第一篇：危險駕駛案件審理情況調研

危險駕駛案件審理情況調研

一、危險駕駛罪案件的審理情況

自刑法修正案八將酒駕入刑以來，我院受理危險駕駛案件210件，結案202件，無上訴。

二、存在的問題及建議1、2013年12月18日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部出臺了《關于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見》，《意見》中規定對血液酒精含量達到200毫克/100毫升以上等八種情節的應當從重，但從重處罰的標準如何掌握，上級院應當予以指導。同時，原酒精含量標準已經不符合該《意見》的酒精含量標準，上級法院應當結合該《意見》變更量刑指導意見。

2、上級法院指導意見中對于酒精含量所適用的酒精含量幅度標準不一，拘役一個月的是80到120，二個月是120到180,三個月是180到240，四個月是240到300，五個月是300到400，六個月的是400以上，可以看出拘役二個月到四個月的刑期均是以增加60毫克為一個參考值，而拘役五個月也應當以60毫克為參考，超過360毫克的應當判處拘役六個月。

3、目前審判實踐中出現了酒精含量高的量刑輕的情況，審判實踐中經常出現被告人酒精含量高且又發生交通事故，但因其如實供述罪行，積極賠償對方損失，法院會將上述情節作為從輕情節予以考慮，實際量刑中會與酒精含量低而沒有發生事故的被告人的刑期相同，達不到罪責刑相適應的原則。危險駕駛罪作為危險犯，只要被告人血液中酒精含量達到起刑標準其就具有人身危險性，如果造成交通事故應當作為從重情節考慮。最高人民法院量刑指導意見中沒有把危險駕駛罪作為量刑規范化的罪名，所以在具體量刑時關于量刑幅度是否應用百分比進行調節。

4、中院指導意見中對于罰金的適用幅度較大，實踐中各基層院均進行上限處罰，即適用緩刑的處罰金2萬元，實刑的處罰金1萬元，危險駕駛罪作為一種較輕的罪名的附加刑已經超過了一些侵犯財產罪的罰金數額，這會給社會造成一種輕罪重罰的影響，同時也違背罪責刑相適應，罰當其罪的原則。

第二篇：案件審理調研報告

提高案件審理工作的幾點做法及建議

調研報告

作為調查處理違犯黨紀政紀案件的必經程序、最后環節——案件審理工作，是對案件的事實、證據、定性、處理及辦案程序在調查結束后，所進行的審核工作。案件審理工作的質量，直接影響到對違紀人員的處分是否恰當。切實堅持案件審理制度可以保證案件質量，使所辦案件經得起檢驗，對于正確執行紀律和維護紀律的嚴肅性，都起著重要的作用。下面談一下案件審理工作中的問題及建議。

一、牢固樹立做好案件審理工作意識

紀檢監察案件審理工作，是對調查結束的違犯黨的紀律和行政紀律的案件，所進行的審核處理工作，同時肩負著紀檢監察機關內部監督的職能。特殊的工作特別要求審理人員，要有堅強的黨性和高度的責任感。堅持原則、剛正不阿、秉公辦案、不徇私情，敢于同一切違反黨紀國法的行為作堅決斗爭，堅持實事求是，一切從實際出發，不主觀臆斷，堅持調查研究，不偏聽偏信，善于聽取不同意見，要耐得住寂寞能坐、守得住關口有原則、有超凡的膽識敢斗爭。因此審理工作人員必須牢固樹立做好審理工作的意識，才能在原則面前能堅持、在壓力面前不退縮、在委屈來時能承受。

一是深刻認識案件審理工作的重要性，增強案件審理工作的責任感。每一個案件審理工作人員，要從加強黨的執政能力建設的高度，從樹立科學發展觀與構建社會主義和諧社會的高度，從建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的高度，來認識案件審理工作的重要性，牢固樹立案件審理工作的責任感，用嚴格的審理、嚴肅的執紀保證案件質量，促進黨風廉政建設和反腐敗工作深入健康發展。

二是有“四心”準備增強做好審理工作的自覺性。一要全心全意工作，對紀檢監察事業有“熱心”。有一句話說的好“你對工作以什么心情工作，也將回報給你什么心情。”帶著不良情緒去工作，只會越做越亂越做越忙，如果對工作充滿熱情，帶著愉快和信心去工作，必然收獲多效率高。案件審理工作大部分時間是在閱卷和鉆研法律、法規、政策等書面資料，沒有十分的熱情坐不住、看不進，覺得枯燥無味，必將“工”無所獲，相反帶著熱心去做，弄懂一個問題、解決一個難題、處理一個案子，心情也會無比舒暢。二要扎扎實實工作，對審閱案卷有“耐心”。閱過案卷資料后能否對整個案件有一個清晰的認識，能否確定事實清楚、證據確鑿，最終作出準確的定性、量紀，給予違紀人員以恰當的處理，全在一“看”之間，因此必須要耐心、細致注意點滴，尋找聯系，解開一個個疙瘩，使案子變得清晰明了。三要公平公正的處理每一起違紀案件，充分體現一顆“公心”。每一起違紀案件從初查、立案、審理、審批等各個環節除正常的認識上偏差以外，可能或多或少的受到外界的非正常干擾，這就要求我們審理人員必須堅持“不唯書、不唯上、只唯實”的實事求是精神，時刻保持公正的立場，不偏不倚的提出審理意見。四要心平氣和工作，對違紀人員有“誠心”。即使是犯了錯誤也有自己的權利，不滿或申辯、申訴作為審理人員必須切實保障他們的這種正當權利，與他們接觸時要做到心平氣和，認真做思想工作，坦誠與之交換意見，聽取他們的申辯，消除查辦處理與被處分人員之間的誤會、矛盾，使他們深刻認識所犯錯誤，真正達到“懲前毖后、治病救人”的目的。

三是樹立六種意識，努力提高案件審理工作水平。樹立政治意識、加強黨性鍛煉、提升干好工作的思想深度，從審理工作的好壞關系、紀檢監察工作是否有效的高度，增強做好審理工作的使命感。樹立質量意識，提高依紀依法審理案件的工作水平。樹立公正意識，從切實保障黨員和監察對象的權利的角度，做好審理工作。樹立政策意識，多學習、深探究，推進審理工作的規范化進程。樹立監督意識，強化審理內部監督的職能作用，處理好復雜的“人”“事”關系，建立完善內部監督、協調機制。樹立創新意識，不斷開拓審理工作新思路，建立健全“鄉案區審”工作制度，探索“公開審理”的工作方式。

二、深入把握案件審理工作核心

始終堅持把提高案件質量作為審理工作的核心和首要職責任務，并在案件審理的每一個環節，時刻想到這一點、時刻牢記這一點，既嚴肅懲處違紀行為，又注意保護廣大干部工作的積極性，并在工作中重點把握三個方面、處理好三個關系，使查辦的案件做到組織滿意、各方認可。

一是堅持原則、秉公執紀。處理好嚴肅執紀與構建社會主義和諧社會的關系。既不能因為查辦了一批違紀的領導干部，使一個地區的工作處于癱瘓，也不能因為怕影響地方經濟發展，而對違紀違法行為置之不理。紀檢監察機關的重要職能，就是為社會經濟發展保駕護航，因此必須處理好二者之間的關系。通過秉公執紀懲處違紀干部，警示廣大黨員干部更好的工作、更嚴格的要求自己堅持原則，自覺地接受群眾的監督，從而有力的促進黨風廉政建設責任制的貫徹落實，更好的為經濟發展服務。

二是堅持依紀、依法辦案，處理好嚴肅執紀與保護干部的關系。紀檢監察機關擔負著“教育、監督、懲處、保護”干部的職能，在構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系中，堅持懲防并舉、標本兼治，從而更有效的發揮案件查處的治本作用，對每一個案件的處理，都要認真貫徹落實“二十四”字辦案基本要求，做到不偏、不錯、不軟、不過，使被處分人員吸取教訓、受到教育。三是講政治、顧大局，處理好嚴肅執紀與區別對待的關系。既保證嚴肅紀律的執行，又注重區別對待寬嚴相濟，給犯錯誤黨員干部一個改錯的機會，調動他們工作的積極性，使他們更好地為地方服務。只有這樣才能充分發揮案件審理工作職能，做到社會、政治和經濟效果的有機統一。

三、穩步提高案件審理工作質量

圍繞案件審理工作中心，貫徹落實各級案件審理工作會議精神，結合自身工作特點和工作中的不足，多措并舉提高案件審理工作水平。

一是細心制定工作計劃，不斷推進案件審理工作。在認真學習上級紀委案件審理工作要點的基礎上，必須突出特色突出工作重點，做到月月有計劃、周周有總結、天天有進展。

二是更新觀念，勇于實踐不斷探索新的方式方法。紀檢監察工作的特殊性，決定了案件審理工作很多時候必須循規蹈矩。但隨著社會 的發展，法規的日益完善，公民的法律意識、自我保護意識日益增強，對審理工作的要求也越來越高。因此必須在實踐中不斷增強解決復雜問題的能力，創新審理工作的方式、方法通過大膽探索實踐，來提高審理工作水平。

三是加強對審理干部的管理。紀檢監察干部要“公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”，審理干部更應如此。因此堅持高標準、嚴要求，“內強素質外樹形象”，注重自我學習、自我提高，通過平時工作中的影響和鍛煉，使審理干部具備“坐得住、能靜心、嚴把關、有原則”的基本素養，自覺抵制利的誘惑，排除情的干擾、防止權的濫用、警惕丑的侵蝕、頂住勢的壓力，在審理案件時真正做到公心、公平、公正。

四是堅持審理工作制度。堅持“一案三審”制，保證“二十四”字方針的落實，確保案件質量。案件進入審理環節，首先確定一名主審人員進行“初審”，主要是針對案件材料，進行事實、證據的應證，初步定性量紀，其次是在審理室內進行“二審”，由其他人員向主審人提問，所提疑問全部解決后進入“三審”環節，由審理小組成員在一起討論，互提疑慮、互解難題，最后提交紀委常委會。堅持“首訴必受有申必答”制度，認真辦理申訴復查案件，切實保障申訴人權利。堅持“鄉案區審”制度，加強對基層紀委的業務指導，提高基層紀委辦案水平，確保整體案件質量。

四、當前工作中存在的不足及對進一步做好審理工作的幾點建議近幾年，審理工作在從上到下分外重視的大環境下，雖然取得了 一些成績，審理工作人員也在實踐中不斷地得到鍛煉和提高，業務能力不斷增強，但力不從心的感覺仍時常侵擾著審理干部，原因是：

一、業務的專業性不夠。紀檢監察干部是行政干部中的一支特殊隊伍，對專業的要求比其他部門要強的多，但很多紀檢監察干部都是各行各業的半路“出家”。審理工作是紀檢監察部門中業務性最強的一個科室，對審理干部來說，單純的靠平時找書本進行學習，加上摸索狀態的成長，總覺得系統性不夠，不能進入審理工作的深層討論研究，就更是難上加難了，工作效率不高，工作壓力大，無形中使審理工作人員感到力不從心。審理室作為“紀委的法院”，不僅要代檢察院公訴、代當事人申訴、代當事人律師辯訴，還要代合議庭做出最后的“判決”，綜合性強、功能性強、專業性強。沒有足夠的知識儲備、沒有縝密的思維、沒有慎重的態度、沒有堅持原則的勇氣，是干不好審理工作的，這些都需要從學習中汲取。

二、工作中探索創新不夠。紀檢監察隊伍不是一支專業化的隊伍，探索創新必須有領導的高度重視，有各級審理人員的共同參與，而目前由于各級審理人員聯系的缺乏，協作探討不夠，創新也就缺乏應有的動力，這就勢必造成各級審理部門和審理人員，產生依賴思想，上邊怎么說下邊怎么做，爭取完成任務就行，對工作的總結沒有形成習慣，深入基層進行調研的力度不夠，沒有更多的獲取第一手材料，對結合實際的創新缺乏主動性。

因此我們建議應該加強對審理干部的培訓，有針對性、有目的的培訓，以不斷增強審理干部貫徹上級精神的能力，不斷提高審理干部 審理案件的水平，不斷減輕審理干部應對繁重工作的壓力，使審理工作真正發揮好“三口”作用。

一是一把手要高度重視審理工作。審理部門肩負著審核把關、內部執紀監督的重要任務，因此一把手要高度重視審理部門的審核把關工作，為審理部門履行內部監督職責，提供一個良好的外部環境。

二是定期分階段的組織審理干部培訓。建議上級審理部門編印適用性強的教材書籍，從審理工作的一般程序、黨政紀條規典型案例分析、公文制作、與被處分人談話、案件歸檔、特殊情況程序無法到位如何處理等方面予以規范。不定期的舉辦業務培訓，有針對性的對下一級紀委審理工作人員進行業務培訓。嘗試“以案代訓”的培訓方式，定期的抽調下級紀委審理人員，到上級紀委進行短期的跟班培訓，在培訓期內全程參與案件審理工作，從而給基層審理工作人員提供更多的學習和鍛煉機會。

三是建議加強對下級紀委審理工作的指導。上級紀委加強與下級紀委審理人員的聯系、溝通。對下級紀委在審理案件中，遇到的各種條規、理解、運用問題的咨詢時，上級紀委要認真及時查找條規依據，給予明確答復。

四是進一步完善審理工作制度。如錯案責任追究制、審理前談話制度、案件主審人協審人制度、行文前談話制度處分送達、宣布、執行制度、回訪制度、案卷歸檔制度等。通過制度完善，進一步規范審理工作程序，強化審理工作責任，迅速推進審理工作規范化、制度化發展。

第三篇：危險駕駛罪調研報告

危險駕駛罪調研報告

--刑法施行現狀調查

《刑法修正案

（八）》自去年5月1日施行一年來，各政法機關一直保持“醉駕”的高壓態勢，“醉駕入刑”的威懾力初見成效，但危險駕駛犯罪案件數量仍居高不下。本文對涪陵區法院審理的危險駕駛犯罪案件進行全面統計分析，明析該類案件的特點及成因，提出有針對性建議，旨在減少“酒駕”、“醉駕”以及因此引發的交通事故，在全社會形成安全、文明的交通秩序。

一、危險駕駛犯罪案件的基本情況

（一）犯罪數居高不下，月收案波動較大

一年來，涪陵區法院共受理危險駕駛犯罪案件145件145人，占刑事收案總數的4.32 %，已審結125件125人次。從每月收案情況看，每月收案不均，且波動較大，自2011年7月受理第一例危險駕駛犯罪案件起，7月、8月和9月的收案數分別是8件、1件和9件，但10月收案數陡增為26件，環比上升188.89%，11月、12月和今年1月又急劇下降為6件、7件和9件。從今年2月起，3月、4月的危險駕駛犯罪案件收案數又大幅上升，分別為19件、35件和25件。

（二）大多數危險駕駛犯罪案件判處拘役且并處罰金

一年來，涪陵區法院審結的125件125人次危險駕駛犯罪案件中，給予刑事處罰112件112人，所占比例高達89.6%，判處1個月至6個月不等拘役且并處1000元至6000元不等罰金84人，實刑適用率高達75%；判處拘役緩刑28人且并處1000元至20000元不等罰金，緩刑適用率為25%；免于刑事處罰13件13人次，僅占10.4%。

二、危險駕駛犯罪案件的顯著特征及成因分析

（一）犯罪主體

1、農民成犯罪“主角”

已結案125件危險駕駛犯罪案件中，被告人全部為男性。從被告人的身份統計，農民70人，無業人員17人，國家機關、企事業單位人員14人，居民10人，駕駛員9人，工人3人，個體工商戶2人。由此可見，涪陵區法院審理的危險駕駛案件男性100%的犯罪率絕對高于女性犯罪率，且犯罪主體身份分布較廣，但以農民為主，比例高達56%。

2、犯罪年齡多集中在30至50歲

從被告人的年齡統計，125名被告人中20歲以下4人，占總人數的3.2%；20歲至30歲18人，占總人數的14.4%；30歲至40歲47人，占總人數的37.6%；40歲至50歲52人，占總人數的41.6%；50歲以上4人，占總人數的3.2%。故犯罪年齡主要集中在30至50歲之間，共99人，犯罪比例高達79.2%。

3、犯罪主體文化程度普遍偏低

從被告人的文化程度統計，在125名被告人中，小學文化26人，初中文化70人，高中文化14人，中專文化6人，大專文化5人，大學及其以上文化4人。

由此可見，危險駕駛犯罪案件犯罪主體文化程度普遍偏低，被告人系小學和初中文化程度比例高達76.8%。

4、犯罪成因分析

一是涪陵地處山區，農業人口達68.62萬人，農村被告人文化程度普遍較低，“醉駕”危害性的宣傳力度不夠，故“醉駕”多集中在農村。二是被告人集中在30至50歲之間的青壯年男性，這個年齡階段的人群具有了機動車的購買能力，且社會應酬相對較多，直接導致該群體“醉駕”高發。三是被告人明顯缺乏交通安全意識和法律意識，多數人雖知酒后不能駕駛機動車，但對于醉酒駕駛機動車可能產生的危害后果沒有清晰的認識。四是部分“醉駕”被告人存在僥幸心理。有的人意識到可能產生的危害后果但認為自己喝得不多，頭腦清醒，應該不會出事；有的人純粹逞強好勝，自認為車技好、反應快、車輛性能好，應該不會出問題；也有的人認為自己開車的距離較近，對周圍交通路線較為熟悉且附近沒有交巡警平臺設卡專項檢查，應該不會發生事故或被交巡警查到；還有的人自認為是國家機關工作人員，即使“醉駕”被逮住，公安機關也會賣個人情予以放行。

（二）犯罪工具

1、摩托車和轎車成為主要“武器”

從犯罪工具統計，125件危險駕駛犯罪案件中，駕駛摩托車61人，駕駛轎車42人，兩類車型合計占總數的82.4%，駕駛貨車、客車、農用車以及面包車22人，僅占17.6%。由此可見，摩托車和轎車是主要的“醉駕”犯罪工具。

2、成因分析

由于操作簡單、出行方便、費用低廉、監管較少、道路不暢，摩托車在廣大農村已成為主要的交通工具。當下，在農村大多數摩托車駕駛員心中存在著一種偏見，誤認為“醉駕入刑”是對大車、小轎車而言，與摩托車無關，他們普遍認為醉酒駕駛摩托車大不了被罰款或扣分，且對危險駕駛罪和交通肇事罪沒有清楚的認識。同時，隨著經濟的快速增長，原本只屬于富人的“轎車”迅速飛入尋常百姓家，成為“醉駕”的第二大犯罪“武器”。

（三）犯罪區域

1、由城區中心向周邊鄉鎮輻射

從犯罪地點統計，案發地點通常在涪陵城區中心商業圈、濱江路及其附近路段。但隨著交巡警設卡專項檢查增多，城區中心“醉駕”有所減少，而珍溪、白濤、藺市、大木等鄉鎮的“醉駕”發案率上升，呈現由城區中心向周邊鄉鎮輻射的趨勢。

2、成因分析

隨著“醉駕入刑”的威懾力不斷增強，多數人對于城區交巡警平臺或專項檢查產生畏懼，頂風作案勢頭有所下降，而周邊鄉鎮的檢查力度較城區相對較小或因地處偏遠宣傳力度不夠，多數人更是趁酒后膽大，抱有很大的僥幸心理，輕信不會“落網”，如果被罰則是運氣不好，并沒有意識到“醉駕”的嚴重危害后果。

（四）犯罪時間

1、夜間是犯案高峰期

隨著夜幕降臨，各大餐館、娛樂場所一片熱火朝天的景象，而在晚餐后，“醉駕”也開始粉墨登場。125件危險駕駛犯罪案件中，78件發生在晚上20點至次日凌晨2點，占案件總數的62.4%。夜間成為名副其實的犯案高峰期。

2、節假日是犯案高發期

據統計，125件危險駕駛犯罪案件中64件發生在周末、春節、五一節、國慶節等節假日期間，占案件總數的51.2%，節假日成為“醉駕”的高發期。

3、成因分析

當今社會，人們白天往往忙于工作、事業，在忙碌了一天后，夜晚時分成為親朋聚會、休閑放松、請客吃飯的最佳時間，于是作為社交禮儀的座上賓——“酒”便在夜間的飯局中慢慢發酵，成為“醉駕”高發的絕對因素。逢年過節，走親串門，喝喝酒、唱唱歌更是屢見不鮮，在暢飲高歌后，“醉駕”高發期又來了。

（五）犯罪情節

1、被告人血液乙醇含量偏高

已審結的125件案件中，被告人血液中乙醇含量為80mg/100ml至130mg/100ml的39人，130mg/100ml至150mg/100ml的18人，150mg/100ml至180mg/100ml的32人，180mg/100ml至200mg/100ml的12人，200mg/100ml以上的24人。

2、“醉駕”伴隨事故生

已審結的125件案件中，其中42件伴有交通事故的發生，占案件總數的33.6%。

3、“醉駕”載客現象嚴重

已審結的125件案件中，案發時車內有乘客的為20件，占案件總數的16%。

4、“醉駕”典型案例

（1）不思悔改的“醉駕”

被告人劉某于2011年6月酒后駕駛二輪摩托車被處以吊銷駕駛證、監視居住后，于同年8月在監視居住期間再次“醉駕”，并與一輛小車發生擦掛，法院認定其主觀惡性較大，以危險駕駛罪判處拘役6個月，并處罰金2000元。

（2）膽大妄為的“醉駕”

被告人尹某在2011年10月19日21時許，因醉酒后在涪陵區某公共區域大聲喧嘩，被涪陵區公安局交巡警帶至平臺接受處理時，趁交巡警不備，將停靠在該平臺的警車開走，在涪陵森林公園門口停下，被隨后趕到的交巡警抓獲，抽取其血液中的乙醇含量為205mg/100ml。法院認定尹某犯危險駕駛罪，判處拘役四個月，并處罰金1500元。

三、遏制危險駕駛犯罪的對策和建議

（一）完善“醉駕”處罰配套規定

1、細化法律的操作規范。《刑法修正案

（八）》對“醉駕”的規定“在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金”過于籠統，且對醉酒駕駛行為如過多適用緩刑或者免刑，一定程度上弱化了打擊效果，降低了震懾效應，削弱了法律威嚴，應及時出臺“醉駕入刑”的司法解釋，統一刑罰處罰尺度。“醉駕入刑”的關鍵點是檢測涉嫌醉駕者血液中的酒精含量，建議制定司法解釋時，界定涉嫌醉駕者的酒精含量達到以下標準的分別予以量刑：在道路上醉酒駕駛機動車的，血液中乙醇含量為130mg/100ml至150mg/100ml的，處一個月到二個月拘役，并處罰金；血液中乙醇含量為150mg/100ml至180mg/100ml的，處二個月到四個月拘役，并處罰金；血液中乙醇含量為180mg/100ml至200mg/100ml的，處三個月到五個月拘役，并處罰金；血液中乙醇含量為200mg/100ml以上的，處四個月以上拘役，并處罰金；造成他人重傷的，處三年以下有期徒刑；造成他人死亡的，處三年以上十年以下有期徒刑。進一步細化法律的操作規范，對各地“醉駕入刑”的做法進行引導，并不斷加大執法與司法力度，積極發揮“醉駕入刑”的威懾作用。

2、對同乘人員的處罰。“醉駕”除了針對醉酒駕駛者的處罰外，還可以適時借

鑒國外對“醉駕”處罰的經驗做法，如對同乘人員的行政處罰（處罰金或情節嚴重者處拘留），以期達到預防的效果，不斷減少“酒駕”、“醉駕”的發生。

（二）部門聯動震懾“醉駕”

公安交巡警部門要積極協調保險、銀行等機構，建立酒后駕駛等嚴重交通違法行為和酒后駕駛引發交通事故與機動車保險費率聯系浮動制度，對酒后駕駛等嚴重交通違法行為人大幅提高機動車保險費率，并依照規定納入個人不良信用記錄，降低酒駕者的信用等級，以此提高酒后駕駛的違法成本，有效遏制“酒駕”和“醉駕”，保障交通秩序健康、安全、有序發展。“醉駕入刑”意味著醉駕者將留有案底，無疑會影響醉駕者以后的人生。我國《行政機關公務員處分條例》規定，“行政機關公務員依法被判處刑罰的，給予開除處分”，我國《勞動合同法》規定，“被依法追究刑事責任的”，“用人單位可以解除勞動合同”。“醉駕入刑”一年來，涪陵區被依法追究刑事責任的國家機關、企事業單位人員14人，工人3人。故為有效治理“酒駕”和“醉駕”違法犯罪行為，需要“酒駕”者和“醉駕”者所屬單位和部門共同參與，讓處罰落到實處，讓“醉駕入刑”成為不敢觸碰的“高壓線”。

（三）“新舊并施”加大宣傳

1、打好“舊招”。繼續利用報刊、雜志、網絡、廣播等媒體和法制宣傳日等傳統宣傳手段，大力宣傳交通安全法規，拍攝“酒駕”、“醉駕”相關公益廣告以及宣傳片，在電視、網絡以及社會公共區域的電子屏幕上播放，讓廣大群眾加深對“酒駕”、“醉駕”帶來的嚴重后果及危害性的認識，不斷增強公民特別是駕駛員的法律意識和安全意識。

2、創意“新招”。一是在城鄉結合區域部設立宣傳站，由當地的村社干部擔任宣傳員，通過定期開展警示教育，分析典型案例，發放“酒后不開車”溫馨提示卡和宣傳單，提高農村地區群眾對“醉駕入刑”的知曉率。二是利用手機短信功能建立“塔形”宣傳架構，由宣傳者、客戶群、受眾逐層級往下擴展，宣傳者由交巡警發起，客戶群由黨政機關、政法機關、企事業單位、鄉鎮街道、事故報警人、重點交通違法人員等組成，再由這些單位或個人建立更下層客戶群（如親朋好友）發送交通安全短信，達到“人人受益”目的，不斷增強全民抵制“酒駕”、“醉駕”的意識，形成“開車不喝酒、喝酒不開車”的良好習慣，讓大家時刻繃緊安全駕駛這根弦。

（四）強化商家告知提示義務

1、廣泛溫馨告知。在酒店、餐館、公共停車場、酒吧及其他娛樂場所醒目位置張貼“開車不喝酒、喝酒不開車”等溫馨提示或宣傳畫。同時，在收銀結賬時，商家也應當友情提示飲酒者和醉酒者請勿駕車，不斷增強警示作用，最大限度打消飲酒者和醉酒者的僥幸心理。

2、量身打造“酒瓶”。釀酒廠家可在酒瓶的開瓶處、紙質包裝上印刷“飲酒請勿駕車”、“珍愛生命，遠離酒駕”等字樣，提示人們酒后請勿駕車，在體現人性化設計的同時進一步起提示作用。

（五）建立規范的代駕機制

1、確定代駕主管部門。明確交通行政管理部門是代駕公司的主管部門，對代駕公司的經營行為、服務質量及誠信等進行監督管理。一是采用科學的手段加強管理，建立代駕公司管理信息系統，建立代駕公司檔案，借助社會各界、同行、消費者的投訴、舉報，加強對代駕公司的監管。二是制定規范的機動車代駕服務合同，合理界定代駕雙方的權利和義務，避免代駕糾紛的發生。三是物價部門核定

代駕價格，代駕公司須將代駕收費標準在經營場所公示，一經公示必須嚴格執行。四是公布交通行政管理部門的投訴舉報電話，隨時接受投訴。五是加強對擾亂正常代駕市場的“黑代駕”的處罰力度，建立長效監管機制。

2、規范代駕公司運營。代駕公司可以有兩種模式：一是現有的汽車租賃公司開展代駕業務，二是注冊設立專門的代駕公司。兩種模式的代駕公司均應按交通行政管理部門制定的機動車代駕服務合同執行。

3、明確代駕人員資質。代駕人員應當具備基本的職業道德，嫻熟的職業技能，需要經過嚴格的崗前培訓，合格者才能上崗。代駕公司可以規范代駕人員統一著裝，佩戴胸卡。

第四篇：危險駕駛材料

最后應該是從宣傳教育方面出發，一是加大酒駕入刑的宣傳，對群眾尤其是青少年進行法律知識的傳播，擴大社會知曉率，促進社會的監督和共管；二是加強社會的道德理念建設，灌輸廣大司機“開車不喝酒，喝酒不開車”的觀念和在酒桌上共飲者的勸酒觀生成；三是可以加快酒后代駕服務行業建設，從而減少酒駕的出現，降低危害結果出現的風險，但同時酒后代駕也需要出臺一系列法律法規來完善，其可行性也有待商榷。

總而言之，酒駕不能只靠一部法，畢竟法律的約束是外在的，人們更應該在心中形成無形的自我約束觀，控制酒后駕車的行為的出現。正如康德所說；“我仰望星空，更堅守心中的道德律。”由法律約束和道德約束，酒駕行為才能夠慢慢減少甚至消失，公眾才能安心地行走在斑馬線上，享受著那一份和諧和安全感。

數據

去年，全國因酒駕導致事故3555起，死亡1220人，分別比上年下降18.8%和37.7%。

從法院審理酒駕案件被告人的身份看，農民、農民工、無業人員所占比例較高，分別為35.6%、12.8%、18.5%，占總數的三分之二。

針對地方法院對“寬嚴相濟”原則的理解不一導致量刑不一的情形，中國刑法學研究會會長、北京師范大學刑事法律科學研究院院長趙秉志認為，醉駕本來就屬于輕罪，刑罰很輕，如果再大量適用緩刑或者免刑，將會極大地削弱刑法的威懾力，影響其法律效果和社會效果。因此，對醉駕案件應當慎用緩刑，更要慎用免刑。

趙秉志稱，根據《刑法修正案

（八）》的規定和修法精神，對醉駕行為不應一律入刑，但不入刑的醉駕行為應當是少數，大量醉駕行為均應入刑。除了“情節顯著輕微危害不大”的醉駕可依照刑法典的第13條的規定不入刑，情節一般和情節惡劣的醉駕行為均應入刑。

糾正各地法院量刑不一的做法從根本上講，最高法應該出臺醉駕案件審理的相關司法解釋，細化法律的操作規范，辨明醉駕案件罪與非罪的模糊地帶。

早在“醉駕入刑”實施之初，在全國輿論為“醉駕一律入刑”一片叫好聲中，最高法副院長張軍曾表示，對于危害社會行為情節顯著輕微、危害不大的酒駕行為，不認為是犯罪，并要求各級法院正確把握危險駕駛罪構成條件，不應認為只要達到醉酒標準駕駛機動車的就一律構成刑事犯罪。

一、司法適用中存在的問題

1、立法對危險駕駛行為造成致人重傷死亡或公私財產重大損失等危害結果如何定罪沒有明確規定，給審判實踐帶來了難題。

2、危險駕駛罪的執行成本高，導致執行難。現代社會交通之發達、車流量之多，超過了歷史上任何時候。面對如此數量之多的車輛及駕駛人，有限的執法人員只能采取抽查的方式來查處危險駕駛車輛，但實際上這種抽查方式的概率是很低的，肯定有很多危險駕駛人僥幸未被查到。另外，判斷是否屬于危險駕駛行為，有無造成實害結果的危險，這一個非常復雜的過程，需要投入大量的人力和物力。同時，危險駕駛行為入罪以后，相對行政處罰方式，因為要進入立案偵查、審查起訴、審理宣判等司法程序的處理，公檢法機關都參與進來，需要更多的程序環節，更加耗費時間和司法資源，顯得成本很高。

3、“情節惡劣”難以界定。刑法修正案

（八）第二十二條規定在道路上駕駛機動車追逐競駛的行為，“情節惡劣”的才能定罪處罰沒有明確規定。導致在該類案件的實際審判過程中，對“情節惡劣”的解釋完全交由法官自由裁量，由于每個法官對“情節惡劣”的理解可能都不一樣，容易導致相似的案件，有的按危險駕駛罪處理，有的不構成犯罪，這樣不利于公平處理案件，有損司法公正。

4、監管場所人滿為患。刑法新增“危險駕駛罪”以后，原來只是行政處罰的案件將成為刑事犯罪案件進入司法程序處理，導致犯罪人數將猛增。

第五篇：關于審理離婚案件的調研報告（范文）

關于審理離婚案件的調研報告

在民事糾紛案件中，離婚案件占了相當大的比例。該類案件是一種發生率高，存在面廣、惡性轉化快、連帶問題多的特殊民事糾紛。離婚案件是否能夠妥善處理，不但關系到法院的辦案質量，也關系到雙方當事人的生活和命運，更關系到社會穩定及發展。因此，筆者對近三年來宜州法院民事審判一庭收案情況進行了統計：2010年共受理民事常規案件560件，其中離婚案件220件，占總案件的39.2％；2011年共受理民事案件635件，其中離婚案件300件，占總案件的47.2％；2012年共受理民事常規案件651件，其中離婚案件326件，占總案件中的50.7％；通過以上數據我們可以看出，宜州法院民事審判一庭審理離婚案件在民事案件中所占比重相當大，占到一半左右，而且呈逐年上升的趨勢。

一、目前離婚糾紛案件存在的特點。

（一）離婚訴訟多數由女性提起。隨著社會文明的進步，女性在家庭生活的地位不斷提高，女性逐漸擺脫對男人的依靠，她們拿起法律武器，通過離婚訴訟，結束一段對于他們來說是不幸和痛苦的婚姻。在調查過程中，筆者發現女性提起離婚訴訟案件的比例達到七成，這與傳統的離婚訴訟中，男方占主導地位提起“休妻”之訴，已經發生明顯變化。

（二）離婚訴訟雙方當事人多為農村村民。此類案件占離婚訴訟的八成以上，只有少部分當事人為職工和教師，國家公務員離婚比例很少，這是宜州市人民法院管轄范圍所決定的。宜州市法院管轄共計6個鎮和12個鄉，農村人口基數大，而且農村居民法律結婚時多數都是通過他人介紹認識，婚姻感情基礎淡薄。婚后，雙方面對生活瑣事時未能理性對待甚至采用暴力方式解決矛盾，從而導致離婚。

（三）當事人離婚年齡呈低齡化趨勢明顯。年齡結構多數在30-40歲之間，在近幾年受理的離婚訴訟中,“八零后”離婚呈明顯增多趨勢，甚至出現“九零后”提起離婚之訴。結婚在一年至三年內離婚的案件也很多。在農村，有很多青年沒有達到法定婚齡，有的是通過各種手段修改自己的真實年齡而達到結婚的條件，由于結婚時雙方年紀太小，婚姻和家庭意識不夠成熟，婚前缺乏足夠了解，僅憑一時感情沖動就草率結婚，婚后才發現雙方性格不合從而產生家庭矛盾，最后導致離婚。

（四）被告下落不明或者不出庭應訴的案件逐年增多。由于戶籍制度以及對外出人口的管理制度沒有規范和健全，導致經常居住地無法用現有的法律規定作出判斷，根據現有的法律對此類案件只能缺席判決，因此法官就無法了解被告的意圖，無法查清夫妻共同財產及共同債權、債務，從而影響案件事實和法律關系的審理，最終對被告有害而無益。

二、導致離婚的主要原因：

（一）因夫妻長期分居導致婚姻逐漸走向終點。隨著社會城市化進程的加快，越來越多的農村勞動力來到城市工作，由于種種原因，夫妻之間無法共同生活，因為長期分居導致雙方的價值觀念與生活需求發生了變化，雙方溝通交流的時間也有所減少，致使夫妻感情日漸淡薄，最終導致婚姻名存實亡。筆者在審理部分離婚案件時發現，由于雙方分居時間過長，原告多年不知被告的具體下落，只是在開庭審理時才有機會見到被告一面，夫妻感情已經相當生疏。

（二）因家庭暴力而提起離婚之訴。在夫妻生活中，家庭暴力這一不和諧音從未消失過，在部分農村地區還有殘留的封建意識作祟，無視婦女的獨立人格，經常實施家庭暴力和虐待，女方長期忍受精神和肉體的折磨，家庭暴力仍是導致離婚的主要殺手。筆者發現，大部分離婚案件是由于男方有“大男人主義"情節，隨意動手打老婆是天經地義的。導致女方承受不了長期家庭暴力才離家出走。隨著婦女經濟地位逐漸走向獨立，對丈夫的依賴逐漸減小，一些飽受婚姻折磨的婦女不再逆來順受，敢于運用法律武器來尋求解脫，追求幸福生活。

（三）婚外情成為夫妻感情破裂的主要因素。筆者調查發現，婚外情主要存在外出務工的農民工身上，其根源是由于雙方長期分居和工作壓力過大，難以忍受精神寂寞與生理折磨，這一雙雙隱形的手，促使離婚訴訟當事人和第三者組成“臨時夫妻”,雙方為避免他人的道德評判都過著地下情人的生活，最終讓留守家庭支離破碎。

(四)經濟利益成為離婚訴訟的軟肋。近年來，宜州市人民政府依托產業優勢，大力發展城鄉經濟，我市經濟發展突飛猛進。在城市建設過程中，部分地區的土地被不同程度的征用。而作為對失地村民的補償，征地部門會向他們發放數額豐厚的補償款。很多農村家庭為增加人口數量，多獲得一份補償款，在雙方沒有感情基礎的情況下，選擇草率結婚。由于雙方沒有感情基礎，離婚也為必然。

三、審理離婚案件的對策和建議：

（一）加強訴訟調解，貫徹“調解優先、調判結合”原則。筆者建議調解離婚案件應從六個方面進行，1、審查案件事實，找出案件爭議焦點；

2、傾聽當事人的訴訟，找到當事人的問題結癥，以便對癥下藥；

3、根據法律的規定，闡述法理，法官應講明法律和政策，讓他們知法明理，分清是非；

4、揭示矛盾的來源，把雙方當事人的舉證材料進行剖析，揭示其矛盾實質分清過錯方，促使過錯方能認清自我，檢討自己；

5、化解矛盾，通過事實、證據、講法律，用法官的真誠和公心化解當事人的內心矛盾，達成雙方言和的目的。

（二）加強司法宣傳教育，尤其要提高農民的素質。宜州市農村人口基數大，離婚率較高，提高農民素質至關重要。宜州市政府、新聞媒體應加強普法節目的宣傳力度，特別是對《婚姻法》和《中華人民共和國婦女權益保障法》及相關司法解釋的宣傳，擴展農民獲取法律知識的多樣性。宜州市法院要堅持開展“公正司法為民”的法律宣傳活動，讓法治理念深入人心。民事審判人員應以庭審講法為平臺，用群眾聽得懂的語言闡述法理，從不同角度宣傳法律，使當事人樹立正確的婚姻家庭觀念，端正當事人的訴訟目的。

（三）公民應提高個人修養與素質。在夫妻共同生活中，雙方應相互包容、理解，共同維護婚姻穩定。雙方要有正確的擇偶觀，相互之間要充分了解，切忌草率結婚；夫妻之間應當提高自身修養，培養共同的興趣愛好，理性對待矛盾，使家庭氣氛充滿愛和關懷。

（四）設立專門的婚姻家庭處理部門。離婚案件是否能妥善解決，不但關系到雙方當事人的合法權益，更關系到社會的穩定和發展，如果處理不好可能引發惡性的刑事案件。因此，筆者建議可設立專門的婚姻家庭法庭，選擇一些經驗豐富和調解能力強的法官，著力化解夫妻雙方的矛盾，促使相互溝通，使雙方重歸于好，破鏡重圓。

總之，離婚案件的妥善處理是一門很有學問的工作，也是一門藝術，離婚案件是否妥善處理關系到當地經濟發展和社會穩定，應當引起我們的高度重視。在今后的工作中，對離婚案件的處理應當本著“以人為本、司法和諧的”理念，慎之又慎，細之又細，從社會大局出發，以小家和睦，促大家和諧。