第一篇：在全市深化干部選任工作改革專題會議上的講話

同志們：

經(jīng)市委同意，今天召開全市深化干部選任工作改革專題會議。這次會議主要是學(xué)習(xí)貫徹全省進一步深化干部選任工作專題會議精神，認(rèn)真落實《四川省干部選拔任用工作規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》），推進我市干部選任工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

全省進一步深化干部選任工作改革專題會議是4月8日在成都召開的，省委常委、組織部長魏宏及省委組織部其他部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加了會議，魏宏部長在會上作了重要講話，劉云夏副部長對《規(guī)程》作了說明。各市（州）委組織部長、干部科（處）長參加了會議。會議的主要內(nèi)容是回顧2003年以來全省干部選任工作改革情況，研究落實《規(guī)程》，把去年全省召開干部選拔落實群眾公認(rèn)原則會議以來省里在干部選拔工作中出臺的一系列改革措施，深入貫徹到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的操作層面中去。

魏宏同志在會上指出，近幾年來，省委組織部把加強和改革干部選任工作作為深化干部制度改革的重點，率先提出并實施了“把提名權(quán)交給群眾”這樣一個干部選任工作的重大變革，始終強調(diào)并堅持了“科學(xué)化、民主化、制度化”這樣一個干部選任工作的價值取向，著力構(gòu)建并形成了符合《條例》精神的科學(xué)的干部選任工作機制。他指出，深化干部選任工作改革，不僅是提高黨的執(zhí)政能力的需要，也是解決干部工作各種問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是中央和省委在干部問題上反復(fù)強調(diào)的重點要求。魏宏同志要求，要認(rèn)真貫徹落實《規(guī)程》，把握好《規(guī)程》中“群眾公認(rèn)”、“公開公正”、“比較考核”、“程序法則”等主要思想，抓住《規(guī)程》中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決好群眾意見與黨委意見不一致、尊重民意與簡單地以票取人、拉票現(xiàn)象與使民意表達(dá)失真、一些因敢抓敢管掉了票的干部用不起來以及把提名權(quán)交給群眾后領(lǐng)導(dǎo)喪失權(quán)威等思想認(rèn)識上的問題。劉云夏同志詳細(xì)介紹了《規(guī)程》的編制目的、出臺背景，以及實施《規(guī)程》必須把握的原則、履行的程序、注意的要點和遵守的紀(jì)律。眉山市、宜賓縣在會上作了交流發(fā)言。下面，我就如何落實好全省進一步深化干部選任工作改革專題會議精神講四點意見：

一、我市深化干部選任工作改革的主要做法及存在的問題

去年省委組織部召開全省干部選拔落實群眾公認(rèn)原則工作會議以來，市、縣（區(qū)）組織部門把剛性地執(zhí)行《五條規(guī)定》、加強和改進干部選任工作、落實群眾公認(rèn)原則作為深化干部制度改革的重點，采取了一系列措施，推動了干部選拔任用從理念到思路、從制度到方法的創(chuàng)新。在民主推薦環(huán)節(jié)，把好“提名關(guān)”，保證組織和個人推薦人選進入民主推薦程序，堅持“過半提名”原則，積極推行“兩推一述”，保證考察對象為多數(shù)群眾認(rèn)可。在考察環(huán)節(jié)，堅持實行考察預(yù)告，適當(dāng)擴大考察范圍，推行差額考察和定量考察，高度重視問題反映，杜絕干部“帶病提拔”。在討論決定環(huán)節(jié)，實行多媒體上會，對干部任免實行無記名投票表決，縣（區(qū)）黨政正職擬任人選和推薦人選實行全委會表決。在任用環(huán)節(jié)，對提拔人選進行了任前公示。

回顧和總結(jié)我們對干部選任工作的改革，應(yīng)該說，觸動了傳統(tǒng)的干部選任工作的觀念和方法，在社會各界也引起了廣泛的關(guān)注和好評：一是從根本上打破了長期存在的“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”的局面，把過去一個人或幾個人對干部的“提名權(quán)”真正交給了群眾，進一步擴大了干部選任工作的民主；二是運用兩次推薦、個人陳述、差額考察等方法層面的改革和創(chuàng)新，對“帶病”的干部形成了一道“防火墻”；三是較大程度地改變了干部的行為取向，越來越多的干部積極調(diào)整行為理念和取向，“搞勾兌”、“跑官要官”等風(fēng)氣得到遏制；四是從客觀上保護了領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門，省、市推行的改革，就是把干部選任的標(biāo)準(zhǔn)、程序、做法等交給群眾，堅持按制度和程序選人用人，減少了人為操作空間，化解了群眾對干部選任的誤解和偏見，客觀上保護了領(lǐng)導(dǎo)干部和從事干部工作的同志，維護了組織部門的形象。

盡管這兩年我們在干部選任工作改革方面進行了積極探索，做了大量工作，也取得了明顯成效，但在貫徹執(zhí)行省、市出臺的制度和在干部選任的具體操作過程中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如在貫徹執(zhí)行省、市出臺的一系列制度方面，個別地方不是全面地執(zhí)行，而是有選擇地執(zhí)行；有的害怕麻煩，認(rèn)為程序繁瑣工作量大；有的片面理解工作程序，認(rèn)為只要程序合法，選拔的干部就是合格的。再如，在干部選任具體環(huán)節(jié)中，對民主推薦環(huán)節(jié)的作用和功能過分倚重，而對干部任用工作的其它環(huán)節(jié)下功夫不夠；在干部考察環(huán)節(jié)，質(zhì)量第一、優(yōu)中選優(yōu)的意識還不強，過細(xì)的功夫下得比較少，遇到有反映一時又難以查清的問題時還缺乏高度的責(zé)任感等等。因此，深化干部選任制度改革，促進干部工作的民主化、制度化和規(guī)范化，依然是干部工作一項緊迫而又艱巨的任務(wù)。

二、充分認(rèn)識深化干部選任工作改革的重要意義

干部的選拔任用，作為執(zhí)政黨乃至全社會關(guān)注的重點問題、熱點問題，需要不斷的改革和深化。但是，改革的效果相對于干部工作本身的發(fā)展和干部工作的外部環(huán)境，相對于人們的迫切期望，還不盡如人意。對此，我們必須進一步提高對深化干部選任工作改革重要意義的再認(rèn)識。

第一，要充分認(rèn)識到這是提高黨的執(zhí)政能力和構(gòu)建和諧社會的需要。四中全會《決定》指出，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要以建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍為關(guān)鍵。而要建設(shè)一支關(guān)于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍，關(guān)鍵是需要我們進一步深化干部選任工作改革，構(gòu)建使社會各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制。四中全會《決定》提出構(gòu)建社會主義和諧社會，和諧社會的根本內(nèi)涵之一是“公平正義”。如果不能在干部選任工作上體現(xiàn)公平與正義，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位的不是眾多的優(yōu)秀分子而是平庸者，勢必會使大量優(yōu)秀分子成為黨執(zhí)政和和諧社會建設(shè)的不和諧聲音。從某種意義講，黨的干部選任工作與黨的執(zhí)政能力密不可分，執(zhí)政黨選人用人水平的高低，直接決定黨的執(zhí)政能力的高低，我們應(yīng)當(dāng)從這樣的高度來認(rèn)識深化干部選任工作改革的重大意義。

第二，要充分認(rèn)識到這是解決干部工作各種問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。選什么樣的人，怎樣選人，始終是黨的建設(shè)和組織工作要解決和回答的至關(guān)重要的問題。應(yīng)當(dāng)指出，這些年來，隨著《條例》的貫徹執(zhí)行，干部選任工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平不斷提高，社會對干部選任的認(rèn)同度也在不斷增加。但是也要清醒地看到，我們在干部選任工作改革方面還存在不少問題。因此，要在干部選任工作中全面落實群眾公認(rèn)原則，還需要進一步深化改革，切實把省、市要求的各項改革措施落實下去，落實到位。

第三，要充分認(rèn)識到這是中央和省、市委在干部問題上反復(fù)強調(diào)的重點要求。中央在推進整個干部制度改革中，始終把干部選任制度的改革作為核心。近年來，中央先后下發(fā)的《干部人事制度改革綱要》、《干部任用條例》，四中全會《決定》對改革干部選任方法提出的要求，以及去年中央下發(fā)的五個法規(guī)性文件，都主要集中在干部選任領(lǐng)域，緊緊扭住干部選任改革這個重點。今年全省組織部長會議和全市組織工作會議也把改革干部選任工作作為今年組織工作的重點，特別強調(diào)嚴(yán)厲整治“跑官要官”、“買官賣官”等用人上的不正之風(fēng)和防止杜絕“帶病上崗”、“帶病提拔”等。堅定不移地推進干部選任工作改革，這既是貫徹落實中央、省委、市委精神的需要，也是我們深化改革、提高干部選任工作水平的契機。

三、準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握干部選任工作改革的主要精神和努力方向

為切實貫徹落實好全省進一步干部選任改革工作會議精神，深化全市干部選任工作改革，我們應(yīng)從三個方面來把握干部選任工作改革的主要精神和努力方向：

一是實施“把提名權(quán)交給群眾”這樣一個干部選任工作的重大變革。長期以來，干部的提名權(quán)多在領(lǐng)導(dǎo)手中，我們絲毫不懷疑依靠領(lǐng)導(dǎo)提名能選出優(yōu)秀人才，但僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)選人，卻容易使優(yōu)秀人才進不了視野，容易影響選人用人的公正性、準(zhǔn)確性。我們堅持通過群眾推薦產(chǎn)生干部考察人選，就是把提名權(quán)交給群眾。有了這一條，使在干部選任上的公眾意愿有了合理暢通的表達(dá)渠道，使用人上的不正之風(fēng)從源頭上受到遏制?？梢哉f，把提名權(quán)交給群眾，對于深化干部選任工作改革，牽一發(fā)而動全身。

二是堅持 “科學(xué)化、民主化、制度化”這樣一個干部選任工作的價值取向。四中全會《決定》提出我們黨要完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，就是要堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。作為執(zhí)政黨的組織工作、干部工作，我們提出要以“科學(xué)化、民主化、制度化”作為基本取向，應(yīng)當(dāng)說是體現(xiàn)了四中全會精神。這兩年來，我們在干部選任工作方面做了大量工作，采用了一系列科學(xué)的制度和方法，制定出臺了多項制度來規(guī)范干部操作層面的各個環(huán)節(jié)，覆蓋了干部選任工作的全過程，體現(xiàn)了制度化的精神。

三是建立健全符合《條例》精神的科學(xué)的干部選任工作機制。我們不但要注重推進干部選任各環(huán)節(jié)工作的制度化，更要注重從干部選任的全過程著眼，做好對各項制度的整合，力求形成一個環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)動的干部選任工作機制，從而依靠機制的良性運行來承載干部選任的功能。目前，我們從對一個干部的動議到任用，初步形成了一個程序閉合、操作規(guī)范的干部選任制度體系，初步構(gòu)建了干部選任工作的良性運行機制。

四、切實把握《規(guī)程》體現(xiàn)的主要思想和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，剛性地貫徹執(zhí)行《規(guī)程》

省委組織部在干部選拔任用工作中不斷改革和創(chuàng)新，不斷完善干部選任體系，出臺了《規(guī)程》，這是省上兩年來干部選任工作改革成果的集合，也是選拔任用干部工作的規(guī)范。剛才仁均同志就《規(guī)程》作了說明，希望各縣（區(qū)）要嚴(yán)格按照《規(guī)程》來開展干部選任工作。

（一）要切實把握好《規(guī)程》體現(xiàn)的主要思想

要貫徹執(zhí)行好《規(guī)程》，首先應(yīng)當(dāng)把握好《規(guī)程》中體現(xiàn)的以下四個方面的主要思想：

一是群眾公認(rèn)的思想。“群眾公認(rèn)”是黨的群眾路線在干部工作中的體現(xiàn)和運用，也是在選拔任用干部上必須始終堅持的重要原則。群眾公認(rèn)應(yīng)是干部工作的價值取向，是改革干部選任工作的基本方向。干部選任的各個環(huán)節(jié)制度的設(shè)計，都要體現(xiàn)“群眾公認(rèn)”的思想。《規(guī)程》強調(diào)必須經(jīng)民主推薦產(chǎn)生考察對象，特別是從“較大范圍內(nèi)一次推薦一般不夠集中”的實際出發(fā)，創(chuàng)新地推出“兩推一述”的做法，確保把干部選拔任用的提名權(quán)真正交給群眾，是群眾公認(rèn)原則在干部選任工作中的具體化，是科學(xué)解決“群眾公認(rèn)”問題的有效方法。

二是公開公正的思想。做好干部選任工作，不僅要注重結(jié)果，更要注重過程。社會對干部工作的關(guān)注，不僅看重我們選了什么樣的人，更看重選人的過程是否公開公正。堅持公開公平、陽光操作，是使干部工作更好地得到社會和群眾認(rèn)同和支持的重要措施?！兑?guī)程》對民主推薦、任前公示和測評結(jié)果反饋等作出了明確規(guī)定，為落實干部選拔任用上的公開公正提供了制度和程序保證。

三是比較考核的思想。沒有比較就沒有鑒別。在干部選任工作中，任何合適的人選都是根據(jù)崗位的實際、個人的實際進行反復(fù)比較產(chǎn)生的。從分析中甄別，從比較中擇優(yōu)，應(yīng)是干部考察考核的一個基本功能。這兩年的改革強調(diào)了差額考察、民主測評，強調(diào)了線型分析，解決了比較考察、好中選優(yōu)的問題。

四是程序法則的思想。解決干部工作中的現(xiàn)實問題，必須走制度創(chuàng)新的路子。而程序是制度化的延伸和具體化，是落實制度的重要保證；缺乏程序設(shè)計，制度建設(shè)就流于形式和表現(xiàn)出不高的水平，制度建設(shè)的思想就要落空。我們講要堅持用好的制度選人，形成選拔任用干部的科學(xué)機制，更多的時候就是強調(diào)要按規(guī)定的程序辦事。《規(guī)程》對干部選拔任用的啟動、推薦、考察、討論決定、任用等各個環(huán)節(jié)，作出了更加規(guī)范、細(xì)化的程序性規(guī)定。這些程序既貫徹了深化干部選任工作改革的原則，又改進了干部選拔任用工作的方法，具有很強的現(xiàn)實針對性和嚴(yán)密的內(nèi)在聯(lián)系。

（二）要切實把握好《規(guī)程》中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

《規(guī)程》中的制度設(shè)計覆蓋了干部選任的各個環(huán)節(jié)。由于選拔任用不同層次、類型的干部差異很大，一些環(huán)節(jié)不可能完全照搬，但基本精神必須堅持，關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須把握。

一是必須堅持通過民主推薦產(chǎn)生考察人選?？疾鞂ο笕诉x必須在民主推薦中得到多數(shù)推薦票，組織和個人推薦的人選必須進入民主推薦程序，并得到多數(shù)群眾擁護才可作為考察對象人選。同時，首次推薦不能產(chǎn)生多數(shù)人推薦的人選時應(yīng)實行“兩推一述”，黨委根據(jù)第二輪民主推薦情況研究確定考察對象。

二是積極推行差額考察和差額上會。這要作為一項基本制度，不僅在考察副職人選時要堅持差額，在正職人選的考察中更應(yīng)堅持這一條。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆方案和正職人選的個別調(diào)整補充，要注意實行有差額人選報黨委。黨政副職的個別調(diào)整補充也應(yīng)盡可能實行差額上會。

三是積極推行數(shù)量線型分析。堅持量化考核，并直觀地表述評價結(jié)果，減少評價的模糊性和隨意性，條件具備的應(yīng)盡可能推行數(shù)量線型分析，為黨委確定任職人選提供更加可靠的依據(jù)。

四是必須實行票決任用。所有的干部任用都要堅持黨委常委會投票表決，重要干部特別是“一把手”的任用還要提經(jīng)全委會投票表決，即使是平級交流到重要崗位任職的干部，也必須提交全委會票決。

第二篇：在深化農(nóng)村信用社改革工作電視電話會議上的講話

在深化農(nóng)村信用社改革工作電視電話會議上的講話

同志們： 大家好！

這次會議是全盟深化農(nóng)村信用社改革工作進入關(guān)鍵時期，行署決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是總結(jié)前一階段全盟農(nóng)村信用社改革工作進展情況，行署與各旗縣市政府簽訂《深化農(nóng)村信用社改革工作責(zé)任狀》，對下一步農(nóng)村信用社改革工作進行安排部署。下面，我講幾點意見：

（一）前一階段農(nóng)村信用社改革工作的簡要回顧 1月31日全盟農(nóng)村信用社深化改革工作會議召開以后，各縣市先后成立或健全了農(nóng)村信用社改革工作組織機構(gòu)，配備充實了工作人員。組織農(nóng)村信用社和有關(guān)部門開展了清產(chǎn)核資工作，克服了時間緊、任務(wù)重等諸多困難，有的地區(qū)在春節(jié)放假期間正月初五就提前上班，加班加點進行工作，按時完成了清產(chǎn)核資工作任務(wù)。2月中旬，盟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)銀監(jiān)、人行、審計等部門的人員對各旗縣市的農(nóng)村信用社改革工作進行了檢查指導(dǎo)，對清產(chǎn)核資工作進行了檢查驗收，提出了整改意見，下發(fā)了通報。對清產(chǎn)核資能否達(dá)到規(guī)定要求，還需要自治區(qū)的專項檢查驗收。3月上旬，自治區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出工作組對我盟農(nóng)村信用社改革工作進行了督導(dǎo)檢查，對前一階段改革工作取得的初步成績給予了肯定。通過全盟上下的共同努力，農(nóng)村信用社改革工作整體上進展較好，但是按照改革的總體要求，還存在一些問題和不足，還有大量工作需要去完成，主要有以下幾點：

一是工作進展不平衡，有的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。1月31日在全盟深化農(nóng)村信用社改革工作會議上要求各旗縣市要盡快召開會議，貫徹落實自治區(qū)及全盟會議精神，布署當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社深化改革工作，盟檢查督導(dǎo)組在各地檢查時又進行了重點強調(diào)，可是到3月底已時隔兩個月，還有3個旗縣市沒有召開大會，雖然有這樣那樣的客觀原因，但是說到底，還是對深化農(nóng)村信用社改革工作沒有引起高度重視。

二是增資擴股工作任務(wù)重，難度大。按照自治區(qū)增資擴股實施方案的要求，我盟要在4月底之前新增擴股金4233萬元，其中：××1900萬元、××1000萬元、××463萬元。截止3月25日，全盟共新增擴股金210萬元，在今后1個月的時間里要完成4023萬元的增擴股金任務(wù)，其工作難度是相當(dāng)大的。

三是清理收回不良貸款任務(wù)艱巨。按照央行票據(jù)置換農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，我盟要在今年年底前收回2004年以前不良貸款13400萬元，其中：×旗7550萬元、×旗6180萬元、×××市2540萬元。按照這3個旗，市的經(jīng)濟狀況和可償還貸款能力，今年收回這么大量的不良貸款是不客觀的，盟行署在和各旗縣市簽定的責(zé)任狀中，對任務(wù)目標(biāo)作了調(diào)整，計劃用兩年半左右的時間完成以上清收任務(wù)。即使作了調(diào)整，今年的清收任務(wù)也是很艱巨的。

清產(chǎn)核資、增資擴股、清理收回不良貸款是這次農(nóng)村信用社改革的重頭戲，特別是增資擴股、清理收回不良貸款是央行票據(jù)置換信用社不良資產(chǎn)的硬杠，換句話說，完成4233萬元的增資擴股任務(wù)，我盟農(nóng)村信用社2002年以前形成的7874萬元(折算后)的資不抵債資金才會得到置換，還有當(dāng)時未進帳的3729萬元(折算后)資不抵債資金，才有向自治區(qū)申請的可能；完成清收2004年底前13400萬元的不良貸款任務(wù)，央行置換后的票據(jù)才能全部兌付，因為×旗、×旗、×××市的清理任務(wù)兩年半左右才能完成，完成后才能全部兌付，當(dāng)然如果能提前完成，就可以提前全部兌付了，未作調(diào)整的3個旗縣市今年要必保完成清收任務(wù)，實現(xiàn)央行票據(jù)置換當(dāng)年兌付。

由于受多種因素的影響，我盟農(nóng)村信用社的經(jīng)營狀況，在全區(qū)處于落后位置，給這次改革特別是增資擴股和清理不良貸款工作造成了巨大的壓力。面對這樣的形勢和任務(wù)，我們只有振奮精神，奮發(fā)有為，努力拼搏，才能保證農(nóng)村信用社改革工作的順利進行。

（二）當(dāng)前要抓好的幾項重點工作

根據(jù)自治區(qū)深化農(nóng)村信用社改革工作要求，結(jié)合我盟實際情況，當(dāng)前全盟農(nóng)村信用社改革要重點抓好以下幾項主要工作：

1必須解決思想認(rèn)識問題，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村信用社現(xiàn)在已經(jīng)成為我盟農(nóng)村牧區(qū)的金融主力軍，近年來，農(nóng)村牧區(qū)的信貸資金全部靠信用社解決，實事求是地說，如果現(xiàn)在離開信用社的信貸支持，有相當(dāng)一部分農(nóng)民種不上地，農(nóng)村信用社已經(jīng)成為農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富的橋梁。但是，由于各種原因，我盟農(nóng)村信用社存在著很多困難和問題，諸如資本充足率低，不良貸款比例高、歷史包袱重，以及管理體制、經(jīng)營機制上存在的問題，造成農(nóng)村信用社的服務(wù)能力與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、與農(nóng)牧民的需要很不適應(yīng)。這次深化農(nóng)村信用社改革就是要解決這些問題，同時國家對信用社改革給予了極大的優(yōu)惠政策，在完成清產(chǎn)核資、增資擴股、清理收回不良貸款等工作任務(wù)后，央行將置換我盟信用社資不抵債資金7874萬元，如果當(dāng)時未進帳的部分也得到解決，將共計得到11603萬元的資金。這些資金對解決農(nóng)村信用社歷史包袱、改善業(yè)務(wù)經(jīng)營、增強支農(nóng)資金實力，將會起到巨大的作用。農(nóng)村信用社加大信貸投放能力，解決了農(nóng)牧民生產(chǎn)資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金的需要，農(nóng)民收入增加了，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)村牧區(qū)的工作就好做了，這個道理我們一定要明白。

因此，旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)必須解決信用社改革與政府無關(guān)或者關(guān)系不大的錯誤認(rèn)識，充分認(rèn)識深化農(nóng)村信用社改革的重要性和緊迫性，要把深化農(nóng)村信用社改革工作擺上重要議事日程，切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，克服畏難情緒，以高度的責(zé)任感，精心組織實施。各旗縣市改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要配齊配強工作人員，解決好辦公經(jīng)費。辦公室要按照自治區(qū)、盟有關(guān)要求狠抓工作落實，認(rèn)真履行職責(zé)，富有成效地開展工作。銀監(jiān)、人行、稅務(wù)、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、法院、公安等部門要搞好協(xié)調(diào)，密切配合，通力合作，在工作中不得互相推諉扯皮。信用聯(lián)社、信用社要積極主動開展工作，多溝通，勤匯報。沒有召開深化農(nóng)村信用社改革大會的3個旗縣市要結(jié)合這次會議精神，在本周內(nèi)召開大會，落實好增資擴股、清理收回不良貸款等重點工作任務(wù)。

最近，盟委、行署將下發(fā)《××盟深化農(nóng)村信用社改革工作意見》，各地要認(rèn)真貫徹落實。盟委、行署已將深化農(nóng)村信用社改革工作列為各旗縣市政府領(lǐng)導(dǎo)班子、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核目標(biāo)，各地也要加大這方面的考核力度，確保農(nóng)村信用社改革工作順利進行，按期完成各項工作任務(wù)。因認(rèn)識不到位，工作不得力，而貽誤信用社改革造成不良后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2采取有力措施，必保完成增資擴股工作任務(wù)。增資擴股工作時間緊、任務(wù)重，各地要搞好計劃，倒排工期，克服困難，集中力量，因地制宜地采取切實可行的方法措施，全力打好攻堅戰(zhàn)，要重點做好以下工作： 一是旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村要層層召開增資擴股動員大會，廣泛宣傳增資擴股的重大意義。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村干部要深入農(nóng)牧戶宣傳動員，發(fā)動廣大農(nóng)牧民群眾全面參加增資擴股。二是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，干部職工要帶頭入股。要重點動員種養(yǎng)殖大戶、個體工商戶、私營業(yè)主、企業(yè)法人和其它經(jīng)濟組織入股。信用社干部職工要積極入股。三是旗縣市政府可拿出一定的財政扶持資金或作出承諾年底兌現(xiàn)，對不具備分紅能力的信用社進行股金分紅。稅務(wù)部門對股金紅利要免征利息所得稅。股金分紅資金并不是很多，一個旗縣市少則十幾萬元，多則二十幾萬元，就可以對新老股金全部進行分紅，通過分紅促進增資擴股工作的開展。四是對入股的社員(股東)，信用社要優(yōu)先貸款，貸款利率適當(dāng)下浮，以吸引和鼓勵入股，增資擴股必須本著“入股自愿，風(fēng)險自擔(dān)，服務(wù)優(yōu)惠，利益共享”的原則，不能搞強迫命令，硬性攤派，要依法合規(guī)進行。

3組織各方面力量，狠抓清理收回不良貸款工作。清理收回不良貸款不能靠信用社單打獨斗，旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織有關(guān)部門，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取綜合措施，下大氣力狠抓清收工作。一是成立清收工作組。各旗縣市要從紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、銀監(jiān)、法院、公安局等部門抽調(diào)得力干部組成清收工作組，分別落實責(zé)任和清收任務(wù)，專抓清收工作。二是旗縣市要把和盟里簽定責(zé)任狀的清收任務(wù)，層層分解，落實到有關(guān)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，明確清收責(zé)任。三是對黨政機關(guān)、事業(yè)單位干部職工的不良貸款由紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門組成的清收工作組進行清收；對金融系統(tǒng)和信用社干部職工的不良貸款，由銀監(jiān)部門組成的清收工作組，協(xié)調(diào)有關(guān)行、社進行扣收；對交法院執(zhí)行和公安局追收的不良貸款，由法院、公安局組成的清收工作組進行清收；旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不良貸款，要制定還款計劃，積極歸還；對其它不良貸款，旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要幫助信用社進行清收。四是對積極歸還不良貸款的，信用社應(yīng)視具體情況適當(dāng)下浮貸款利率，以鼓勵歸還不良貸款的積極性。貸款利率下浮幅度，按人民銀行有關(guān)利率文件執(zhí)行。

（三）落實各項扶持政策，推進農(nóng)村信用社改革工作順利進行

國家和自治區(qū)相繼制定了對農(nóng)村信用社的優(yōu)惠政策，在保值貼補息補貼、稅收減免、資金支持、利率浮動、清收不良貸款、清理各項檢查及收費、支持信用社拓展業(yè)務(wù)等方面對農(nóng)村信用社進行扶持。盟委、行署制定的《××盟農(nóng)村信用社深化改革工作意見》也明確提出了對農(nóng)村信用社的扶持政策。各地要用足用好國家、自治區(qū)和盟委、行署的各項優(yōu)惠政策，取消對農(nóng)村信用社的有關(guān)岐視性政策，幫助農(nóng)村信用社組織存款、清收不良貸款、擴大資產(chǎn)、提高資本充足率，為農(nóng)村信用社的改革發(fā)展創(chuàng)造公平、寬松的環(huán)境。農(nóng)村信用社的干部職工要緊緊抓住這次深化改革的歷史機遇，迎接挑戰(zhàn)，要充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，積極地、自覺地做好各項工作，千方百計實現(xiàn)農(nóng)村信用社的快發(fā)展、大發(fā)展。要牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的思想意識，把支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為工作宗旨。當(dāng)前，農(nóng)村備春耕生產(chǎn)已經(jīng)開始，農(nóng)村信用社要合理統(tǒng)籌安排資金，及早發(fā)放支農(nóng)貸款，確保春耕生產(chǎn)順利進行。

同志們，深化農(nóng)村信用社改革，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，事關(guān)全盟經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。讓我們在盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，扎實工作，開拓創(chuàng)新，迎難而上，圓滿完成各項工作任務(wù)，為推進農(nóng)村合作金融事業(yè)的健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：在干部會議上的講話

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省委十屆三次全會精神，部署縣、鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后有關(guān)運行機制的完善工作，對科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點工作進行動員部署。

下面，根據(jù)11月6日省委組織部會議精神、11月27日地委擴大會議精神，結(jié)合我縣實際，我講兩點意見。

一、關(guān)于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后有關(guān)運行機制的完善工作

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，其領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實，關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展的成效。站在新的歷史走起跑線上，各項新任務(wù)、新情況、新問題對各級黨委的工作水平提出了新的要求。進一步加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，是提高黨的執(zhí)政能力的需要，是確保我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的需要，是妥善處理和解決各種社會矛盾的需要，是當(dāng)前一件十分重要而又緊迫的任務(wù)。全縣各級黨組織和廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要站在戰(zhàn)略和全局的高度，站在“富民興納”的高度，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，切實增強新形勢下加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的緊迫感和責(zé)任感，全面加強基層組織建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越提供堅強的組織保證。

（一）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央、省委和地委的要求，進一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機制

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措。黨的xx屆三中全會和省委十屆四次全會對深化農(nóng)村改革發(fā)展作了研究和部署，當(dāng)前和今后一段時期，推進農(nóng)村改革發(fā)展是基層黨委的重要工作職責(zé)，全縣各級黨組織務(wù)必要按照中央、省委和地委的統(tǒng)一部署，堅持從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，推進農(nóng)村經(jīng)濟實體又好又快發(fā)展。

第一、進一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策機制。加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，對于推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有極其重要的作用。中發(fā)[XX]4號文件規(guī)定，凡涉及經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的重大問題和重要事項，必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由黨委集體討論決定，任何個人或少數(shù)人無權(quán)作出決定。省委十屆三次全會指出，地方黨委的工作職責(zé)是把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部。因此，全縣各級黨委要切實轉(zhuǎn)變觀念，立足于黨的工作大局，履行好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé)，把主要精力放在把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部上，科學(xué)謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展方面的規(guī)劃、計劃和工作思路，研究確定重大工程和重要事項。黨委書記要隨時保持清醒的頭腦，明確自身工作職責(zé)，從紛繁復(fù)雜的具體事務(wù)中擺脫出來，把主要精力放在管大事、抓好大事、科學(xué)統(tǒng)籌人力資源上。在處理重大問題時，既要統(tǒng)攬全局，防止各行其是，又要善于協(xié)調(diào)，形成工作合力；既要多謀善斷，提高自己的決策水平，又要善于聽取不同意見，帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制。黨委成員在會上要暢所欲言，講真話，說實話。同時，要從全局出發(fā)思考和處理問題，主動向書記匯報工作，維護書記的權(quán)威，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策落到實處。在干部任用方面，要逐步建立完善干部初始提名制度和探索重要干部任用差額票決制，認(rèn)真抓好科學(xué)規(guī)劃和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點工作，切實防止選人用人上的不正之風(fēng)。

第二、進一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員（常委）責(zé)任機制。在確定黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工時，要避免交叉分工、重復(fù)分工，做到黨委職責(zé)不漏項，黨政工作相協(xié)調(diào)。書記主持黨委全面工作，對黨委工作負(fù)主要責(zé)任。兼任政府正職的副書記，主要負(fù)責(zé)政府全面工作。未兼任政府職務(wù)的副書記、協(xié)助書記抓好黨的建設(shè)工作，主抓好的工作原則上應(yīng)與上級黨委未兼任政府職務(wù)的副書記的工作相對應(yīng)，抓好黨委重要決策的調(diào)研與督查，根據(jù)實際分管其他工作，受書記委托處理黨委有關(guān)事宜。各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要認(rèn)真落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，根據(jù)分工抓好各自分管的工作，不能種了別人的地，荒了自己的田。在抓好自己份內(nèi)工作的基礎(chǔ)上，按照黨委的統(tǒng)一指揮，協(xié)助其他黨委成員工作，形成黨委工作整體合力，努力解決發(fā)展中的熱點、難點問題。進一步健全和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員督查制度，各級黨委成員，尤其是未兼任政府職務(wù)的副書記，應(yīng)履行好督查工作職責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和黨委、政府督查部門，要整合督查資源，敢于碰硬，深入督促檢查，確保黨委的重大決策事項全面貫徹落實。

第三，進一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員（常委）協(xié)調(diào)機制。為提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體決策的水平，必須建立健全有關(guān)協(xié)調(diào)機制，促使黨委委員（常委）之間互相理解、互相支持、增進團結(jié)、形成合力。黨委書記要定期與黨委委員（常委）進行交心談心，了解黨委委員（常委）近期的工作情況，及時幫助解決工作中存在的困難。黨委委員（常委）要及時將工作好的做法和思想向書記報告，不斷拓寬書記在把握決策方向的思維空間，幫助提高決策水平。各級黨委要切實支持人大、政府、政協(xié)和審判機關(guān)、檢察機關(guān)依照法律和章程開展工作，及時研究并統(tǒng)籌解決工作中的重大問題。黨委在作出重大決策前，應(yīng)以適當(dāng)方式及時征求人大、政府、政協(xié)黨組的意見，確保決策的科學(xué)性。人大、政府、政協(xié)及人民團體黨組要定期向黨委報告工作，自覺維護黨委權(quán)威，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委的重大決策和部署。

第四，進一步完善對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員（常委）的監(jiān)督機制。黨委書記要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制第一責(zé)任人的職責(zé)，加強對其他黨委委員（常委）的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，進一步完善監(jiān)督制度，加強上級黨委和紀(jì)委對下級黨委及其成員的監(jiān)督，健全上級黨委對下級黨委委員的經(jīng)常性考察機制和定期績效考核制度，進一步健全和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將下級黨委執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況列為督查工作的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，促進黨務(wù)公開、民主監(jiān)督、依法辦事。

（二）以解決發(fā)展中的熱點難點問題為突破口，不斷提高縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)全縣改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，各級黨委一定要以實際行動投入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過參與活動的開展，不斷解放思想、更新觀念，認(rèn)真弄清楚要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題，切實增強好字優(yōu)先、能快則快的意識，努力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。

第一、注重統(tǒng)籌兼顧，著力在提高推動科學(xué)發(fā)展的能力上下功夫。我縣是國家級貧困縣，要想趕上或超過發(fā)達(dá)地區(qū)，必須加快發(fā)展步伐。但是，發(fā)展不能是違背科學(xué)發(fā)展觀的所謂發(fā)展，不能為了發(fā)展而發(fā)展。我們堅決不能以浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)甚至危及人民群眾生命健康為代價來謀求一時發(fā)展，更不能以犧牲人民群眾利益為代價來謀求一時發(fā)展。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。既要金山銀山，又要綠水青山。凡是與科學(xué)發(fā)展觀要求不相符合的做法，堅決摒棄；凡是與科學(xué)發(fā)展觀要求相一致的路子，就大膽探索，積極謀劃，大力實施。一定要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重產(chǎn)業(yè)的選擇，注重集約發(fā)展，注重彰顯特色、提升綜合競爭力，注重文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、群眾受益。努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

第二、注重動態(tài)防范，著力在提高處置突發(fā)事件的能力上下功夫。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快，人民內(nèi)部矛盾凸顯，統(tǒng)籌各方面利益的難度加大，尤其在水庫移民、礦群矛盾、征地拆遷、重大工程建設(shè)、企業(yè)改制、就業(yè)安置等方面的問題呈多發(fā)和反復(fù)態(tài)勢。這些問題涉及經(jīng)濟領(lǐng)域的深層次矛盾，涉及利益格局的調(diào)整，關(guān)系群眾的切身利益，化解和處于的難度較大。因此，我們要進一步增強政治敏銳性，善于發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性的因素，迅速作出準(zhǔn)確的分析判斷，增強以人為本的意識，增強維護社會穩(wěn)定、政治安定的大局意識、責(zé)任意識，增強對重大隱患的敏銳性，切實把維護人民群眾根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點。全面把握和妥善解決各方面的利益訴求，把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好，堅持在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，建立健全應(yīng)急預(yù)案和工作機制，善于把影響穩(wěn)定的苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

第三，注重以人為本，著力在提高服務(wù)群眾的能力上下功夫。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，把服務(wù)群眾作為基層黨組織重中之重的工作來抓，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，按照為民務(wù)實清廉的要求，沉下身子深入群眾，與群眾交朋友，虛心聽取群眾的意見和建議，切實幫助群眾解決實際困難。“民生是最大的公務(wù)。”我們要時時關(guān)注民生，努力改善民生，增進同人民群眾的感情，真心實意為群眾、為基層辦好事、辦實事。建立健全服務(wù)群眾的有效機制，暢通人民群眾反映意見的渠道，深入開展縣鄉(xiāng)兩級視頻聯(lián)動接訪活動，變?nèi)罕娚显L為黨員干部特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，有效調(diào)處矛盾糾紛，切實維護群眾利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，真正做到一個支部一個堡壘、一個黨員一面旗幟。

第四、注重因勢利導(dǎo)，著力在提高做思想政治工作的能力上下功夫。加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要進一步密切黨群干群關(guān)系。在錯綜復(fù)雜的社會矛盾中，由于人民群眾的法律意識淡薄，不懂得有關(guān)的法律法規(guī)和政策，這就需要我們認(rèn)真做好人民群眾的思想政治工作，在內(nèi)容形式、方式方法、手段機制等方面努力進行創(chuàng)新和改進，力求做到生動活潑、群眾喜聞樂見。堅持身教重于言教，要求群眾做到的，黨員、干部首先要做到，要求群眾不做的，黨員、干部首先不做。注意把做群眾思想工作與幫助群眾解決突出問題結(jié)合起來，既講道理又辦實事，既以理服人又以情感人，在辦實事中貫徹思想教育。通過思想教育，引導(dǎo)群眾時刻與黨站在正義的一面，與不法分子作頑強的斗爭。

第五，注重發(fā)揮媒體作用，著力在提高引導(dǎo)社會輿論的能力上下功夫。在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中，我們要把握正確的輿論導(dǎo)向，充分認(rèn)識新聞輿論的重要作用，注意研究、善于把握新聞傳播規(guī)律，適應(yīng)人民群眾的信息需求，及時準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，積極宣傳黨的主張和人民的愿望，積極主動地引導(dǎo)社會熱點。積極適應(yīng)信息時代下經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和社會矛盾變化的特點，切實發(fā)揮新聞媒體作為黨委、政府喉舌的重要作用，用鐵的事實教育和感化人民群眾堅定正確的立場，用最快捷的宣傳方式讓人民群眾知曉社會現(xiàn)象本質(zhì)和事物真相，有效聚集推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的積極力量。

（二）明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，認(rèn)真抓好試點工作各項任務(wù)的落實

開展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持民主集中制、堅持黨管干部、擴大民主和依法辦事的有機統(tǒng)一，以干部選拔任用和監(jiān)督工作法規(guī)為基本依據(jù)，以建立完善制度措施為重點，以提高選人用人公信度和整治用人上不正之風(fēng)的滿意度為目標(biāo)，保證縣委書記科學(xué)規(guī)范行使用人權(quán)，推動我縣干部選拔任用工作健康發(fā)展，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，為縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧進步提供堅強的組織保證。

總體目標(biāo)是：在地委組織部的指導(dǎo)下，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以擴大干部工作中的民主為方向，以提高人民群眾對選人用人工作的滿意度和對整治用人上不正之風(fēng)的滿意度為目標(biāo)，著眼于建立干部選拔任用工作的科學(xué)機制和有效的干部監(jiān)督管理機制，進一步完善干部選拔任用工作規(guī)則，完善便利、管用、有約束力的監(jiān)督措施，不斷強化任前監(jiān)督、班子內(nèi)部監(jiān)督、民主監(jiān)督，科學(xué)規(guī)范縣委書記用人行為，保證縣委書記正確行使用人權(quán)，為加強全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)提供強有力的保障。

主要步驟分四個階段：XX年12月至XX年1月為動員階段，XX年1月至3月為研究階段，4月至12月為健全制度階段，XX年1月至2月為總結(jié)提升階段。

按照目標(biāo)任務(wù)和工作重點，要切實抓好以下幾個方面的工作。

第一、著力規(guī)范用人過程中四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行為。一是要規(guī)范干部動議行為，二是要規(guī)范干部提名行為，三是要規(guī)范干部醞釀行為，四是要規(guī)范討論決定的行為。要研究制定科學(xué)換培養(yǎng)選拔任用規(guī)則，以個人用人行為進行系統(tǒng)規(guī)范。要把著力點放在解決權(quán)力運行過程中民主化、公開化程度不夠，用權(quán)規(guī)則不完善、彈性過大，約束力不強等的問題上，進一步擴大選人用人工作中的民主，完善民主決策機制，增強公開性和透明度，從而提高選人用人的公信度。要研究制定便利、管用、真正有約束力的監(jiān)督措施，保證個人用人行為沿著正確的軌道運行。“尺不能自度，權(quán)不能自稱”。保證縣委書記正確行使用人權(quán)，健全制度、規(guī)范權(quán)力是基礎(chǔ)，加強監(jiān)督是關(guān)鍵。制度建設(shè)具有根本性、長期性和穩(wěn)定性，是有效監(jiān)督個人用人權(quán)的治本之策，必須把制度建設(shè)貫穿于加強對干部選拔任用工作監(jiān)督的全過程。在試點工作中，要把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，把事前預(yù)防和事后懲戒結(jié)合起來，把提高思想素質(zhì)和強化制度約束結(jié)合起來，著力解決監(jiān)督措施形同虛設(shè)、監(jiān)督手段明顯滯后、責(zé)任追究無法落實等問題。

第二、著力抓好用人行為的“四個監(jiān)督”。一是強化班子內(nèi)部監(jiān)督。建立干部選拔任用工作報告制度，每年縣委常委會向全委會專題報告干部選拔任用工作的情況，將履行用人職責(zé)情況作為一項重要內(nèi)容，接受縣委委員的質(zhì)詢、詢問，并在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議。二是接受上級組織監(jiān)督。嚴(yán)格實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度。三是加強群眾監(jiān)督。嚴(yán)格干部任前公示制度，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選，按照規(guī)定的范圍、內(nèi)容、方式、時間和程序進行公示。建立干部選拔任用工作的監(jiān)督員制度。在人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、紀(jì)檢干部中聘請監(jiān)督員，定期聽取他們對干部選拔任用工作的意見和建議，邀請他們參與干部監(jiān)督考核工作，主動接受監(jiān)督員的監(jiān)督，進一步擴大對干部監(jiān)督的渠道，形成多層次、多方位、多渠道的干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。四是延伸事后監(jiān)督。建立干部選拔任用工作群眾滿意度測評和民意調(diào)查制度，每年組織部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員和領(lǐng)導(dǎo)干部代表、基層干部代表、黨員群眾代表和干部選拔任用監(jiān)督員對縣委選拔任用干部工作進行一次民意調(diào)查。建立干部選拔任用工作失察失誤責(zé)任追究制度，對干部選拔任用全程記實，為實施責(zé)任追究提供依據(jù)。同時，正確處理好個人用權(quán)行為和規(guī)范集體用權(quán)行為的關(guān)系、事前預(yù)防和事后懲戒的關(guān)系、擴大民主與依法辦事的關(guān)系，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅持集體決策，注重群眾公認(rèn)。

第三，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保試點工作順利推進?！翱茖W(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點工作，是一項系統(tǒng)工程，任務(wù)重、內(nèi)容新、要求高、政策性強。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實?？h委已成立了“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由我任組長，縣委常委、組織關(guān)系鄭成芳同志任常務(wù)副組長，縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長胡豐華同志，縣委組織部副部長高朝陽同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣委組織部。前久，成芳部長等幾名同志已到江西、湖南等地考察學(xué)習(xí)，回來后，結(jié)合我縣實際，研究制定了“1＋9”文件：即《關(guān)于“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點工作實施方案（試行）》、《縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和部分重要縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)初始提名“兩推一述”辦法（試行）》、《縣委委員、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部個人署名推薦干部人選試行辦法》、《全委會和黨委會討論決定干部任免事項投票表決辦法（試行）》、《平級競職選配科級領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》、《公開選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》、《關(guān)于在全縣推動競爭上崗工作的意見》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作試行辦法》、《建立縣鄉(xiāng)兩級黨委書記干部選拔任用工作報告制度的試行辦法》?！?＋9”文件已經(jīng)印發(fā)討論稿，請大家討論修改后再正式下發(fā)。組織部作為試點工作的具體組織者和實施者，要抽調(diào)精干力量，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實推進，注重總結(jié)和提煉，不斷豐富和發(fā)展試點成果，抓好試點工作各項任務(wù)的具體落實。

同志們，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的有關(guān)運行機制、科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點工作，既是政治性、政策性很強的理論問題，又是操作性很強的實踐問題，是目前和今后一段時間緊迫而重要的工作，我們要以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加振奮的精神，抓好各項工作的落實，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的歷史跨越作出應(yīng)有的努力。

第四篇：在全縣深化人口計生綜合改革會議上的講話

在全縣深化人口和計劃生育綜合改革推進“兩個統(tǒng)籌”

工作會議上的講話

縣委書記（2010年8月2日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實省、市深化人口計生綜合改革推進“兩個統(tǒng)籌”工作會議精神，安排部署我縣人口計生綜合改革推進“兩個統(tǒng)籌”工作。剛才，克品副縣長對“十一五”以來全縣人口計生工作進行了總結(jié)回顧，對下步工作進行了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、分析形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感的責(zé)任感 人口問題事關(guān)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是帶有全局性、長期性、戰(zhàn)略性的重大問題，在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響?！笆晃濉币詠砦铱h繼續(xù)保持和穩(wěn)定低生育水平，全縣人口出生率、人口自然增長率分別下降1.88和0.64個千分點，婦女總和生育率降到1.8左右。全縣人均生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入大幅增長，經(jīng)濟實力明顯增強，人民生活水平明顯提高。全縣人口再生產(chǎn)類型實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變，婦女總和生育率降到了更替水平以下，人口過快增長勢頭得到有效控制，低生育水平保持穩(wěn)定，有效地緩解了人口對資源環(huán)境的壓力，促進了全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

但是，我們必須清醒認(rèn)識到，當(dāng)前，全縣人口發(fā)展呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的局面。目前正處于第四次生育高峰平臺上，人口出生率

放松，必須嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策不動搖。全縣各級各部門必須從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的高度充分認(rèn)識做好人口計生綜合改革的重要意義，充分認(rèn)識新時期、新形勢下統(tǒng)籌解決人口問題的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，把統(tǒng)籌解決人口問題擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，增強工作的堅定性、主動性和創(chuàng)造性，切實把深化人口計生綜合改革推進“兩個統(tǒng)籌”工作作為事關(guān)實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大事抓緊抓好。

二、統(tǒng)一思想，深化人口計生綜合改革推進“兩個統(tǒng)籌”工作認(rèn)識

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把深化人口計生綜合改革、大力推進“兩個統(tǒng)籌”作為統(tǒng)籌解決人口問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極研究人口發(fā)展問題，將人口因素作為重要決策的前提，使人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等真正成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革決策的重要依據(jù)。

（一）以綜合改革為動力，促進人口計生工作體制機制創(chuàng)新 人口和計劃生育綜合改革，是適應(yīng)人口和計劃生育工作發(fā)展的新形勢、新情況、新問題，對現(xiàn)行人口和計劃生育工作從體制、機制、方式、方法等諸方面進行改革、整合、完善，為新時期穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題提供良好的制度保障。核心是進一步轉(zhuǎn)變工作思路和方法，構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制，使之與科學(xué)發(fā)展觀、社會主義市場經(jīng)濟體制、服務(wù)型政府建設(shè)、依法治國基本方略相適應(yīng)。重點是建立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財保障”六大機制。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和已有的工作模式，加快與國際公認(rèn)的先進理念接軌，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和法治政府要求的人口計生

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，使人口計生綜合改革的相關(guān)政策措施與城鎮(zhèn)化建設(shè)相配套。正確引導(dǎo)人口有序流動與合理分布，使人口分布與生產(chǎn)力布局相協(xié)調(diào)。要加強流動人口服務(wù)管理，建立流動人口計劃生育統(tǒng)籌管理、綜合治理的協(xié)調(diào)機制，進一步明確相關(guān)部門職責(zé)，繼續(xù)將各部門履行流動人口計劃生育服務(wù)管理職責(zé)情況納入人口計生綜合治理目標(biāo)考核內(nèi)容。

二要統(tǒng)籌好人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境的關(guān)系。我縣國土面積小，人均耕地少，石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)濟資源匱乏，人口與資源環(huán)境關(guān)系的緊張狀況將會長期存在。因此，在發(fā)展規(guī)劃上，必須立足于我縣人均資源相對不足、生態(tài)環(huán)境承載能力脆弱的實際，牢固樹立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的理念，牢固樹立做好人口計生工作就是抓發(fā)展、抓全面小康社會建設(shè)的理念，統(tǒng)籌解決人均耕地面積小、人均經(jīng)濟總量低、人口與就業(yè)矛盾突出等問題。在公共資源分配使用上，我縣沒有多余的空間，無論是交通、教育還是醫(yī)療衛(wèi)生、文化等方面都十分緊張，公共資源的建設(shè)與投入滿足不了日益增長的人口的需求，人口計生綜合改革成效如何，直接影響著經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，要把人口問題放到經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調(diào)的大背景下統(tǒng)籌考慮，充分認(rèn)識人口問題是最大的發(fā)展問題，人口工作是最基礎(chǔ)的民生工作，人口機制是關(guān)系全局的關(guān)鍵機制。

三、健全機制，確保深化人口計生綜合改革取得新成效 今年是深化人口計生綜合改革、推進“兩個統(tǒng)籌”的關(guān)鍵之年，也是為今后一個時期打好基礎(chǔ)的重要一年，我們必須進一步采取有力措施，把工作抓緊抓實。

環(huán)境。充分調(diào)動各方面的積極性，努力形成黨政主導(dǎo)、部門配合、社會參與、齊抓共管的格局，共同推動人口問題的統(tǒng)籌解決。

（三）加強科學(xué)管理，提高人口計生工作決策水平和工作效能。當(dāng)前，要全面完成“十一五”人口計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，切實做好“十二五”人口計生事業(yè)專項規(guī)劃工作。加強人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計分析，深入研究人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的內(nèi)在規(guī)律以及與經(jīng)濟社會資源環(huán)境之間的互動規(guī)律，為科學(xué)決策提供有力的支持和依據(jù)。加快建立人口發(fā)展決策支持系統(tǒng)，進一步提升全員人口信息管理系統(tǒng)質(zhì)量，推進人口計生信息化建設(shè)，積極推動公安、民政、衛(wèi)生、教育等部門的人口信息交流與共享，科學(xué)把握全縣人口變動和計劃生育工作動態(tài)。全面加強人口計生依法行政工作，加大人口計生法律、法規(guī)和政策培訓(xùn)力度，增強依法行政意識。加大依法征收社撫費工作力度，充分發(fā)揮“非訴案件合議庭”的作用，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法生育行為。繼續(xù)改革完善人口計生工作目標(biāo)管理機制，改進考核評估方法，簡化考核指標(biāo)，減少考核次數(shù)，增強考核效能，逐步形成以統(tǒng)籌人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的目標(biāo)管理責(zé)任制體系。

（四）強化投入保障，為人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。進一步完善適應(yīng)人口計生事業(yè)發(fā)展需求的政府主導(dǎo)的穩(wěn)定增長投入保障機制，逐年加大財政投入力度，保證各項獎勵優(yōu)惠政策、計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)、流動人口服務(wù)管理、優(yōu)生優(yōu)育、計劃生育經(jīng)常性工作等所需經(jīng)費投入到位，體現(xiàn)優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展。大力加強人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍

同志們，計劃生育是我國長期堅持的一項基本國策，深化人口計生綜合改革、推進“兩個統(tǒng)籌”，全面解決人口問題，事關(guān)我縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，任重而道遠(yuǎn)。各級各部門要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面完成人口計生各項目標(biāo)任務(wù)，為人口計生事業(yè)的新發(fā)展打好堅實基礎(chǔ)。我們相信，通過全縣各級各部門的共同努力，有廣大人民群眾的積極支持，我縣人口計生工作一定會扭轉(zhuǎn)目前被動的局面，邁上新的臺階，取得新的更大的成績。

第五篇：在財政局干部會議上的講話

在財政局干部會議上的講話

“編筐織簍，全在收口”，目前財政工作已經(jīng)到了收口的時候，距離年末還有一個多月的時間，財政工作特點是年初和年末最忙，尤其是年末最為關(guān)鍵。召開這次會議主要宗旨是集中全部精力，圍繞年初市委、市政府確定的重點工作和我局確定的一般性重要工作，努力完成各項工作。

年底前，我們時間緊、任務(wù)重，黨組召開這次會議，提出以下幾項要求：

一、堅定信心，保質(zhì)保量完成年初確定的各項工作任務(wù)

一是各位科（處）長要對照年初確定的各項工作任務(wù)，進行認(rèn)真梳理。對沒完成工作，要加快速度，抓緊工作，尤其是市委、市政府確定的工作任務(wù)更要抓緊時間完成。對完成的工作，也要認(rèn)真分析完成的質(zhì)量，對完成質(zhì)量不高的工作要繼續(xù)完善。

二是要切實做到難點工作前移，不拖不靠。在工作中，不能因為工作開展困難，而將工作一推再推，對市委、市政府確定的各項重點工作要前移，堅決不能拖后。

三是各科（處）長一定要親自掛率。對各項工作要親自部署，親自過問，靠前指揮。目前我局實際工作中，人手嚴(yán)重不足，各位領(lǐng)導(dǎo)要親自部署工作、直接參與工作，確保各項工作按時完成。

四是工作調(diào)動的科長要以最快的速度進入角色。為了年末不影響工作，我們僅對十多名科長進行調(diào)整，對其他人員不再進行調(diào)整。黨組提出如下要求，新交接的科長對以前科室的工作不能不管不問,新接任的科長要積極主動，虛心請教，確保工作及時完成。

五是堅決完成或超額完成年初預(yù)算確定的收入任務(wù)。從今年開始省廳對我市的轉(zhuǎn)移支付一定三年不變。這三年在財政收入的組織上，要盡可能做到多收、超收。目前，在國地稅部門大量超收的前提下，我們財政部門所分管的收入更不能落后。前段時間黨組聽取各科匯報，收入進度快的部門，要再接再厲，力爭多超；收入進度慢的部門，要認(rèn)真查找原因，采取得力措施，迎頭趕上。各部門要竭盡全力、千方百計確保完成或超額完成全年收入目標(biāo)任務(wù)。

六是在支出管理上要合理調(diào)度資金，提高資金使用效益。要嚴(yán)格資金管理。在有限的資金條件下要提高資金的使用效益。很多部門習(xí)慣于年末打報告要錢，這些現(xiàn)象要逐漸改變。我們已經(jīng)實行部門預(yù)算，部門預(yù)算一經(jīng)確定以后，不允許改動。我們要嚴(yán)格按照年初預(yù)算確定的包干指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行，不再追加支出。

七是強化服務(wù)意識，竭盡全力讓服務(wù)對象滿意。我們的工作就是服務(wù)，一定要強化服務(wù)意識，對外單位來我局辦事人員一定要做好服務(wù)。

二、集中精力，全力以赴做好財政的本職工作

1、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高工作效率。全局職工在遵守工作紀(jì)律方面總體做的較好，但仍有個別同志對自己要求不嚴(yán)，不能嚴(yán)格遵守工作時間。在下一階段工作中，全局職工要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。要切實提高工作效率，要加快辦文處理速度，切實做到不等、不拖、不靠。

2、黨組研究決定年末前不再研究干部提拔和調(diào)整問題。年末前工作較緊張，再調(diào)整干部不利于工作。大家都非常關(guān)心、關(guān)注調(diào)整干部，但有些同志不管工作時間還是非工作時間，總是議論一些與工作無關(guān)的話題，嚴(yán)重影響了工作。這一點要求各科長要以身作責(zé)，不要亂說、亂傳。只要踏踏實實，兢兢業(yè)業(yè)干好工作，局黨組會看到。要發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)。另外，對于大家比較關(guān)心的局基建工作，目前所有審批手續(xù)已全部辦理完畢，建筑工作暫時告一段落，動遷工作目前正在進行，家屬樓戶型設(shè)計待元旦過后再議。在家屬樓的設(shè)計上，我們會廣泛聽取全局職工意見，讓大家滿意。全局同志在今后這四十多天時間里，不要再過多議論家屬樓事宜，要把注意力和精力轉(zhuǎn)移到工作上，全力以赴做好收口工作。

三、嚴(yán)于律己，做好反腐倡廉工作

要警鐘長鳴，防患于未然，我們要增強抵御誘惑的能力。年終歲尾，要注意有些吃請方面的問題，我們要堅持原則，對于一些吃請盡量少參加，要引起高度重視。

總之，希望大家要集中全部精力，兢兢業(yè)業(yè)，積極配合，共同努力。首先要全力以赴完成市委、市政府確定的各項工作任務(wù)，其次我們也要保質(zhì)保量完成局里年初確定的一般性重點工作，全力以赴，共同努力，保質(zhì)保量完成既定的工作任務(wù)。