第一篇：后進村整治

一、上下結合，逐村核實，切實找準“短板”所在后進村總是相對的、動態的，把后進村選準、選實是抓好整頓工作的首要環節。以前確定的后進村，基本上是由鄉鎮“自下而上”單方提報的，或多或少地存有將“中等村”列入整頓范圍的問題，致使一些真正落后的村得不到及時整頓提高。對此，我們采取了 “上下結合”、逐村核實的辦法確定后進村名單。首先，由組織部牽頭，會同信訪、計生、農業等部門逐個鄉鎮進行排查，“自上而下”提出參考范圍名單，下發給各鄉鎮黨委。名單主要包括：①縣委組織部直接掌握的無支部書記村和村級活動場所破舊村；②縣村“兩委”換屆選舉辦公室提供的各鄉鎮2007年換屆選舉后5名的“難選村”；③縣信訪局提供的信訪案件突出村；④縣計生局提供的計劃生育后進村；⑤縣農業局和統計局提供的集體經濟薄弱村。其次，由各鄉鎮根據這個參考范圍名單，以管區為單位，“自下而上”提出后進村建議名單，原則上每個管區不少于1個。最后，采取“上下結合”的辦法，根據這兩個名單，按照村莊數量10%左右的比例，綜合研究確定出納入集中整頓、由縣直部門幫扶的60個后進村。其次，市委組織部、縣委組織部對鄉鎮提報的建議名單逐一進行核實，最終確定出81個后進村，占全縣村莊總數的12.8%。

二、倒排正包，夯實責任，鄉鎮黨委帶頭創先爭優

后進村整頓是農村基層組織建設的難點。抓好后進村整頓，關鍵在于鄉鎮黨委，而明確鄉鎮黨委書記是直接責任人，更是關鍵中的關鍵。

納入集中整頓的后進村，除24個由縣級領導包村外，其余57

個全部由鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、專職副書記等黨政領導班子成員按職務高低“倒排正包”。同時，每村再配備1名農村工作經驗豐富的機關干部具體靠上，集中整頓前3個月與縣直包村部門聯絡員一起駐村蹲點，深入走訪調研，進一步查清后進“癥結”。在此基礎上，制定切實可行的整頓方案，有的放矢地開展工作。目前，直接參與包村的鄉鎮機關干部達204名，其中科級干部96名，成為集中整頓工作的主力軍。

為夯實鄉鎮黨委書記抓整頓工作的主要責任，五蓮把后進村集中整頓列為鄉鎮黨委“書記項目”，與鄉鎮黨委簽訂了《后進村整頓工作責任狀》，明確黨委書記“直接責任人”職責：一是要親歷親為，帶頭抓好自己所包后進村的整頓幫扶工作；二是要與縣直包村部門主要負責人一起，逐村現場辦公，研究確定幫扶項目、整頓措施和轉化路子；三是要定期組織召開黨委會，研究解決整頓幫扶工作中存在的困難和問題；四是要定期召集主持本鄉鎮集中整頓工作現場觀摩座談會，相互學習，共同提高。要求各鄉鎮黨委把后進村班子建設、產業結構調整、發展集體經濟、維護和諧穩定等作為主攻方向，全力突破；每年還要設立5-10萬元的“后進村辦公場所維修改造基金”，列入鄉鎮財政預算，寫進鄉鎮人代會工作報告，確保每年新建或改造1-2處活動場所，實現建設常態化。

同時，縣委把后進村整頓工作列入鄉鎮黨委書記履行管黨職責“七一”述職的重要內容，由與會的縣委委員、不是縣委委員的黨員縣級領導在述職結束后進行現場民主評議；年底，縣委組織部將其納入鄉鎮基層組織建設和組織委員年度目標量化考核，直接與評先樹優、干部考察考核掛鉤。

三、雙向選擇，自由結對，先進與后進合作共贏

后進村存在的一些困難和問題單靠鄉鎮黨委很難解決，必須借助外力幫扶，而合理搭建幫扶對子，是調動外力幫扶積極性的基礎環節。為此，五蓮改變過去“拉郎配”定對方式，采取 “雙向選擇、自由結對”與“組織定對”相結合的方式，選出64個縣直部門和21個駐鄉鎮的條條部門與后進村結成幫扶對子。

首先，按照各鄉鎮上年度考核名次，由排名靠后的鄉鎮優先與縣直部門進行“雙向選擇”，每個鄉鎮限選2個，選出的縣直部門和聯系該鄉鎮的2名縣級領導一起，包2個后進村。通過這種方式，81個后進村中的24個“難中之難”找到了“富親戚”。其次，剩余的后進村與縣直部門“雙向選擇、自由結對”。先由后進村根據本村在縣直部門擔任副科級以上干部情況，自主選擇縣直部門。通過這種方式，結成了13個幫扶對子。其中，有11個村選擇本村在縣直部門擔任“一把手”的單位幫扶。然后，剩余的包村部門，以“鄉情、親情、友情”為紐帶自主選擇后進村。通過這種方式，搭建了26座“聯姻橋”。再次，對最后剩余的18個后進村，由組織根據各村村情和幫扶需要，有針對性地確定包村部門。叩官鎮崮寺頭村是縣殘聯理事長汪宣堂的老家，該村主動選擇縣殘聯作為幫扶單位。幫扶中，汪理事長在單位很窮的情況下，多方“化緣”，不到半年時間，就籌措資金20多萬元，對村內主干路全部進行了硬化，徹底解決了該村的“行路難”問題。他感慨地說：“過去想為老少爺們辦點實事，心里有顧慮，怕人家說三道四，現在組織上給了我這個機會，終于了卻了我多年的一

個心愿。”這種帶著感情包村，真心實意幫扶，大大加快了后進村轉化步伐。

四、幫扶并重，標本兼治，增強自身創先爭優能力

做到“幫”、“扶”并重，是轉化后進村的有效途徑。過去后進村整頓存在重“幫”輕“扶”的現象，片面強調幫錢幫物，忽視班子建設和長遠發展，導致部分后進村轉化不徹底。這次集中整頓，五蓮堅持“輸血”與“造血”并重，既重“幫”更重“扶”，標本兼治，防止“舊病復發”。

立足當前重“幫”。各包村部門結合實際，注重辦實事求實效，積極幫錢幫物，著力解決后進村村級組織活動場所差和群眾行路難、就醫難、吃水難、上學難等群眾關心的熱點難點問題，做了一大批實事好事。目前，全縣已為后進村新上民生項目210余個、無償投入資金580多萬元，著眼長遠重“扶”。一是扶“隊伍”。入黨積極分子隊伍建設是基層組織建設基礎的基礎、源頭的源頭。在后進村整頓工作中，鄉鎮黨委和縣直包村部門堅持從源頭抓起，指導各村嚴格程序，民主集中推薦入黨積極分子，并加強教育培養，讓他們參與村級事務，跟班鍛煉，增強本領。發展黨員指標注重向后進村傾斜，需要多少給多少，每村發展黨員不少于1名。到目前，共幫助后進村推薦入黨積極分子117名，發展黨員91名，為后進村黨員隊伍增添了生機和活力。二是扶“班子”。“幫錢幫物，不如建個好支部”。五蓮縣把村級班子建設作為治本之策，不斷拓寬選人用人渠道，通過回請、返聘、外引、下派等多種方式，選優配強“帶頭人”，加大培訓力度，縣里專門舉辦后進村支部書記培訓班，增

強后進村支部書記趕超發展能力。同時，大力培養后備干部，切實解決班子老化、后繼乏人的問題。目前，共為后進村配備、調整支部書記7名，調整支委成員32名，推選11名入黨積極分子、預備黨員主持村里工作。街頭鎮黨委回請“經濟能人”于同峰主持于家豐臺村村務工作，他積極爭取本村石材業主的支持，不到一個月時間，籌集捐款51.6萬元，對村內三條主要街道進行了硬化、美化、亮化。三是扶“路子”。“授人魚不如授人以漁”。一方面幫助后進村健全落實各項管理制度，形成保穩定、促發展的長效機制。另一方面，引導后進村調整產業結構，增加農民收入；并通過開發自然資源、盤活閑置資產、搞活土地流轉、大力招商引資等措施，發展壯大集體經濟。據統計，共幫助后進村引進工副業項目13個，總投資達2000多萬元，修訂村級制度68項，調解矛盾糾紛180多起。縣林業局幫助松柏鄉李子店村引進投資200萬元的機械加工項目，年可增加集體收入5萬元。村黨支部書記李德勝由衷地說：“以前無錢辦事，上下受氣，真想撂挑子不干了，通過幫扶，我又看到了希望，鼓起了干勁。”

五、全程督查，嚴格考核，保障創先爭優“不掉隊”

過去后進村整頓工作之所以出現 “虎頭蛇尾”問題，關鍵是缺乏有力的督查考核。為此，五蓮縣堅持“過程”與“結果”并重，常抓不懈，一抓到底，確保創先爭優“不掉隊”。

全程督導檢查。把后進村整頓作為全縣學習實踐科學發展觀與創先爭優活動和“抓作風強執行促發展”活動的重要載體，依托活動辦和督導組不斷加大督導檢查力度。第一階段重點督導縣直部門幫錢幫物，要求縣級領導、縣直包村部門主要負責人定期

到村現場辦公，與鎮村干部研究確定幫扶項目，縣直部門分管領導和駐村聯絡員定期到村開展工作，抓好項目落實。第二階段重點督導鄉鎮黨委主體作用發揮，要求鄉鎮黨委全面落實后進村整頓責任狀，切實做到包村人員和包村責任以鄉鎮為主；堅持每季度進行一次專項檢查，檢查結果及時通報；每半年以鄉鎮為單位召開一次由縣鄉包村領導、包村干部參加的現場觀摩座談會，營造“比學趕超”的濃厚氛圍；根據“組織部長下基層”活動要求，縣委常委、組織部長朱貴友通過鄉鄉到、村村到的方式對后進村進行實地督導，逐村點評，與鄉鎮黨委書記、縣直包村部門主要負責人現場確定下步整頓幫扶重點，有力推動了后進村整頓工作扎實開展。

強化動態考核。對后進村實行動態管理，經考核驗收轉化升級的，納入正常管理；驗收仍不合格的，繼續由鄉鎮黨委會同原縣直包村部門整頓，確保整頓幫扶一個，成功轉化一個。并將考核結果與干部考察考核相掛鉤。對在集中整頓工作中表現突出的單位和個人，評先樹優時優先考慮；對實績突出、群眾公認，符合干部選拔任用條件的干部，優先提拔重用。在干部調整中，共有13名包村干部被提拔、8名包村干部被重用。

第二篇：后進村整治方案

后進村整治方案

一、基本概況

后進村位于XX鄉東北10公里處，全村6個村民組，405戶1825人，共有黨員28名，平均年齡50歲，村“兩委”共5人，其中支部4人，村委1人。由于村級班子戰斗力不強，歷史遺留問題較多，致使我村各項工作在全鎮排名后進，按照黨委安排，結合我村實際該特制定如下整治方案。

二、指導思想

以“三個代表”重要思想、黨的十七大會議精神為指導，以整頓村“兩委”班子、解決突出問題為重點，以加快農業發展、增加農民收入、維護農村穩定為目的，按照“五個好”的要求進行，努力推進石聯村基層組織建設整體上水平，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

三、目標任務

1、培養一支隊伍。加強黨員教育培訓，增強黨員意識，提高黨員素質。實行黨員設崗定責管理，發揮好黨員作用。重視發展青年黨員，培養村后備力量。

2、找準一條路子。深入開展調查研究，發動黨員群眾獻計獻策，幫助村“兩委”班子理清村級發展思路，制定村級發展規劃，找準一條適合村情的發展好路子。

3、建立一套制度。督促村“兩委”班子嚴格執行農村黨支部和村民委員會工作規則，推進黨務、村務公開和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章辦事。

4、解決一些問題。堅持為群眾辦好事、辦實事，努力解決群眾反映強烈的突出問題，積極化解矛盾，充分調動各方面的積極性。

四、存在的問題

1、班子戰斗力不強，村干部開展工作難度大，思想壓力大，直接影響村級班子的戰斗力。

2、村內小巷道的硬化及田間產業路的路況差，村民出行不便，運輸難的問題，群眾反映強烈。

3、村務、政務公開程度不高。

4、村級集體積累少，無錢辦事的問題比較突出。

五、主要措施

1、加強班子自身建設，快速轉變干部工作作風，通過與示范村的對比，找準不足、找出差距，實行《兩委班子承諾制度》、《黨員設崗定責制度》，實現用制度管干部。

2、搶抓省公安廳聯村聯戶的機遇，為群眾打通產業路，發展蘋果產業，逐年硬化小巷道，為群眾多辦實事。

3、提高村務、政務公開的透明度，嚴格按照“四議兩公開”法決定村內的重大事務。

4、強化領導包村制度，選派兩名年輕優秀的干部駐村蹲點的辦法，實行《村級便民服務室跟班制度》。

5、對500畝的異地搬遷舊址中的120畝公共部分（場、路等）進行合并流轉，村級集體積累年內力爭突破零積累并逐年提高。

六、方法步驟 本次集中整治工作分二個步驟進行。第一步：調查摸底（3月20日—4月12日）

通過走訪、座談、會議等多種形式，全面了解掌握村情，包括班子建設、黨員隊伍、村務管理、財務管理及經濟發展等方面的情況，制定相應的整治方案。

第二步：集中整治（4月12日—5月20日）在集中整治階段，突出解決好存在的以下問題。

（一）加強對黨員、干部、群眾的教育與培訓，提高全體黨員的素質，增強干部的責任意識和群眾的進取意識；實施黨員設崗定責管理，村干部承諾制度管理，結合“創先爭優活動”民主評議黨支部、評議黨員，召開黨員民主生活會，加強內部團結；實行村干部坐班制度，解決無人辦事的問題。

（二）堅持“以人為本”的思想，抓住“聯村聯戶，為富為民”的機遇，解決村內急需解決的問題，為群眾謀發展。打通產業路，從實際出發，為發展經濟打下堅實的基礎。

（三）強力推行“4+2”、“3+5”工作法，進一步推動村務、黨務、政務公開范圍的進一步擴大及深化。建立健全村級民主管理制度。集中幫助指導后進村貫徹落實各項規章制度，著力解決村務管理不民主、不公開的問題，教育和引導村干部自覺按制度辦事，按規矩辦事。認真執行村內重大事項集體領導、集體決策，確保決策程序公平、公正、公開。加大宣傳力度，讓村民熟悉村級各項管理制度，引導村民主動參與和監督村務管理，使后進村各項工作盡快步入規范化的軌道。積極化解村內矛盾糾紛。實施領導包案制度。由包片領導、包村干部負責，組織專門人員，對“后進村”進行全面、細致的走訪調查，聽取、收集、歸納群眾的意見和要求，變群眾“上訪”為干部“下訪”，疏通群眾訴求渠道。

第三篇：后進村整治材料

加強后進基層黨組織整頓 夯實基層黨組織執政基礎

為扎實推進***“長治久安大宣教活動”取得顯著成效。進一步鞏固和提高基層黨組織建設水平，***圍繞“長治久安大宣教”目標要求，以增強后進村黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力為抓手，以發揮“兩委”班子的作用為關鍵，強化后進村基層黨組織整頓工作，取得了明顯成效。

一、后進村整頓工作基本情況

為進一步夯實農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，***結合全縣正在開展的“長治久安大宣教活動”，扎實做好后進村整頓工作，我們在全鎮范圍內通過梳理，綜合評定，排查出相對后進的村3個，對這3個村建立了詳細的后進村黨組織整頓幫扶工作方案，組織開展了集中整頓轉化工作。我們根據三個村的不同情況，進行分類施治，抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，取得了明顯效果。

二、主要做法及成效

（一）進一步強化整頓幫扶責任，切實加強組織領導

1、強化領導責任。鎮黨委進一步強化對后進村集中整頓轉化工作的領導和指導，對整頓轉化工作領導小組進行了調整和充實，堅持把后進村整頓轉化工作作為扎實推進“三級聯創”的主要抓手，擺上重要議事日程，定期召開會議，通報情況，研究工作，協調力量，及時會診和解決整頓轉化中出現的重要問題。鎮分管黨建工作的領導深入調查研究，及時總結經驗，加強面上指導，實行跟蹤管理，確保集中整頓轉化工作深入有序開展，取得扎扎實實的成效。

2、實行鎮領導包村幫扶。實行鎮領導班子成員定點聯系制度和鎮、村兩級整頓轉化工作責任制，明確鎮黨委書記是第一責任人，分管領導是具體責任人，包村領導是直接責任人的職責，并把轉化工作的成效作為考核工作實績的一項重要內容，從而充分發揮領導干部的示范帶頭作用，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，有力促進了整頓工作的開展。

3、健全和完善部門掛鉤幫扶責任制。高度重視發揮機關部門的優勢進行幫扶，建立健全了單位掛鉤幫扶后進村的工作責任制，經常深入下去，調查研究，分析情況，解決問題，推動面上工作深入開展，加快了后進村轉化提高的步伐。

（二）采取多種幫扶措施，促進整頓工作深入開展。

1、組織工作隊駐村幫扶。對后進村存在的問題，鎮機 關選派政治素質高、工作能力強、作風正派的科級干部、年輕干部和有發展前途的后備干部，組成工作隊實行駐村整頓幫扶，并明確規定后進轉化不能按期達標的，工作隊不得撤離，工作隊員不得返回原單位，確保整頓一個改變一個，整頓一個合格一個。鎮黨委書記和分管黨建工作的領導多次到三個后進村，針對班子的狀況，擺事實、講道理，疏通班子成員之間的誤解，從而化解了矛盾，使不團結的班子擰在了一起，工作干勁足了，工作推動提速了。

2、協調先進村與后進村結對幫扶。我們十分重視發揮先進典型的幫帶作用，選擇有影響的“先進村黨支部”與后進村結成幫帶對子，請先進村黨支部書記到后進村現身說法、傳授經驗、具體指導，發揮“幫”和“帶”的作用；同時，組織后進村黨組織成員到先進村觀摩學習，虛心請教，整頓工作呈現出比學趕幫超的良好局面。

3、依靠科技興村幫扶。各地針對后進村經濟不發達，村經濟實力不強的實際，堅持走科技興村、科技富民的路子，按照“實際、實用、實效”的原則，把整頓轉化工作與農村黨員、基層干部科技素質培訓結合起來，努力使黨組織一班人成為“講科技的明白人、學科技的帶頭人、用科技的領路人”，不斷提高帶頭致富和帶領農民群眾致富的實際能力，從而有力促進了后進村經濟的發展和農民收入的增加。

（三）重點解決“三無”問題，確保整頓工作取得實效。

1、以班子建設為關鍵，著力解決領路無人的問題。在加大對后進村班子成員進行思想教育的同時，有針對性地解決后進村班子中存在的突出問題，為盡快轉化提高奠定堅實的組織基礎。目前，在列入集中整頓轉化的兩個后進村中，已培養后備干部3人。第四抓好黨員隊伍建設。注重從知識青年、致富能手中發展黨員，進一步優化黨員隊伍結構；加強對黨員的教育培訓，提高他們的政治素質、奉獻意識和發展本領。目前，在列入集中整頓轉化的兩個后進村中共培養入黨積極分子5人，新發展黨員2人。

2、以發展經濟為核心，重點解決無錢辦事的問題。我們始終將發展農村經濟、帶領群眾脫貧致富作為整頓工作的重點，一方面充分發揮掛鉤單位和駐村工作隊的幫扶作用，注入外力，推動后進村的經濟發展；另一方面積極探索符合實際的致富路子，注重由救助式幫扶向開發式幫扶轉變，注意做到發展集體經濟和增加農民收入并舉，充分依托自身資源優勢，找準發展路子，做到了集體脫貧、農民解困。

3、以建章立制為重點，逐步解決無章理事的問題。一方面，從化解矛盾、理順民心入手，始終把解決好群眾關心的熱點、難點問題作為后進村整頓轉化的突破口，本著什么問題突出就解決什么問題，哪里問題突出就在哪里解決的原則，認真排查梳理，區別不同情況，切實加以解決。另一方面，加強制度建設，重點健全完善了以“三會一課”、民主評議支部、廉政建設責任制為主的基層黨組織工作生活制度，以村民會議和村民代表會議為主要形式的民主決策制度，以村民自治、民主理財、村規民約和村務管理為主要內容的民主管理制度，以勤廉雙述、村務公開、民主評議和村“兩委”定期向村黨員群眾報告工作為主要內容的民主監督制度，從而進一步健全了工作機制，規范了村組干部的行為，強化了對他們的管理和監督約束，使村級各項工作逐步走上制度化、規范化的軌道。同時，通過對三個村重大事務和財務工作進行監督管理，有效規范了后進村黨組織的活動，改善了黨群干群關系，農民群眾對村級黨組織的滿意率明顯提高。

三、取得的主要成效

通過這次后進村集中整治活動，后進村整頓工作實現“三個新”。一是村風民俗形成新風尚。采取板報、標語、培訓班和村民會議等形式，對群眾進行“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育，引導農民群眾轉變觀念，樹立發展意識，著力提高自身素質，造就一批“有自立意識、有合作精神、有法制觀念、有創業本領”的“四有”新型農民。成立村級治保調解會等群眾組織，及時排查、發現和解決群眾中的矛盾和糾紛，將各類影響農村社會穩定與和諧的問題化解在萌芽狀態，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。二是村面貌呈現新變化。深入推進沼氣建設工程，對后進村統一采取政策傾斜，加大幫扶力度，采取政策幫建等多種形式多方籌集資金，后進村的基礎設施得到進一步加強，村容村貌大為改觀。三是村務管理建立新機制。在黨支部內，健全了黨員活動日、民主生活會、輪訓和民主評議黨員、按期換屆選舉等12項制度；在村務管理上，制定了村委會工作制度，村民大會議事決策制度等；在財務管理上，完善了民主理財制度、財務公開制度、開支審批制度等。各后進村分別建立了標準的公開欄，全面實行村務、財務公開，自覺接受黨員群眾的監督，村級各項工作走上規范化、正常化的軌道。

中共******委員會 2012年2月15日

第四篇：后進村整治工作

后進村整治工作

今年以來，我們街道以加快農村發展、增加農民收入、維護農村穩定為目標，以理順村兩委班子關系、規范村級組織運行、解決突出問題、壯大村級集體經濟為重點，以街道為責任主體統籌推進，堅持一村一策、分類指導，采取街道領導聯村、駐村組幫村等措施開展集中整治，以發展帶整治，以整治促發展，切實加快雙岙、青山、前街三個第二輪后進村轉化，幫助后進村提高領導農村經濟社會發展的能力，努力提高全街道農村基層組織建設工作水平。

一、著力加強工作指導。

街道黨工委非常重視后進村集中整治工作，多次召開黨工委會議專題研究后進村集中整治工作，將其作為今年農村基層組織建設的重點內容來抓。成立了以街道黨工委書記為組長的后進村集中整治工作領導小組，并落實街道組織人事辦牽頭負責協調抓好集中整治工作，明確后進村聯系領導為整頓轉化工作的第一責任人，其他班子成員分工負責，密切配合，形成了齊抓共管的工作格局。此外，我們還成立了由班子成員帶隊的工作組，包村進駐開展工作，前街村由街道黨工委委員、紀工委書記李蟬華聯系負責，青山村由街道黨工委委員、人武部長張安疇聯系負責，雙岙村由街道黨工委委員王小堅聯系負責。工作組通過深入調查，制定整改方案，列出工作重點，排出整改期限，做到不變樣不離村，不轉化不脫鉤。在整治過程中，街道聯系領導、駐村干部針對各村

1實際，采取靈活的工作方法，積極在抓班子、促發展、解決突出問題等方面尋求突破口，做了大量深入細致的工作。同時，街道黨工委定期不定期地對整治轉化工作進行督查分析，聽取各駐村工作進展情況匯報，及時掌握整頓工作進展情況，解決工作中存在的問題，抓好限期轉化、鞏固整頓成果。

二、著力落實幫扶措施

針對后進村的實際，我們積極落實各種幫扶措施，扎實抓好集中整治工作。一是區級領導結對幫扶。通過建立區黨政領導、部門單位、重點企業、經濟強村與3個后進村結對，開展幫扶共建活動。其中，青山村由區人大副主任吳南友聯系，區人事勞動局、區統計局、溫州工業園區三個單位幫扶，鎮南村和浙江青山特鋼有限公司、泰朗管業集團有限公司、溫州亞大特鋼有限公司等結對；前街村由方志方副區長聯系，區教育局、區人口與計生局、區永昌堡保護修建管委會幫扶，坦頭村、浙江華迪鋼業集團有限公司、溫州新恒利來合成革有限公司結對；雙岙村由盧劍平副區長聯系，區民政局、區體育局、區殘聯幫扶，城北村、永強供電公司、溫州市五星銅材有限公司結對。三是街道聯系領導和駐村干部、農村指導員重點指導。落實街道聯系領導和駐村干部的責任，要求聯系領導和駐村干部重點指導后進村做好整治工作。把三個區級下派農村指導員安排在后進村任支部第一書記和村委會主任助理，幫助相關村開展相關工作。

三、著力開展問題梳理

我們還對三個村存在的具體問題進行了梳理，共梳理出主要

問題12個。青山村主要存在支部書記人選空缺、村兩委有關制度需進一步健全、村委會與村民標的額為150萬的土地產權糾紛、二三產返回處理等4個問題；前街村主要存在議事制度不完善、規劃的通海大道范圍內的危橋需改造、中心工業園區征地實際二產返回地指標缺少3.2畝等3個問題；雙岙村主要存在支部書記人選空缺、村兩委辦公場地差、村集體經濟薄弱、村內村容村貌多年未改善、村交通不便等5個問題。

四、著力配強村級領導班子。

健全組織，配齊班子，是后進村集中整頓的重點，也是工作的難點。一個村的強與弱、亂與穩、窮與富，關鍵是看有沒有一個戰斗力強的黨支部班子，根本的是有沒有一個好的帶頭人。為此，我們牢牢抓住選人用人這個關鍵，從抓班子入手，實施組織整頓，徹底解決軟弱渙散和癱瘓半癱瘓班子的問題。針對雙岙村和青山村的黨支部書記空缺的現狀，通過多方考察，在今年5月中旬前充實了兩個村的支部書記。同時，我們從思想政治工作入手，重點做好村兩委會的思想工作，引導兩委改進工作方法，同時給黨支部書記鼓勵打氣，幫助村里想法子、出路子、交任務、壓擔子，村兩委工作出現明顯好轉。

五、著力規范村級組織運行機制。

堅持把加強制度建設、規范干部行為作為促進后進村轉化的關鍵措施來抓。切實抓好村級組織規范化建設，按照“五幫五促”活動的要求，幫助后進村建章立制，推進后進村村級組織工作的制度化、規范化和科學化。針對前街村兩委關

系不協調的和青山村制度不完善情況，重點完善村干部目標管理、勤政廉政、民主生活會、聯系群眾等制度，加強對村干部的管理和監督；要建立村級重大事項民主決策機制，建立健全村兩委聯席會議制度和村委會向村黨組織報告工作、村民代表議事等制度。

六、著力開展難題專項破解行動。

針對歷史遺留問題，實行重大疑難問題領導包案制和部門聯辦制，想方設法破解群眾反映強烈的熱點、難點問題和歷史遺留問題。針對青山特鋼有限公司與朱加貴、婁國英兩村民在土地產權問題發生標額達150萬元糾紛，街道經過了兩次的調解，但雙方對賠償額仍存在不同意見。下步還要繼續協商；對第三、四村民小組，因二三產返回問題，二產返回地已同溫州工業園區管委會銜接，準備落實在園區內；三產返回地也已同行政中心區建設指揮部銜接；針對通海大道危橋已進行建設，將在20天后完工；針對前街村二產返回地指標出現差額3.2畝的問題，陳玲玲區長已答應在兩個月內進行答復；針對雙岙村村容環境臟亂差的問題，組織黨員群眾對村內環境衛生進行了清理，整修了綠化帶，并同區環保局銜接開展污水處理的二期改造工程。

七、著力開展聯動幫扶找準發展路子。

針對雙岙村辦公條件過于簡陋的問題，已進行了簡單的裝修，結對幫扶的城北村還為村贈送了一臺3匹空調，暫時改善了辦公環境。但辦公面積過小，不能解決根本的問題，下步還在爭取有關部門的支持，建設新的辦公樓；針對雙岙

村集體經濟薄弱的情況，聯系、駐村干部多次下村召開村兩委會議，幫助村兩委班子理清村級發展思路，統一思想確定了準備利用邊角地壯大集體經濟的思路。除了聯系村組的幫扶外，我們在總結去年工作經驗的基礎上，要求各后進村主動找幫扶的部門、村和企業，共謀發展新思路。

通過后進村整治，我們取得了一定的成效，但還存在許多問題，比如工作制度還需進一步嚴格貫徹實施；村級集體經濟的發展路子比較單一；歷史遺留問題由于受政策限制難以解決。下步我們還要進一步加強工作，取得整治新成效：

(一)要積極探索解決村集體經濟發展的路子問題。在下步的后進村整治中，我們將堅持發展這個第一要務，把壯大村級集體經濟作為集中整治的中心任務和根本目標。教育引導村干部增強信心，積極實踐，大膽創新，幫助他們理清發展思路，制定好發展規劃，拓寬增收門路，采取多種形式，逐步發展壯大村級集體經濟。特別是在農村邊角地、廢棄地利用方面，要積極爭取上級部門的政策支持，努力開發建設一批，切實增強村集體經濟。

(二)要下大力解決群眾關注的熱點難點問題。加強后進村整頓，必須首先從解決群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，通過解決實際問題，進一步理順群眾情緒，取信于民，贏得群眾的支持和擁護，為下步開展工作奠定基礎。我們將突出整治工作重點，著力解決事關群眾切身利益，影響群眾情緒穩定的突出問題，特別是歷史遺留問題，做好思想工作，化解各種矛盾，確保農村社會穩定。

(三)要切實加強村級規范化建設。自開展村級組織規范化管理工作以來，各村在加強規范化建設方面都做了許多有益的探索，認真抓了工作落實，總體上取得了較好的工作成效。但這項工作在幾個后進村落實得還不夠好，還不同程度地存在著有章不循、管理混亂的現象，財務不清、辦事不公的問題仍比較突出，主要原因在于缺乏民主管理和民主監督。下一步我們將圍繞工作落實，進一步健全完善村級各項制度，深入推行“四議兩公開”工作法，突出把村兩委議事程序、財務管理、民主生活會、重大事項決策等內容作為制度建設的重點，并務求具體細致，可操作、好落實。切實抓好村務財務公開，著重抓好公開的內容、形式和程序等幾個重要環節，提高公開質量，確保群眾滿意，以村級組織規范化建設來體現整治的效果。

第五篇：2008年后進村整治工作匯報

2008年后進村整治工作匯報

[日期：2011-02-13]

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為強化**村后進村整治工作目標的責任落實,**鄉黨委、政府召開專題會議然后，根據**村的實際情況制定整治方案，著實、著力加強對后進村的整治領導力度，加強后進村的整治工作。

一、建立整治工作領導小組成立由黨委書記任組長的后進村整治工作領導小組，加強對后進村的整治領導力度，并確定黨委副書記任后進村整治工作隊隊長，親自帶領相關部門及人員深入后進村開展工作，確保整治工作取得實效。

二、制定工作方案鄉黨委召開后進村整治專題會議，廣泛征求群眾意見及建議。鄉黨委探索建立了目標帶動、組織推動、上下聯動的后進村整治建設“三動”機制:目標帶動機制一是細化目標任務。按照新農村建設市級示范村要求，結合**村實際，制定了黨員發展、支部活動陣地建設、水利設施建設、村社道路建設、沼氣池建設、柑桔產業培育、農房“四改”等工作目標方案，并將責任落實到人，有效激發了黨員干部和群眾改善落后現狀的信心和決心。二是細化職責要求。按照法律法規賦予村級各類組織的權利和義務，建立完善了村“三委”工作運行機制、對如何履行決策、組織、管理、實施、落實、監督和服務等職責進行了明確。同時，充分發揮了農民專業合作組織履行市場調查、技術服務、重點幫扶等職責，充分調動農民群眾參與、監督各項工作的積極性。三是細化考評措施。推行公開承諾，由各類組織公開向群眾承諾擬完成的工作任務和其他服務項目，接受群眾監督。年終組織群眾對履行公開承諾、完成任務情況進行考評，考評結果與評先評優、表彰獎勵、報酬補貼等掛鉤。

組織推動機制在后進村整治中，建立村黨支部委員聯系黨小組長、黨小組長聯系黨員示范戶、黨員示范戶聯系群眾的制度，構建起黨員聯系、帶動群眾的網絡;在農民黨員隊伍中開展帶頭致富、帶領群眾致富的“雙帶”活動，展現農村黨員高尚的思想素質和較強的組織能力，從中發現和培養高素質的基層后備干部，形成農村強健發展后勁的良好局面。同時，通過選拔創業致富能人、選聘大學畢業生、選派機關企事業優秀干部到村任職，優化村級組織班子結構，做到“有人管事”;建立健全征求意見、議事決策、執行實施、承諾考評、財務管理、村務公開等制度，努力做到“有章理事”。

上下聯動機制為強化創建工作目標和責任的落實，著力構建縣、鄉、村三級聯動工作格局。一是建立協調制度。由聯系鄉領導牽頭，定期召開聯系部門、鄉鎮、村聯席會議，商討解決后進村整治的相關工作難點;二是建立幫促制度。縣鄉充分發揮各自優勢，加大對村級相關組織和隊伍的服務幫促力度，引進項目資金，強力推進后進村整治。三是建立激勵制度。各村社根據自身的實際情況結合上級機關的相關優惠政策，建立相關的群眾激勵獎懲制度，采取以獎代補的方式，充分調動群眾的積極性，鼓勵群眾積極參與到后進村整治工作中來。

三、突出整治重點一是重抓基層黨建。投資20余萬元，新建支部活動室500余平方米;2008年計劃培養入黨積極分子3名，發展黨員1名，培養農村實用人才(柑桔栽培、養

殖等)20名以上;完善規范村“三委”工作運行機制，發揮無職黨員的作用，推進黨建強村富民行動。二是完善基礎設施。在完成2.1公里的村道公路基礎上，08年新建社道3000m，通戶路3000m，生產路3000m;整治堰塘4口，新修堰塘10口，維修水渠1000m，新修微水池20口，維修提灌設施6處。已新發展光纖入戶100戶，新修沼氣池80口，打井80口，房屋四改120戶。三是搞好產業調整，發展以優質柑桔品種為主的水果500畝以上。目前,后進村整治三方面重點的工作計劃已基本完成。黨委、政府建立的“三動機制”努力發揮村黨組織領導核心作用、村委會組織實施作用、監委會的監督管理作用、黨員隊伍先鋒模范作用、農民專業合作組織橋梁紐帶作用、農民群眾主體作用，有力地推進了后進村整治工作。

黃店鎮后進村黨支部整頓工作總結

為扎實推進后進支部整頓工作，我鎮堅持以“三級聯創”活動為載體，旨在加強后進村黨支部的戰斗力、凝聚力，全面提升全鎮農村基層黨組織建設的整體水平。通過近一段后進支部的整頓，成效顯著，收到良好的社會效果，現將工作總結如下：

一、提高認識，把后進村整頓工作擺上重要位置 鎮黨委多次召開班子聯席會議，統一安排部署后進村黨支部整頓工作，要求大家要統一思想，提高認識，要清醒地認識到：加強基層組織建設，不僅要樹立先進，更要促進后進，實現整體推進，防止出現“木桶效應”。而且后進是相對的、動態的，整頓工作不可能一勞永逸，“整后反彈”、“先進下滑”會時有發生，符合事物的發展規律，因此整頓工作必須堅持

“排查——整頓——再排查——再整頓”的思路，堅持不懈、持之以恒地抓下去。

二、強化措施，認真開展整頓工作

一是方案先行，工作有思路。重點管理村后進的原因不盡相同，后進原因也有主次之分。為找準病因、對癥下藥，鎮包村領導聯合駐村工作組組，深入農戶，走訪干部、黨員、群眾，認真查找后進原因，找準存在的問題。并對查找出的原因，逐條逐項進行剖析，分清主要原因、次要原因。在調研分析的基礎上，鎮黨委制定自身和各村整頓工作初步方案，做到目標明確、措施具體、責任到人，并列出具體的整頓工作完成時間表。

二是落實責任，工作有保障。為保證重點管理村整頓工作扎實開展，我鎮進一步落實了責任，明確要求包村領導對整頓工作負有牽頭抓總、組織協調的領導責任；駐村工作組要嚴格要求、明確職責，確保整頓一個成熟一個。

三是強化督查，工作有推動。鎮黨委政府通過會議、檢查等辦法，加強常規督查，不定期進行抽查。采取重點抽查與全面檢查相結合、明查與暗訪相結合 的辦法，檢查整頓方案落實情況，全面掌握各階段、各環節工作，及時提出具體的指導意見。鎮定期召開調度會、協調會，推動后進村整頓工作的深入開展。

三、整頓工作取得初步成效

經過整頓，我鎮基層黨組織建設取得了明顯成效，整頓村的面貌明顯改觀，整頓工作深受干部群眾的歡迎。

1、村級組織規范化運轉，村黨支部的領導核心地位明顯增強，鎮黨委首先完成了后進支部的村室建設，為村兩委正常開展活動提供更好的場所。村兩委在工作中互相配合，共同協作。村黨支部認真執行民主集中制，有效實施了對其他村級組織的領導支部核心地位進一步加強。

2、解決了一批群眾反映的熱點、難點問題，促進了農村社會的穩定。整頓中，堅持從群眾反映的熱點、難點問題入手，不回避矛盾，不草率決斷，有效地促進了矛盾的解決。維護了社會大局的穩定。

3、鍛煉了一批機關干部，推動了工作作風的轉變，進一步密切了黨群干群關系，學會了走群眾路線。

4、黨員隊伍結構進一步改善，素質得到進一步提高，加大了青年黨員工作的力度，真正把致富能力強、思想覺悟高的年輕同志吸納到黨員隊伍上來。黨員在群眾心目中的地位明顯增強。

中共黃店鎮委員會 2010年3月5日