第一篇：危險(xiǎn)駕駛材料

最后應(yīng)該是從宣傳教育方面出發(fā)，一是加大酒駕入刑的宣傳，對(duì)群眾尤其是青少年進(jìn)行法律知識(shí)的傳播，擴(kuò)大社會(huì)知曉率，促進(jìn)社會(huì)的監(jiān)督和共管；二是加強(qiáng)社會(huì)的道德理念建設(shè)，灌輸廣大司機(jī)“開(kāi)車(chē)不喝酒，喝酒不開(kāi)車(chē)”的觀念和在酒桌上共飲者的勸酒觀生成；三是可以加快酒后代駕服務(wù)行業(yè)建設(shè)，從而減少酒駕的出現(xiàn)，降低危害結(jié)果出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，但同時(shí)酒后代駕也需要出臺(tái)一系列法律法規(guī)來(lái)完善，其可行性也有待商榷。

總而言之，酒駕不能只靠一部法，畢竟法律的約束是外在的，人們更應(yīng)該在心中形成無(wú)形的自我約束觀，控制酒后駕車(chē)的行為的出現(xiàn)。正如康德所說(shuō)；“我仰望星空，更堅(jiān)守心中的道德律。”由法律約束和道德約束，酒駕行為才能夠慢慢減少甚至消失，公眾才能安心地行走在斑馬線(xiàn)上，享受著那一份和諧和安全感。

數(shù)據(jù)

去年，全國(guó)因酒駕導(dǎo)致事故3555起，死亡1220人，分別比上年下降18.8%和37.7%。

從法院審理酒駕案件被告人的身份看，農(nóng)民、農(nóng)民工、無(wú)業(yè)人員所占比例較高，分別為35.6%、12.8%、18.5%，占總數(shù)的三分之二。

針對(duì)地方法院對(duì)“寬嚴(yán)相濟(jì)”原則的理解不一導(dǎo)致量刑不一的情形，中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院院長(zhǎng)趙秉志認(rèn)為，醉駕本來(lái)就屬于輕罪，刑罰很輕，如果再大量適用緩刑或者免刑，將會(huì)極大地削弱刑法的威懾力，影響其法律效果和社會(huì)效果。因此，對(duì)醉駕案件應(yīng)當(dāng)慎用緩刑，更要慎用免刑。

趙秉志稱(chēng)，根據(jù)《刑法修正案

（八）》的規(guī)定和修法精神，對(duì)醉駕行為不應(yīng)一律入刑，但不入刑的醉駕行為應(yīng)當(dāng)是少數(shù)，大量醉駕行為均應(yīng)入刑。除了“情節(jié)顯著輕微危害不大”的醉駕可依照刑法典的第13條的規(guī)定不入刑，情節(jié)一般和情節(jié)惡劣的醉駕行為均應(yīng)入刑。

糾正各地法院量刑不一的做法從根本上講，最高法應(yīng)該出臺(tái)醉駕案件審理的相關(guān)司法解釋?zhuān)?xì)化法律的操作規(guī)范，辨明醉駕案件罪與非罪的模糊地帶。

早在“醉駕入刑”實(shí)施之初，在全國(guó)輿論為“醉駕一律入刑”一片叫好聲中，最高法副院長(zhǎng)張軍曾表示，對(duì)于危害社會(huì)行為情節(jié)顯著輕微、危害不大的酒駕行為，不認(rèn)為是犯罪，并要求各級(jí)法院正確把握危險(xiǎn)駕駛罪構(gòu)成條件，不應(yīng)認(rèn)為只要達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的就一律構(gòu)成刑事犯罪。

一、司法適用中存在的問(wèn)題

1、立法對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為造成致人重傷死亡或公私財(cái)產(chǎn)重大損失等危害結(jié)果如何定罪沒(méi)有明確規(guī)定，給審判實(shí)踐帶來(lái)了難題。

2、危險(xiǎn)駕駛罪的執(zhí)行成本高，導(dǎo)致執(zhí)行難。現(xiàn)代社會(huì)交通之發(fā)達(dá)、車(chē)流量之多，超過(guò)了歷史上任何時(shí)候。面對(duì)如此數(shù)量之多的車(chē)輛及駕駛?cè)耍邢薜膱?zhí)法人員只能采取抽查的方式來(lái)查處危險(xiǎn)駕駛車(chē)輛，但實(shí)際上這種抽查方式的概率是很低的，肯定有很多危險(xiǎn)駕駛?cè)藘e幸未被查到。另外，判斷是否屬于危險(xiǎn)駕駛行為，有無(wú)造成實(shí)害結(jié)果的危險(xiǎn)，這一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，需要投入大量的人力和物力。同時(shí)，危險(xiǎn)駕駛行為入罪以后，相對(duì)行政處罰方式，因?yàn)橐M(jìn)入立案?jìng)刹椤彶槠鹪V、審理宣判等司法程序的處理，公檢法機(jī)關(guān)都參與進(jìn)來(lái)，需要更多的程序環(huán)節(jié)，更加耗費(fèi)時(shí)間和司法資源，顯得成本很高。

3、“情節(jié)惡劣”難以界定。刑法修正案

（八）第二十二條規(guī)定在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛的行為，“情節(jié)惡劣”的才能定罪處罰沒(méi)有明確規(guī)定。導(dǎo)致在該類(lèi)案件的實(shí)際審判過(guò)程中，對(duì)“情節(jié)惡劣”的解釋完全交由法官自由裁量，由于每個(gè)法官對(duì)“情節(jié)惡劣”的理解可能都不一樣，容易導(dǎo)致相似的案件，有的按危險(xiǎn)駕駛罪處理，有的不構(gòu)成犯罪，這樣不利于公平處理案件，有損司法公正。

4、監(jiān)管場(chǎng)所人滿(mǎn)為患。刑法新增“危險(xiǎn)駕駛罪”以后，原來(lái)只是行政處罰的案件將成為刑事犯罪案件進(jìn)入司法程序處理，導(dǎo)致犯罪人數(shù)將猛增。

第二篇：淄博危險(xiǎn)駕駛會(huì)議紀(jì)要

本期會(huì)議紀(jì)要業(yè)經(jīng)市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)姜樂(lè)亭、市人民檢察院副檢察長(zhǎng)毛軍、市公安局副局長(zhǎng)于洪德審定

關(guān)于辦理危險(xiǎn)駕駛犯罪案件有關(guān)問(wèn)題

會(huì) 議 紀(jì) 要

〔2011〕第1號(hào)

《刑法修正案

（八）》的公布實(shí)施，對(duì)于懲處危害交通安全的嚴(yán)重違法犯罪行為，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。為正確理解與適用刑法修正案

（八）的相關(guān)規(guī)定，2011年5月4日，淄博市中級(jí)人民法院、淄博市人民檢察院、淄博市公安局有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)了座談會(huì)，經(jīng)研究討論后達(dá)成一致意見(jiàn)。現(xiàn)將會(huì)議討論和決定的有關(guān)事項(xiàng)紀(jì)要如下：

一、關(guān)于案件管轄

發(fā)生在淄博市范圍內(nèi)的涉及醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)刑事案件根據(jù)各區(qū)縣的地域管轄范圍由市公安局交通警察支隊(duì)各交通警察大隊(duì)管轄，統(tǒng)一使用公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)開(kāi)展刑事偵查活動(dòng)，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件，由各交通警察大隊(duì)經(jīng)屬地公安分縣局向同一級(jí)人民檢察院移送審查起訴。

淄博市轄區(qū)濱博高速公路上發(fā)生的醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)案件，按照高速路交通警察大隊(duì)辦公所在地行政管轄原則（張店）。

二、關(guān)于刑事立案

在道路執(zhí)勤執(zhí)法和處理交通事故過(guò)程中，根據(jù)公安部《車(chē)輛駕駛?cè)搜汉魵饩凭块撝蹬c檢驗(yàn)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，凡經(jīng)檢驗(yàn)血液酒精含量達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)（≥80mg /100ml）的，應(yīng)立為刑事案件偵查。

三、關(guān)于血液酒精檢驗(yàn)

當(dāng)事人涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪的，一律抽取血樣，檢驗(yàn)體內(nèi)酒精含量。

四、關(guān)于刑事強(qiáng)制措施和辦案期限

對(duì)被查獲的涉嫌醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)犯罪嫌疑人一律采取刑事拘留強(qiáng)制措施并延長(zhǎng)至7日。對(duì)案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在刑事拘留后3日內(nèi)移送審查起訴，檢察院一般應(yīng)在2日內(nèi)公訴到法院，法院一般應(yīng)在2日內(nèi)以簡(jiǎn)易程序?yàn)橹髯鞒雠袥Q。

對(duì)不能在上述規(guī)定期限內(nèi)移送審查起訴、提起公訴或判決的，承辦單位可以對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住。犯罪嫌疑人在取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期間違反相關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定，逃避刑事追究的，可以對(duì)犯罪嫌疑人適用逮捕強(qiáng)制措施。

五、關(guān)于訴訟證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

在案件事實(shí)清楚、法律手續(xù)完備的前提下，具備以下材料即可偵查終結(jié)移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

㈠犯罪嫌疑人的供述和辯解；

㈡呼氣酒精含量檢驗(yàn)單和血液酒精含量檢驗(yàn)報(bào)告；

㈢鑒定結(jié)論通知書(shū)；

㈣對(duì)犯罪嫌疑人血液提取登記表；

㈤現(xiàn)場(chǎng)查獲民警出具發(fā)破案說(shuō)明；

㈥現(xiàn)場(chǎng)查獲時(shí)拍攝的犯罪嫌疑人及其所駕駛車(chē)輛的照片或者其他視聽(tīng)資料；

㈦犯罪嫌疑人的身份證明材料（戶(hù)籍證明或身份證復(fù)印及通過(guò)公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)到的當(dāng)事人的人口信息資料）；

㈧其它證明案件事實(shí)和犯罪嫌疑人身份信息的證據(jù)材料（證人材料、駕駛證、行駛證等）。

六、關(guān)于從重處罰情節(jié)

醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)案件具有以下情形的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

㈠犯罪嫌疑人在查獲現(xiàn)場(chǎng)拒絕或者阻礙人民警察依法執(zhí)行公務(wù)的；

㈡醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故的（交通肇事犯罪除外）； ㈢犯罪嫌疑人在取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期間違反相關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定，逃避刑事追究的；

㈣有其他應(yīng)當(dāng)從重處罰情節(jié)的。

七、關(guān)于追逐競(jìng)駛刑事案件的辦理

辦理追逐競(jìng)駛刑事案件的辦案主體、刑事強(qiáng)制措施及辦案期限參照本紀(jì)要中醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)案件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鑒于最高人民法院對(duì)該行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)相關(guān)的司法解釋?zhuān)虼耍龅酱祟?lèi)案件時(shí)，視個(gè)案的具體情況確定是否需要追究涉案人員的刑事責(zé)任。

本紀(jì)要自2011年5月4日起執(zhí)行，上級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察院、人民法院出臺(tái)的規(guī)定與本紀(jì)要的規(guī)定不同的，按上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。

參加會(huì)議人員

黑大昌市法院刑一庭庭長(zhǎng)

聶利民市檢察院公訴一處處長(zhǎng)

張兆亮市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

宋道勝市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

陳紀(jì)玉市公安局交警支隊(duì)交管科科長(zhǎng)

高帆市公安局交警支隊(duì)法制科科長(zhǎng)

徐玲市公安局交警支隊(duì)法制科副科長(zhǎng)

孫學(xué)文市公安局交警支隊(duì)法制科副科長(zhǎng)

李緒金市公安局法制處科員

王林市公安局交警支隊(duì)交管科（中隊(duì)長(zhǎng)）

郭曉波市公安局交警支隊(duì)法律咨詢(xún)委員會(huì)委員、市法院行政庭副庭長(zhǎng)

牛宗生市公安局交警支隊(duì)法律咨詢(xún)委員會(huì)委員

主題詞：交通管理危險(xiǎn)駕駛犯罪問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要

報(bào)：市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、市公安局黨委委員。

發(fā)：各區(qū)縣人民法院、人民檢察院，各公安分縣局、市公安局交警支隊(duì)。

淄博市公安局指揮中心2011年5月10日印發(fā)

第三篇：淺論危險(xiǎn)駕駛罪法律問(wèn)題

淺論危險(xiǎn)駕駛罪法律問(wèn)題

陳浮亞

摘要：今年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的日益增長(zhǎng)，國(guó)人的消費(fèi)水平也日益提高，中國(guó)已成為汽車(chē)消費(fèi)大國(guó)，汽車(chē)已經(jīng)越來(lái)越多地進(jìn)入了平常百姓家中。但是，作為工業(yè)化產(chǎn)物的汽車(chē)，其危險(xiǎn)性是與生俱來(lái)的，再加上以醉酒、超速競(jìng)技駕駛為主的危險(xiǎn)駕駛現(xiàn)象越來(lái)越多，導(dǎo)致了交通事故的急劇增加，給公共交通安全造成了很大的危害。一系列因危險(xiǎn)駕駛而造成的悲劇被媒體報(bào)道后，引起了各方熱議。人們更多的關(guān)注是，如何預(yù)防和減少這類(lèi)悲劇的發(fā)生，如何有效地減少“馬路殺手”，保障出行安全。就是在這樣的大背景下，《刑法修正案

（八）》將“飆車(chē)”、“醉駕”行為入罪。刑法修正案

（八）增設(shè)的危險(xiǎn)駕駛罪（刑法第一百三十三條之一），是指在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為。如何理解本罪的構(gòu)成要件以及如何處理本罪，是司法實(shí)踐面臨的重要問(wèn)題。關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)駕駛罪；刑法修正案

（八）；國(guó)內(nèi)法律規(guī)制；與相關(guān)犯罪的關(guān)系。

一、危險(xiǎn)駕駛罪概述

刑法修正案

（八）增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪（刑法第一百三十三條之一），所謂危險(xiǎn)駕駛罪，是指在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為。如何理解本罪的構(gòu)成要件以及如何處理本罪與相關(guān)犯罪的關(guān)系，是司法實(shí)踐面臨的重要問(wèn)題。

危險(xiǎn)駕駛罪中的道路應(yīng)作廣義的理解,不具有公共通行性的道路不屬于道路交通管理法規(guī)中的道路也應(yīng)包括在內(nèi)。追逐競(jìng)駛包括三種具體的情形,但必須存在兩輛以上的機(jī)動(dòng)車(chē),機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)酥g是否存在意思聯(lián)絡(luò)不影響追逐競(jìng)駛的成立。對(duì)醉酒的認(rèn)定,應(yīng)堅(jiān)持以酒精含量為主、意識(shí)和行動(dòng)能力判斷為輔的標(biāo)準(zhǔn)。追逐競(jìng)駛的主觀方面只能是直接故意,醉酒駕駛的主觀方面可以是直接故意和間接故意。抽象危險(xiǎn)犯是危險(xiǎn)駕駛罪設(shè)立的理論基礎(chǔ),也是正確理解本罪法定刑設(shè)置以及與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪區(qū)別的重要前提。

二、危險(xiǎn)駕駛罪的行為類(lèi)型

根據(jù)刑法第一百三十三條之一的規(guī)定，危險(xiǎn)駕駛罪分為追逐競(jìng)駛與醉酒駕駛兩個(gè)類(lèi)型。

（一）追逐競(jìng)駛。一般來(lái)說(shuō)，追逐競(jìng)駛，是指行為人在道路上高速、超速行駛，隨意追逐、超越其他車(chē)輛，頻繁、突然并線(xiàn)，近距離駛?cè)肫渌?chē)輛之前的危險(xiǎn)駕駛行為。追逐競(jìng)駛屬于危害公共安全的危險(xiǎn)犯，但刑法沒(méi)有將本罪規(guī)定為具體的公共危險(xiǎn)犯，而是以情節(jié)惡劣限制處罰范圍。換言之，只要追逐競(jìng)駛行為具有類(lèi)型化的抽象危險(xiǎn)，并且情節(jié)惡劣，就構(gòu)成犯罪。第一，本罪行為不要求發(fā)生在公共道路（公路）上，只需要發(fā)生在道路上。在校園內(nèi)、大型廠(chǎng)礦內(nèi)等道路上，以及在人行道上追逐競(jìng)駛的，因?yàn)閷?duì)不特定或者多數(shù)人的生命、身體產(chǎn)生危險(xiǎn)，依然可能成立本罪。第二，追逐競(jìng)駛以具有一定危險(xiǎn)性的高速、超速駕駛為前提，低速駕駛的行為不可能成立本罪。但是，單純的高速駕駛或者超速駕駛，并不直接成立本罪。換言之，不能將本罪等同于國(guó)外的超速駕駛罪。第三，追逐競(jìng)駛要求以產(chǎn)生交通危險(xiǎn)的方式駕駛，行為的基本方式是隨意追逐、超載其他車(chē)輛，頻繁并線(xiàn)、突然并線(xiàn)，或者近距離駛?cè)肫渌?chē)輛之前。第四，追逐競(jìng)駛既可能是二人以上其于意思聯(lián)絡(luò)而實(shí)施，也可能是單個(gè)人實(shí)施。例如，行為人駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)針對(duì)救護(hù)車(chē)、消防車(chē)等車(chē)輛實(shí)施追逐競(jìng)駛行為的，也可能成立本罪。第五，成立本罪要求情節(jié)惡劣。情節(jié)惡劣的基本判斷標(biāo)準(zhǔn)，是追逐競(jìng)駛行為的公共危險(xiǎn)性。對(duì)此，應(yīng)以道路上車(chē)輛與行人的多少、駕駛的路段與時(shí)間、駕駛的速度與方式、駕駛的次數(shù)等進(jìn)行綜合判斷。在沒(méi)有其他車(chē)輛與行人的荒野道路上追逐競(jìng)駛的行為，不應(yīng)認(rèn)定為情節(jié)惡劣。追逐競(jìng)駛的罪過(guò)形式為故意，不要求行為人以賭博競(jìng)技或者追求刺激為目的。因?yàn)榛谌魏文康呐c動(dòng)機(jī)的故意追逐競(jìng)駛行為，只要產(chǎn)生了抽象的公共危險(xiǎn)且情節(jié)惡劣，就值得科處刑罰。

（二）醉酒駕駛。醉酒駕駛，是指在醉酒狀態(tài)下在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為。《車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液、呼吸酒精含量閾值與檢驗(yàn)》規(guī)定，車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的屬于醉酒駕駛。故意在醉酒狀態(tài)下駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，即符合本罪的犯罪構(gòu)成。本罪是抽象的危險(xiǎn)犯，不需要司法人員具體判斷醉酒行為是否具有公共危險(xiǎn)。因此，一方面，抽象的危險(xiǎn)犯實(shí)際上是類(lèi)型化的危險(xiǎn)犯，司法人員只需要進(jìn)行類(lèi)型化的判斷即可。另一方面，完全沒(méi)有危險(xiǎn)的行為，不可能成立本罪。例如，在沒(méi)有車(chē)輛與行人的荒野道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，因?yàn)椴痪哂谐橄蟮奈ｋU(xiǎn)，不應(yīng)以本罪論處。醉酒駕駛屬于故意犯罪，行為人必須認(rèn)識(shí)到自己是在醉酒狀態(tài)下駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)。但是，對(duì)于醉酒狀態(tài)的認(rèn)識(shí)不需要十分具體（不需要認(rèn)識(shí)到血液中的酒精具體含量），只要有大體上的認(rèn)識(shí)即可。一般來(lái)說(shuō)，只要行為人知道自己喝了一定的酒，事實(shí)上又達(dá)到了醉酒狀態(tài)，并駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，就可以認(rèn)定其具有醉酒駕駛的故意。認(rèn)為自己只是酒后駕駛而不是醉酒駕駛的辯解，不能排除故意的成立。即使行為人沒(méi)有主動(dòng)飲酒（飲料中被他人摻入酒精），但駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)之前或者之時(shí)意識(shí)到自己已經(jīng)飲酒的，也應(yīng)認(rèn)定具有醉酒駕駛的故意。當(dāng)然，如果沒(méi)有主動(dòng)飲酒，也沒(méi)有意識(shí)到自己已經(jīng)飲酒的，排除故意的成立。

三、危險(xiǎn)駕駛的危害

危險(xiǎn)駕駛對(duì)社會(huì)公共安全具有極大的危險(xiǎn)性。讓我們來(lái)回放一下那一幕幕悲慘的鏡頭。

2009年8月4日晚9時(shí)——浙江杭州一豪華越野車(chē)撞死一16歲女孩，后經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定，肇事司機(jī)屬酒后駕駛。

2009年7月23日，醉酒駕駛致4人死亡、1人重傷的孫某被四川成都市中級(jí)人民法院一審認(rèn)定為“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”，判處死刑，后于2009年9月8日，被四川高院改判無(wú)期徒刑。

2009年6月30日，江蘇南京張某醉酒駕駛造成5人死亡、4人受傷，6輛車(chē)受損。

2009年5月7日8點(diǎn)30分左右，浙江省杭州市西湖區(qū)文二西路競(jìng)舟路以西發(fā)生一起交通事故，胡斌駕駛一輛紅色三菱疑似改裝車(chē)飆車(chē)，將在人行道上一名浙大畢業(yè)生譚卓撞飛20多米高后致其死亡。

2009年2009年4月7日，駕駛員陳某因邊駕駛邊撥打手機(jī)釀成湖北宜昌“4.7”特大交通事故。

2010年5月9日，陳家酒后超速駕車(chē)從后面猛烈撞上一輛等待紅燈的轎車(chē)，導(dǎo)致車(chē)上一家三口2死1重傷

2011年10月29日下午，河南汝南縣公安局梁祝鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)王銀鵬酒后駕駛警車(chē)，行至汝南縣汽車(chē)站附近車(chē)輛失控發(fā)生事故，造成5人死亡，3人受傷。

??

①交通事故的悲劇不斷上演，使得以酒后駕駛為主的危險(xiǎn)駕駛行為受到了公眾普遍的關(guān)注，也引發(fā)了全社會(huì)對(duì)交通安全問(wèn)題的日益擔(dān)憂(yōu)，危險(xiǎn)駕駛不僅僅給當(dāng)事人造成了巨大傷害，也給公眾的生命和財(cái)產(chǎn)造成了巨大的威脅。

四、正確區(qū)分本罪與相關(guān)犯罪的關(guān)系

本罪與交通肇事罪、以駕車(chē)的危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪，都是以駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的方法危害公共安全的犯罪，有時(shí)容易混淆，因此，需要我們正確區(qū)分本罪與相關(guān)犯罪的界限。

（一）危險(xiǎn)駕駛罪與交通肇事罪的關(guān)系

在刑法修正案

（八）頒布之前，刑法理論基本上沒(méi)有爭(zhēng)議地認(rèn)為，交通肇事罪屬于過(guò)失犯罪。表面上看，刑法修正案

（八）只是在交通肇事罪之外增加了危險(xiǎn)駕駛罪，事實(shí)上，危險(xiǎn)駕駛罪的增加，使交通肇事罪的構(gòu)造產(chǎn)生了變化。最為明顯的是，危險(xiǎn)駕駛罪的增加，使交通肇事罪分為兩種類(lèi)型：（1）作為單純過(guò)失犯的交通肇事罪，即不以危險(xiǎn)駕駛罪為前提的交通肇事罪。如未取得駕駛資格而駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，過(guò)失致人傷亡的，屬于單純的過(guò)失犯。這種行為在日常生活中可以說(shuō)是“故意”的，但不成立刑法上的故意，既不是結(jié)果加重犯，也不是所謂復(fù)合罪過(guò)。（2）作為危險(xiǎn)駕駛罪的結(jié)果加重犯的交通肇事罪。危險(xiǎn)駕駛是故意犯罪，但危險(xiǎn)駕駛行為過(guò)失造成他人傷亡，符合交通肇事罪的犯罪構(gòu)成的，應(yīng)以交通肇事罪論處。此時(shí)，行為人對(duì)基本犯（危險(xiǎn)駕駛罪）是故意，對(duì)加重結(jié)果為過(guò)失，從而成為結(jié)果加重犯。

交通肇事后逃逸，是交通肇事罪的法定刑升格條件。逃逸方式也與危險(xiǎn)駕駛罪相關(guān)聯(lián)。例如，醉酒駕駛過(guò)失致人傷亡后駕車(chē)逃逸的，其逃逸行為是危險(xiǎn)駕駛罪與交通肇事罪中的法定刑升格的競(jìng)合，亦即，醉酒駕車(chē)逃跑的行為既符合危險(xiǎn)駕駛罪的犯罪構(gòu)成，又是交通肇事罪的法定刑升格條件。由于適用交通肇事罪的升格法定刑重于危險(xiǎn)駕駛罪，因此，對(duì)該行為不另認(rèn)定為危險(xiǎn)駕駛罪，只能認(rèn)定為交通肇事后逃逸。交通肇事后（包括追逐競(jìng)駛過(guò)失造成傷亡結(jié)果后），以追逐競(jìng)駛的方式逃逸的，原則上也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為交通肇事罪，適用交通肇事后逃逸的法定刑。

（二）、危險(xiǎn)駕駛罪與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的關(guān)系

刑法第一百一十四條與第一百一十五條規(guī)定了以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，但沒(méi)有明文規(guī)定具體行為結(jié)構(gòu)與方式，導(dǎo)致“其他危險(xiǎn)方法”沒(méi)有限定，這與罪刑法定原則的明確性要求還存在距離。所以，筆者一直主張“以其他危險(xiǎn)方法”僅限于與放火、爆炸等相當(dāng)?shù)姆椒ǎ皇欠褐溉魏尉哂形：舶踩再|(zhì)的方法，“以其他危險(xiǎn)方法”只是刑法第一百一十四條、第一百一十五條的“兜底”規(guī)定，而不是刑法分則第二章的“兜底”規(guī)定；單純?cè)斐啥鄶?shù)人心理恐慌或者其他輕微后果，不足以造成刑法第一百一十五條第一款規(guī)定的致人重傷、死亡結(jié)果的行為，不得認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪；如果某種行為符合其他犯罪的犯罪構(gòu)成，以其他犯罪論處符合罪刑相適應(yīng)原則，應(yīng)盡量認(rèn)定為其他犯罪，不宜認(rèn)定為本罪。

但是，這并不意味危險(xiǎn)駕駛罪的增加，使得一切危險(xiǎn)駕駛行為均僅成立危險(xiǎn)駕駛罪。相反，危險(xiǎn)駕駛行為依然可能成立以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。首先，刑法增加危險(xiǎn)駕駛罪是為了合理擴(kuò)大處罰范圍，而不是為了限制刑法第一百一十四條、第一百一十五條的適用。其次，危險(xiǎn)駕駛罪的法定刑為拘役與罰金，將符合以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的犯罪構(gòu)成的行為認(rèn)定為危險(xiǎn)駕駛罪，明顯不當(dāng)。最后，人們習(xí)慣于將以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪稱(chēng)為“口袋罪”，進(jìn)而對(duì)該罪持否定態(tài)度。其實(shí)，如果從適用的數(shù)量來(lái)說(shuō)，最大的口袋罪是盜竊罪，但沒(méi)有人對(duì)盜竊罪持否定態(tài)度。如果從適用的具體形態(tài)來(lái)說(shuō)，盜竊罪、故意殺人罪都是最大的口袋罪。因?yàn)楸I竊罪包括了盜竊形形色色的財(cái)物和形形色色的盜竊行為，故意殺人罪包含了殺害各式各樣的人和各式各樣的殺人行為。所以，僅以某罪屬于所謂口袋罪為由予以否定的做法，并不妥當(dāng)。本文的觀點(diǎn)是，只要危險(xiǎn)駕駛行為符合以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的犯罪構(gòu)成，就屬于一個(gè)行為同時(shí)觸犯兩個(gè)罪名，應(yīng)認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

需要說(shuō)明的是，并不是只有當(dāng)危險(xiǎn)駕駛行為造成了重大傷亡結(jié)果，且行為人對(duì)傷亡結(jié)果具有故意時(shí)，才能認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。事實(shí)上，以下三種危險(xiǎn)駕駛行為，都成立以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。（1）危險(xiǎn)駕駛行為不僅具有與放火、爆炸等行為相當(dāng)?shù)木唧w的公共危險(xiǎn)，而且造成了致人傷亡的實(shí)害結(jié)果，行為人對(duì)傷亡結(jié)果具有故意（此時(shí)屬于故意的基本犯）。（2）危險(xiǎn)駕駛行為具有與放火、爆炸等相當(dāng)?shù)木唧w的公共危險(xiǎn)，行為人對(duì)該具體的公共危險(xiǎn)具有故意。例如，在高速公路上逆向追逐競(jìng)駛的，即使沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的，也應(yīng)當(dāng)適用刑法第一百一十四條（此時(shí)屬于故意的危險(xiǎn)犯）。（2）危險(xiǎn)駕駛行為具有與放火、爆炸等相當(dāng)?shù)木唧w的公共危險(xiǎn)，行為人對(duì)該具體的公共危險(xiǎn)具有故意，客觀上造成致人傷亡的實(shí)害結(jié)果，行為人對(duì)實(shí)害結(jié)果具有過(guò)失（此時(shí)屬于結(jié)果加重犯）。例如，因醉酒而喪失駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的能力，卻在大霧天駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)高速行駛，導(dǎo)致他人傷亡的，即使對(duì)傷亡結(jié)果僅有過(guò)失，也不能僅認(rèn)定為交通肇事罪，而應(yīng)認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪（當(dāng)然，量刑應(yīng)與對(duì)傷亡結(jié)果有故意的情形相區(qū)別）。

因此，問(wèn)題的關(guān)鍵在于，如何判斷危險(xiǎn)駕駛行為是否具有與放火、爆炸相當(dāng)?shù)木唧w公共危險(xiǎn)。在與危險(xiǎn)駕駛相關(guān)聯(lián)的意義上說(shuō)，對(duì)于因醉酒而基本喪失駕駛能力后在車(chē)輛、行人較多的路段長(zhǎng)時(shí)間高速行駛的，因醉酒而基本喪失駕駛能力后在大霧天、暴雨時(shí)高速行駛的，在高速公路上逆向追逐競(jìng)駛的，在大霧天、暴雨時(shí)且車(chē)輛、行人較多的路段追逐競(jìng)駛的，以及在車(chē)輛、行人較多的路段多次闖紅燈追逐競(jìng)駛的，均應(yīng)認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪論處。所以，在刑法增加了危險(xiǎn)駕駛罪之后，依然應(yīng)當(dāng)適用最高人民法院《醉酒駕車(chē)犯罪法律適用問(wèn)題指導(dǎo)意見(jiàn)》。

五、關(guān)于國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)駕駛行為的法律規(guī)則

（一）國(guó)外對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的法律規(guī)制在日本、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)規(guī)定了比較嚴(yán)厲的懲罰。如在美國(guó)，交通法規(guī)規(guī)定酒后駕車(chē)是故意犯罪，對(duì)酗酒后駕駛的犯罪行為，不論是否造成交通事故，一律由警察先行羈押后交刑事法庭處理。又如英國(guó)道路交通安全的新法規(guī)甚至規(guī)定，開(kāi)車(chē)打電話(huà)者的行為一旦被發(fā)現(xiàn)，最高可判入獄兩年。

但是，國(guó)外有嚴(yán)厲的懲罰，也有相對(duì)輕松的懲罰措施，如美國(guó)的部分州對(duì)酒后駕車(chē)的司機(jī)進(jìn)行心理感化，把肇事者押到醫(yī)院專(zhuān)門(mén)照料那些住院的事故受害者。

（二）2011年2月25日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)的《刑法修正案

（八）》第22條規(guī)定：“在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一：在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處拘役，并處罰金。”“有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”這就是《刑法修正案

（八）》增補(bǔ)的新罪名之一：危險(xiǎn)駕駛罪。

本罪是尚未造成實(shí)際危害后果的輕罪，因此只規(guī)定了拘役與罰金兩種刑罰。《刑法修正案

（八）》草案曾對(duì)本罪規(guī)定了一年以下有期徒刑，在立法過(guò)程中根據(jù)各方面反饋的意見(jiàn)，考慮到本罪是沒(méi)有造成危害后果的犯罪，因此在正式頒布前取消了有期徒刑，只保留了拘役與罰金。筆者認(rèn)為，《刑法修正案

（八）》對(duì)本罪規(guī)定的刑罰是比較適當(dāng)?shù)摹?/p>

本罪的最高刑期是拘役6個(gè)月，最低刑期是拘役一個(gè)月，并且一律并處罰金。根據(jù)刑法第37條、第72條的規(guī)定，還可以適用非刑罰性處置措施和緩刑。

筆者初步考慮，對(duì)本罪適用刑罰時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

第一，對(duì)一貫遵守交通規(guī)則，偶爾“飆車(chē)”、“醉駕”，認(rèn)罪態(tài)度好，單位和家庭能夠負(fù)起管教職責(zé)的，可以考慮適用非刑罰處置措施，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰。

第二，認(rèn)罪態(tài)度好，單位或家庭確有實(shí)際困難，需要被告人參與單位的工作或者照料家中老弱病殘的，可以適用緩刑，但判處的罰金仍需執(zhí)行。

第三，對(duì)多次違反交通法規(guī)，認(rèn)罪態(tài)度不好的，應(yīng)當(dāng)在法定刑幅度內(nèi)從重判處，且不適用緩刑。

筆者初步考慮，對(duì)本罪適用刑罰時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

第一，對(duì)一貫遵守交通規(guī)則，偶爾“飆車(chē)”、“醉駕”，認(rèn)罪態(tài)度好，單位和家庭能夠負(fù)起管教職責(zé)的，可以考慮適用非刑罰處置措施，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰。

第二，認(rèn)罪態(tài)度好，單位或家庭確有實(shí)際困難，需要被告人參與單位的工作或者照料家中老弱病殘的，可以適用緩刑，但判處的罰金仍需執(zhí)行。

第三，對(duì)多次違反交通法規(guī)，認(rèn)罪態(tài)度不好的，應(yīng)當(dāng)在法定刑幅度內(nèi)從重判處，且不適用緩刑。

注釋?zhuān)?/p>

①詳見(jiàn)各大網(wǎng)絡(luò)電視媒體報(bào)道

②梅傳強(qiáng)，胡江．危險(xiǎn)駕駛行為入罪的分類(lèi)分析．法學(xué)．2009（9）．第16-21頁(yè)。③趙秉志：《“酒駕”肇事案件的刑法對(duì)策》，載2009年10月4日《人民法院報(bào)》④淺田和茂著：《刑法總論》，成文堂2005年版，第8頁(yè)

參見(jiàn)馬長(zhǎng)生、田興洪等著：《責(zé)任事故犯罪熱點(diǎn)問(wèn)題研究》，湖南師范大學(xué)出版社2010年版，第95—96頁(yè)。

第四篇：“危險(xiǎn)駕駛”問(wèn)題

“危險(xiǎn)駕駛”問(wèn)題

【背景鏈接】

7月18日下午3時(shí)，寧德市交警支隊(duì)緊急召開(kāi)全市預(yù)防重特大道路交通事故工作大會(huì)。會(huì)議通報(bào)了2010年上半年全市道路交通事故情況。記者在會(huì)上了解到，雖然上半年該市道路交通事故的累計(jì)總數(shù)有所下降，但一次死亡3人以上道路交通事故的數(shù)量卻大幅上升，群死群傷現(xiàn)象令人堪憂(yōu)。

2010年2月2日10時(shí)40分許，葉某駕駛小型私家汽車(chē)沿城北線(xiàn)由霞浦下滸鎮(zhèn)往霞浦城關(guān)方向行駛，途經(jīng)城北線(xiàn)137KM+100M處，因操作不當(dāng)車(chē)輛右側(cè)前、后輪駛?cè)肼吠膺厹希诩铀亳偦芈访鏁r(shí)方向失控，致車(chē)輛向左駛出路面墜入魚(yú)塘，造成4人死亡，2人重傷。2010年4月10日11時(shí)15分許，一輛重型半掛牽引車(chē)牽引一輛半掛車(chē)(駕駛室內(nèi)乘坐6人)，裝載建筑模板沿104國(guó)道由柘榮縣開(kāi)往福鼎市方向，途經(jīng)國(guó)道104線(xiàn)2045KM+900M(福鼎市管陽(yáng)鎮(zhèn)金釵溪路段)，追尾碰撞前方同向小轎車(chē)后，向左碰撞在道路上施劃道路交通標(biāo)線(xiàn)的工作人員彭某，車(chē)輛沖撞道路左側(cè)防護(hù)墻后沖出路外，墜入22米深的山坡下，造成半掛車(chē)上6人死亡、路面施工人員1人死亡。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查初步分析判斷，這起事故系半掛車(chē)駕駛?cè)笋{駛車(chē)輛經(jīng)過(guò)連續(xù)彎道長(zhǎng)坡時(shí)，車(chē)速偏快，遇到緊急情況措施不當(dāng)導(dǎo)致。

2010年6月10日17時(shí)45分許，高某駕駛二輪摩托車(chē)(車(chē)后座還搭載著賴(lài)某、繆某2人)從壽寧縣賴(lài)家洋村開(kāi)往浙江省泰順縣，途經(jīng)202省道6KM+650M處時(shí)與對(duì)向行駛?cè)~某駕駛的大型普通客車(chē)相撞，造成高某、賴(lài)某及繆某3人當(dāng)場(chǎng)死亡。

2010年7月13日23時(shí)35分許，林某(事發(fā)兩個(gè)多月前剛領(lǐng)取駕照)駕駛一輛北京現(xiàn)代轎車(chē)(該車(chē)于2010年7月8日從溫州二手車(chē)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，事發(fā)時(shí)還未辦理落戶(hù)手續(xù))乘載陳某等五名乘員，從福安市城區(qū)開(kāi)往溪潭鎮(zhèn)摘西瓜，車(chē)輛超速行駛至下浦線(xiàn)34KM+700M處通過(guò)急彎時(shí)，駛離有效路面右側(cè)翻下河中，造成車(chē)上4名乘員及駕駛?cè)肆帜乘劳觥?/p>

【因?qū)Υ胧?/p>

首先，需要加大安全駕駛宣傳力度。一樁樁血淋淋的事故給行為人、受害人及其親屬，甚至整個(gè)社會(huì)帶來(lái)了極大的傷痛和震撼。因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)各種途徑和形式宣傳安全駕駛的重要性。

其次，應(yīng)擴(kuò)大危險(xiǎn)駕駛的民事賠償范圍。盡管依據(jù)民法通則和《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)嗽谠斐蓳p害的情況下，即使主觀上不存在過(guò)錯(cuò)也必須承擔(dān)民事賠償責(zé)任，即通常所說(shuō)的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任有利于強(qiáng)化駕駛?cè)说淖⒁饬x務(wù)，減輕受害人的舉證責(zé)任，從而在一定程度上有利于遏制危險(xiǎn)駕駛行為。但由于現(xiàn)行立法對(duì)危險(xiǎn)駕駛賠償范圍的規(guī)定與一般侵權(quán)責(zé)任無(wú)異，仍然是“補(bǔ)償性質(zhì)”的，不足以體現(xiàn)出對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為在道義上的否定與責(zé)任承擔(dān)上的懲罰。因此，為了增強(qiáng)危險(xiǎn)駕駛行為的經(jīng)濟(jì)成本，應(yīng)該大幅提高危險(xiǎn)

駕駛的民事賠償范圍，建立懲罰性的責(zé)任機(jī)制，可以考慮在現(xiàn)行賠償范圍基礎(chǔ)上提高5至10倍。

再次，立法上增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪。從比較法的角度而言，我國(guó)香港特別行政區(qū)在道路交通條例(第39條)中規(guī)定了醉酒駕駛罪；澳門(mén)特別行政區(qū)在刑法典(第279條)中規(guī)定了危險(xiǎn)駕駛道路上之車(chē)輛罪；法國(guó)刑法典(第223條)規(guī)定了對(duì)他人造成危險(xiǎn)罪；德國(guó)刑法典(第316條)規(guī)定了酒后駕駛罪；尤其值得關(guān)注的是，英國(guó)立法規(guī)定了體內(nèi)有過(guò)量酒精時(shí)駕駛或意欲駕駛罪和在不適宜的狀態(tài)下駕駛或意欲駕駛罪。因此，我們也應(yīng)在刑法中單獨(dú)設(shè)立不同于交通肇事罪與以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的危險(xiǎn)駕駛罪。對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為區(qū)分危險(xiǎn)犯與行為犯，將結(jié)果作為加重情節(jié)對(duì)待。

最后，建立危險(xiǎn)駕駛的綜合治理機(jī)制。危險(xiǎn)駕駛行為不是孤立發(fā)生的，其預(yù)防和治理也需要從駕駛?cè)恕④?chē)輛及相關(guān)利害關(guān)系人多方入手，綜合整治。對(duì)于危險(xiǎn)駕駛的，情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)該吊銷(xiāo)其駕駛執(zhí)照并在一定時(shí)間內(nèi)吊扣汽車(chē)牌照，在吊扣期間，該汽車(chē)不得上路。對(duì)未成年人危險(xiǎn)駕駛有責(zé)任的監(jiān)護(hù)人，處以一定數(shù)額的罰款；監(jiān)護(hù)人如果允許無(wú)駕駛執(zhí)照的未成年人駕駛其車(chē)輛的，吊扣監(jiān)護(hù)人駕照與汽車(chē)牌照，并處以罰款。

第五篇：危險(xiǎn)駕駛罪調(diào)研報(bào)告

危險(xiǎn)駕駛罪調(diào)研報(bào)告

--刑法施行現(xiàn)狀調(diào)查

《刑法修正案

（八）》自去年5月1日施行一年來(lái)，各政法機(jī)關(guān)一直保持“醉駕”的高壓態(tài)勢(shì)，“醉駕入刑”的威懾力初見(jiàn)成效，但危險(xiǎn)駕駛犯罪案件數(shù)量仍居高不下。本文對(duì)涪陵區(qū)法院審理的危險(xiǎn)駕駛犯罪案件進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)分析，明析該類(lèi)案件的特點(diǎn)及成因，提出有針對(duì)性建議，旨在減少“酒駕”、“醉駕”以及因此引發(fā)的交通事故，在全社會(huì)形成安全、文明的交通秩序。

一、危險(xiǎn)駕駛犯罪案件的基本情況

（一）犯罪數(shù)居高不下，月收案波動(dòng)較大

一年來(lái)，涪陵區(qū)法院共受理危險(xiǎn)駕駛犯罪案件145件145人，占刑事收案總數(shù)的4.32 %，已審結(jié)125件125人次。從每月收案情況看，每月收案不均，且波動(dòng)較大，自2011年7月受理第一例危險(xiǎn)駕駛犯罪案件起，7月、8月和9月的收案數(shù)分別是8件、1件和9件，但10月收案數(shù)陡增為26件，環(huán)比上升188.89%，11月、12月和今年1月又急劇下降為6件、7件和9件。從今年2月起，3月、4月的危險(xiǎn)駕駛犯罪案件收案數(shù)又大幅上升，分別為19件、35件和25件。

（二）大多數(shù)危險(xiǎn)駕駛犯罪案件判處拘役且并處罰金

一年來(lái)，涪陵區(qū)法院審結(jié)的125件125人次危險(xiǎn)駕駛犯罪案件中，給予刑事處罰112件112人，所占比例高達(dá)89.6%，判處1個(gè)月至6個(gè)月不等拘役且并處1000元至6000元不等罰金84人，實(shí)刑適用率高達(dá)75%；判處拘役緩刑28人且并處1000元至20000元不等罰金，緩刑適用率為25%；免于刑事處罰13件13人次，僅占10.4%。

二、危險(xiǎn)駕駛犯罪案件的顯著特征及成因分析

（一）犯罪主體

1、農(nóng)民成犯罪“主角”

已結(jié)案125件危險(xiǎn)駕駛犯罪案件中，被告人全部為男性。從被告人的身份統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民70人，無(wú)業(yè)人員17人，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員14人，居民10人，駕駛員9人，工人3人，個(gè)體工商戶(hù)2人。由此可見(jiàn)，涪陵區(qū)法院審理的危險(xiǎn)駕駛案件男性100%的犯罪率絕對(duì)高于女性犯罪率，且犯罪主體身份分布較廣，但以農(nóng)民為主，比例高達(dá)56%。

2、犯罪年齡多集中在30至50歲

從被告人的年齡統(tǒng)計(jì)，125名被告人中20歲以下4人，占總?cè)藬?shù)的3.2%；20歲至30歲18人，占總?cè)藬?shù)的14.4%；30歲至40歲47人，占總?cè)藬?shù)的37.6%；40歲至50歲52人，占總?cè)藬?shù)的41.6%；50歲以上4人，占總?cè)藬?shù)的3.2%。故犯罪年齡主要集中在30至50歲之間，共99人，犯罪比例高達(dá)79.2%。

3、犯罪主體文化程度普遍偏低

從被告人的文化程度統(tǒng)計(jì)，在125名被告人中，小學(xué)文化26人，初中文化70人，高中文化14人，中專(zhuān)文化6人，大專(zhuān)文化5人，大學(xué)及其以上文化4人。

由此可見(jiàn)，危險(xiǎn)駕駛犯罪案件犯罪主體文化程度普遍偏低，被告人系小學(xué)和初中文化程度比例高達(dá)76.8%。

4、犯罪成因分析

一是涪陵地處山區(qū)，農(nóng)業(yè)人口達(dá)68.62萬(wàn)人，農(nóng)村被告人文化程度普遍較低，“醉駕”危害性的宣傳力度不夠，故“醉駕”多集中在農(nóng)村。二是被告人集中在30至50歲之間的青壯年男性，這個(gè)年齡階段的人群具有了機(jī)動(dòng)車(chē)的購(gòu)買(mǎi)能力，且社會(huì)應(yīng)酬相對(duì)較多，直接導(dǎo)致該群體“醉駕”高發(fā)。三是被告人明顯缺乏交通安全意識(shí)和法律意識(shí)，多數(shù)人雖知酒后不能駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，但對(duì)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)可能產(chǎn)生的危害后果沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)。四是部分“醉駕”被告人存在僥幸心理。有的人意識(shí)到可能產(chǎn)生的危害后果但認(rèn)為自己喝得不多，頭腦清醒，應(yīng)該不會(huì)出事；有的人純粹逞強(qiáng)好勝，自認(rèn)為車(chē)技好、反應(yīng)快、車(chē)輛性能好，應(yīng)該不會(huì)出問(wèn)題；也有的人認(rèn)為自己開(kāi)車(chē)的距離較近，對(duì)周?chē)煌肪€(xiàn)較為熟悉且附近沒(méi)有交巡警平臺(tái)設(shè)卡專(zhuān)項(xiàng)檢查，應(yīng)該不會(huì)發(fā)生事故或被交巡警查到；還有的人自認(rèn)為是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，即使“醉駕”被逮住，公安機(jī)關(guān)也會(huì)賣(mài)個(gè)人情予以放行。

（二）犯罪工具

1、摩托車(chē)和轎車(chē)成為主要“武器”

從犯罪工具統(tǒng)計(jì)，125件危險(xiǎn)駕駛犯罪案件中，駕駛摩托車(chē)61人，駕駛轎車(chē)42人，兩類(lèi)車(chē)型合計(jì)占總數(shù)的82.4%，駕駛貨車(chē)、客車(chē)、農(nóng)用車(chē)以及面包車(chē)22人，僅占17.6%。由此可見(jiàn)，摩托車(chē)和轎車(chē)是主要的“醉駕”犯罪工具。

2、成因分析

由于操作簡(jiǎn)單、出行方便、費(fèi)用低廉、監(jiān)管較少、道路不暢，摩托車(chē)在廣大農(nóng)村已成為主要的交通工具。當(dāng)下，在農(nóng)村大多數(shù)摩托車(chē)駕駛員心中存在著一種偏見(jiàn)，誤認(rèn)為“醉駕入刑”是對(duì)大車(chē)、小轎車(chē)而言，與摩托車(chē)無(wú)關(guān)，他們普遍認(rèn)為醉酒駕駛摩托車(chē)大不了被罰款或扣分，且對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪和交通肇事罪沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，原本只屬于富人的“轎車(chē)”迅速飛入尋常百姓家，成為“醉駕”的第二大犯罪“武器”。

（三）犯罪區(qū)域

1、由城區(qū)中心向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射

從犯罪地點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，案發(fā)地點(diǎn)通常在涪陵城區(qū)中心商業(yè)圈、濱江路及其附近路段。但隨著交巡警設(shè)卡專(zhuān)項(xiàng)檢查增多，城區(qū)中心“醉駕”有所減少，而珍溪、白濤、藺市、大木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“醉駕”發(fā)案率上升，呈現(xiàn)由城區(qū)中心向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射的趨勢(shì)。

2、成因分析

隨著“醉駕入刑”的威懾力不斷增強(qiáng)，多數(shù)人對(duì)于城區(qū)交巡警平臺(tái)或?qū)ｍ?xiàng)檢查產(chǎn)生畏懼，頂風(fēng)作案勢(shì)頭有所下降，而周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查力度較城區(qū)相對(duì)較小或因地處偏遠(yuǎn)宣傳力度不夠，多數(shù)人更是趁酒后膽大，抱有很大的僥幸心理，輕信不會(huì)“落網(wǎng)”，如果被罰則是運(yùn)氣不好，并沒(méi)有意識(shí)到“醉駕”的嚴(yán)重危害后果。

（四）犯罪時(shí)間

1、夜間是犯案高峰期

隨著夜幕降臨，各大餐館、娛樂(lè)場(chǎng)所一片熱火朝天的景象，而在晚餐后，“醉駕”也開(kāi)始粉墨登場(chǎng)。125件危險(xiǎn)駕駛犯罪案件中，78件發(fā)生在晚上20點(diǎn)至次日凌晨2點(diǎn)，占案件總數(shù)的62.4%。夜間成為名副其實(shí)的犯案高峰期。

2、節(jié)假日是犯案高發(fā)期

據(jù)統(tǒng)計(jì)，125件危險(xiǎn)駕駛犯罪案件中64件發(fā)生在周末、春節(jié)、五一節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)假日期間，占案件總數(shù)的51.2%，節(jié)假日成為“醉駕”的高發(fā)期。

3、成因分析

當(dāng)今社會(huì)，人們白天往往忙于工作、事業(yè)，在忙碌了一天后，夜晚時(shí)分成為親朋聚會(huì)、休閑放松、請(qǐng)客吃飯的最佳時(shí)間，于是作為社交禮儀的座上賓——“酒”便在夜間的飯局中慢慢發(fā)酵，成為“醉駕”高發(fā)的絕對(duì)因素。逢年過(guò)節(jié)，走親串門(mén)，喝喝酒、唱唱歌更是屢見(jiàn)不鮮，在暢飲高歌后，“醉駕”高發(fā)期又來(lái)了。

（五）犯罪情節(jié)

1、被告人血液乙醇含量偏高

已審結(jié)的125件案件中，被告人血液中乙醇含量為80mg/100ml至130mg/100ml的39人，130mg/100ml至150mg/100ml的18人，150mg/100ml至180mg/100ml的32人，180mg/100ml至200mg/100ml的12人，200mg/100ml以上的24人。

2、“醉駕”伴隨事故生

已審結(jié)的125件案件中，其中42件伴有交通事故的發(fā)生，占案件總數(shù)的33.6%。

3、“醉駕”載客現(xiàn)象嚴(yán)重

已審結(jié)的125件案件中，案發(fā)時(shí)車(chē)內(nèi)有乘客的為20件，占案件總數(shù)的16%。

4、“醉駕”典型案例

（1）不思悔改的“醉駕”

被告人劉某于2011年6月酒后駕駛二輪摩托車(chē)被處以吊銷(xiāo)駕駛證、監(jiān)視居住后，于同年8月在監(jiān)視居住期間再次“醉駕”，并與一輛小車(chē)發(fā)生擦掛，法院認(rèn)定其主觀惡性較大，以危險(xiǎn)駕駛罪判處拘役6個(gè)月，并處罰金2000元。

（2）膽大妄為的“醉駕”

被告人尹某在2011年10月19日21時(shí)許，因醉酒后在涪陵區(qū)某公共區(qū)域大聲喧嘩，被涪陵區(qū)公安局交巡警帶至平臺(tái)接受處理時(shí)，趁交巡警不備，將停靠在該平臺(tái)的警車(chē)開(kāi)走，在涪陵森林公園門(mén)口停下，被隨后趕到的交巡警抓獲，抽取其血液中的乙醇含量為205mg/100ml。法院認(rèn)定尹某犯危險(xiǎn)駕駛罪，判處拘役四個(gè)月，并處罰金1500元。

三、遏制危險(xiǎn)駕駛犯罪的對(duì)策和建議

（一）完善“醉駕”處罰配套規(guī)定

1、細(xì)化法律的操作規(guī)范。《刑法修正案

（八）》對(duì)“醉駕”的規(guī)定“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處拘役，并處罰金”過(guò)于籠統(tǒng)，且對(duì)醉酒駕駛行為如過(guò)多適用緩刑或者免刑，一定程度上弱化了打擊效果，降低了震懾效應(yīng)，削弱了法律威嚴(yán)，應(yīng)及時(shí)出臺(tái)“醉駕入刑”的司法解釋?zhuān)y(tǒng)一刑罰處罰尺度。“醉駕入刑”的關(guān)鍵點(diǎn)是檢測(cè)涉嫌醉駕者血液中的酒精含量，建議制定司法解釋時(shí)，界定涉嫌醉駕者的酒精含量達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的分別予以量刑：在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，血液中乙醇含量為130mg/100ml至150mg/100ml的，處一個(gè)月到二個(gè)月拘役，并處罰金；血液中乙醇含量為150mg/100ml至180mg/100ml的，處二個(gè)月到四個(gè)月拘役，并處罰金；血液中乙醇含量為180mg/100ml至200mg/100ml的，處三個(gè)月到五個(gè)月拘役，并處罰金；血液中乙醇含量為200mg/100ml以上的，處四個(gè)月以上拘役，并處罰金；造成他人重傷的，處三年以下有期徒刑；造成他人死亡的，處三年以上十年以下有期徒刑。進(jìn)一步細(xì)化法律的操作規(guī)范，對(duì)各地“醉駕入刑”的做法進(jìn)行引導(dǎo)，并不斷加大執(zhí)法與司法力度，積極發(fā)揮“醉駕入刑”的威懾作用。

2、對(duì)同乘人員的處罰。“醉駕”除了針對(duì)醉酒駕駛者的處罰外，還可以適時(shí)借

鑒國(guó)外對(duì)“醉駕”處罰的經(jīng)驗(yàn)做法，如對(duì)同乘人員的行政處罰（處罰金或情節(jié)嚴(yán)重者處拘留），以期達(dá)到預(yù)防的效果，不斷減少“酒駕”、“醉駕”的發(fā)生。

（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)震懾“醉駕”

公安交巡警部門(mén)要積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)、銀行等機(jī)構(gòu)，建立酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為和酒后駕駛引發(fā)交通事故與機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)率聯(lián)系浮動(dòng)制度，對(duì)酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為人大幅提高機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)率，并依照規(guī)定納入個(gè)人不良信用記錄，降低酒駕者的信用等級(jí)，以此提高酒后駕駛的違法成本，有效遏制“酒駕”和“醉駕”，保障交通秩序健康、安全、有序發(fā)展。“醉駕入刑”意味著醉駕者將留有案底，無(wú)疑會(huì)影響醉駕者以后的人生。我國(guó)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，給予開(kāi)除處分”，我國(guó)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，“被依法追究刑事責(zé)任的”，“用人單位可以解除勞動(dòng)合同”。“醉駕入刑”一年來(lái)，涪陵區(qū)被依法追究刑事責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員14人，工人3人。故為有效治理“酒駕”和“醉駕”違法犯罪行為，需要“酒駕”者和“醉駕”者所屬單位和部門(mén)共同參與，讓處罰落到實(shí)處，讓“醉駕入刑”成為不敢觸碰的“高壓線(xiàn)”。

（三）“新舊并施”加大宣傳

1、打好“舊招”。繼續(xù)利用報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體和法制宣傳日等傳統(tǒng)宣傳手段，大力宣傳交通安全法規(guī)，拍攝“酒駕”、“醉駕”相關(guān)公益廣告以及宣傳片，在電視、網(wǎng)絡(luò)以及社會(huì)公共區(qū)域的電子屏幕上播放，讓廣大群眾加深對(duì)“酒駕”、“醉駕”帶來(lái)的嚴(yán)重后果及危害性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)公民特別是駕駛員的法律意識(shí)和安全意識(shí)。

2、創(chuàng)意“新招”。一是在城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域部設(shè)立宣傳站，由當(dāng)?shù)氐拇迳绺刹繐?dān)任宣傳員，通過(guò)定期開(kāi)展警示教育，分析典型案例，發(fā)放“酒后不開(kāi)車(chē)”溫馨提示卡和宣傳單，提高農(nóng)村地區(qū)群眾對(duì)“醉駕入刑”的知曉率。二是利用手機(jī)短信功能建立“塔形”宣傳架構(gòu)，由宣傳者、客戶(hù)群、受眾逐層級(jí)往下擴(kuò)展，宣傳者由交巡警發(fā)起，客戶(hù)群由黨政機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、事故報(bào)警人、重點(diǎn)交通違法人員等組成，再由這些單位或個(gè)人建立更下層客戶(hù)群（如親朋好友）發(fā)送交通安全短信，達(dá)到“人人受益”目的，不斷增強(qiáng)全民抵制“酒駕”、“醉駕”的意識(shí)，形成“開(kāi)車(chē)不喝酒、喝酒不開(kāi)車(chē)”的良好習(xí)慣，讓大家時(shí)刻繃緊安全駕駛這根弦。

（四）強(qiáng)化商家告知提示義務(wù)

1、廣泛溫馨告知。在酒店、餐館、公共停車(chē)場(chǎng)、酒吧及其他娛樂(lè)場(chǎng)所醒目位置張貼“開(kāi)車(chē)不喝酒、喝酒不開(kāi)車(chē)”等溫馨提示或宣傳畫(huà)。同時(shí)，在收銀結(jié)賬時(shí)，商家也應(yīng)當(dāng)友情提示飲酒者和醉酒者請(qǐng)勿駕車(chē)，不斷增強(qiáng)警示作用，最大限度打消飲酒者和醉酒者的僥幸心理。

2、量身打造“酒瓶”。釀酒廠(chǎng)家可在酒瓶的開(kāi)瓶處、紙質(zhì)包裝上印刷“飲酒請(qǐng)勿駕車(chē)”、“珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離酒駕”等字樣，提示人們酒后請(qǐng)勿駕車(chē)，在體現(xiàn)人性化設(shè)計(jì)的同時(shí)進(jìn)一步起提示作用。

（五）建立規(guī)范的代駕機(jī)制

1、確定代駕主管部門(mén)。明確交通行政管理部門(mén)是代駕公司的主管部門(mén)，對(duì)代駕公司的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量及誠(chéng)信等進(jìn)行監(jiān)督管理。一是采用科學(xué)的手段加強(qiáng)管理，建立代駕公司管理信息系統(tǒng)，建立代駕公司檔案，借助社會(huì)各界、同行、消費(fèi)者的投訴、舉報(bào)，加強(qiáng)對(duì)代駕公司的監(jiān)管。二是制定規(guī)范的機(jī)動(dòng)車(chē)代駕服務(wù)合同，合理界定代駕雙方的權(quán)利和義務(wù)，避免代駕糾紛的發(fā)生。三是物價(jià)部門(mén)核定

代駕價(jià)格，代駕公司須將代駕收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示，一經(jīng)公示必須嚴(yán)格執(zhí)行。四是公布交通行政管理部門(mén)的投訴舉報(bào)電話(huà)，隨時(shí)接受投訴。五是加強(qiáng)對(duì)擾亂正常代駕市場(chǎng)的“黑代駕”的處罰力度，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

2、規(guī)范代駕公司運(yùn)營(yíng)。代駕公司可以有兩種模式：一是現(xiàn)有的汽車(chē)租賃公司開(kāi)展代駕業(yè)務(wù)，二是注冊(cè)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的代駕公司。兩種模式的代駕公司均應(yīng)按交通行政管理部門(mén)制定的機(jī)動(dòng)車(chē)代駕服務(wù)合同執(zhí)行。

3、明確代駕人員資質(zhì)。代駕人員應(yīng)當(dāng)具備基本的職業(yè)道德，嫻熟的職業(yè)技能，需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，合格者才能上崗。代駕公司可以規(guī)范代駕人員統(tǒng)一著裝，佩戴胸卡。