、及早防范原則；

（五）快速反應(yīng)、及時上報原則；

（六）確認(rèn)事實、妥善處理原則。

第三章 網(wǎng)絡(luò)輿情組織機構(gòu)及工作職責(zé)

第五條 學(xué)校對網(wǎng)絡(luò)輿情工作負責(zé)全面組織領(lǐng)導(dǎo)，對各單位網(wǎng)絡(luò)輿情工作進行督促、指導(dǎo)。

主要工作職責(zé)是：

（一）運用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段和各大搜索引擎、主流熱點網(wǎng)絡(luò)媒體、微博、微信、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺，對與學(xué)校有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情進行實時監(jiān)控；

（二）把握網(wǎng)絡(luò)輿情變化特點和規(guī)律，指導(dǎo)各單位網(wǎng)絡(luò)輿情處置修復(fù)工作，對學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情進行定期分析研判，實現(xiàn)信息通報、資源共享；

（三）加強主流網(wǎng)絡(luò)媒體的交流與聯(lián)系，協(xié)調(diào)學(xué)校相關(guān)單位聯(lián)防聯(lián)動；

（四）發(fā)生突發(fā)、緊急、重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件時，第一時間進行分析研判并作出決策部署，提前預(yù)判突發(fā)、緊急、重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件處置修復(fù)過程中可能出現(xiàn)的新變化、新情況、新問題；

（五）加強對學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情工作人員的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批政治思想堅定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、專兼結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍。

第六條 學(xué)校各基層黨總支、直屬黨支部要履行本單位網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)工作職能，全面負責(zé)本單位網(wǎng)絡(luò)輿情工作。

主要工作職責(zé)是：

（一）關(guān)注本單位師生員工思想動態(tài)，加強對本單位師生員工思想動態(tài)的監(jiān)管引導(dǎo)工作；

（二）本單位出現(xiàn)傾向性、苗頭性網(wǎng)絡(luò)輿情時，及時對輿情進行引導(dǎo)和控制，并向?qū)W校網(wǎng)絡(luò)輿情工作有關(guān)職能部門及時反饋輿情的引導(dǎo)和控制情況；

（三）本單位出現(xiàn)突發(fā)、緊急、重大網(wǎng)絡(luò)輿情時，第一時間向?qū)W校網(wǎng)絡(luò)輿情工作有關(guān)職能部門匯報并提出建設(shè)性意見；

（四）完成學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情工作相關(guān)職能部門交辦的其他工作。

第四章 網(wǎng)絡(luò)輿情工作機制

第七條 建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情信息通報機制。學(xué)校各基層黨總支、直屬黨支部要將網(wǎng)絡(luò)輿情納入意識形態(tài)工作，按照學(xué)校意識形態(tài)工作責(zé)任制相關(guān)要求，在向上級黨委專題匯報本單位意識形態(tài)工作時，重點匯報本單位網(wǎng)絡(luò)輿情工作。

第八條 建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)跟蹤機制。從輿情發(fā)生到處置結(jié)束，要對網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)實施跟蹤。在網(wǎng)絡(luò)輿情消除或趨于平穩(wěn)后，要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時進行總結(jié)、梳理、反思，得出規(guī)律，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，堅決防止類似網(wǎng)絡(luò)輿情危機再次發(fā)生。第九條 建立健全“三員”工作機制。網(wǎng)絡(luò)安全員要由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，配合好、協(xié)助好學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息中心等有關(guān)職能部門開展網(wǎng)絡(luò)輿情工作，尤其要嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，凡涉密信息一律不得上網(wǎng)。各單位選拔一名優(yōu)秀同志擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)評論員。網(wǎng)絡(luò)評論員在瀏覽網(wǎng)頁、論壇、微博、微信、QQ空間等網(wǎng)絡(luò)平臺過程中，一旦發(fā)現(xiàn)或監(jiān)控到與學(xué)校或本單位相關(guān)的負面信息、重要信息、敏感信息，及時向?qū)W校網(wǎng)絡(luò)輿情工作有關(guān)職能部門報告，并按照國家相關(guān)法律、法規(guī)及政策在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生、發(fā)展和完結(jié)等階段進行網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。新聞通訊員要牢固樹立馬克思主義新聞觀，積極主動傳播主旋律，弘揚正能量。

第五章 附則

第十條 凡違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，學(xué)校依規(guī)進行處理；對違反國家法律法規(guī)的，學(xué)校將移交相關(guān)部門依法處理。

第十一條 本辦法自頒布之日起施行。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿情

在層出不窮的突發(fā)事件和某些看似“躺著也中槍”的偶然遭遇中，觸及了現(xiàn)階段資源配置、利益分配、廉政、城鄉(xiāng)融合、民眾政治參與等社會深層問題。能不能較好地協(xié)調(diào)和處理各種利益沖突，是我國面臨的一個重大現(xiàn)實課題和最緊迫的任務(wù)。

一 社會各階層上網(wǎng)喊話

在網(wǎng)絡(luò)媒體越來越發(fā)達的“大眾麥克風(fēng)”時代，公眾的話語權(quán)實現(xiàn)了空前的普及，社會各階層都已經(jīng)習(xí)慣于在網(wǎng)絡(luò)上“喊話”，表達個人觀點。一些社會事件一旦上網(wǎng)曝光，網(wǎng)絡(luò)輿論就成為事件發(fā)展得最重要的推手。

現(xiàn)階段行政監(jiān)督機制低效，法律做為利益調(diào)節(jié)的底線保障也時有失靈，傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督功能持續(xù)弱化，新聞的“異地監(jiān)督”受到遏制，互聯(lián)網(wǎng)也就成了弱勢群體表達利益訴求的幾乎唯一順暢的通道。一人爆料維權(quán)，眾人“圍觀”，互聯(lián)網(wǎng)成為弱勢群體展示傷痕和互相取暖的地方，也經(jīng)常成為傾瀉“仇官”，“仇富”等負面情緒的垃圾箱。

傳統(tǒng)的“公共知識分子”在網(wǎng)上頻繁發(fā)言，關(guān)注時事政治，熱衷于“觀念啟蒙”延展其影響力。“公共知識分子”在網(wǎng)上發(fā)言時十分自信甚至自負，但對社會額沖擊力其實有限。在7·23動車事故成為一個契機，推動中等收入階層集體登上網(wǎng)絡(luò)輿論平臺。這個階層過去一般不介入時政議題。而此次事件卻傷害到中等收入階層，不僅因為他們是動車乘客的主體，鐵道部處理不當(dāng)，侵犯到中產(chǎn)階層為代表的社會主流人群的安全感和尊嚴(yán)。

以演藝明星為代表，中等收入階層變得激動起來，在“7·23”動車事故中，一些演藝明星的輿論影響力，整體超過傳統(tǒng)的學(xué)者、作家群。中產(chǎn)階層對公權(quán)的質(zhì)疑和離心傾向，值得為政者警思。

高收入階層也在網(wǎng)上十分活躍，如一些房地產(chǎn)商人、投資家等，其粉絲都在百萬人以上。他們雖不像“公共知識分子”那樣具有完整的政治訴求，卻有很多公共議題的熱心參與者，以成功人士的身份全是和強調(diào)現(xiàn)代化價值觀、情感，對年青一代又很強的人格感染力。

一些官方背景人士好機構(gòu)也找到互聯(lián)網(wǎng)“發(fā)聲”，試圖推動解決體制內(nèi)難以處理的問題。

二、政府公信力弱，網(wǎng)上爭論就多

在突發(fā)事件中，網(wǎng)民渴求真相、全民偵探，與一些政府部門試圖掩蓋真相的拉鋸戰(zhàn)，遠沒有結(jié)束。在一些地方，政府信息不公開依然是常態(tài)，公開是例外。政府部門陷入“塔西佗陷阱”的尷尬，即“一旦失去公信力，無論是說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認(rèn)為是說假話、做壞事。修復(fù)和提振政府的公信力，是輿情應(yīng)對的關(guān)鍵。

如何讓政府擁有公信力，是當(dāng)下輿論探討最多的話題。但政府應(yīng)比輿論更關(guān)注這一問題。公信力是政權(quán)的基石。建國初期，政府擁有極高的公信力，卻在10年浩劫中遭到重創(chuàng)。從浩劫之后開始，都應(yīng)是政府重樹公信力的階段，哪能再被揮霍？官員們必須認(rèn)識到，政府的公信力，已沒有再被透支的資本。

解決當(dāng)前民生問題的幾點建議

1、加大財政對民生工作的投入。要立足“移民大縣”實際，在全力爭取上級政策支持、項目扶持的基礎(chǔ)上，隨著經(jīng)濟條件的改善和財政收入的增加，逐年加大對教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、養(yǎng)老、住房、文化等領(lǐng)域的投入力度，在逐步改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施面貌的同時，把更多的資金投入到解決群眾生產(chǎn)生活實際困難上，使經(jīng)濟發(fā)展成果惠及于民。

2、拓寬就業(yè)渠道，增加勞動者收入。一是加強對城鄉(xiāng)生活困難群眾、靈活就業(yè)人員尤其是下崗職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，保證有就業(yè)欲望的人群有一定的就業(yè)技能，提高其自我謀生和提高收入的能力。二是全面落實就業(yè)優(yōu)惠政策，政府多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機會，積極幫助零就業(yè)家庭成員和“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)，從根本上提高困難家庭的生活

水平。三是大力扶持和發(fā)展各類經(jīng)濟組織，減少失業(yè)下崗人數(shù)，增加就業(yè)崗位,提高居民家庭收入。四是以農(nóng)業(yè)科技進步為支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)牧業(yè)的集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，不斷增加農(nóng)民收入。

3、加大扶貧助學(xué)力度。嚴(yán)格落實九年義務(wù)教育各項制度和政策，堅決杜絕教育亂收費現(xiàn)象。疏通各種助學(xué)渠道，結(jié)合實際，在落實“兩免一補”政策的同時，要有重點地對義務(wù)教育階段住校學(xué)生給予一定數(shù)額生活補助，保證困難家庭的學(xué)齡兒童不輟學(xué)。暢通扶貧助學(xué)、貸款助學(xué)的渠道，使生活困難家庭的子女都能獲得幫助，以減少家庭的經(jīng)濟壓力，確保外出求學(xué)的大學(xué)生不能因?qū)W費問題而退學(xué)。

4、健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障救助機制。一是遵循“全民醫(yī)保”、“病有所醫(yī)”的原則，將符合參保條件的所有居民都盡可能的納入到新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市居民醫(yī)療保險中來。二是加強對農(nóng)村困難群眾、城鎮(zhèn)下崗困難職工的日常醫(yī)療救助，擴大醫(yī)療救助范圍，對于患大病且費用超過一定標(biāo)準(zhǔn)的困難群眾，及時給予相應(yīng)的現(xiàn)金補貼，盡可能減少因病致貧現(xiàn)象發(fā)生。三是每年定期組織地開展義診活動，對困難群眾實施醫(yī)療幫扶，免費進行身體檢查，減免治療費用，宣傳保健知識，提高他們的建康水平。

5、建立健全居民社會養(yǎng)老保險。通過大力宣傳，逐步提高全民的社會養(yǎng)老保障意識。采取得力措施，進一步將社會養(yǎng)老保險工作從機關(guān)事業(yè)單位向民營企業(yè)和個體工商戶延伸，使更多的務(wù)工人員能夠老有所養(yǎng)。在落實村干部養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上，逐步拓展建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度。

6、擴大民政低保覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加強對最低生活保障政策的管理和探索，努力爭取專項配套資金，嚴(yán)格執(zhí)行“能進能出”的管理原則，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴大城鄉(xiāng)低保的覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障“應(yīng)保盡保”的目標(biāo)，切實保障好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生產(chǎn)生活。

7、設(shè)立扶貧濟困基金募捐社會救助資金。動員社會力量設(shè)立扶貧濟困基金，對生活困難的家庭實行救助，解決他們的基本生活問題。有計劃地舉行大型慈善宣傳和愛心回報社會系列活動，在全社會營造扶貧濟困愛心捐助的良好氛圍，爭取經(jīng)濟效益較好的縣內(nèi)外大型企業(yè)進行捐助，增加基金積累，切實提高幫扶水平和層次。

【讓關(guān)注有溫度：政務(wù)微博辦事廳四川站啟動】繼江西、重慶、上海、河南四省市聯(lián)合新浪推出微博辦事廳，第五站四川站今日啟動！恰逢四川司法政務(wù)微博發(fā)布廳上線，本期主題為@四川司法 推出的“司法服務(wù)如何便民利民為民”，李仲彬廳長在線與網(wǎng)友互動。歡迎猛戳！http://weibo.com/pub/i/zt/sczwwbbst

【人民日報：群眾不滿意多從干部身上找原因】密切黨群、干群關(guān)系，干部是主體，必須從干部抓起，時時處處用人民群眾滿意不滿意這面鏡子對照自己，堅持親民、愛民、為民。很多群眾不滿意問題的產(chǎn)生，應(yīng)更多地從干部身上找原因。我們黨最大的優(yōu)勢在于聯(lián)系群眾，最大的危險是脫離群眾。

【網(wǎng)友：計生干部非法關(guān)押老人兒童 計生部門：是老人主動要求過夜】網(wǎng)友微博稱，福建南安市向陽鄉(xiāng)計生辦私設(shè)黑監(jiān)獄，關(guān)押留守老人和兒童。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門回應(yīng)稱是“老人家主動要求在這里過夜”，被鎖房間內(nèi)是“工作失誤”，因“請來看門的是本地人，回家時不小心把門鎖上了

【寧夏林業(yè)局原局長王德林被開除黨籍公職】新華社消息，寧夏回族自治區(qū)林業(yè)局原黨組書記、局長王德林，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受賄賂并多次捏造多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法事實進行舉報，被給予開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guān)。

【福建計生干部倒賣4名嬰兒 公務(wù)員參與買嬰】12月18日至24日，在公安部直接部署指揮下，福建、云南、四川、安徽等9省公安機關(guān)統(tǒng)一行動，摧毀9個特大拐賣兒童犯罪團伙。令人震驚的是，參與倒買倒賣的還有村干部等，王某在福建安溪縣當(dāng)了9年的婦女主任、計生干部，倒賣了4名嬰兒。

【把人當(dāng)畜牲的干部是什么？】5個孩子生命換來卻是冷漠乖誕的“嚴(yán)禁人畜入內(nèi)，違者責(zé)任自負”標(biāo)語。如屬實，這標(biāo)語顯示的就不只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛剁腳“的簡單卸責(zé)思維，而是管理者倫理和人性的缺失了。把流浪的人與亂走的牲畜并列，內(nèi)心要多么寒冷、黑暗才能說出這樣的昏話。【畢節(jié)垃圾箱警示“嚴(yán)禁人畜入內(nèi)”】貴州畢節(jié)嶄新垃圾箱上，噴著紅色字體“嚴(yán)禁人畜入內(nèi)，違者責(zé)任自負”。何官屯鎮(zhèn)政府辦公室工作人員孫浩然認(rèn)為，換垃圾箱與此前畢節(jié)有流浪兒死于垃圾箱無關(guān)，而是出于“工作需要”，鎮(zhèn)政府需要由此治理環(huán)境臟亂。而對垃圾箱上的字并不知情。

就在案發(fā)前兩天的12月12日，該學(xué)校剛剛通過由一名縣教體局副科級干部帶隊的平安建設(shè)檢查，該校各項指標(biāo)合格。而這幾天，該局分管學(xué)生安全的副局長周鋒一閉上眼，就會出現(xiàn)血淋淋的兇案場面和痛徹心扉哭叫的孩子。“我們對不起孩子??”和記者說起他在醫(yī)院見到的場景，他掉下了眼

@人民日報

【人民日報：光山學(xué)生傷害案何以發(fā)生】末日論影響、干部作風(fēng)不實、學(xué)校安防不足?一系列社會問題終釀慘劇。兇徒清晨闖入校園，學(xué)校大門四敞大開，沒有老師和門衛(wèi)第一時間出現(xiàn)；歹徒受末日論刺激，雖患癲癇但行兇時具備自控力；23名孩子全是留守兒童，沒有一個父親到醫(yī)院?

【河南22名學(xué)生被砍后當(dāng)?shù)胤怄i消息 官方集體失聲】河南光山縣14日發(fā)生的小學(xué)生校園被砍傷事件中，22名小學(xué)生被砍傷，1名老人命在旦夕。在發(fā)出這一消息后，光山縣當(dāng)?shù)胤怄i消息，官方集體失聲，甚至有當(dāng)?shù)馗刹吭谵k私事、玩游戲，稱“探討沒意義”。

周強在湖南省委經(jīng)濟工作會議上作講話。

12月25日上午8時20分，參加湖南省委經(jīng)濟工作會議的近千名干部按時進場。

8時30分，會議準(zhǔn)點開始。主席臺上沒有鮮花樸素簡潔，省委書記周強正用他溫和的語調(diào)講話。9時52分，周強的語調(diào)突然升高：“這些年來，我們一直在抓發(fā)展環(huán)境的改善，取得了一些成效，但目前問題依然突出，各方面反映強烈。”

記者注意到，周強平時和藹的面容此刻顯得異常嚴(yán)肅，他脫開講話稿，犀利的目光環(huán)視

全場：“有的把企業(yè)當(dāng)成?唐僧肉?，隨意向企業(yè)伸手，索拿卡要甚至敲詐勒索……我也時常接到有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的投訴信。”

講到這里，周強顯得十分激憤，“有些部門、有些干部過去是要有好處才辦事，現(xiàn)在就是拿了好處也不辦事，喝完了酒，吃完了飯，泡完了腳，屁股一拍就走人，什么事也不辦，什么問題也不幫企業(yè)解決！”

“還有，企業(yè)一年到頭，不是迎接這個檢查就是應(yīng)對那項評比，一些部門靠檢查評比索拿卡要，這個問題已經(jīng)很嚴(yán)重甚至十分嚴(yán)重。”

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿情

[摘 要] 在突發(fā)危機事件中，如何應(yīng)對復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情，將成為各級勞教機關(guān)和場所執(zhí)政能力的一個體現(xiàn)。掌握話語權(quán)、占領(lǐng)輿論的制高點，將成為地方政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的重要措施。本文旨在通過對“網(wǎng)絡(luò)輿情”概念、形成過程、傳播特點的分析，探討勞教機關(guān)和場所如何應(yīng)對和處置好網(wǎng)絡(luò)輿情。

快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、急劇增加的網(wǎng)民規(guī)模和不斷拓展的網(wǎng)絡(luò)新聞，使網(wǎng)絡(luò)輿論成為社會、經(jīng)濟中越來越重要的力量。而網(wǎng)絡(luò)輿情一旦形成，處理不當(dāng)，就會激化輿情，招來網(wǎng)民鋪天蓋地的批評，形成火力甚猛的監(jiān)督攻勢，常常置政府于被動局面。如2008年的“俯臥撐”，2009年的“躲貓貓”，2010年的“咆哮哥”等網(wǎng)絡(luò)熱點事件。

勞教監(jiān)管場所自身所具有的特殊性和復(fù)雜性，歷來是社會關(guān)注的焦點，在日常執(zhí)法和應(yīng)對突發(fā)事件時稍有不慎就有可能被國際人權(quán)組織和“三股勢力”和“民運”等不法分子進行炒作，傳播虛假信息，擴大事件本身，用以惡毒攻擊我國政治制度、歪曲法律政策、抹煞社會主義法治建設(shè)成就，惡意破壞社會秩序，威脅社會穩(wěn)定。如2009年“廣東韶關(guān)群毆事件”發(fā)生后，被境外三股勢力在網(wǎng)上大肆炒作，借機對中國進行攻擊，煽動群眾上街游行示威，境內(nèi)敵對勢力與其遙相呼應(yīng)引發(fā)了“烏魯木齊7.5事件”。學(xué)習(xí)和把握好新形勢下的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展和應(yīng)對規(guī)律，掌握網(wǎng)上輿論的主導(dǎo)權(quán)，努力營造良好的輿論環(huán)境，更好地服務(wù)于勞教（戒毒）工作的發(fā)展，已是擺在了我們勞教場所各級領(lǐng)導(dǎo)面前的一項緊迫而重要的任務(wù)與挑戰(zhàn)。

一、認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)時代下網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展與變化的復(fù)雜性

博客、論壇、社區(qū)、微博等Web2.O標(biāo)志性應(yīng)用的誕生，使網(wǎng)民不再僅是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)中的信息接收方，也是網(wǎng)絡(luò)信息編輯、生成、發(fā)布的重要主體，網(wǎng)民意志得以更自由的表達，并形成具有普遍影響的網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)表達形式的快捷、信息的多元、便于互動交流，使其具備了傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢，成為了反映社會輿情的主要載體。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達4.57億，手機網(wǎng)民3.03億人，博客用戶規(guī)模2.95億人，域名總數(shù)866萬，網(wǎng)站總數(shù)191萬。如此龐大的人

群規(guī)模，決定了網(wǎng)絡(luò)輿論主體的復(fù)雜化，不同網(wǎng)絡(luò)輿論主體在不同動機下對待同一事件所表達的網(wǎng)絡(luò)言論不同，使網(wǎng)絡(luò)輿論質(zhì)疑力量也有一定的盲目性，常常不但不能代表民意，且在不同程度上沖擊著正常網(wǎng)絡(luò)輿論秩序。加之網(wǎng)絡(luò)輿情在發(fā)生機制上的突發(fā)性、傳播途徑上的擴散性、后果控制上的難控性等特點，使網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展與變化更加復(fù)雜化。

二、深化對網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)識

1.網(wǎng)絡(luò)輿情的含義

輿論是民眾對于公共事務(wù)公開表達的具有影響力的意見,輿情則是民眾關(guān)于現(xiàn)實社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和；而網(wǎng)絡(luò)輿論是民眾對于公共事務(wù)通過信息網(wǎng)絡(luò)公開表達的具有影響力的意見,網(wǎng)絡(luò)輿情就是民眾通過互聯(lián)網(wǎng)對政府管理以及現(xiàn)實社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。[1]

2.網(wǎng)絡(luò)輿情的形成網(wǎng)絡(luò)輿情形成的方式有以下幾種：第一種，公共事件發(fā)生，隨后公眾在網(wǎng)絡(luò)論壇、博客或者社交網(wǎng)站等公共平臺上對該事件進行描述、議論、揣測、分析。如四川成都“6.5公交車燃燒事件”、浙江杭州“飆車案”、湖北巴東“鄧玉嬌案”等事件；第二種，針對政府提出的具有爭議性的政策進行討論，如上海市“戶籍新政”、北京市房地產(chǎn)“限購令”；第三種：由地方政府官員的不當(dāng)言行引起的，如河南鄭州市副局長“替誰說話”事件和“安徽馬鞍山局長打人”事件。

網(wǎng)絡(luò)輿情的形成離不開以下幾種因素：首先，事件本身往往具有突發(fā)性與公共性的特點。比如成都公交車燃燒事件，在上下班的高峰期，一輛公交車突然燃燒，現(xiàn)場慘不忍睹，該事件已經(jīng)超出了社會新聞。其次，網(wǎng)絡(luò)傳播具有匿名性、去中心化、交互性等特點，尤其在Web2.0時代，網(wǎng)絡(luò)活動的用戶之間的“互動和分享”更加方便和頻繁，這些網(wǎng)絡(luò)傳播本身的特點造成了熱門話題的高跟帖率、高轉(zhuǎn)載率，從而導(dǎo)致了議題迅速擴展為網(wǎng)絡(luò)輿情；第三，政府的處理不當(dāng)，會激化輿情，最典型的是湖北石首市騷亂，警方對于青年廚師涂遠高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的答案，在新聞發(fā)布會上語焉不詳，這樣曖昧的態(tài)度激怒了網(wǎng)民，從而引爆網(wǎng)絡(luò)，最后輿情擴大到騷亂這樣的群體性事件。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情的特點

具有傳播范圍廣、速度快、影響大的特點。網(wǎng)絡(luò)傳播具有無限性，具有強影響力的公共事件一旦發(fā)生，網(wǎng)友就會很快將自己所看到的記錄下來，然后通過手機短信、手機上網(wǎng)、論壇發(fā)帖，網(wǎng)絡(luò)聊天等形式傳播出去。在網(wǎng)絡(luò)世界中，傳者與受者的身份比較模糊，這種特點就造成了網(wǎng)絡(luò)傳播的傳受同時性，這種特點加速了網(wǎng)絡(luò)傳播。在官方消息不確切、語焉不詳?shù)那闆r下，更促使網(wǎng)民傳播自己的揣測。

具有易變性和非穩(wěn)定性的特點。李普曼在《輿論》中指出輿論的形成過程主要經(jīng)過了“在現(xiàn)實政治世界的基礎(chǔ)上，政治家或煽動家的巧妙的符號操作和宣傳活動下，大眾傳媒通過定型的政治印象制造模擬環(huán)境，并形成大眾定型的心理認(rèn)知，再形成意志”的幾個環(huán)節(jié)。而輿情作為公共情緒，它既有感情又有思想，具有很大的易變性和非穩(wěn)定性。面對魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)社會，地方政府更應(yīng)該掌握輿論的“制高點”，起到“燈塔”導(dǎo)航作用。

三、如何科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展

（一）科學(xué)分析，掌握輿情發(fā)展方向。從傳播學(xué)角度來看，輿情分析是對事件中各種信息進行有效梳理，將各類大眾輿論信源進行有效排查，去偽存真，從中得出事件處理的依據(jù)，并迅速做出科學(xué)決策的過程。由于勞教場所事件往往具有突發(fā)性和隱蔽性的特征，通過輿情分析，把大量零散的網(wǎng)絡(luò)信息貫穿起來，找出普遍性、傾向性、苗頭性的東西，通過判斷輿情信息變化的基本特征，分析其態(tài)勢，預(yù)測其走向，揭示問題的實質(zhì)所在，可以找出這些問題形成的根本原因，提出解決問題、引導(dǎo)輿論的對策建議，為正確的引導(dǎo)輿論打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）搭建與網(wǎng)民良性互動的網(wǎng)絡(luò)平臺，搶占輿情主動權(quán)。目前我區(qū)勞教機關(guān)的信息化建設(shè)取得了很大的成效，按照內(nèi)外有別的原則，分別建立了各自的內(nèi)、外網(wǎng)站，但在外網(wǎng)網(wǎng)站的建設(shè)上注重于單向的信息發(fā)布和宣傳，信息內(nèi)容相對單

一、互動機制還沒有建立，使網(wǎng)站對大多數(shù)網(wǎng)民的吸引力不夠。搭建與網(wǎng)民良性互動的網(wǎng)絡(luò)平臺，一方面要重視自身外部網(wǎng)站的建立和維護，及時利用網(wǎng)站平臺發(fā)布信息，開設(shè)網(wǎng)民訴求通道，回應(yīng)網(wǎng)民應(yīng)訴的各種問題，有效化解隔閡和對立情緒，在收集網(wǎng)絡(luò)輿情上發(fā)揮自身平臺的作用。另一方面，要積極介入一些重大知名網(wǎng)站和論壇，及時

了解網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，收集相關(guān)輿情資訊，為平時工作提供參考。此外，我們的各級勞教場所負責(zé)人和業(yè)務(wù)部門還可以采取開放博客、公布電子郵箱等方式，征求網(wǎng)民意見和監(jiān)督議題，暢通網(wǎng)民訪求渠道和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督通道，提升公共治理水平。2010年2月起，廣東肇慶市公安局率先在微博上建立了全國首個通過實名認(rèn)證的公安微博，此后廣東省21個地級市的公安局及省公安廳的官方微博相繼開通，到5月11日，全部完成認(rèn)證并在網(wǎng)上建立起了微博群，掛上了閃亮的“V”字符號，大受網(wǎng)民追捧。2011年全國“兩會”期間，自治區(qū)黨委書記張春賢同志公開微博與廣大網(wǎng)民交流，征集民情，密切了與網(wǎng)民的交流，就引得了社會的廣泛贊譽。

（三）加強網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)時代的公共治理，要求我們把網(wǎng)絡(luò)輿論作為了解民情、掌握民意的晴雨表，及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，同各種網(wǎng)上錯誤言論作斗爭，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情健康發(fā)展。只要我們多發(fā)表正面的言論，正確引導(dǎo)，各種錯誤思想、錯誤觀點、錯誤傾向就是失去市場，敗下陣來。要認(rèn)真貫徹中辦、國辦《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的意見》，努力建設(shè)和培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務(wù)精、懂網(wǎng)絡(luò)的高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，在各種論壇里面針對政各種熱點話題，發(fā)出主流聲音，有效消除公眾非理性民主、情緒式民主帶來的消極后果。

積極構(gòu)建“紅客” 隊伍，主動引導(dǎo)輿論。由于長期以來，公眾在傳統(tǒng)媒體的宣傳報道中很難找到負面信息，所以在遇到突發(fā)事件時，信息來源多樣化的網(wǎng)絡(luò)往往成為人們了解事實真相的趨向性選擇。但是面對網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于新聞事件的海量報道，一般公眾往往會無所適從。這時候，他們更需要權(quán)威的“輿論領(lǐng)袖”的聲音作為自身決策的重要依據(jù)。拉扎斯菲爾德“二級傳播”理論告訴我們，“輿論領(lǐng)袖”在影響受眾的態(tài)度方面作用明顯。意見領(lǐng)袖往往是網(wǎng)絡(luò)世界中的輿論主宰和引導(dǎo)者，在網(wǎng)絡(luò)輿論表達中具有很強的號召力和感染力。關(guān)注網(wǎng)上的“輿論領(lǐng)袖”，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)紅客，發(fā)動網(wǎng)絡(luò)紅客來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，是勞教機關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的一種行之有效的做法。網(wǎng)絡(luò)紅客們有見地、有代表性的發(fā)言被版主用醒目的字號和色彩加以強調(diào)，放在網(wǎng)頁或論壇的突出位置后，對于強化主流言論，孤立非主流言論，影響輿論走向，倡導(dǎo)積極向上的價值觀念具有非常重要的作用。

（四）做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機制，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。網(wǎng)絡(luò)輿論的威力巨大：“炒誰誰死，捧誰誰紅。”而互聯(lián)網(wǎng)上的涉警信息永遠是熱點和焦點。勞教人民警察“公正執(zhí)法、程序規(guī)范公開”和“形象”等問題往往都成為了負面炒作的主要對象。一旦出現(xiàn)網(wǎng)上涉警負面輿情，必須加以重視。否則，可能成為危機突發(fā)事件的加速器和推動力。為此我們必須對一些敏感度和社會關(guān)注度較高的事件，如執(zhí)法過錯、脫逃、非正常死亡、所內(nèi)案件和公共衛(wèi)生等，更易受到網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注和媒體的炒作，因而應(yīng)當(dāng)按照其脆弱性和敏感度，詳細制定受網(wǎng)絡(luò)輿論沖擊的相應(yīng)預(yù)案，以免事后的被動反應(yīng)。

要建立和完善新聞發(fā)言人制度和新聞發(fā)布會制度，牢牢掌控話語權(quán)。從不敢說，不會說，到說真話。堅持“先入為主”，第一時間作出反應(yīng)，給出聲音，要成為核心信息源。“寧可說錯了，也要自己說。”要讓老百姓聽到勞教機關(guān)和場所發(fā)出的聲音，哪怕這種聲音并不是權(quán)威解答。在第一時間發(fā)出的聲音，至少表明了勞教機關(guān)的一種姿態(tài)，給公眾一個承諾和信心。在已經(jīng)發(fā)生的多起危機事件中，最終導(dǎo)致事件擴大、惡化的主要原因就在于政府、機構(gòu)沒有及時作出反應(yīng)，任由謠言滋生。如2009年的“躲貓貓”事件。2月13日，《云南信息報》首先報道了玩游戲撞墻致死的“躲貓貓”事件，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載以后，立刻迅速引起了網(wǎng)民強烈關(guān)注，而云南省晉寧縣公安局卻沒有任何回應(yīng)。2月20日，網(wǎng)友組織開始進入看守所調(diào)查“躲貓貓”事件，晉寧縣公安局仍然不主動配合，還企圖敷衍了事，引發(fā)了網(wǎng)民潮涌式的批評。造成“躲貓貓”迅速成為2009年開年網(wǎng)絡(luò)上最為紅火的網(wǎng)絡(luò)詞語，成為俯臥撐、打醬油以后，又一個充滿了悲劇色彩的戲謔之詞。直至2月27日、28日：云南檢方公布“躲貓貓”案結(jié)論：“牢頭獄霸”毆打致死；相關(guān)負責(zé)人被免職，至此該事件才慢慢平息。同樣是2009年，成都“6.5”公交車燃燒事件在人民網(wǎng)發(fā)布的“2009年上半年地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”中，排名第一。我們來回顧事件的處置過程。事件發(fā)生僅2小時，成都市政府就召開了首場新聞發(fā)布會，當(dāng)天連開三場，不斷公布傷亡、救治和現(xiàn)場情況，讓真相趕在傳言前邊。6月6日第四場發(fā)布會主動回應(yīng)市民有關(guān)疑問，使質(zhì)疑聲音減弱。7日第五場發(fā)布會認(rèn)定“有人帶油上

車”，網(wǎng)民轉(zhuǎn)而追查縱火者，民眾的思路和情緒與政府逐漸合拍，最終這一突發(fā)惡性事件平穩(wěn)落幕。

（五）細化與媒體溝通協(xié)調(diào)的科學(xué)路徑，利用媒體力量應(yīng)對輿情發(fā)展。善待媒體，加強與媒體的協(xié)調(diào)溝通。勞教場所的特殊性，決定了發(fā)生在勞教場所里的新聞，對于媒體來說，往往是吸引眼球的好材料。尤其是輿論熱點一旦形成之后，媒體也更加關(guān)注和需要勞教場所的權(quán)威信息充實報道內(nèi)容，增加新聞含金量，勞教場所則需要媒體澄清真相，傳播主流聲音，這時，我們的勞教場所就要充分利用成為媒體關(guān)注的焦點的機會，及時推出事實的真相和分析問題的發(fā)生根源，可以很好地利用媒體的放大效應(yīng)和輿論的熱點效應(yīng)，引起上級部門的重視，推動問題的解決。

在處置危機事件過程中，勞教機關(guān)和場所的宣傳部門要擔(dān)當(dāng)起聯(lián)絡(luò)員的角色，學(xué)會契合媒體、公眾的需求。勞教機關(guān)和場所緘默不言，或者語言表達上過于偏激，甚至對抗媒體采訪，將有可能將媒體逼成一個聯(lián)盟。信息的供需矛盾始終困擾著突發(fā)公共事件的處置。一方面，群眾迫切需要了解真相；另一方面，真實信息的供應(yīng)又跟不上，導(dǎo)致各種“路邊社”消息源源不斷地“生產(chǎn)”出來，混淆、遮蔽、消解著真相。當(dāng)媒體無法從勞教機關(guān)和場所渠道獲取有價值的信息時，只能從社會其他層面搜尋信息。可以設(shè)想，一旦遭到媒體聯(lián)盟群起發(fā)難，警方陷入孤立境地，喪失了有限的話語權(quán)，后果將不堪設(shè)想。

“與媒體打交道，態(tài)度決定一切。”要以誠相待，要學(xué)會說“感謝”。學(xué)會關(guān)心與理解，誠懇對待批評意見。要善于傾聽，傾聽和發(fā)言一樣重要，它不僅是原則，也是解決問題的手段。在此，勞教機關(guān)和場所要學(xué)會與媒體對話，加強對話能力的培訓(xùn)，以提升與媒體打交道的能力，能利用有限的話語權(quán)來引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，從而培養(yǎng)駕馭新聞媒體的能力。

總之，應(yīng)對與處置危機事件，是一項復(fù)雜的工作，絕非一日之功。歸根到底還是要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，加強培訓(xùn)工作，提升科學(xué)管理水平，加強宣傳隊伍建設(shè)，發(fā)揮宣傳的作用，學(xué)會應(yīng)對新聞媒體。