第一篇：軟環(huán)境實施方案-軟環(huán)境實施方案 國土局整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作實施方案

軟環(huán)境實施方案-軟環(huán)境實施方案 國土局整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作實施

方案

為認真貫徹落實市委市政府關于整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境會議精神，進一步改善和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，深入貫徹實施市委、市政府提出的“生態(tài)立市、工業(yè)富市、綠色強市、文化興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動﹡﹡市經(jīng)濟和社會持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)合我局實際，制定以下實施方案。

一、指導思想和工作原則

今年整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的指導思想是以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以加快政府職能轉(zhuǎn)變

為突破口，以提供最優(yōu)良的秩序，最優(yōu)質(zhì)的服務為目標，緊緊圍繞經(jīng)濟建設和小城鎮(zhèn)建設這個中心，著力解決阻礙制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，創(chuàng)建“重法制、講誠信、高效率、優(yōu)服務”的發(fā)展環(huán)境，為推動我市經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的保障。

遵循的工作原則是：突出重點，整體推進；標本兼治，綜合治理；聯(lián)系實際，注重創(chuàng)新；服務大局，群眾滿意。

二、軟環(huán)境整治工作的主要內(nèi)容

整治的重點單位。xx年整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的重點是：土地監(jiān)察大隊、地籍管理科、耕地保護與利用科、土地儲備中心、地產(chǎn)管理處、礦產(chǎn)管理科、礦產(chǎn)資源收費所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道土地管理所等科室和基層單位。

重點解決有法不依、辦事不公、執(zhí)法不嚴、違法行政、野蠻執(zhí)法和有的執(zhí)法人員利用手中的權(quán)力越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力等問題。軟環(huán)境實施方案

重點解決亂收費、亂罰款、亂攤派

等問題。

對市委、市政府軟環(huán)境建設的優(yōu)惠政策落實不到位的問題進行整治。重點解決對市委、市政府確定的軟環(huán)境優(yōu)惠政策，采取上有政策、下有對策、不顧大局、各行其是、政令不暢及在支持發(fā)展企業(yè)外商投資優(yōu)惠政策中存在宣傳不到位、透明度不高、拖著不辦等問題。

重點解決服務意識差、工作效率低下等問題。

重點解決紀律松弛、作風松散、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、服務不優(yōu)等問題。

重點解決不講誠信、效率低下、不能踐行承諾、損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境等問題。

通過整治，在全系統(tǒng)營造出寬松穩(wěn)定的政策環(huán)境；公正嚴明的法制環(huán)境；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人文環(huán)境；誠實守信的信用環(huán)境。使全系統(tǒng)存在的問題得到有效治理，使廣大群眾對國土系統(tǒng)軟環(huán)境滿意程度明顯提高。

三、方法步驟

集中培訓階段。

對全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進行集中培訓，邀請市法制局、監(jiān)察局、上級主管部門進行授課培訓，通過培訓進一步提高行政執(zhí)法人員思想修養(yǎng)、理論修養(yǎng)和執(zhí)法執(zhí)紀水平。經(jīng)培訓，考試合格取得執(zhí)法證件方可上崗。

自查和審批項目清理階段。

各基層單位要依照《行政許可法》的規(guī)定對本單位審批項目進行了一次全面清理，對《行政許可法》取消的審批項目，堅決予以取消。

自查的主要內(nèi)容：一是承諾內(nèi)容、承諾時限辦事結(jié)果。軟環(huán)境實施方案二是收費依據(jù)、收費標準。三是優(yōu)質(zhì)服務和首問負責制實施情況。此項工作要在四月底前完成。單位將清理的審批項目和保留的審批項目以及簡化了哪些審批手續(xù)書面報局軟環(huán)境整治辦公室，并予以公布。

行政項目公示階段。

各單位要對清理后的審批和收費項目實行行政收費公示制，公開所有收費項目，收費依據(jù)、收費范圍和收費標準。堅持“處罰與教育相結(jié)合”的原則，做到首違不處罰，并嚴格執(zhí)行行政處罰備案制。罰沒款在500元以上的，執(zhí)罰單位必須將《處罰決定書》復印件報局治軟辦備案后統(tǒng)一報市治軟辦；罰沒款1000元以上的，必須報局治軟辦審批備案后報市治軟辦審批備案再執(zhí)行。同時，進一步完善服務承諾制度。在全系統(tǒng)7個重點部門開展“一把手承諾”活動，把本單位職能、職責、辦事程序、收費項目及標準、處罰依據(jù)、承諾完成時限和違諾處罰措施通過電臺、電視臺和其他形式向市民公布，認真接受社會監(jiān)督。

制定和完善各種規(guī)章制度。

根據(jù)市整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的要求，國土局及重點整治單位完善了四項工作制度。分別是《限時辦理和限時服務制度》、《重大違法案件審批備案制度》、《行政收費公示制》、《責任追究制

度》，制定了《首違不處罰制度》。以完善的制度規(guī)范軟環(huán)境整治工作。

四、幾點要求

各基層單位要端正態(tài)度，高度重視，把軟環(huán)境整治工作納入工作日程，切實抓出成效。

第二篇：國土局整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作實施方案

為認真貫徹落實市委市政府關于整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境會議精神，進一步改善和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，深入貫徹實施市委、市政府提出的“生態(tài)立市、工業(yè)富市、綠色強市、文化興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動﹡﹡市經(jīng)濟和社會持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)合我局實際，制定以下實施方案。s0100

一、指導思想和工作原則

今年整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的指導思想是以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，以提供最?yōu)良的秩序，最優(yōu)質(zhì)的服務為目標，緊緊圍繞經(jīng)濟建設和小城鎮(zhèn)建設這個中心，著力解決阻礙制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，創(chuàng)建“重法制、講誠信、高效率、優(yōu)服務”的發(fā)展環(huán)境，為推動我市經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的保障。

遵循的工作原則是：突出重點，整體推進；標本兼治，綜合治理；聯(lián)系實際，注重創(chuàng)新；服務大局，群眾滿意。

二、軟環(huán)境整治工作的主要內(nèi)容

（一）整治的重點單位。～年整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的重點是：土地監(jiān)察大隊、地籍管理科、耕地保護與利用科、土地儲備中心、地產(chǎn)管理處、礦產(chǎn)管理科、礦產(chǎn)資源收費所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道土地管理所等科室和基層單位。

（二）重點解決有法不依、辦事不公、執(zhí)法不嚴、違法行政、野蠻執(zhí)法和有的執(zhí)法人員利用手中的權(quán)力越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力等問題。

（三）重點解決亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。

（四）對市委、市政府軟環(huán)境建設的優(yōu)惠政策落實不到位的問題進行整治。重點解決對市委、市政府確定的軟環(huán)境優(yōu)惠政策，采取上有政策、下有對策、不顧大局、各行其是、政令不暢及在支持發(fā)展企業(yè)外商投資優(yōu)惠政策中存在宣傳不到位、透明度不高、拖著不辦等問題。

（五）重點解決服務意識差、工作效率低下等問題。

（六）重點解決紀律松弛、作風松散、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、服務不優(yōu)等問題。

（七）重點解決不講誠信、效率低下、不能踐行承諾、損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境等問題。

通過整治，在全系統(tǒng)營造出寬松穩(wěn)定的政策環(huán)境；公正嚴明的法制環(huán)境；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人文環(huán)境；誠實守信的信用環(huán)境。使全系統(tǒng)存在的問題得到有效治理，使廣大群眾對國土系統(tǒng)軟環(huán)境滿意程度明顯提高。

三、方法步驟

（一）集中培訓階段（3月12日—3月20日）。

對全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進行集中培訓，邀請市法制局、監(jiān)察局、上級主管部門進行授課培訓，通過培訓進一步提高行政執(zhí)法人員思想修養(yǎng)、理論修養(yǎng)和執(zhí)法執(zhí)紀水平。經(jīng)培訓，考試合格取得執(zhí)法證件方可上崗。

（二）自查和審批項目清理階段（3月20日—4月30日）。

各基層單位要依照《行政許可法》的規(guī)定對本單位審批項目進行了一次全面清理，對《行政許可法》取消的審批項目，堅決予以取消。

自查的主要內(nèi)容：一是承諾內(nèi)容、承諾時限辦事結(jié)果。二是收費依據(jù)、收費標準。三是優(yōu)質(zhì)服務和首問負責制實施情況。此項工作要在四月底前完成。單位將清理的審批項目和保留的審批項目以及簡化了哪些審批手續(xù)書面報局軟環(huán)境整治辦公室，并予以公布。

（三）行政項目公示階段（5月10日前完成）。

各單位要對清理后的審批和收費項目實行行政收費公示制，公開所有收費項目，收費依據(jù)、收費范圍和收費標準。堅持“處罰與教育相結(jié)合”的原則，做到首違不處罰，并嚴格執(zhí)行行政處罰備案制。罰沒款在500元以上的，執(zhí)罰單位必須將《處罰決定書》復印件報局治軟辦備案后統(tǒng)一報市治軟辦；罰沒款1000元以上的，必須報局治軟辦審批備案后報市治軟辦審批備案再執(zhí)行。同時，進一步完善服務承諾制度。在全系統(tǒng)7個重點部門開展“一把手承諾”活動，把本單位職能、職責、辦事程序、收費項目及標準、處罰依據(jù)、承諾完成時限和違諾處罰措施通過電臺、電視臺和其他形式向市民公布，認真接受社會監(jiān)督。

（四）制定和完善各種規(guī)章制度。

根據(jù)市整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的要求，國土局及重點整治單位完善了四項工作制度。分別是《限時辦理和限時服務制度》、《重大違法案件審批備案制度》、《行政收費公示制》、《責任追究制度》，制定了《首違不處罰制度》。以完善的制度規(guī)范軟環(huán)境整治工作。

四、幾點要求

各基層單位要端正態(tài)度，高度重視，把軟環(huán)境整治工作納入工作日程，切實抓出成效。

1、建立組織機構(gòu)。局成立整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作領導小組，并下設治軟辦公室。各基層單位也要結(jié)合實際建立相應的組織機構(gòu)，一把手親自抓，并落實專人負責日常工作，形成有效的領導體系。各單位要將工作方案、組織機構(gòu)于4月5日前報到局治軟辦公室。

2、實行責任追究制。把整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作為一把手工程，納入雙百分工作目標責任制，作為考核基層執(zhí)收執(zhí)罰單位領導工作的重要內(nèi)容。對執(zhí)行市委、市政府的決定不力和拖著不辦的單位，要嚴肅追究單位一把手責任；對辦事不力，推諉扯皮、故意刁難、吃拿卡要，在社會上造成一定影響、給企業(yè)造成一定損失的，嚴肅追究單位一把手和具體工作人員的責任；對濫用職權(quán)、貪贓枉法、欺壓百姓的執(zhí)法犯法者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決清除出執(zhí)法隊伍。全面落實責任追究制度，誰分管的單位出現(xiàn)問題，就追查誰的責任，凡對軟環(huán)境整治工作重視不夠、落實不力的，要按照黨風廉政建設責任制及有關規(guī)定追究責任，嚴肅處理。

3、明確工作職責。各基層單位一把手、分管領導要各司其職、各負其責，形成合力。

4、加大督查力度。局治軟辦將建立督查制度，并聘請

人大代表、政協(xié)委員和行風監(jiān)督員對各單位整治軟環(huán)境工作情況進行定期和不定期督查指導，以便于及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。

附件：﹡﹡市國土局整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作領導小組及辦公室成員名單

﹡﹡市國土資源局

第三篇：軟環(huán)境實施方案

XX縣XXXX局關于開展“軟環(huán)境建設推進年”

活動的實施方案

黨支部、各科室：

為深入貫徹落實黨的十七屆四中和縣委十三屆十次全體會議精神，全面加強機關效能建設，進一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，按照縣委、縣政府《XXX縣“軟環(huán)境建設優(yōu)化服務年”活動實施方案》的要求，制定以下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，大力解放思想，大氣改革開放，著力解決機關效能方面存在的突出問題，促使機關和廣大干部職工進一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風、提高辦事效率，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，為全縣經(jīng)濟社會超常規(guī)、跨越式、又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、組織領導

成立縣XXX局經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設工作領導小組，負責對全局經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的組織領導、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查以及這次活動的組織實施工作。組成人員名單如下：

組長：XXX

副組長：XXXX XXXX

成員：XXXXXX XXX XXX

領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由李憲律兼任。

三、任務時限和責任部門

（一）編制政務信息公開目錄

主要負責人對政務公開的工作內(nèi)容要適時調(diào)整更新，及時向社會公開，并有效利用網(wǎng)絡、媒體進行宣傳，進一步擴大政務公開的覆蓋面和影響力，政務公開率要達到100%。在此基礎上，各自編制本單位的政務公開目錄，報縣政府政務公開工作領導小組辦公室，編制縣市統(tǒng)一的《政府信息公開指南》。

（二）推行社會服務機構(gòu)辦事公開制度

要進一步拓展和規(guī)范社保服務，提升服務質(zhì)量和水平，按照政務公開工作的有關要求，公開辦事制度、程序、紀律、時限、服務承諾、監(jiān)督電話、收費項目標準等基本信息，逐步形成覆蓋全縣的公共服務信息網(wǎng)絡。

（三）深入推進政風行風建設

1、全面加強服務型機關建設，努力建設高素質(zhì)的社保隊伍。工作中做到愛民、親民、便民、為民，高標準、高質(zhì)量、高效率地完成各項工作任務，讓政府放心，群眾滿意。

2、全系統(tǒng)各辦事處、服務工作人員在受理來信來訪、舉報投訴、解答咨詢、辦理審核事項等工作中，接待要熱情、態(tài)度要和藹、答復問題要細致，遵守辦理時限，提高辦事效率，確保工作質(zhì)量，要嚴格執(zhí)行首辦責任制，不得推諉扯皮，敷衍了事。

3、窗口服務工作人員要自覺樹立為政府排憂、為百姓解難、為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展護航的意識，認真完成各項工作任務，積極為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。整體軟環(huán)境建設要達到“服務全方位，優(yōu)秀全覆蓋”。

四、保障措施

（一）領導要高度重視軟環(huán)境建設工作。

充分認識軟環(huán)境建設在維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，保障經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，教育全體工作人員提高認識，使每個人都自覺地融入軟環(huán)境建設之中，為軟環(huán)境建設做出自己的貢獻。

（二）加強領導，落實責任。

要把軟環(huán)境建設和政務公開工作納入重要議事日程，作為一項長期工作抓實抓好。要切實加強組織領導，實行一把手負責制，一級抓一級，一級對一級負責。要結(jié)合工作實際，制定具體的實施辦法，建立相應的組織領導機構(gòu)，由專人負責工作，并保證必要的辦公條件。

（三）加強宣傳，營造氛圍。

充分利用媒體、網(wǎng)絡等各種形式，廣泛宣傳軟環(huán)境建設和政務公開的工作部署和服務承諾，形成關心軟環(huán)境、依法

辦事的輿論和工作氛圍，不斷提升服務效能。

（四）加大有損軟環(huán)境建設行為的查處力度。

公開處理那些辦事拖拉、“吃拿卡要”、不依法行政、服務態(tài)度差、語言不規(guī)范等有損軟環(huán)境建設行為的單位和各人，促進干部隊伍素質(zhì)和服務水平的提高，推動機關作風的轉(zhuǎn)變。

（五）強化監(jiān)督，嚴格考核

1、自覺接受社會各界對軟環(huán)境建設和政務公開工作的意見和建議，主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察工作，對各項工作進行監(jiān)督，促進工作水平的提高。

2、局軟環(huán)境建設領導小組于上、下半年對各科室軟環(huán)境建設工作進行一次檢查，年底前進行考核驗收，并將考核結(jié)果納入機關目標責任制考核體系當中，并對優(yōu)秀單位個人給予表彰。

XXXX局

二0一一年三月十九日

第四篇：軟環(huán)境實施方案

梨樹縣林業(yè)局軟環(huán)境建設工作

實施方案

為深入貫徹梨樹縣十四次黨代會精神，鞏固我縣軟環(huán)境建設工作成果，進一步提高我縣軟環(huán)境建設水平，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，從2011年10月份開始，利用三個月時間，集中組織開展一次軟環(huán)境建設工作攻堅戰(zhàn)。梨樹縣林業(yè)局積極響應縣委、縣政府號召，針對軟環(huán)境工作相關問題，結(jié)合軟環(huán)境工作會議要求及縣領導講話精神，特制定工作方案如下：

一、指導思想

全局軟環(huán)境建設工作總的指導思想是，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實省市軟環(huán)境建設各項要求，圍繞四梨四城化和四梨經(jīng)濟一體化，牢固樹立環(huán)境立縣思想，進一步暢通行政審批通道，優(yōu)化服務環(huán)境，完善各項政策措施，加快建立和完善以齊抓共管為核心的長效機制，努力為實施“一城三線五區(qū)”創(chuàng)業(yè)富民戰(zhàn)略提供環(huán)境保障。

二、工作原則

全局軟環(huán)境建設工作必須堅持以下原則：

（一）齊抓共管，各負其責。確立主要領導親自掛帥，相關科室、場、站各負其責，組織協(xié)調(diào)的領導體制和工作機制。

（二）突出重點，全面推進。從我局實際出發(fā)，抓住影響和制約經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境突出問題，重點突破，帶動全面，進一步提升我局軟環(huán)境建設水平。

（三）標本兼治，務求實效。糾建并舉，完善制度，從現(xiàn)實和源頭上解決當前我局軟環(huán)境工作中存在的問題，打好我局軟環(huán)境建設工作攻堅戰(zhàn)。

三、工作重點

全局軟環(huán)境建設工作要圍繞省軟環(huán)境考核的11項指標，即：行政執(zhí)法、政務公開、經(jīng)商政策、服務態(tài)度、社會治安、辦事效率、司法情況、服務措施、政府誠信、企業(yè)負擔和工作作風來開展，不斷提升企業(yè)、商戶、群眾的滿意度。

具體工作中突出以下幾項重點：

（一）規(guī)范執(zhí)法行為。重點解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法等問題；同時重點查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權(quán)吃拿卡要報，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問題。

（二）推行政務公開。重點解決行政權(quán)力運行透明度不高，暗箱操作等問題。

（三）優(yōu)化經(jīng)商政策。重點解決扶商、惠商政策落實不位等問題。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風、提高辦事效率、完善服務措施、端正服務態(tài)度。重點解決機關經(jīng)委松弛，作風松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責，效率低下，服務不優(yōu)等問題。

（五）加強社會治安、確保司法公平、公正。重點解決社會治安難點問題，解決司法過程中群眾反映強烈、社會媒體關注的司法不公等問題。

（六）加強誠信建設。重點解決不講信用，不講商德，不按合同辦事，不踐行承諾，言行不一，坑商騙商，損毀投資形象等問題。

（七）減輕企業(yè)負擔。重點解決亂收費、亂檢查、亂處罰、亂攤派、亂評比、刁難勒卡企業(yè)、濫用權(quán)力、違規(guī)司法等問題。

四、方法步驟

將10月中旬至11月中旬作為集體整治攻堅階段。對照7個工作重點方面，11項考核指標，嚴格按照縣委、縣政府的安排部署，認真組織落實，做好以下幾項工作：

1、開展大走訪活動。

（1）走訪包保人員：副局級以上領導干部。（2）走訪包保對象：194家企業(yè)及個體工商戶。（3）走訪包保工作任務：走訪包保企業(yè)、個體工商戶工作要“縱向到底、橫向到邊”，負責包保的同志要做好以下幾項工作：一是深入企業(yè)、個體工商戶走訪，征求包保對象對軟環(huán)境工作的意見和建議；二是按照軟環(huán)境考核11項指標建立包保服務手冊，詳實記錄包保事項和情況；三是向企業(yè)、個體工商戶和群眾廣泛宣傳我縣軟環(huán)境建設成果、招商引資和全面創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；四是同包保對象溝通思想、交流感情，相互理解、相互支持，與梨樹經(jīng)濟發(fā)展和軟環(huán)境建設同舟共濟、榮辱與共。

（4）走訪包保工作的要求：走訪包保工作實行每周例會調(diào)度制。具體要求：一是包保人員要把包保服務手冊、圖像資料、走訪回執(zhí)報縣軟環(huán)境辦；二是包保人員要把包保對象的意見和建議，通過軟環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡或書面及時向軟環(huán)境辦反饋；三是包保人員要及時向縣委宣傳部、縣軟環(huán)境辦報送在走訪、包保工作中涌現(xiàn)的先進事跡。

2、開展大整改活動

（1）工作任務：整改工作是全省軟環(huán)境評議工作的主線，是此次攻堅活動的重要工作，是省軟環(huán)境工作考核評分項目。整改的是讓企業(yè)、群眾滿意，提升我縣軟環(huán)境水平。（2）工作原則：整改工作要做到有則改之，無則加勉，應遵循以下三個原則：一是具體問題馬上改；二是傾向問題對照改；三是原則問題參照改。

（3）工作要求：全面?zhèn)鬟_整改要求，做到人人知曉，并且要制作整改工作卡片，人手一份，要將整改活動落實情況報縣軟環(huán)境辦公室。

3、開展大宣傳活動

縣委、縣政府決定把2011年10月份和11月份軟環(huán)境建設工作活動宣傳月。我局要把軟環(huán)境建設工作作為當前宣傳工作的重點，大力宣傳我縣關于改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的決心、政策和各項舉措，使廣大干部群眾自覺參與到環(huán)境建設的宣傳活動之中，使環(huán)境觀念、環(huán)境教育深入到企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村，形成人人都是軟環(huán)境、人人關心軟環(huán)境的宣傳態(tài)勢。

4、加強機關紀律作風建設

一是重點治理亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等突出問題，規(guī)范行政執(zhí)法行為；二是重點治理不作為、亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等問題，規(guī)范行政執(zhí)法程序；三是重點治理慵懶散問題，努力提高機關的辦事效率和服務質(zhì)量；四是開展機關工作作風大整頓，重點治理遲到、早退、空崗、曠工、上班時間玩游戲、看電影等現(xiàn)象。各級領導要高度重視，精心組織，把機關紀律作風建設納入黨委、班子重要議事日程，作為重要日常工作來抓，分工明確，責任層層落實，發(fā)現(xiàn)問題，要嚴肅追究相關責任人的責任。

5、完善政務大廳建設

一是重點解決“兩頭受理、前店后廠”問題，對沒有把業(yè)務拿進政務大廳的，一律拿進政務大廳。二是重點解決清權(quán)工作不規(guī)范問題。三是進一步規(guī)范審批行為，簡化審批程序，壓縮辦事時限，細化和優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)承諾件審批時限提速50%，即辦件比例提高到80%以上。四是重點解決重大投資項目行政審批“直通車”工作落實。

6、全面實行政務公開

實施“陽光政務”工程。機關工作人員要實行掛牌服務，主要辦公場所設置公示欄，辦事窗口單位印制《辦事指南》，自覺接受群眾監(jiān)督。加快政務信息化建設進程，強化電子政務傳播政務信息、受理政務咨詢、辦理政務事項的功能。

第五篇：經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作實施方案

達縣檀木鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設

工作實施方案

為進一步落實縣委、縣政府關于經(jīng)濟軟環(huán)境發(fā)展建設的精神，改善和優(yōu)化投資環(huán)境，推進我鎮(zhèn)在經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作，實施方案如下。

一、指導思想和工作原則

全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作的指導思想是：以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹市會精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這一中心，著力解決制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢酝顿Y者安心、放心、稱心、滿意為標準，以提供最優(yōu)良的秩序、最優(yōu)質(zhì)的服務為目標，創(chuàng)建“重法制，講信譽，高效率，優(yōu)服務”的發(fā)展環(huán)境，營造全社會和全鎮(zhèn)人民“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”和“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，增強經(jīng)濟發(fā)展綜合競爭能力，為推動和促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展提供有力的保障。

全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作必須堅持以下原則

（一）解放思想，形成共識。圍繞中心，服務大局，堅持發(fā)展是硬道理，掃除一切阻礙和干擾經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙，從解決觀念和意識問題入手，牢固樹立中心意識、發(fā)展意識、大局意識和服務意識，切實落實縣委、縣政府的決策部署。

（二）齊抓共管，各負其責。確立鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導，政府部門主抓，主要領導親自掛帥，相關部門各負其責，明確分工，落實責任，加強協(xié)調(diào)，人民群眾積極參與的領導體制和工作格局，形成“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡。

（三）突出重點，務求實效。從機關單位、政府部門實際出發(fā)，抓住影響和制約經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的突出問題，根治痼疾，重點突破，帶動全面，優(yōu)化整體環(huán)境，堅持以科學發(fā)觀引領大局，以點帶面大力優(yōu)化整體環(huán)境。

（四）標本兼治，注重治本。從嚴厲整治現(xiàn)實問題入手，糾建并舉，完善制度，研究和解決從源頭上治理軟環(huán)境的體制、機制和措施，建立和完善有利于經(jīng)濟發(fā)展的各項措施、制度。

二、整治重點和工作目標

全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作要突出以下8項重點：

（一）暢通政令渠道。重點解決有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，不顧大局，各行其是，部門和小團體利益至上，政令不暢等問題，達到政通人和的良好局面。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風。重點解決機關紀律松馳，作風松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責，效率低下，服務不優(yōu)等問題。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為。重點解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法等問題。

（四）遏制違紀行為。重點解決亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權(quán)吃拿卡要報，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問題。

（五）加強誠信建設。重點解決不講誠信，不講商德，不按合同辦事，不踐行承諾，道德失范，言行不一，坑商騙商，損毀投資形象等問題。

（六）整頓經(jīng)濟秩序。重點解決搞地方保護主義，搞不正當競爭，行業(yè)壟斷，暗箱操作，制假售假等問題。

（七）強化檢查監(jiān)督。重點解決軟環(huán)境建設監(jiān)督機制不健全、監(jiān)督渠道不暢通、監(jiān)督措施不落實、查處問題和責任追究偏寬偏軟等問題。

（八）推進政務公開。重點解決行政審批項目過多過濫、政務公開透明度較差、服務承諾信用度較低等問題。

三、方法步驟和主要任務

全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作，2012年共分四個階段進行：

（一）調(diào)查研究和準備階段。

由鎮(zhèn)紀委牽頭，組成工作組，分別到企業(yè)及社會各界調(diào)研，廣泛聽取關于軟環(huán)境建設中存在的問題及整治工作的意見和建議。

（二）宣傳動員階段。

召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境集中整治動員大會，部署2012年軟環(huán)境建設工作任務。

（三）整治問題階段。

各單位要對照軟環(huán)境建設工作的重點問題嚴格整治，采取有力措施，確保整改效果。

1、健全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設工作機構(gòu)。成立鎮(zhèn)軟環(huán)境建設工作領導小組。領導小組定期召開協(xié)調(diào)會議，檢查重點任務落實情況，及時研究解決重要問題。領導小組成員要各司其職，主動配合，形成合力。鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室作為長期工作機構(gòu)選配業(yè)務能力強的領導和工作人員，發(fā)揮監(jiān)督檢查、查辦案件、調(diào)查研究、綜合指導、反饋信息等職能。成立投訴舉報中心，設在鎮(zhèn)綜合辦公室，專門受理企業(yè)、投資者和人民群眾投訴舉報問題。

2、實行軟環(huán)境建設工作目標責任制。各部門、各村要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求，結(jié)合工作實際，找準軟環(huán)境方面存在的突出問題，提出切實可行的工作措施，制定和完善軟環(huán)境建設工作目標責任制，把軟環(huán)境建設工作的目標、任務、措施落到負責領導和承辦部門，狠抓跟蹤落實，確保軟環(huán)境建設工作不斷深入。

3、全面實行政務公開。切實按照“公開、透明、高效、信用”原則，把政府重大決策及辦事內(nèi)容、辦事程序、審批權(quán)限、審批時限、辦理結(jié)果、收費標準向社會公開，提高政務公開的層次和水平，集中在鎮(zhèn)政務大廳辦理，一站式服務。

4、強化社會治安綜合治理。聯(lián)合公安機關深入開展嚴打斗爭，重點打擊經(jīng)濟犯罪、侵財犯罪活動。確保投資者經(jīng)濟安全、人身安全，創(chuàng)造人民群眾滿意、投資者放心的良好治安環(huán)境。、加強清費治亂減負工作。集中治理亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為，減輕企業(yè)負擔。整頓各項收費，規(guī)范收費行為。結(jié)合年審對收費項目、收費標準進行清理，實行收費公示

制度。加強對農(nóng)村稅費制度改革試點后減輕農(nóng)民負擔的監(jiān)督檢查。

6、加強機關思想作風建設。把軟環(huán)境建設工作與全鎮(zhèn)開展的“學、做、創(chuàng)”活動和“轉(zhuǎn)變作風樹形象，營造最佳軟環(huán)境”活動有機結(jié)合起來，促進機關和部門工作作風轉(zhuǎn)變，促進軟環(huán)境建設工作的各項重點任務落實。

（四）檢查總結(jié)階段。

1、由鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)相關部門組成專項檢查組，分別對政令暢通和政策執(zhí)行情況、行政執(zhí)法部門公正執(zhí)法情況、涉及企業(yè)“四亂”行為等方面進行專項檢查，并通報檢查結(jié)果。

2、召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設存在問題情況通報會，對通報存在問題，解剖典型事例，提出整改意見并向有關企業(yè)和群眾反饋情況。

3、召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設工作會議，總結(jié)軟環(huán)境建設工作情況，通報表彰先進單位和個人。在鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，對下步工作做出部署，確定工作重點，推動全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設工作 不斷深入。

四、組織領導

全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導，成立經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設領導小組，作為全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設工作的領導機構(gòu)，領導小組下設辦公室（治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境辦公室），作為常設工作機構(gòu)，負責軟環(huán)境建設工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。

2012年9月18日