第一篇：2010年計劃生育工作后進村整治方案

計劃生育工作后進村整治方案

為全面提升我鄉人口和計劃生育基層基礎工作水平，促進全鄉人口和計劃生育工作平衡發展，決定對計劃生育后進村進行集中整治。為確保整治效果，特制定本方案。

一、幫促范圍

計劃生育工作后進村--拓丘田村 2009年以來出現違法生育較多，近年來計劃生育工作問題比較嚴重。

二、總體要求

堅持“黨政牽頭、多方聯手、齊抓共管、標本兼治”的原則，以建沒社會主義新農村為契機，通過強化班子建設，健全網絡隊伍，完善制度規范，落實工作責任，實施政策引導，夯實村級基礎，嚴格控制違法生育，徹底扭轉后進村人口計生工作被動落后的局面，促進全鄉人口和計劃生育工作均衡健康發展。

三、整治方法

鄉成立由班子領導組成的計劃生育后進村整治領導小組，全面負責計劃生育后進村的整治工作；由鄉主要領導為計劃生育后進村幫促責任人；鄉計生辦業務人員靠上搞好業務指導。

四、后進村整治標準

(一)班子得到加強。村兩委班子健全，支部書記對計劃生育工作高度重視，親自抓、負總責，熟悉本村計劃生育情況，對兩委成員、計生人員的分工明確、責任措施落實到位、督促檢查到位、及時解決工作中的困難和問題。

(二)計生網絡健全。選好配強村計生專干，健全計劃生育協會組織和計劃生育小組，有關人員職責明確，熟悉計劃生育基礎知識和政策法規，計生隊伍整體素質全面提高，能夠適應新時期人口和計劃生育工作的需要。

(三)服務陣地標準。按照計劃生育基層基礎規范化建設要求建好村級宣傳服務陣地，能夠滿足計劃生育宣傳服務工作的需要。

(四)工作制度健全。建立健全以支部書記親自抓、負總責為核心的計劃生育工作責任制和以月訪季查為重點的村級計劃生育管理服務制度，積極推行以合同化管理為重點的計劃生育村民自治。落實村級例會、定期排查、分工負責、日清月結、調度檢查、責任追究和獎勵懲處制度。

(五)管理服務規范。積極主動開展村級管理服務工作，經常性工作得到落實，達到村級管理服務工作規范的要求。

(六)工作成效顯著。計劃生育底子清楚，已婚育齡婦女婦檢率、節育措施落實率、09年以前違法生育(違法收養)社會撫養費征收到位率、流動人口建檔管理率；無漏管已婚育齡婦女、無違法生育、違法收養和違法私自終止妊娠，全面完成人口責任目標。村計劃生育工作薄弱環節得到整治，違法生育得到有效控制，工作水平明顯提高，各項指標不低于全鄉平均水平。

五、工作措施

(一)切實加強對后進整治工作的領導。全鄉計劃生育后進村整治工作由鄉黨委、政府統一領導，及時研究解決后進整治轉化工作中遇到的實際困難和問題，確保領導到位、責任到位、措施到位、投入到位。嚴格兌現獎懲，確保整治工作扎實有效。

(二)切實落實后進整治責任。年度內整治效果不明顯的，對村實行重點管理，村支書、村主任、村計生專干予以免職，三年內不得作為村兩委候選人和各級黨代表、人大代表、政協委員和先模人物推薦人選。駐村干部不得提拔重用、取消年終評先評優資格。(三)切實加強基層隊伍網絡建設。切實抓好計劃生育后進村支兩委班子建設設工作，改變后進村班子軟弱渙散的狀況。切實抓好后進村計生人員的整頓和業務培訓工作，盡快提高計生人員的業務素質和管理服務水平。依法落實村兩委干部和計生專職人員的責任，實行分工負責制和責任追究制度，確保村級計劃生育工作落到實處。

(四)摸清計劃生育后進村的計劃生育底子。清理清查要做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯，確保底子清、情況明。

(五)加大對薄弱環節的治理力度。要緊緊圍繞控制違法生育、打擊非法收養、遏制非婚生育。分析工作被動落后的原因，加大對薄弱環節的治理力度。一是以環情孕情檢查檢測為重點，認真抓好避孕節育措施落實和違法懷孕流引產。通過宣傳教育、利益導向、合同管理等綜合的措施，努力提高避孕節育措施落實的及時率、到位率、有效率，重點抓好長效節育措施的落實，有效控制違法生育。二是加強流動人口源頭治理為重點，加大對“假流出、假合同、假回執、假證明、假銷號”的治理力度，切實解決假流出真躲避和在躲避管理過程中違法生育、違法收養、違法私自終止妊娠和藏匿、遺棄女嬰等行為，對外出躲避的重點人群要采取積極有效措施，堵塞流動人口計劃生育管理漏洞。三是認真抓好未婚青年教育管理。摸清大齡未婚青年底子，加強教育引導和合約管理，切實解決未婚先孕、未婚先育和非婚生育問題，遏制非婚生育現象。四是切實搞好已婚育齡婦女戶口遷移、協議離婚整治落實工作。按照鎮整治落實工作要求，摸清已婚育齡婦女戶口外遷和協議離婚人員底子，進行分類排查，鎖定重點，在整治落實和規范管理上下功夫，切實解決利用戶口遷移和協議離婚進行違法生育、騙取《生育證》、逃避處理處罰等問題，最大限度的減少違法生育。五是加大對違法生育的處理力度。加大對黨員干部違法生育的查處力度和社會撫養費征收案件的執行力度，確保社會撫養費征收及時、到位，黨政紀處理到位；徹底查清違法生育環節，在責任追究和薄弱環節治理上下功夫。六是堅持不懈地開展打擊買賣嬰兒和違法犯罪行為專項斗爭，堅決遏制違法收養，依法規范生育和收養行為。

(六)完善制度規范、強化日常管理服務工作。規范育齡婦女檔案管理、流動人口管理、宣傳教育等工作，提高村級計劃生育管理服務水平。二是加強孕前型管理。要嚴格落實月訪季查制度，強化孕期保健服務，做到責任落實到人，管理服務到位。三是提升計劃生育村民自治水平。全面推行以合同化管理為重點的計劃生育村民自治，做好計劃生育村民自治章程和管理服務合同的修訂完善工作，把村民自治合同管理工作真正落到實處。四是村級工作做到日清月結，徹底解決村級梗阻和鄉包辦的問題，提高村級管理服務能力。五是加強引導機制建設。建立經常性的計劃生育國策宣傳教育工作機制，努力推動群眾婚育觀念的轉變。切實搞好農村獨生子女父母獎勵費、獎勵扶助、計劃生育困難家庭救助和計劃生育技術服務免費政策的落實，積極做好新農保、新農合等新農建設普惠政策與計生優先優惠政策的對接，讓經濟發展成果優先惠及農村計生家庭，不斷加大政策推動力度。

(七)加大對后進整治工作的督導和調度力度。鄉黨委、政府把后進整治工作列入督查內容，加強對后進整治轉化情況的調度和檢查指導，實行有針對性地解決工作中存在的問題。加大違法生育瞞漏錯報、違法懷孕、節育措施不落實等問題的有獎舉報查處力度，切實摸清人口底數，不斷提提高工作水平。鄉黨委、政府將后進整治情況列入季度、年終考核。對認識不到位、措施不力、工作被動的追究有關責任人的責任，確保后進整治轉化活動扎實有效。

附：

1、長鋪子苗族鄉計劃生育后進村整治工作領導小組名單

領導小組名單

組 長：楊和成鄉黨委書記

周云友

鄉黨委副書記、鄉長

副組長：

成 員：

第二篇：后進村整治方案

后進村整治方案

一、基本概況

后進村位于XX鄉東北10公里處，全村6個村民組，405戶1825人，共有黨員28名，平均年齡50歲，村“兩委”共5人，其中支部4人，村委1人。由于村級班子戰斗力不強，歷史遺留問題較多，致使我村各項工作在全鎮排名后進，按照黨委安排，結合我村實際該特制定如下整治方案。

二、指導思想

以“三個代表”重要思想、黨的十七大會議精神為指導，以整頓村“兩委”班子、解決突出問題為重點，以加快農業發展、增加農民收入、維護農村穩定為目的，按照“五個好”的要求進行，努力推進石聯村基層組織建設整體上水平，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

三、目標任務

1、培養一支隊伍。加強黨員教育培訓，增強黨員意識，提高黨員素質。實行黨員設崗定責管理，發揮好黨員作用。重視發展青年黨員，培養村后備力量。

2、找準一條路子。深入開展調查研究，發動黨員群眾獻計獻策，幫助村“兩委”班子理清村級發展思路，制定村級發展規劃，找準一條適合村情的發展好路子。

3、建立一套制度。督促村“兩委”班子嚴格執行農村黨支部和村民委員會工作規則，推進黨務、村務公開和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章辦事。

4、解決一些問題。堅持為群眾辦好事、辦實事，努力解決群眾反映強烈的突出問題，積極化解矛盾，充分調動各方面的積極性。

四、存在的問題

1、班子戰斗力不強，村干部開展工作難度大，思想壓力大，直接影響村級班子的戰斗力。

2、村內小巷道的硬化及田間產業路的路況差，村民出行不便，運輸難的問題，群眾反映強烈。

3、村務、政務公開程度不高。

4、村級集體積累少，無錢辦事的問題比較突出。

五、主要措施

1、加強班子自身建設，快速轉變干部工作作風，通過與示范村的對比，找準不足、找出差距，實行《兩委班子承諾制度》、《黨員設崗定責制度》，實現用制度管干部。

2、搶抓省公安廳聯村聯戶的機遇，為群眾打通產業路，發展蘋果產業，逐年硬化小巷道，為群眾多辦實事。

3、提高村務、政務公開的透明度，嚴格按照“四議兩公開”法決定村內的重大事務。

4、強化領導包村制度，選派兩名年輕優秀的干部駐村蹲點的辦法，實行《村級便民服務室跟班制度》。

5、對500畝的異地搬遷舊址中的120畝公共部分（場、路等）進行合并流轉，村級集體積累年內力爭突破零積累并逐年提高。

六、方法步驟 本次集中整治工作分二個步驟進行。第一步：調查摸底（3月20日—4月12日）

通過走訪、座談、會議等多種形式，全面了解掌握村情，包括班子建設、黨員隊伍、村務管理、財務管理及經濟發展等方面的情況，制定相應的整治方案。

第二步：集中整治（4月12日—5月20日）在集中整治階段，突出解決好存在的以下問題。

（一）加強對黨員、干部、群眾的教育與培訓，提高全體黨員的素質，增強干部的責任意識和群眾的進取意識；實施黨員設崗定責管理，村干部承諾制度管理，結合“創先爭優活動”民主評議黨支部、評議黨員，召開黨員民主生活會，加強內部團結；實行村干部坐班制度，解決無人辦事的問題。

（二）堅持“以人為本”的思想，抓住“聯村聯戶，為富為民”的機遇，解決村內急需解決的問題，為群眾謀發展。打通產業路，從實際出發，為發展經濟打下堅實的基礎。

（三）強力推行“4+2”、“3+5”工作法，進一步推動村務、黨務、政務公開范圍的進一步擴大及深化。建立健全村級民主管理制度。集中幫助指導后進村貫徹落實各項規章制度，著力解決村務管理不民主、不公開的問題，教育和引導村干部自覺按制度辦事，按規矩辦事。認真執行村內重大事項集體領導、集體決策，確保決策程序公平、公正、公開。加大宣傳力度，讓村民熟悉村級各項管理制度，引導村民主動參與和監督村務管理，使后進村各項工作盡快步入規范化的軌道。積極化解村內矛盾糾紛。實施領導包案制度。由包片領導、包村干部負責，組織專門人員，對“后進村”進行全面、細致的走訪調查，聽取、收集、歸納群眾的意見和要求，變群眾“上訪”為干部“下訪”，疏通群眾訴求渠道。

第三篇：后進村整治工作

后進村整治工作

今年以來，我們街道以加快農村發展、增加農民收入、維護農村穩定為目標，以理順村兩委班子關系、規范村級組織運行、解決突出問題、壯大村級集體經濟為重點，以街道為責任主體統籌推進，堅持一村一策、分類指導，采取街道領導聯村、駐村組幫村等措施開展集中整治，以發展帶整治，以整治促發展，切實加快雙岙、青山、前街三個第二輪后進村轉化，幫助后進村提高領導農村經濟社會發展的能力，努力提高全街道農村基層組織建設工作水平。

一、著力加強工作指導。

街道黨工委非常重視后進村集中整治工作，多次召開黨工委會議專題研究后進村集中整治工作，將其作為今年農村基層組織建設的重點內容來抓。成立了以街道黨工委書記為組長的后進村集中整治工作領導小組，并落實街道組織人事辦牽頭負責協調抓好集中整治工作，明確后進村聯系領導為整頓轉化工作的第一責任人，其他班子成員分工負責，密切配合，形成了齊抓共管的工作格局。此外，我們還成立了由班子成員帶隊的工作組，包村進駐開展工作，前街村由街道黨工委委員、紀工委書記李蟬華聯系負責，青山村由街道黨工委委員、人武部長張安疇聯系負責，雙岙村由街道黨工委委員王小堅聯系負責。工作組通過深入調查，制定整改方案，列出工作重點，排出整改期限，做到不變樣不離村，不轉化不脫鉤。在整治過程中，街道聯系領導、駐村干部針對各村

1實際，采取靈活的工作方法，積極在抓班子、促發展、解決突出問題等方面尋求突破口，做了大量深入細致的工作。同時，街道黨工委定期不定期地對整治轉化工作進行督查分析，聽取各駐村工作進展情況匯報，及時掌握整頓工作進展情況，解決工作中存在的問題，抓好限期轉化、鞏固整頓成果。

二、著力落實幫扶措施

針對后進村的實際，我們積極落實各種幫扶措施，扎實抓好集中整治工作。一是區級領導結對幫扶。通過建立區黨政領導、部門單位、重點企業、經濟強村與3個后進村結對，開展幫扶共建活動。其中，青山村由區人大副主任吳南友聯系，區人事勞動局、區統計局、溫州工業園區三個單位幫扶，鎮南村和浙江青山特鋼有限公司、泰朗管業集團有限公司、溫州亞大特鋼有限公司等結對；前街村由方志方副區長聯系，區教育局、區人口與計生局、區永昌堡保護修建管委會幫扶，坦頭村、浙江華迪鋼業集團有限公司、溫州新恒利來合成革有限公司結對；雙岙村由盧劍平副區長聯系，區民政局、區體育局、區殘聯幫扶，城北村、永強供電公司、溫州市五星銅材有限公司結對。三是街道聯系領導和駐村干部、農村指導員重點指導。落實街道聯系領導和駐村干部的責任，要求聯系領導和駐村干部重點指導后進村做好整治工作。把三個區級下派農村指導員安排在后進村任支部第一書記和村委會主任助理，幫助相關村開展相關工作。

三、著力開展問題梳理

我們還對三個村存在的具體問題進行了梳理，共梳理出主要

問題12個。青山村主要存在支部書記人選空缺、村兩委有關制度需進一步健全、村委會與村民標的額為150萬的土地產權糾紛、二三產返回處理等4個問題；前街村主要存在議事制度不完善、規劃的通海大道范圍內的危橋需改造、中心工業園區征地實際二產返回地指標缺少3.2畝等3個問題；雙岙村主要存在支部書記人選空缺、村兩委辦公場地差、村集體經濟薄弱、村內村容村貌多年未改善、村交通不便等5個問題。

四、著力配強村級領導班子。

健全組織，配齊班子，是后進村集中整頓的重點，也是工作的難點。一個村的強與弱、亂與穩、窮與富，關鍵是看有沒有一個戰斗力強的黨支部班子，根本的是有沒有一個好的帶頭人。為此，我們牢牢抓住選人用人這個關鍵，從抓班子入手，實施組織整頓，徹底解決軟弱渙散和癱瘓半癱瘓班子的問題。針對雙岙村和青山村的黨支部書記空缺的現狀，通過多方考察，在今年5月中旬前充實了兩個村的支部書記。同時，我們從思想政治工作入手，重點做好村兩委會的思想工作，引導兩委改進工作方法，同時給黨支部書記鼓勵打氣，幫助村里想法子、出路子、交任務、壓擔子，村兩委工作出現明顯好轉。

五、著力規范村級組織運行機制。

堅持把加強制度建設、規范干部行為作為促進后進村轉化的關鍵措施來抓。切實抓好村級組織規范化建設，按照“五幫五促”活動的要求，幫助后進村建章立制，推進后進村村級組織工作的制度化、規范化和科學化。針對前街村兩委關

系不協調的和青山村制度不完善情況，重點完善村干部目標管理、勤政廉政、民主生活會、聯系群眾等制度，加強對村干部的管理和監督；要建立村級重大事項民主決策機制，建立健全村兩委聯席會議制度和村委會向村黨組織報告工作、村民代表議事等制度。

六、著力開展難題專項破解行動。

針對歷史遺留問題，實行重大疑難問題領導包案制和部門聯辦制，想方設法破解群眾反映強烈的熱點、難點問題和歷史遺留問題。針對青山特鋼有限公司與朱加貴、婁國英兩村民在土地產權問題發生標額達150萬元糾紛，街道經過了兩次的調解，但雙方對賠償額仍存在不同意見。下步還要繼續協商；對第三、四村民小組，因二三產返回問題，二產返回地已同溫州工業園區管委會銜接，準備落實在園區內；三產返回地也已同行政中心區建設指揮部銜接；針對通海大道危橋已進行建設，將在20天后完工；針對前街村二產返回地指標出現差額3.2畝的問題，陳玲玲區長已答應在兩個月內進行答復；針對雙岙村村容環境臟亂差的問題，組織黨員群眾對村內環境衛生進行了清理，整修了綠化帶，并同區環保局銜接開展污水處理的二期改造工程。

七、著力開展聯動幫扶找準發展路子。

針對雙岙村辦公條件過于簡陋的問題，已進行了簡單的裝修，結對幫扶的城北村還為村贈送了一臺3匹空調，暫時改善了辦公環境。但辦公面積過小，不能解決根本的問題，下步還在爭取有關部門的支持，建設新的辦公樓；針對雙岙

村集體經濟薄弱的情況，聯系、駐村干部多次下村召開村兩委會議，幫助村兩委班子理清村級發展思路，統一思想確定了準備利用邊角地壯大集體經濟的思路。除了聯系村組的幫扶外，我們在總結去年工作經驗的基礎上，要求各后進村主動找幫扶的部門、村和企業，共謀發展新思路。

通過后進村整治，我們取得了一定的成效，但還存在許多問題，比如工作制度還需進一步嚴格貫徹實施；村級集體經濟的發展路子比較單一；歷史遺留問題由于受政策限制難以解決。下步我們還要進一步加強工作，取得整治新成效：

(一)要積極探索解決村集體經濟發展的路子問題。在下步的后進村整治中，我們將堅持發展這個第一要務，把壯大村級集體經濟作為集中整治的中心任務和根本目標。教育引導村干部增強信心，積極實踐，大膽創新，幫助他們理清發展思路，制定好發展規劃，拓寬增收門路，采取多種形式，逐步發展壯大村級集體經濟。特別是在農村邊角地、廢棄地利用方面，要積極爭取上級部門的政策支持，努力開發建設一批，切實增強村集體經濟。

(二)要下大力解決群眾關注的熱點難點問題。加強后進村整頓，必須首先從解決群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，通過解決實際問題，進一步理順群眾情緒，取信于民，贏得群眾的支持和擁護，為下步開展工作奠定基礎。我們將突出整治工作重點，著力解決事關群眾切身利益，影響群眾情緒穩定的突出問題，特別是歷史遺留問題，做好思想工作，化解各種矛盾，確保農村社會穩定。

(三)要切實加強村級規范化建設。自開展村級組織規范化管理工作以來，各村在加強規范化建設方面都做了許多有益的探索，認真抓了工作落實，總體上取得了較好的工作成效。但這項工作在幾個后進村落實得還不夠好，還不同程度地存在著有章不循、管理混亂的現象，財務不清、辦事不公的問題仍比較突出，主要原因在于缺乏民主管理和民主監督。下一步我們將圍繞工作落實，進一步健全完善村級各項制度，深入推行“四議兩公開”工作法，突出把村兩委議事程序、財務管理、民主生活會、重大事項決策等內容作為制度建設的重點，并務求具體細致，可操作、好落實。切實抓好村務財務公開，著重抓好公開的內容、形式和程序等幾個重要環節，提高公開質量，確保群眾滿意，以村級組織規范化建設來體現整治的效果。

第四篇：后進村整治

一、上下結合，逐村核實，切實找準“短板”所在后進村總是相對的、動態的，把后進村選準、選實是抓好整頓工作的首要環節。以前確定的后進村，基本上是由鄉鎮“自下而上”單方提報的，或多或少地存有將“中等村”列入整頓范圍的問題，致使一些真正落后的村得不到及時整頓提高。對此，我們采取了 “上下結合”、逐村核實的辦法確定后進村名單。首先，由組織部牽頭，會同信訪、計生、農業等部門逐個鄉鎮進行排查，“自上而下”提出參考范圍名單，下發給各鄉鎮黨委。名單主要包括：①縣委組織部直接掌握的無支部書記村和村級活動場所破舊村；②縣村“兩委”換屆選舉辦公室提供的各鄉鎮2007年換屆選舉后5名的“難選村”；③縣信訪局提供的信訪案件突出村；④縣計生局提供的計劃生育后進村；⑤縣農業局和統計局提供的集體經濟薄弱村。其次，由各鄉鎮根據這個參考范圍名單，以管區為單位，“自下而上”提出后進村建議名單，原則上每個管區不少于1個。最后，采取“上下結合”的辦法，根據這兩個名單，按照村莊數量10%左右的比例，綜合研究確定出納入集中整頓、由縣直部門幫扶的60個后進村。其次，市委組織部、縣委組織部對鄉鎮提報的建議名單逐一進行核實，最終確定出81個后進村，占全縣村莊總數的12.8%。

二、倒排正包，夯實責任，鄉鎮黨委帶頭創先爭優

后進村整頓是農村基層組織建設的難點。抓好后進村整頓，關鍵在于鄉鎮黨委，而明確鄉鎮黨委書記是直接責任人，更是關鍵中的關鍵。

納入集中整頓的后進村，除24個由縣級領導包村外，其余57

個全部由鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、專職副書記等黨政領導班子成員按職務高低“倒排正包”。同時，每村再配備1名農村工作經驗豐富的機關干部具體靠上，集中整頓前3個月與縣直包村部門聯絡員一起駐村蹲點，深入走訪調研，進一步查清后進“癥結”。在此基礎上，制定切實可行的整頓方案，有的放矢地開展工作。目前，直接參與包村的鄉鎮機關干部達204名，其中科級干部96名，成為集中整頓工作的主力軍。

為夯實鄉鎮黨委書記抓整頓工作的主要責任，五蓮把后進村集中整頓列為鄉鎮黨委“書記項目”，與鄉鎮黨委簽訂了《后進村整頓工作責任狀》，明確黨委書記“直接責任人”職責：一是要親歷親為，帶頭抓好自己所包后進村的整頓幫扶工作；二是要與縣直包村部門主要負責人一起，逐村現場辦公，研究確定幫扶項目、整頓措施和轉化路子；三是要定期組織召開黨委會，研究解決整頓幫扶工作中存在的困難和問題；四是要定期召集主持本鄉鎮集中整頓工作現場觀摩座談會，相互學習，共同提高。要求各鄉鎮黨委把后進村班子建設、產業結構調整、發展集體經濟、維護和諧穩定等作為主攻方向，全力突破；每年還要設立5-10萬元的“后進村辦公場所維修改造基金”，列入鄉鎮財政預算，寫進鄉鎮人代會工作報告，確保每年新建或改造1-2處活動場所，實現建設常態化。

同時，縣委把后進村整頓工作列入鄉鎮黨委書記履行管黨職責“七一”述職的重要內容，由與會的縣委委員、不是縣委委員的黨員縣級領導在述職結束后進行現場民主評議；年底，縣委組織部將其納入鄉鎮基層組織建設和組織委員目標量化考核，直接與評先樹優、干部考察考核掛鉤。

三、雙向選擇，自由結對，先進與后進合作共贏

后進村存在的一些困難和問題單靠鄉鎮黨委很難解決，必須借助外力幫扶，而合理搭建幫扶對子，是調動外力幫扶積極性的基礎環節。為此，五蓮改變過去“拉郎配”定對方式，采取 “雙向選擇、自由結對”與“組織定對”相結合的方式，選出64個縣直部門和21個駐鄉鎮的條條部門與后進村結成幫扶對子。

首先，按照各鄉鎮上考核名次，由排名靠后的鄉鎮優先與縣直部門進行“雙向選擇”，每個鄉鎮限選2個，選出的縣直部門和聯系該鄉鎮的2名縣級領導一起，包2個后進村。通過這種方式，81個后進村中的24個“難中之難”找到了“富親戚”。其次，剩余的后進村與縣直部門“雙向選擇、自由結對”。先由后進村根據本村在縣直部門擔任副科級以上干部情況，自主選擇縣直部門。通過這種方式，結成了13個幫扶對子。其中，有11個村選擇本村在縣直部門擔任“一把手”的單位幫扶。然后，剩余的包村部門，以“鄉情、親情、友情”為紐帶自主選擇后進村。通過這種方式，搭建了26座“聯姻橋”。再次，對最后剩余的18個后進村，由組織根據各村村情和幫扶需要，有針對性地確定包村部門。叩官鎮崮寺頭村是縣殘聯理事長汪宣堂的老家，該村主動選擇縣殘聯作為幫扶單位。幫扶中，汪理事長在單位很窮的情況下，多方“化緣”，不到半年時間，就籌措資金20多萬元，對村內主干路全部進行了硬化，徹底解決了該村的“行路難”問題。他感慨地說：“過去想為老少爺們辦點實事，心里有顧慮，怕人家說三道四，現在組織上給了我這個機會，終于了卻了我多年的一

個心愿?！边@種帶著感情包村，真心實意幫扶，大大加快了后進村轉化步伐。

四、幫扶并重，標本兼治，增強自身創先爭優能力

做到“幫”、“扶”并重，是轉化后進村的有效途徑。過去后進村整頓存在重“幫”輕“扶”的現象，片面強調幫錢幫物，忽視班子建設和長遠發展，導致部分后進村轉化不徹底。這次集中整頓，五蓮堅持“輸血”與“造血”并重，既重“幫”更重“扶”，標本兼治，防止“舊病復發”。

立足當前重“幫”。各包村部門結合實際，注重辦實事求實效，積極幫錢幫物，著力解決后進村村級組織活動場所差和群眾行路難、就醫難、吃水難、上學難等群眾關心的熱點難點問題，做了一大批實事好事。目前，全縣已為后進村新上民生項目210余個、無償投入資金580多萬元，著眼長遠重“扶”。一是扶“隊伍”。入黨積極分子隊伍建設是基層組織建設基礎的基礎、源頭的源頭。在后進村整頓工作中，鄉鎮黨委和縣直包村部門堅持從源頭抓起，指導各村嚴格程序，民主集中推薦入黨積極分子，并加強教育培養，讓他們參與村級事務，跟班鍛煉，增強本領。發展黨員指標注重向后進村傾斜，需要多少給多少，每村發展黨員不少于1名。到目前，共幫助后進村推薦入黨積極分子117名，發展黨員91名，為后進村黨員隊伍增添了生機和活力。二是扶“班子”?！皫湾X幫物，不如建個好支部”。五蓮縣把村級班子建設作為治本之策，不斷拓寬選人用人渠道，通過回請、返聘、外引、下派等多種方式，選優配強“帶頭人”，加大培訓力度，縣里專門舉辦后進村支部書記培訓班，增

強后進村支部書記趕超發展能力。同時，大力培養后備干部，切實解決班子老化、后繼乏人的問題。目前，共為后進村配備、調整支部書記7名，調整支委成員32名，推選11名入黨積極分子、預備黨員主持村里工作。街頭鎮黨委回請“經濟能人”于同峰主持于家豐臺村村務工作，他積極爭取本村石材業主的支持，不到一個月時間，籌集捐款51.6萬元，對村內三條主要街道進行了硬化、美化、亮化。三是扶“路子”?！笆谌唆~不如授人以漁”。一方面幫助后進村健全落實各項管理制度，形成保穩定、促發展的長效機制。另一方面，引導后進村調整產業結構，增加農民收入；并通過開發自然資源、盤活閑置資產、搞活土地流轉、大力招商引資等措施，發展壯大集體經濟。據統計，共幫助后進村引進工副業項目13個，總投資達2000多萬元，修訂村級制度68項，調解矛盾糾紛180多起?？h林業局幫助松柏鄉李子店村引進投資200萬元的機械加工項目，年可增加集體收入5萬元。村黨支部書記李德勝由衷地說：“以前無錢辦事，上下受氣，真想撂挑子不干了，通過幫扶，我又看到了希望，鼓起了干勁。”

五、全程督查，嚴格考核，保障創先爭優“不掉隊”

過去后進村整頓工作之所以出現 “虎頭蛇尾”問題，關鍵是缺乏有力的督查考核。為此，五蓮縣堅持“過程”與“結果”并重，常抓不懈，一抓到底，確保創先爭優“不掉隊”。

全程督導檢查。把后進村整頓作為全縣學習實踐科學發展觀與創先爭優活動和“抓作風強執行促發展”活動的重要載體，依托活動辦和督導組不斷加大督導檢查力度。第一階段重點督導縣直部門幫錢幫物，要求縣級領導、縣直包村部門主要負責人定期

到村現場辦公，與鎮村干部研究確定幫扶項目，縣直部門分管領導和駐村聯絡員定期到村開展工作，抓好項目落實。第二階段重點督導鄉鎮黨委主體作用發揮，要求鄉鎮黨委全面落實后進村整頓責任狀，切實做到包村人員和包村責任以鄉鎮為主；堅持每季度進行一次專項檢查，檢查結果及時通報；每半年以鄉鎮為單位召開一次由縣鄉包村領導、包村干部參加的現場觀摩座談會，營造“比學趕超”的濃厚氛圍；根據“組織部長下基層”活動要求，縣委常委、組織部長朱貴友通過鄉鄉到、村村到的方式對后進村進行實地督導，逐村點評，與鄉鎮黨委書記、縣直包村部門主要負責人現場確定下步整頓幫扶重點，有力推動了后進村整頓工作扎實開展。

強化動態考核。對后進村實行動態管理，經考核驗收轉化升級的，納入正常管理；驗收仍不合格的，繼續由鄉鎮黨委會同原縣直包村部門整頓，確保整頓幫扶一個，成功轉化一個。并將考核結果與干部考察考核相掛鉤。對在集中整頓工作中表現突出的單位和個人，評先樹優時優先考慮；對實績突出、群眾公認，符合干部選拔任用條件的干部，優先提拔重用。在干部調整中，共有13名包村干部被提拔、8名包村干部被重用。

第五篇：鄉鎮后進村整治方案(修改后)

XX鎮關于開展后進村集中整治工作的實施方案

為堅持實施“強基工程”，切實做好全鎮后進村整治工作，促進農村基層組織建設水平全面提升，經鎮黨委研究決定對后進村龐莊村、瓦子埠村、齊發村進行集中整治，特制定實施方案。

一、指導思想

以創建“五個好”“五有”村級黨組織為目標，以加強村“兩委”班子建設為重點，以解決存在的突出問題為突破口，因村施策、分類指導，突出重點、統籌兼顧，切實推動后進村盡快轉化升級，為明年進行的農村“兩委”換屆工作打牢基礎。

二、整治標準

1、后進村存在的各類問題得到有效化解，全部成功轉化。

2、村級工作能正常開展，上級交辦的各項任務能順利完成。

3、群眾比較滿意。12月前，后進村全部成功轉化，確保縣委組織部驗收合格。

三、工作措施

1、按照“一村一套班子”、“一村一套方案”原則，按照《關于進一步加強農村基層組織規范化建設的實施辦法》（x辦發【201x】xx號）要求，成立不少于3人的專項工作組。對難點村整治由聯系工作區班子成員任該后進村整治工作組長，并擔任該村“第一書記”，工作區書記、駐村指導員為成員駐村整治。工作組成員在駐村期間與原單位工作脫鉤，組織關系遷到村里。預警村采取成立整治工作組，部門包村、干部幫扶等措施進行整治。

2、達到轉化標準，由工作組提出申請，鎮黨委要組織驗收。驗收合格前，工作組不撤離。

四、時間安排

自7月份開始，到年底結束，共半年時間。各工作組認真研究制定整治方案,將任務分解細化、落實到人、明確完成時限，落實工作責任，實現后年底進村全部轉化這一目標。整治工作分四個階段進行：

1、第一階段：成立工作組，制定初步方案（7月1日至7月10日）各工作組入村，進一步分析村情，制定初步整治方案。

2、第二階段：調研走訪，確定方案和工作節點計劃（7月11日至7月15日）整治工作組調研走訪，確定整治工作方案和具體的工作時間節點計劃。明確具體責任人、整治工作方案和計劃報黨建辦匯總后報縣委組織部組織科備案。

3、第三階段：按節點計劃開展集中整治（7月16日至12月11日）在認真調查摸底的基礎上，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題，集中時間、集中力量，認真開展整頓轉化工作。

4、第四階段：檢查驗收（12月2日至12月10日）經工作組集中整治達到轉化標準，提出申請，鎮黨委組織驗收合格后報請縣委組織部門進行檢查驗收。

五、組織領導

鎮黨委成立后進村集中整治工作領導小組，負責對各工作組的工作調度督導。對工作緩慢，工作措施不力的工作組進行通報批評，領導小組下設辦公室，辦公室設在組織辦公室，承擔整治工作的組織協調、日常管理、督促檢查、考核驗收等工作，確保完成后進村整治工作任務。