第一篇：危險(xiǎn)駕駛罪如何認(rèn)定

危險(xiǎn)駕駛罪是如何認(rèn)定的刑法修正案(八)第二十二條規(guī)定了“危險(xiǎn)駕駛罪”，對(duì)于其中“追逐競(jìng)駛”、“道路”、“醉酒”及其他危險(xiǎn)駕駛行為的認(rèn)定，需要做進(jìn)一步解讀，以保證“危險(xiǎn)駕駛罪”的準(zhǔn)確司法適用。

我國(guó)交通事故死亡人數(shù)高居世界前列，其中醉酒駕車、飆車等行為是人為造成交通事故的主要原因。鑒于醉酒駕車、飆車等危險(xiǎn)駕駛行為已經(jīng)給人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)公共管理秩序造成嚴(yán)重威脅，2011年2月25日十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》(下稱刑法修正案(八))第二十二條規(guī)定了“危險(xiǎn)駕駛罪”。

一、飆車行為的理解與認(rèn)定

“飆車”是公民對(duì)高速危險(xiǎn)駕駛行為的俗稱，刑法修正案(八)第二十二條第一款關(guān)于飆車行為的界定是“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛”。該條中特別使用了“追逐競(jìng)駛”一詞，因此需要注意并非日常所有的“飆車”行為均納入刑法，兩者具有一定差異。

首先，追逐競(jìng)駛行為發(fā)生的場(chǎng)所是“道路”。該條并未使用“公路”，證明追逐競(jìng)駛行為不一定局限于通常的街道、公路、高速路等。該條文中的“道路”應(yīng)當(dāng)解釋為只要是供不特定人、車等使用的可通行路段均可納入“道路”范疇。刑法修正案(八)之所以將追逐競(jìng)駛的區(qū)域擴(kuò)大為“道路”是由于我國(guó)道路交通發(fā)展迅速，許多非“公路”性質(zhì)的道路其路況標(biāo)準(zhǔn)也在提升，為追逐競(jìng)駛提供了條件。雖然目前“飆車”行為主要發(fā)生在城市公路上，但不排除以后該類行為會(huì)發(fā)生在非公路上。我國(guó)許多高校校內(nèi)的道路和城市公路相連接，車輛可以較為方便地進(jìn)入校園，而高校校園又是人員密集的場(chǎng)所，在校園內(nèi)追逐競(jìng)駛其威脅較之在公路上更大。同時(shí)，類似的還包括許多單位道路、社區(qū)道路、“限行”道路、景區(qū)道路、農(nóng)村道路等。發(fā)生在校園內(nèi)、施工道路上的交通事故往往由于法律的空白而無法及時(shí)處理，從立法與司法角度講，使用“道路”對(duì)我國(guó)交通刑事法規(guī)的完善起到一定的推動(dòng)作用。

其次，“追逐競(jìng)駛”行為不等于“高速行駛”。高速危險(xiǎn)駕駛行為并不一定具有追逐競(jìng)駛的特征，其可以在沒有追逐競(jìng)駛對(duì)象的情況下單獨(dú)完成;而追逐競(jìng)駛則必須要求有一個(gè)以上的追逐競(jìng)駛對(duì)象，至于駕駛者之間有無事先的意思聯(lián)絡(luò)在所不問。如數(shù)名司機(jī)商定駕駛自己的機(jī)動(dòng)車在高速公路上玩“飆車”，如果在有意思聯(lián)絡(luò)和追逐競(jìng)駛狀態(tài)下，且情節(jié)惡劣即可以按照本罪處罰。而通常的追逐競(jìng)駛者并沒有與追逐競(jìng)駛對(duì)象的意思聯(lián)絡(luò)，我們認(rèn)為只要駕駛者意圖使自己的車輛超過其他車輛或者行人，而采用違反相關(guān)交通管理法規(guī)的方法實(shí)施且情節(jié)惡劣的即可構(gòu)成“追逐競(jìng)駛”。要嚴(yán)格限定追逐競(jìng)駛的行為模式，并不是所有高速行駛的車輛均構(gòu)成本罪，以免造成打擊面過大。

再次，追逐競(jìng)駛行為須“情節(jié)惡劣”。并非所有的追逐競(jìng)駛行為都以犯罪論處，還必須考慮行為人所處的環(huán)境、潛在的危險(xiǎn)性、行為人心態(tài)等情況。若駕駛員以高速度在高速公路上行駛，其主觀上并沒有刻意追求超越其他機(jī)動(dòng)車的意思，但由于車速快客觀上形成了“追逐競(jìng)駛”的狀態(tài)。從表面上看似乎符合本罪的客觀構(gòu)成要件，但由于主觀惡意很弱，并且加之所處環(huán)境并沒有對(duì)其他法益造成緊迫危險(xiǎn)，一般不宜認(rèn)定為犯罪。另外，由于車輛運(yùn)送緊急病人、處理特殊緊急事務(wù)等情況也需要綜合考慮行為人的各種因素，不應(yīng)一概以犯罪論。

二、醉酒駕駛行為的認(rèn)定

刑法修正案(八)第二十二條第一款關(guān)于醉駕的界定是“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的”。需要注意的是，目前我國(guó)對(duì)于“醉駕”的認(rèn)定并不是根據(jù)行為人的意識(shí)狀態(tài)，而是根據(jù)血液中的酒精含量而定。

首先，對(duì)“醉酒駕駛”的理解。目前法律中所認(rèn)定的醉酒并不是根據(jù)行為人的意識(shí)狀態(tài)確定，而是依賴駕駛者血液中的酒精含量。我國(guó)《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》規(guī)定:車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于20“g/100“1，小于80“g/100“1屬于飲酒后駕車;醉酒駕車是指車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80“g/100“1的駕駛行為。通過計(jì)算可以看出，法律上的醉酒標(biāo)準(zhǔn)基本上相當(dāng)于3兩低度白酒。所以“沒有喝醉，不會(huì)被判刑”、“干喝不醉，駕車無罪”的理解是錯(cuò)誤的，從法律角度講“醉駕”其本質(zhì)還是“酒后駕車”，與人的意識(shí)清晰程度、控制能力無必然關(guān)系。

第二篇：淺論危險(xiǎn)駕駛罪法律問題

淺論危險(xiǎn)駕駛罪法律問題

陳浮亞

摘要：今年來，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的日益增長(zhǎng)，國(guó)人的消費(fèi)水平也日益提高，中國(guó)已成為汽車消費(fèi)大國(guó)，汽車已經(jīng)越來越多地進(jìn)入了平常百姓家中。但是，作為工業(yè)化產(chǎn)物的汽車，其危險(xiǎn)性是與生俱來的，再加上以醉酒、超速競(jìng)技駕駛為主的危險(xiǎn)駕駛現(xiàn)象越來越多，導(dǎo)致了交通事故的急劇增加，給公共交通安全造成了很大的危害。一系列因危險(xiǎn)駕駛而造成的悲劇被媒體報(bào)道后，引起了各方熱議。人們更多的關(guān)注是，如何預(yù)防和減少這類悲劇的發(fā)生，如何有效地減少“馬路殺手”，保障出行安全。就是在這樣的大背景下，《刑法修正案

（八）》將“飆車”、“醉駕”行為入罪。刑法修正案

（八）增設(shè)的危險(xiǎn)駕駛罪（刑法第一百三十三條之一），是指在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。如何理解本罪的構(gòu)成要件以及如何處理本罪，是司法實(shí)踐面臨的重要問題。關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)駕駛罪；刑法修正案

（八）；國(guó)內(nèi)法律規(guī)制；與相關(guān)犯罪的關(guān)系。

一、危險(xiǎn)駕駛罪概述

刑法修正案

（八）增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪（刑法第一百三十三條之一），所謂危險(xiǎn)駕駛罪，是指在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。如何理解本罪的構(gòu)成要件以及如何處理本罪與相關(guān)犯罪的關(guān)系，是司法實(shí)踐面臨的重要問題。

危險(xiǎn)駕駛罪中的道路應(yīng)作廣義的理解,不具有公共通行性的道路不屬于道路交通管理法規(guī)中的道路也應(yīng)包括在內(nèi)。追逐競(jìng)駛包括三種具體的情形,但必須存在兩輛以上的機(jī)動(dòng)車,機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)酥g是否存在意思聯(lián)絡(luò)不影響追逐競(jìng)駛的成立。對(duì)醉酒的認(rèn)定,應(yīng)堅(jiān)持以酒精含量為主、意識(shí)和行動(dòng)能力判斷為輔的標(biāo)準(zhǔn)。追逐競(jìng)駛的主觀方面只能是直接故意,醉酒駕駛的主觀方面可以是直接故意和間接故意。抽象危險(xiǎn)犯是危險(xiǎn)駕駛罪設(shè)立的理論基礎(chǔ),也是正確理解本罪法定刑設(shè)置以及與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪區(qū)別的重要前提。

二、危險(xiǎn)駕駛罪的行為類型

根據(jù)刑法第一百三十三條之一的規(guī)定，危險(xiǎn)駕駛罪分為追逐競(jìng)駛與醉酒駕駛兩個(gè)類型。

（一）追逐競(jìng)駛。一般來說，追逐競(jìng)駛，是指行為人在道路上高速、超速行駛，隨意追逐、超越其他車輛，頻繁、突然并線，近距離駛?cè)肫渌囕v之前的危險(xiǎn)駕駛行為。追逐競(jìng)駛屬于危害公共安全的危險(xiǎn)犯，但刑法沒有將本罪規(guī)定為具體的公共危險(xiǎn)犯，而是以情節(jié)惡劣限制處罰范圍。換言之，只要追逐競(jìng)駛行為具有類型化的抽象危險(xiǎn)，并且情節(jié)惡劣，就構(gòu)成犯罪。第一，本罪行為不要求發(fā)生在公共道路（公路）上，只需要發(fā)生在道路上。在校園內(nèi)、大型廠礦內(nèi)等道路上，以及在人行道上追逐競(jìng)駛的，因?yàn)閷?duì)不特定或者多數(shù)人的生命、身體產(chǎn)生危險(xiǎn)，依然可能成立本罪。第二，追逐競(jìng)駛以具有一定危險(xiǎn)性的高速、超速駕駛為前提，低速駕駛的行為不可能成立本罪。但是，單純的高速駕駛或者超速駕駛，并不直接成立本罪。換言之，不能將本罪等同于國(guó)外的超速駕駛罪。第三，追逐競(jìng)駛要求以產(chǎn)生交通危險(xiǎn)的方式駕駛，行為的基本方式是隨意追逐、超載其他車輛，頻繁并線、突然并線，或者近距離駛?cè)肫渌囕v之前。第四，追逐競(jìng)駛既可能是二人以上其于意思聯(lián)絡(luò)而實(shí)施，也可能是單個(gè)人實(shí)施。例如，行為人駕駛機(jī)動(dòng)車針對(duì)救護(hù)車、消防車等車輛實(shí)施追逐競(jìng)駛行為的，也可能成立本罪。第五，成立本罪要求情節(jié)惡劣。情節(jié)惡劣的基本判斷標(biāo)準(zhǔn)，是追逐競(jìng)駛行為的公共危險(xiǎn)性。對(duì)此，應(yīng)以道路上車輛與行人的多少、駕駛的路段與時(shí)間、駕駛的速度與方式、駕駛的次數(shù)等進(jìn)行綜合判斷。在沒有其他車輛與行人的荒野道路上追逐競(jìng)駛的行為，不應(yīng)認(rèn)定為情節(jié)惡劣。追逐競(jìng)駛的罪過形式為故意，不要求行為人以賭博競(jìng)技或者追求刺激為目的。因?yàn)榛谌魏文康呐c動(dòng)機(jī)的故意追逐競(jìng)駛行為，只要產(chǎn)生了抽象的公共危險(xiǎn)且情節(jié)惡劣，就值得科處刑罰。

（二）醉酒駕駛。醉酒駕駛，是指在醉酒狀態(tài)下在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼吸酒精含量閾值與檢驗(yàn)》規(guī)定，車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的屬于醉酒駕駛。故意在醉酒狀態(tài)下駕駛機(jī)動(dòng)車，即符合本罪的犯罪構(gòu)成。本罪是抽象的危險(xiǎn)犯，不需要司法人員具體判斷醉酒行為是否具有公共危險(xiǎn)。因此，一方面，抽象的危險(xiǎn)犯實(shí)際上是類型化的危險(xiǎn)犯，司法人員只需要進(jìn)行類型化的判斷即可。另一方面，完全沒有危險(xiǎn)的行為，不可能成立本罪。例如，在沒有車輛與行人的荒野道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，因?yàn)椴痪哂谐橄蟮奈ｋU(xiǎn)，不應(yīng)以本罪論處。醉酒駕駛屬于故意犯罪，行為人必須認(rèn)識(shí)到自己是在醉酒狀態(tài)下駕駛機(jī)動(dòng)車。但是，對(duì)于醉酒狀態(tài)的認(rèn)識(shí)不需要十分具體（不需要認(rèn)識(shí)到血液中的酒精具體含量），只要有大體上的認(rèn)識(shí)即可。一般來說，只要行為人知道自己喝了一定的酒，事實(shí)上又達(dá)到了醉酒狀態(tài)，并駕駛機(jī)動(dòng)車的，就可以認(rèn)定其具有醉酒駕駛的故意。認(rèn)為自己只是酒后駕駛而不是醉酒駕駛的辯解，不能排除故意的成立。即使行為人沒有主動(dòng)飲酒（飲料中被他人摻入酒精），但駕駛機(jī)動(dòng)車之前或者之時(shí)意識(shí)到自己已經(jīng)飲酒的，也應(yīng)認(rèn)定具有醉酒駕駛的故意。當(dāng)然，如果沒有主動(dòng)飲酒，也沒有意識(shí)到自己已經(jīng)飲酒的，排除故意的成立。

三、危險(xiǎn)駕駛的危害

危險(xiǎn)駕駛對(duì)社會(huì)公共安全具有極大的危險(xiǎn)性。讓我們來回放一下那一幕幕悲慘的鏡頭。

2009年8月4日晚9時(shí)——浙江杭州一豪華越野車撞死一16歲女孩，后經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定，肇事司機(jī)屬酒后駕駛。

2009年7月23日，醉酒駕駛致4人死亡、1人重傷的孫某被四川成都市中級(jí)人民法院一審認(rèn)定為“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”，判處死刑，后于2009年9月8日，被四川高院改判無期徒刑。

2009年6月30日，江蘇南京張某醉酒駕駛造成5人死亡、4人受傷，6輛車受損。

2009年5月7日8點(diǎn)30分左右，浙江省杭州市西湖區(qū)文二西路競(jìng)舟路以西發(fā)生一起交通事故，胡斌駕駛一輛紅色三菱疑似改裝車飆車，將在人行道上一名浙大畢業(yè)生譚卓撞飛20多米高后致其死亡。

2009年2009年4月7日，駕駛員陳某因邊駕駛邊撥打手機(jī)釀成湖北宜昌“4.7”特大交通事故。

2010年5月9日，陳家酒后超速駕車從后面猛烈撞上一輛等待紅燈的轎車，導(dǎo)致車上一家三口2死1重傷

2011年10月29日下午，河南汝南縣公安局梁祝鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)王銀鵬酒后駕駛警車，行至汝南縣汽車站附近車輛失控發(fā)生事故，造成5人死亡，3人受傷。

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①交通事故的悲劇不斷上演，使得以酒后駕駛為主的危險(xiǎn)駕駛行為受到了公眾普遍的關(guān)注，也引發(fā)了全社會(huì)對(duì)交通安全問題的日益擔(dān)憂，危險(xiǎn)駕駛不僅僅給當(dāng)事人造成了巨大傷害，也給公眾的生命和財(cái)產(chǎn)造成了巨大的威脅。

四、正確區(qū)分本罪與相關(guān)犯罪的關(guān)系

本罪與交通肇事罪、以駕車的危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪，都是以駕駛機(jī)動(dòng)車的方法危害公共安全的犯罪，有時(shí)容易混淆，因此，需要我們正確區(qū)分本罪與相關(guān)犯罪的界限。

（一）危險(xiǎn)駕駛罪與交通肇事罪的關(guān)系

在刑法修正案

（八）頒布之前，刑法理論基本上沒有爭(zhēng)議地認(rèn)為，交通肇事罪屬于過失犯罪。表面上看，刑法修正案

（八）只是在交通肇事罪之外增加了危險(xiǎn)駕駛罪，事實(shí)上，危險(xiǎn)駕駛罪的增加，使交通肇事罪的構(gòu)造產(chǎn)生了變化。最為明顯的是，危險(xiǎn)駕駛罪的增加，使交通肇事罪分為兩種類型：（1）作為單純過失犯的交通肇事罪，即不以危險(xiǎn)駕駛罪為前提的交通肇事罪。如未取得駕駛資格而駕駛機(jī)動(dòng)車，過失致人傷亡的，屬于單純的過失犯。這種行為在日常生活中可以說是“故意”的，但不成立刑法上的故意，既不是結(jié)果加重犯，也不是所謂復(fù)合罪過。（2）作為危險(xiǎn)駕駛罪的結(jié)果加重犯的交通肇事罪。危險(xiǎn)駕駛是故意犯罪，但危險(xiǎn)駕駛行為過失造成他人傷亡，符合交通肇事罪的犯罪構(gòu)成的，應(yīng)以交通肇事罪論處。此時(shí)，行為人對(duì)基本犯（危險(xiǎn)駕駛罪）是故意，對(duì)加重結(jié)果為過失，從而成為結(jié)果加重犯。

交通肇事后逃逸，是交通肇事罪的法定刑升格條件。逃逸方式也與危險(xiǎn)駕駛罪相關(guān)聯(lián)。例如，醉酒駕駛過失致人傷亡后駕車逃逸的，其逃逸行為是危險(xiǎn)駕駛罪與交通肇事罪中的法定刑升格的競(jìng)合，亦即，醉酒駕車逃跑的行為既符合危險(xiǎn)駕駛罪的犯罪構(gòu)成，又是交通肇事罪的法定刑升格條件。由于適用交通肇事罪的升格法定刑重于危險(xiǎn)駕駛罪，因此，對(duì)該行為不另認(rèn)定為危險(xiǎn)駕駛罪，只能認(rèn)定為交通肇事后逃逸。交通肇事后（包括追逐競(jìng)駛過失造成傷亡結(jié)果后），以追逐競(jìng)駛的方式逃逸的，原則上也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為交通肇事罪，適用交通肇事后逃逸的法定刑。

（二）、危險(xiǎn)駕駛罪與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的關(guān)系

刑法第一百一十四條與第一百一十五條規(guī)定了以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，但沒有明文規(guī)定具體行為結(jié)構(gòu)與方式，導(dǎo)致“其他危險(xiǎn)方法”沒有限定，這與罪刑法定原則的明確性要求還存在距離。所以，筆者一直主張“以其他危險(xiǎn)方法”僅限于與放火、爆炸等相當(dāng)?shù)姆椒ǎ皇欠褐溉魏尉哂形：舶踩再|(zhì)的方法，“以其他危險(xiǎn)方法”只是刑法第一百一十四條、第一百一十五條的“兜底”規(guī)定，而不是刑法分則第二章的“兜底”規(guī)定；單純?cè)斐啥鄶?shù)人心理恐慌或者其他輕微后果，不足以造成刑法第一百一十五條第一款規(guī)定的致人重傷、死亡結(jié)果的行為，不得認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪；如果某種行為符合其他犯罪的犯罪構(gòu)成，以其他犯罪論處符合罪刑相適應(yīng)原則，應(yīng)盡量認(rèn)定為其他犯罪，不宜認(rèn)定為本罪。

但是，這并不意味危險(xiǎn)駕駛罪的增加，使得一切危險(xiǎn)駕駛行為均僅成立危險(xiǎn)駕駛罪。相反，危險(xiǎn)駕駛行為依然可能成立以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。首先，刑法增加危險(xiǎn)駕駛罪是為了合理擴(kuò)大處罰范圍，而不是為了限制刑法第一百一十四條、第一百一十五條的適用。其次，危險(xiǎn)駕駛罪的法定刑為拘役與罰金，將符合以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的犯罪構(gòu)成的行為認(rèn)定為危險(xiǎn)駕駛罪，明顯不當(dāng)。最后，人們習(xí)慣于將以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪稱為“口袋罪”，進(jìn)而對(duì)該罪持否定態(tài)度。其實(shí)，如果從適用的數(shù)量來說，最大的口袋罪是盜竊罪，但沒有人對(duì)盜竊罪持否定態(tài)度。如果從適用的具體形態(tài)來說，盜竊罪、故意殺人罪都是最大的口袋罪。因?yàn)楸I竊罪包括了盜竊形形色色的財(cái)物和形形色色的盜竊行為，故意殺人罪包含了殺害各式各樣的人和各式各樣的殺人行為。所以，僅以某罪屬于所謂口袋罪為由予以否定的做法，并不妥當(dāng)。本文的觀點(diǎn)是，只要危險(xiǎn)駕駛行為符合以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的犯罪構(gòu)成，就屬于一個(gè)行為同時(shí)觸犯兩個(gè)罪名，應(yīng)認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

需要說明的是，并不是只有當(dāng)危險(xiǎn)駕駛行為造成了重大傷亡結(jié)果，且行為人對(duì)傷亡結(jié)果具有故意時(shí)，才能認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。事實(shí)上，以下三種危險(xiǎn)駕駛行為，都成立以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。（1）危險(xiǎn)駕駛行為不僅具有與放火、爆炸等行為相當(dāng)?shù)木唧w的公共危險(xiǎn)，而且造成了致人傷亡的實(shí)害結(jié)果，行為人對(duì)傷亡結(jié)果具有故意（此時(shí)屬于故意的基本犯）。（2）危險(xiǎn)駕駛行為具有與放火、爆炸等相當(dāng)?shù)木唧w的公共危險(xiǎn)，行為人對(duì)該具體的公共危險(xiǎn)具有故意。例如，在高速公路上逆向追逐競(jìng)駛的，即使沒有造成嚴(yán)重后果的，也應(yīng)當(dāng)適用刑法第一百一十四條（此時(shí)屬于故意的危險(xiǎn)犯）。（2）危險(xiǎn)駕駛行為具有與放火、爆炸等相當(dāng)?shù)木唧w的公共危險(xiǎn)，行為人對(duì)該具體的公共危險(xiǎn)具有故意，客觀上造成致人傷亡的實(shí)害結(jié)果，行為人對(duì)實(shí)害結(jié)果具有過失（此時(shí)屬于結(jié)果加重犯）。例如，因醉酒而喪失駕駛機(jī)動(dòng)車的能力，卻在大霧天駕駛機(jī)動(dòng)車高速行駛，導(dǎo)致他人傷亡的，即使對(duì)傷亡結(jié)果僅有過失，也不能僅認(rèn)定為交通肇事罪，而應(yīng)認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪（當(dāng)然，量刑應(yīng)與對(duì)傷亡結(jié)果有故意的情形相區(qū)別）。

因此，問題的關(guān)鍵在于，如何判斷危險(xiǎn)駕駛行為是否具有與放火、爆炸相當(dāng)?shù)木唧w公共危險(xiǎn)。在與危險(xiǎn)駕駛相關(guān)聯(lián)的意義上說，對(duì)于因醉酒而基本喪失駕駛能力后在車輛、行人較多的路段長(zhǎng)時(shí)間高速行駛的，因醉酒而基本喪失駕駛能力后在大霧天、暴雨時(shí)高速行駛的，在高速公路上逆向追逐競(jìng)駛的，在大霧天、暴雨時(shí)且車輛、行人較多的路段追逐競(jìng)駛的，以及在車輛、行人較多的路段多次闖紅燈追逐競(jìng)駛的，均應(yīng)認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪論處。所以，在刑法增加了危險(xiǎn)駕駛罪之后，依然應(yīng)當(dāng)適用最高人民法院《醉酒駕車犯罪法律適用問題指導(dǎo)意見》。

五、關(guān)于國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)駕駛行為的法律規(guī)則

（一）國(guó)外對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的法律規(guī)制在日本、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)規(guī)定了比較嚴(yán)厲的懲罰。如在美國(guó)，交通法規(guī)規(guī)定酒后駕車是故意犯罪，對(duì)酗酒后駕駛的犯罪行為，不論是否造成交通事故，一律由警察先行羈押后交刑事法庭處理。又如英國(guó)道路交通安全的新法規(guī)甚至規(guī)定，開車打電話者的行為一旦被發(fā)現(xiàn)，最高可判入獄兩年。

但是，國(guó)外有嚴(yán)厲的懲罰，也有相對(duì)輕松的懲罰措施，如美國(guó)的部分州對(duì)酒后駕車的司機(jī)進(jìn)行心理感化，把肇事者押到醫(yī)院專門照料那些住院的事故受害者。

（二）2011年2月25日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過的《刑法修正案

（八）》第22條規(guī)定：“在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一：在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。”“有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”這就是《刑法修正案

（八）》增補(bǔ)的新罪名之一：危險(xiǎn)駕駛罪。

本罪是尚未造成實(shí)際危害后果的輕罪，因此只規(guī)定了拘役與罰金兩種刑罰。《刑法修正案

（八）》草案曾對(duì)本罪規(guī)定了一年以下有期徒刑，在立法過程中根據(jù)各方面反饋的意見，考慮到本罪是沒有造成危害后果的犯罪，因此在正式頒布前取消了有期徒刑，只保留了拘役與罰金。筆者認(rèn)為，《刑法修正案

（八）》對(duì)本罪規(guī)定的刑罰是比較適當(dāng)?shù)摹?/p>

本罪的最高刑期是拘役6個(gè)月，最低刑期是拘役一個(gè)月，并且一律并處罰金。根據(jù)刑法第37條、第72條的規(guī)定，還可以適用非刑罰性處置措施和緩刑。

筆者初步考慮，對(duì)本罪適用刑罰時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

第一，對(duì)一貫遵守交通規(guī)則，偶爾“飆車”、“醉駕”，認(rèn)罪態(tài)度好，單位和家庭能夠負(fù)起管教職責(zé)的，可以考慮適用非刑罰處置措施，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰。

第二，認(rèn)罪態(tài)度好，單位或家庭確有實(shí)際困難，需要被告人參與單位的工作或者照料家中老弱病殘的，可以適用緩刑，但判處的罰金仍需執(zhí)行。

第三，對(duì)多次違反交通法規(guī)，認(rèn)罪態(tài)度不好的，應(yīng)當(dāng)在法定刑幅度內(nèi)從重判處，且不適用緩刑。

筆者初步考慮，對(duì)本罪適用刑罰時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

第一，對(duì)一貫遵守交通規(guī)則，偶爾“飆車”、“醉駕”，認(rèn)罪態(tài)度好，單位和家庭能夠負(fù)起管教職責(zé)的，可以考慮適用非刑罰處置措施，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰。

第二，認(rèn)罪態(tài)度好，單位或家庭確有實(shí)際困難，需要被告人參與單位的工作或者照料家中老弱病殘的，可以適用緩刑，但判處的罰金仍需執(zhí)行。

第三，對(duì)多次違反交通法規(guī)，認(rèn)罪態(tài)度不好的，應(yīng)當(dāng)在法定刑幅度內(nèi)從重判處，且不適用緩刑。

注釋：

①詳見各大網(wǎng)絡(luò)電視媒體報(bào)道

②梅傳強(qiáng)，胡江．危險(xiǎn)駕駛行為入罪的分類分析．法學(xué)．2009（9）．第16-21頁。③趙秉志：《“酒駕”肇事案件的刑法對(duì)策》，載2009年10月4日《人民法院報(bào)》④淺田和茂著：《刑法總論》，成文堂2005年版，第8頁

參見馬長(zhǎng)生、田興洪等著：《責(zé)任事故犯罪熱點(diǎn)問題研究》，湖南師范大學(xué)出版社2010年版，第95—96頁。

第三篇：危險(xiǎn)駕駛罪調(diào)研報(bào)告

危險(xiǎn)駕駛罪調(diào)研報(bào)告

--刑法施行現(xiàn)狀調(diào)查

《刑法修正案

（八）》自去年5月1日施行一年來，各政法機(jī)關(guān)一直保持“醉駕”的高壓態(tài)勢(shì)，“醉駕入刑”的威懾力初見成效，但危險(xiǎn)駕駛犯罪案件數(shù)量仍居高不下。本文對(duì)涪陵區(qū)法院審理的危險(xiǎn)駕駛犯罪案件進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)分析，明析該類案件的特點(diǎn)及成因，提出有針對(duì)性建議，旨在減少“酒駕”、“醉駕”以及因此引發(fā)的交通事故，在全社會(huì)形成安全、文明的交通秩序。

一、危險(xiǎn)駕駛犯罪案件的基本情況

（一）犯罪數(shù)居高不下，月收案波動(dòng)較大

一年來，涪陵區(qū)法院共受理危險(xiǎn)駕駛犯罪案件145件145人，占刑事收案總數(shù)的4.32 %，已審結(jié)125件125人次。從每月收案情況看，每月收案不均，且波動(dòng)較大，自2011年7月受理第一例危險(xiǎn)駕駛犯罪案件起，7月、8月和9月的收案數(shù)分別是8件、1件和9件，但10月收案數(shù)陡增為26件，環(huán)比上升188.89%，11月、12月和今年1月又急劇下降為6件、7件和9件。從今年2月起，3月、4月的危險(xiǎn)駕駛犯罪案件收案數(shù)又大幅上升，分別為19件、35件和25件。

（二）大多數(shù)危險(xiǎn)駕駛犯罪案件判處拘役且并處罰金

一年來，涪陵區(qū)法院審結(jié)的125件125人次危險(xiǎn)駕駛犯罪案件中，給予刑事處罰112件112人，所占比例高達(dá)89.6%，判處1個(gè)月至6個(gè)月不等拘役且并處1000元至6000元不等罰金84人，實(shí)刑適用率高達(dá)75%；判處拘役緩刑28人且并處1000元至20000元不等罰金，緩刑適用率為25%；免于刑事處罰13件13人次，僅占10.4%。

二、危險(xiǎn)駕駛犯罪案件的顯著特征及成因分析

（一）犯罪主體

1、農(nóng)民成犯罪“主角”

已結(jié)案125件危險(xiǎn)駕駛犯罪案件中，被告人全部為男性。從被告人的身份統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民70人，無業(yè)人員17人，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員14人，居民10人，駕駛員9人，工人3人，個(gè)體工商戶2人。由此可見，涪陵區(qū)法院審理的危險(xiǎn)駕駛案件男性100%的犯罪率絕對(duì)高于女性犯罪率，且犯罪主體身份分布較廣，但以農(nóng)民為主，比例高達(dá)56%。

2、犯罪年齡多集中在30至50歲

從被告人的年齡統(tǒng)計(jì)，125名被告人中20歲以下4人，占總?cè)藬?shù)的3.2%；20歲至30歲18人，占總?cè)藬?shù)的14.4%；30歲至40歲47人，占總?cè)藬?shù)的37.6%；40歲至50歲52人，占總?cè)藬?shù)的41.6%；50歲以上4人，占總?cè)藬?shù)的3.2%。故犯罪年齡主要集中在30至50歲之間，共99人，犯罪比例高達(dá)79.2%。

3、犯罪主體文化程度普遍偏低

從被告人的文化程度統(tǒng)計(jì)，在125名被告人中，小學(xué)文化26人，初中文化70人，高中文化14人，中專文化6人，大專文化5人，大學(xué)及其以上文化4人。

由此可見，危險(xiǎn)駕駛犯罪案件犯罪主體文化程度普遍偏低，被告人系小學(xué)和初中文化程度比例高達(dá)76.8%。

4、犯罪成因分析

一是涪陵地處山區(qū)，農(nóng)業(yè)人口達(dá)68.62萬人，農(nóng)村被告人文化程度普遍較低，“醉駕”危害性的宣傳力度不夠，故“醉駕”多集中在農(nóng)村。二是被告人集中在30至50歲之間的青壯年男性，這個(gè)年齡階段的人群具有了機(jī)動(dòng)車的購買能力，且社會(huì)應(yīng)酬相對(duì)較多，直接導(dǎo)致該群體“醉駕”高發(fā)。三是被告人明顯缺乏交通安全意識(shí)和法律意識(shí)，多數(shù)人雖知酒后不能駕駛機(jī)動(dòng)車，但對(duì)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車可能產(chǎn)生的危害后果沒有清晰的認(rèn)識(shí)。四是部分“醉駕”被告人存在僥幸心理。有的人意識(shí)到可能產(chǎn)生的危害后果但認(rèn)為自己喝得不多，頭腦清醒，應(yīng)該不會(huì)出事；有的人純粹逞強(qiáng)好勝，自認(rèn)為車技好、反應(yīng)快、車輛性能好，應(yīng)該不會(huì)出問題；也有的人認(rèn)為自己開車的距離較近，對(duì)周圍交通路線較為熟悉且附近沒有交巡警平臺(tái)設(shè)卡專項(xiàng)檢查，應(yīng)該不會(huì)發(fā)生事故或被交巡警查到；還有的人自認(rèn)為是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，即使“醉駕”被逮住，公安機(jī)關(guān)也會(huì)賣個(gè)人情予以放行。

（二）犯罪工具

1、摩托車和轎車成為主要“武器”

從犯罪工具統(tǒng)計(jì)，125件危險(xiǎn)駕駛犯罪案件中，駕駛摩托車61人，駕駛轎車42人，兩類車型合計(jì)占總數(shù)的82.4%，駕駛貨車、客車、農(nóng)用車以及面包車22人，僅占17.6%。由此可見，摩托車和轎車是主要的“醉駕”犯罪工具。

2、成因分析

由于操作簡(jiǎn)單、出行方便、費(fèi)用低廉、監(jiān)管較少、道路不暢，摩托車在廣大農(nóng)村已成為主要的交通工具。當(dāng)下，在農(nóng)村大多數(shù)摩托車駕駛員心中存在著一種偏見，誤認(rèn)為“醉駕入刑”是對(duì)大車、小轎車而言，與摩托車無關(guān)，他們普遍認(rèn)為醉酒駕駛摩托車大不了被罰款或扣分，且對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪和交通肇事罪沒有清楚的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，原本只屬于富人的“轎車”迅速飛入尋常百姓家，成為“醉駕”的第二大犯罪“武器”。

（三）犯罪區(qū)域

1、由城區(qū)中心向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射

從犯罪地點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，案發(fā)地點(diǎn)通常在涪陵城區(qū)中心商業(yè)圈、濱江路及其附近路段。但隨著交巡警設(shè)卡專項(xiàng)檢查增多，城區(qū)中心“醉駕”有所減少，而珍溪、白濤、藺市、大木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“醉駕”發(fā)案率上升，呈現(xiàn)由城區(qū)中心向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射的趨勢(shì)。

2、成因分析

隨著“醉駕入刑”的威懾力不斷增強(qiáng)，多數(shù)人對(duì)于城區(qū)交巡警平臺(tái)或?qū)ｍ?xiàng)檢查產(chǎn)生畏懼，頂風(fēng)作案勢(shì)頭有所下降，而周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查力度較城區(qū)相對(duì)較小或因地處偏遠(yuǎn)宣傳力度不夠，多數(shù)人更是趁酒后膽大，抱有很大的僥幸心理，輕信不會(huì)“落網(wǎng)”，如果被罰則是運(yùn)氣不好，并沒有意識(shí)到“醉駕”的嚴(yán)重危害后果。

（四）犯罪時(shí)間

1、夜間是犯案高峰期

隨著夜幕降臨，各大餐館、娛樂場(chǎng)所一片熱火朝天的景象，而在晚餐后，“醉駕”也開始粉墨登場(chǎng)。125件危險(xiǎn)駕駛犯罪案件中，78件發(fā)生在晚上20點(diǎn)至次日凌晨2點(diǎn)，占案件總數(shù)的62.4%。夜間成為名副其實(shí)的犯案高峰期。

2、節(jié)假日是犯案高發(fā)期

據(jù)統(tǒng)計(jì)，125件危險(xiǎn)駕駛犯罪案件中64件發(fā)生在周末、春節(jié)、五一節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)假日期間，占案件總數(shù)的51.2%，節(jié)假日成為“醉駕”的高發(fā)期。

3、成因分析

當(dāng)今社會(huì)，人們白天往往忙于工作、事業(yè)，在忙碌了一天后，夜晚時(shí)分成為親朋聚會(huì)、休閑放松、請(qǐng)客吃飯的最佳時(shí)間，于是作為社交禮儀的座上賓——“酒”便在夜間的飯局中慢慢發(fā)酵，成為“醉駕”高發(fā)的絕對(duì)因素。逢年過節(jié)，走親串門，喝喝酒、唱唱歌更是屢見不鮮，在暢飲高歌后，“醉駕”高發(fā)期又來了。

（五）犯罪情節(jié)

1、被告人血液乙醇含量偏高

已審結(jié)的125件案件中，被告人血液中乙醇含量為80mg/100ml至130mg/100ml的39人，130mg/100ml至150mg/100ml的18人，150mg/100ml至180mg/100ml的32人，180mg/100ml至200mg/100ml的12人，200mg/100ml以上的24人。

2、“醉駕”伴隨事故生

已審結(jié)的125件案件中，其中42件伴有交通事故的發(fā)生，占案件總數(shù)的33.6%。

3、“醉駕”載客現(xiàn)象嚴(yán)重

已審結(jié)的125件案件中，案發(fā)時(shí)車內(nèi)有乘客的為20件，占案件總數(shù)的16%。

4、“醉駕”典型案例

（1）不思悔改的“醉駕”

被告人劉某于2011年6月酒后駕駛二輪摩托車被處以吊銷駕駛證、監(jiān)視居住后，于同年8月在監(jiān)視居住期間再次“醉駕”，并與一輛小車發(fā)生擦掛，法院認(rèn)定其主觀惡性較大，以危險(xiǎn)駕駛罪判處拘役6個(gè)月，并處罰金2000元。

（2）膽大妄為的“醉駕”

被告人尹某在2011年10月19日21時(shí)許，因醉酒后在涪陵區(qū)某公共區(qū)域大聲喧嘩，被涪陵區(qū)公安局交巡警帶至平臺(tái)接受處理時(shí)，趁交巡警不備，將停靠在該平臺(tái)的警車開走，在涪陵森林公園門口停下，被隨后趕到的交巡警抓獲，抽取其血液中的乙醇含量為205mg/100ml。法院認(rèn)定尹某犯危險(xiǎn)駕駛罪，判處拘役四個(gè)月，并處罰金1500元。

三、遏制危險(xiǎn)駕駛犯罪的對(duì)策和建議

（一）完善“醉駕”處罰配套規(guī)定

1、細(xì)化法律的操作規(guī)范。《刑法修正案

（八）》對(duì)“醉駕”的規(guī)定“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金”過于籠統(tǒng)，且對(duì)醉酒駕駛行為如過多適用緩刑或者免刑，一定程度上弱化了打擊效果，降低了震懾效應(yīng)，削弱了法律威嚴(yán)，應(yīng)及時(shí)出臺(tái)“醉駕入刑”的司法解釋，統(tǒng)一刑罰處罰尺度。“醉駕入刑”的關(guān)鍵點(diǎn)是檢測(cè)涉嫌醉駕者血液中的酒精含量，建議制定司法解釋時(shí)，界定涉嫌醉駕者的酒精含量達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的分別予以量刑：在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，血液中乙醇含量為130mg/100ml至150mg/100ml的，處一個(gè)月到二個(gè)月拘役，并處罰金；血液中乙醇含量為150mg/100ml至180mg/100ml的，處二個(gè)月到四個(gè)月拘役，并處罰金；血液中乙醇含量為180mg/100ml至200mg/100ml的，處三個(gè)月到五個(gè)月拘役，并處罰金；血液中乙醇含量為200mg/100ml以上的，處四個(gè)月以上拘役，并處罰金；造成他人重傷的，處三年以下有期徒刑；造成他人死亡的，處三年以上十年以下有期徒刑。進(jìn)一步細(xì)化法律的操作規(guī)范，對(duì)各地“醉駕入刑”的做法進(jìn)行引導(dǎo)，并不斷加大執(zhí)法與司法力度，積極發(fā)揮“醉駕入刑”的威懾作用。

2、對(duì)同乘人員的處罰。“醉駕”除了針對(duì)醉酒駕駛者的處罰外，還可以適時(shí)借

鑒國(guó)外對(duì)“醉駕”處罰的經(jīng)驗(yàn)做法，如對(duì)同乘人員的行政處罰（處罰金或情節(jié)嚴(yán)重者處拘留），以期達(dá)到預(yù)防的效果，不斷減少“酒駕”、“醉駕”的發(fā)生。

（二）部門聯(lián)動(dòng)震懾“醉駕”

公安交巡警部門要積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)、銀行等機(jī)構(gòu)，建立酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為和酒后駕駛引發(fā)交通事故與機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)費(fèi)率聯(lián)系浮動(dòng)制度，對(duì)酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為人大幅提高機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)費(fèi)率，并依照規(guī)定納入個(gè)人不良信用記錄，降低酒駕者的信用等級(jí)，以此提高酒后駕駛的違法成本，有效遏制“酒駕”和“醉駕”，保障交通秩序健康、安全、有序發(fā)展。“醉駕入刑”意味著醉駕者將留有案底，無疑會(huì)影響醉駕者以后的人生。我國(guó)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，給予開除處分”，我國(guó)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，“被依法追究刑事責(zé)任的”，“用人單位可以解除勞動(dòng)合同”。“醉駕入刑”一年來，涪陵區(qū)被依法追究刑事責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員14人，工人3人。故為有效治理“酒駕”和“醉駕”違法犯罪行為，需要“酒駕”者和“醉駕”者所屬單位和部門共同參與，讓處罰落到實(shí)處，讓“醉駕入刑”成為不敢觸碰的“高壓線”。

（三）“新舊并施”加大宣傳

1、打好“舊招”。繼續(xù)利用報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體和法制宣傳日等傳統(tǒng)宣傳手段，大力宣傳交通安全法規(guī)，拍攝“酒駕”、“醉駕”相關(guān)公益廣告以及宣傳片，在電視、網(wǎng)絡(luò)以及社會(huì)公共區(qū)域的電子屏幕上播放，讓廣大群眾加深對(duì)“酒駕”、“醉駕”帶來的嚴(yán)重后果及危害性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)公民特別是駕駛員的法律意識(shí)和安全意識(shí)。

2、創(chuàng)意“新招”。一是在城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域部設(shè)立宣傳站，由當(dāng)?shù)氐拇迳绺刹繐?dān)任宣傳員，通過定期開展警示教育，分析典型案例，發(fā)放“酒后不開車”溫馨提示卡和宣傳單，提高農(nóng)村地區(qū)群眾對(duì)“醉駕入刑”的知曉率。二是利用手機(jī)短信功能建立“塔形”宣傳架構(gòu)，由宣傳者、客戶群、受眾逐層級(jí)往下擴(kuò)展，宣傳者由交巡警發(fā)起，客戶群由黨政機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、事故報(bào)警人、重點(diǎn)交通違法人員等組成，再由這些單位或個(gè)人建立更下層客戶群（如親朋好友）發(fā)送交通安全短信，達(dá)到“人人受益”目的，不斷增強(qiáng)全民抵制“酒駕”、“醉駕”的意識(shí)，形成“開車不喝酒、喝酒不開車”的良好習(xí)慣，讓大家時(shí)刻繃緊安全駕駛這根弦。

（四）強(qiáng)化商家告知提示義務(wù)

1、廣泛溫馨告知。在酒店、餐館、公共停車場(chǎng)、酒吧及其他娛樂場(chǎng)所醒目位置張貼“開車不喝酒、喝酒不開車”等溫馨提示或宣傳畫。同時(shí)，在收銀結(jié)賬時(shí)，商家也應(yīng)當(dāng)友情提示飲酒者和醉酒者請(qǐng)勿駕車，不斷增強(qiáng)警示作用，最大限度打消飲酒者和醉酒者的僥幸心理。

2、量身打造“酒瓶”。釀酒廠家可在酒瓶的開瓶處、紙質(zhì)包裝上印刷“飲酒請(qǐng)勿駕車”、“珍愛生命，遠(yuǎn)離酒駕”等字樣，提示人們酒后請(qǐng)勿駕車，在體現(xiàn)人性化設(shè)計(jì)的同時(shí)進(jìn)一步起提示作用。

（五）建立規(guī)范的代駕機(jī)制

1、確定代駕主管部門。明確交通行政管理部門是代駕公司的主管部門，對(duì)代駕公司的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量及誠信等進(jìn)行監(jiān)督管理。一是采用科學(xué)的手段加強(qiáng)管理，建立代駕公司管理信息系統(tǒng)，建立代駕公司檔案，借助社會(huì)各界、同行、消費(fèi)者的投訴、舉報(bào)，加強(qiáng)對(duì)代駕公司的監(jiān)管。二是制定規(guī)范的機(jī)動(dòng)車代駕服務(wù)合同，合理界定代駕雙方的權(quán)利和義務(wù)，避免代駕糾紛的發(fā)生。三是物價(jià)部門核定

代駕價(jià)格，代駕公司須將代駕收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示，一經(jīng)公示必須嚴(yán)格執(zhí)行。四是公布交通行政管理部門的投訴舉報(bào)電話，隨時(shí)接受投訴。五是加強(qiáng)對(duì)擾亂正常代駕市場(chǎng)的“黑代駕”的處罰力度，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

2、規(guī)范代駕公司運(yùn)營(yíng)。代駕公司可以有兩種模式：一是現(xiàn)有的汽車租賃公司開展代駕業(yè)務(wù)，二是注冊(cè)設(shè)立專門的代駕公司。兩種模式的代駕公司均應(yīng)按交通行政管理部門制定的機(jī)動(dòng)車代駕服務(wù)合同執(zhí)行。

3、明確代駕人員資質(zhì)。代駕人員應(yīng)當(dāng)具備基本的職業(yè)道德，嫻熟的職業(yè)技能，需要經(jīng)過嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，合格者才能上崗。代駕公司可以規(guī)范代駕人員統(tǒng)一著裝，佩戴胸卡。

第四篇：危險(xiǎn)駕駛罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

危險(xiǎn)駕駛罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

一.概念：所謂危險(xiǎn)駕駛罪，是指在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。危險(xiǎn)駕駛罪分為追逐競(jìng)駛與醉酒駕駛兩個(gè)類型。

（一）追逐競(jìng)駛。一般來說，追逐競(jìng)駛，是指行為人在道路上高速、超速行駛，隨意追逐、超越其他車輛，頻繁、突然并線，近距離駛?cè)肫渌囕v之前的危險(xiǎn)駕駛行為。

（二）醉酒駕駛。

醉酒駕駛，是指在醉酒狀態(tài)下在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。危險(xiǎn)駕駛罪量刑標(biāo)準(zhǔn) 二.刑法條文

《刑法修正案

（八）》第二十二條規(guī)定，在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一：

“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。”

“有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”危險(xiǎn)駕駛罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

三.處罰刑法修正案八》二

十二、在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一： “在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。“有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”《刑法》第四十二條拘役的期限，為一個(gè)月以上

六個(gè)月以下。第四十三條被判處拘役的犯罪分子，由公安機(jī)關(guān)就近執(zhí)行。在執(zhí)行期間，被判處拘役的犯罪分子每月可以回家一天至兩天；參加勞動(dòng)的，可以酌量發(fā)給報(bào)酬。第四十四條拘役的刑期，從判決執(zhí)行之日起計(jì)算；判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。

醉酒駕駛的標(biāo)準(zhǔn)為：等于或大于80mg/100ml，即車輛駕駛?cè)藛T100毫升血液中酒精含量在80毫克以上。據(jù)測(cè)算，80mg/100ml則相當(dāng)于3兩低度白酒或者2瓶啤酒。

刑法規(guī)定：醉酒的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。行為人明知酒后駕車違法、醉酒駕車會(huì)危害公共安全，卻無視法律醉酒駕車，特別是在肇事后繼續(xù)駕車沖撞，造成重大傷亡，說明行為人主觀上對(duì)持續(xù)發(fā)生的危害結(jié)果持放任態(tài)度，具有危害公共安全的故意。對(duì)此類醉酒駕車造成重大傷亡的，應(yīng)依法以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪。

相關(guān)法律條文的規(guī)定： 《刑法》規(guī)定

第一百三十三條之一(危險(xiǎn)駕駛罪)在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。

有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定

第九十一條：飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處十日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。

醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，處十五日拘留，并處五千元罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

醉酒駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證后，不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車。飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

第五篇：危險(xiǎn)駕駛罪的有關(guān)規(guī)定

危險(xiǎn)駕駛罪的有關(guān)規(guī)定

犯罪構(gòu)成

犯罪客觀方面，在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。本罪為危險(xiǎn)犯，只要行為人在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛、或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，即構(gòu)成本罪。

犯罪主體，自然人。

量刑要求

犯本罪的，根據(jù)刑法第133條之一的規(guī)定，處拘役，并處罰金。

危險(xiǎn)駕駛行為同時(shí)構(gòu)成交通肇事罪或者以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰，不實(shí)行數(shù)罪并罰。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

為保證《刑法修正案

（八）》的正確實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪的執(zhí)法活動(dòng)，近日，公安部下發(fā)了《關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪案件的指導(dǎo)意見》，就進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、辦案期限、立案?jìng)刹榈确矫嫣岢鲆蟆?/p>

嚴(yán)格血樣提取條件

《意見》要求嚴(yán)格血樣提取條件，交通民警檢查中發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞芯坪篑{駛機(jī)動(dòng)車嫌疑的，立即進(jìn)行呼氣酒精測(cè)試，對(duì)涉嫌醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車、當(dāng)事人對(duì)呼氣酒精測(cè)試結(jié)果有異議，或者拒絕配合呼氣酒精測(cè)試等方法測(cè)試以及涉嫌飲酒后、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故的，應(yīng)當(dāng)立即提取血樣檢驗(yàn)血液酒精含量。

《意見》強(qiáng)調(diào)要及時(shí)固定犯罪證據(jù)，對(duì)查獲醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車嫌疑人的經(jīng)過、呼氣酒精測(cè)試和提取血樣過程應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄；有條件的，還應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄音、錄像等方式記錄；現(xiàn)場(chǎng)有見證人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集證人證言。

醉駕一律立案?jìng)刹?/p>

《意見》指出，要從嚴(yán)掌握立案標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)駕駛?cè)搜壕凭窟_(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的，一律以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案?jìng)刹椤?duì)當(dāng)事人被查獲后，為逃避法律追究，在呼氣酒精測(cè)試或者提取血樣前又飲酒，經(jīng)檢驗(yàn)其血液酒精含量達(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹椤．?dāng)事人經(jīng)呼氣酒精測(cè)試達(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，在提取血樣前脫逃的，以呼氣酒精含量為依據(jù)立案?jìng)刹椤?/p>

《意見》明確，要做好辦案銜接，在案件偵查終結(jié)后，對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，在案件移送人民檢察院審查起訴前，依法吊銷犯罪嫌疑人的機(jī)動(dòng)車駕駛證。

《意見》要求加強(qiáng)執(zhí)法辦案管理，進(jìn)一步明確辦案要求，細(xì)化呼氣酒精測(cè)試、血樣提取和保管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的辦案標(biāo)準(zhǔn)和辦案流程，提高辦案工作信息化水平，大力推行網(wǎng)上辦案，加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)控和考核。

危險(xiǎn)駕駛罪構(gòu)成

犯罪客觀方面，在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。本罪為危險(xiǎn)犯，只要行為人在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛、或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，即構(gòu)成本罪。

犯罪主體，自然人。

危險(xiǎn)駕駛罪量刑要求

犯本罪的，根據(jù)刑法第133條之一的規(guī)定，處拘役，并處罰金。

危險(xiǎn)駕駛行為同時(shí)構(gòu)成交通肇事罪或者以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰，不實(shí)行數(shù)罪并罰。

相關(guān)法律法規(guī)

刑法修正案

（八）全文：關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪案件的指導(dǎo)意見

全文：公關(guān)部網(wǎng)站未發(fā)現(xiàn)此法規(guī)，關(guān)注華律網(wǎng)法律法規(guī)庫后續(xù)更新此法規(guī)

執(zhí)法措施

為保證《刑法修正案

（八）》的正確實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪的執(zhí)法活動(dòng)，2011年9月13日，公安部下發(fā)了《關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪案件的指導(dǎo)意見》，就進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、辦案期限、立案?jìng)刹榈确矫嫣岢鲆蟆?/p>

《意見》要求嚴(yán)格血樣提取條件，交通民警檢查中發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞芯坪篑{駛機(jī)動(dòng)車嫌疑的，立即進(jìn)行呼氣酒精測(cè)試；對(duì)涉嫌醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的當(dāng)事人對(duì)呼氣酒精測(cè)試結(jié)果有異議，或者拒絕配合呼氣酒精測(cè)試等以及涉嫌飲酒后、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故的，應(yīng)當(dāng)立即提取血樣檢驗(yàn)血液酒精含量。

《意見》強(qiáng)調(diào)要及時(shí)固定犯罪證據(jù)，對(duì)查獲醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車嫌疑人的經(jīng)過、呼氣酒精測(cè)試和提取血樣過程應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄；有條件的，還應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄音、錄像等方式記錄；現(xiàn)場(chǎng)有見證人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集證人證言。

《意見》指出，要從嚴(yán)掌握立案標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)駕駛?cè)搜壕凭窟_(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的，一律以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案?jìng)刹椤?duì)當(dāng)事人被查獲后，為逃避法律追究，在呼氣酒精測(cè)試或者提取血樣前又飲酒，經(jīng)檢驗(yàn)其血液酒精含量達(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹椤．?dāng)事人經(jīng)呼氣酒精測(cè)試達(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，在提取血樣前脫逃的，以呼氣酒精含量為依據(jù)立案?jìng)刹椤?/p>

《意見》明確，要做好辦案銜接，在案件偵查終結(jié)后，對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，在案件移送人民檢察院審查起訴前，依法吊銷犯罪嫌疑人的機(jī)動(dòng)車駕駛證。《意見》要求加強(qiáng)執(zhí)法辦案管理，進(jìn)一步明確辦案要求，細(xì)化呼氣酒精測(cè)試、血樣提取和保管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的辦案標(biāo)準(zhǔn)和辦案流程，提高辦案工作信息化水平，大力推行網(wǎng)上辦案，加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)控和考核。

社會(huì)影響

“危險(xiǎn)駕駛”入罪引起社會(huì)高度關(guān)注。全國(guó)人大常委會(huì)開始二審的刑法修正案

（八）草案，對(duì)“危險(xiǎn)駕駛犯罪”條款進(jìn)行了再次修改，進(jìn)一步加大了對(duì)醉駕、飆車等危險(xiǎn)駕駛行為的懲罰力度。

根據(jù)最新的修改，醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，不管情節(jié)是否惡劣、是否造成后果，都將按照“危險(xiǎn)駕駛”定罪，處以拘役，并處罰金。同時(shí)，二審草案稿規(guī)定，如果有醉駕、飆車等行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，將依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的處罰，是我國(guó)司法理論界、實(shí)務(wù)界和社會(huì)大眾呼吁需要從立法層面解決的問題。據(jù)了解，世界各國(guó)也存在醉駕、飆車的社會(huì)問題，各國(guó)也紛紛通過立法防患于未然，起到預(yù)防犯罪的作用。

針對(duì)醉酒駕車、飆車等危害公共安全的行為，刑法修正案

（八）草案一審稿增加了危險(xiǎn)駕駛犯罪，規(guī)定：“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，或者在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，處拘役，并處罰金。”