第一篇：2010年市城管局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作匯報(bào)材料

根據(jù)《市規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案》，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，一方面成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署；另一方面認(rèn)真制定具體的實(shí)施方案，明確規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的指導(dǎo)思想和工作任務(wù)，積極推動(dòng)建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)城管執(zhí)法領(lǐng)域行政權(quán)力和對(duì)行政權(quán)力制約監(jiān)督的公開(kāi)化、透明化，從而提高依法行政水平，從源頭上預(yù)防和消除消極腐敗現(xiàn)象，扎扎實(shí)實(shí)把中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-2012年工作規(guī)劃》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》落到實(shí)處。

一、突出五項(xiàng)工作

一是清理行政權(quán)力。重點(diǎn)對(duì)行政執(zhí)法權(quán)（包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查、非行政許可審批等行政權(quán)力、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)）、重大事項(xiàng)決策權(quán)（包括重大項(xiàng)目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)決策權(quán)）、內(nèi)部管理權(quán)（包括部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán)，財(cái)務(wù)支配、物資采購(gòu)分配等管理權(quán)）和其他依法實(shí)施的行政權(quán)力等“五權(quán)”進(jìn)行分類，并逐項(xiàng)登記造冊(cè)。

二是繪制運(yùn)行流程。按照減少層級(jí)、理順?lè)止ぁ⑻岣咝省⒎奖戕k事的原則，依法繪制覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的流程圖。并詳細(xì)載明行政權(quán)力的條件、承辦崗位、運(yùn)行程序及相關(guān)接口、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人的權(quán)利和投訴舉報(bào)途徑與方式等7個(gè)關(guān)鍵要素。

三是明確行政責(zé)任。圍繞建立“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，明確每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的責(zé)任，將法定職權(quán)特別是行政許可、資金分配、干部選任等易發(fā)生腐敗的權(quán)力進(jìn)行合理分權(quán)，分解到具體科室、直屬大隊(duì)和崗位。并根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，確定不同科室、大隊(duì)及崗位和人員的具體責(zé)任。

四是公開(kāi)行政行為。科室或直屬大隊(duì)確定專人負(fù)責(zé)收集、加工、發(fā)布我局動(dòng)態(tài)行政權(quán)力運(yùn)行工作信息。并結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程。

五是強(qiáng)化行政監(jiān)督。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督制約，為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行提供制度保障。著手制定《漳州市城市管理行政執(zhí)法局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，對(duì)重要權(quán)力的行使情況及時(shí)進(jìn)行登記匯總，以確保行政權(quán)力運(yùn)行置于監(jiān)督之中。建立工作評(píng)價(jià)、考核制度，進(jìn)一步完善《漳州市城市管理行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》，并公布實(shí)施。

二、明確三個(gè)步驟

第一階段，動(dòng)員部署。時(shí)間從5月上旬至5月20日，主要工作安排：對(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作進(jìn)行動(dòng)員部署；組建規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并按市工作方案的精神制定具體實(shí)施方案。

第二階段，組織實(shí)施。時(shí)間從5月21日至9月30日，主要工作安排：首先是清理登記。由各科室、直屬大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)按照要求負(fù)責(zé)組織對(duì)所轄單位的行政權(quán)力進(jìn)行清理，編制職權(quán)目錄、繪制每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行流程圖，建立行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行相關(guān)制度，并將清理結(jié)果上報(bào)局規(guī)范辦，報(bào)送內(nèi)容和資料包括“一表、一圖、一據(jù)、一盤”。其次是初審初定。組織人員對(duì)各科室、直屬大隊(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，確保清理結(jié)果全面、真實(shí)、合法、準(zhǔn)確。再次是審核確認(rèn)。召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)，對(duì)清理結(jié)果進(jìn)行研究確認(rèn)，形成申報(bào)稿送局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)。然后進(jìn)行申報(bào)審定。由局規(guī)范辦以正式文件向市規(guī)范辦申報(bào)審定。最后是公開(kāi)執(zhí)行。將經(jīng)市規(guī)范辦審定的行政職權(quán)目錄、運(yùn)行流程圖、相關(guān)制度匯編成冊(cè)，并向社會(huì)公布施行。

第三階段，改進(jìn)完善。時(shí)間安排在10月份以后，主要工作安排：首先由局規(guī)范辦組織對(duì)本局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作情況進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，促進(jìn)該項(xiàng)工作抓到位、出實(shí)效；其次積極做好迎接市規(guī)范辦的督促檢查的各項(xiàng)工作，對(duì)市規(guī)范辦督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。

三、嚴(yán)格三點(diǎn)要求

（一）、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，依照相對(duì)集中行政處罰權(quán)所確定的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定為依據(jù)，進(jìn)一步提高工作效能，使城管執(zhí)法工作有力、有效。要求各機(jī)關(guān)科室、直屬大隊(duì)的主要負(fù)責(zé)同志作為推進(jìn)本單位規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)。

（二）、精心組織，確保質(zhì)量。按照工作方案的時(shí)序進(jìn)度開(kāi)展工作，注意借鑒試點(diǎn)單位的工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好上下對(duì)應(yīng)和左右銜接，及時(shí)向局規(guī)范辦反饋和征詢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及意見(jiàn)、建議。嚴(yán)格按照本實(shí)施方案要求清理權(quán)力，編制行政職權(quán)目錄，明確行政責(zé)任，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，上報(bào)、編印相關(guān)材料。同時(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全規(guī)章制度，并加強(qiáng)監(jiān)督，確保規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作既扎扎實(shí)實(shí)，又富有成效。

（三）、明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。要將規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作作為推進(jìn)依法行政、提升服務(wù)形象水平和加強(qiáng)廉政建設(shè)、源頭預(yù)防腐敗的重要措施。對(duì)落實(shí)不力、執(zhí)行不力的科室、大隊(duì)和人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，及時(shí)予以通報(bào)。

第二篇：規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)制度

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)制度

一、本單位規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的職權(quán)目錄、法律依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行流程圖，通過(guò)管理委員會(huì)政府政務(wù)網(wǎng)征遷安置辦窗口向社會(huì)全面公開(kāi)，并充分利用辦內(nèi)政務(wù)公開(kāi)欄和新聞媒體機(jī)構(gòu)等形式及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)公示，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

二、實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。主任為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)作為本單位分管及科室（單位）的第一責(zé)任人，納入績(jī)效考評(píng)作為考核內(nèi)容。

三、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。凡是群眾和企事業(yè)等單位到本機(jī)關(guān)辦事的，一律實(shí)行一次性告知，并嚴(yán)格在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)給予辦理并答復(fù)（批復(fù)）。

四、設(shè)立行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)工作投訴舉報(bào)電話，受理行政權(quán)力公開(kāi)、透明相關(guān)情況的投訴和舉報(bào)，對(duì)行政權(quán)力公開(kāi)執(zhí)行情況按流程圖確定的程序，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。對(duì)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行工作執(zhí)行不力、敷衍塞責(zé)、弄虛作假以及損害群眾利益的人和事，實(shí)行效能問(wèn)責(zé)制。

第三篇：市城管局依法行政工作匯報(bào)

市城管局依法行政工作匯報(bào)

市城管局依法行政工作匯報(bào) 一、一、優(yōu)化體制機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)城市管理責(zé)任

一是保障城市管理的基本投入。堅(jiān)持強(qiáng)化“以塊為主、屬地管理”的基本原則，加大各區(qū)城市管理投入，推進(jìn)落實(shí)城市管理“四個(gè)二”，即落實(shí)不少于2000萬(wàn)元/年的區(qū)級(jí)城市管理人員工作經(jīng)費(fèi)，建設(shè)不少于200人規(guī)模的區(qū)級(jí)城市管理隊(duì)伍，配備的街道城市管理專職人員在原基礎(chǔ)上增至2倍，發(fā)揮街道和社區(qū)2級(jí)組織城市管理作用。二是深化推進(jìn)“三掛鉤”。建立長(zhǎng)效的掛鉤聯(lián)系服務(wù)體系，主動(dòng)與服務(wù)管理對(duì)象掛鉤，與街鎮(zhèn)、社區(qū)、監(jiān)督點(diǎn)掛鉤，與工作目標(biāo)任務(wù)掛鉤，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道城管部門和支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員，對(duì)全市47個(gè)街鎮(zhèn)、622個(gè)社區(qū)及50個(gè)城市管理監(jiān)督點(diǎn)的“全覆蓋”掛鉤。三是推行落實(shí)“三公開(kāi)”。圍繞窗口服務(wù)、行政許可、辦案查處、上門幫扶、環(huán)衛(wèi)管理等方面，統(tǒng)一梳理制訂了10項(xiàng)服務(wù)承諾，對(duì)外公開(kāi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)投訴受理、檢查督查、掛鉤走訪問(wèn)題的整改落實(shí)情況，主動(dòng)公開(kāi)進(jìn)展和結(jié)果，取信于民、取信社會(huì)。以城市管理、階段性重點(diǎn)工作的完成情況為主要內(nèi)容，及時(shí)公開(kāi)工作情況，營(yíng)造公開(kāi)、高效、利民的政務(wù)運(yùn)行環(huán)境。四是全面確保“三到位”。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)員集中培訓(xùn)、管理隊(duì)員分級(jí)培訓(xùn)、日常專業(yè)培訓(xùn)等機(jī)制，組織全體執(zhí)法隊(duì)員和管理骨干700多人集中培訓(xùn)輪訓(xùn)，落實(shí)行政執(zhí)法“五項(xiàng)規(guī)范”、督察督辦、責(zé)任追究等制度，確保教育培訓(xùn)和制度建設(shè)到位。圍繞目標(biāo)和重點(diǎn)工作，狠抓執(zhí)行力建設(shè)，提升工作績(jī)效，確保目標(biāo)責(zé)任和執(zhí)行力建設(shè)到位。結(jié)合城市管理實(shí)際，細(xì)化失職追究行為，明確問(wèn)責(zé)范圍，確保失職追究和問(wèn)責(zé)機(jī)制到位。五是系統(tǒng)實(shí)施“三考評(píng)”。建立全員績(jī)效考核機(jī)制，完善分類分級(jí)考評(píng)體系，突出考評(píng)班子作風(fēng)，圍繞解決問(wèn)題、團(tuán)結(jié)協(xié)作、組織協(xié)調(diào)、創(chuàng)新工作等內(nèi)容，重點(diǎn)考核思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況。突出考評(píng)部門績(jī)效，結(jié)合重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和部門職能工作，圍繞組織協(xié)調(diào)和強(qiáng)化管理、解決熱點(diǎn)和疑難問(wèn)題、掛鉤服務(wù)和依法行政、工作履職和落實(shí)長(zhǎng)效等內(nèi)容，實(shí)行分級(jí)績(jī)效考核。突出考評(píng)個(gè)人實(shí)績(jī)，結(jié)合機(jī)關(guān)、執(zhí)法隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)單位等部門實(shí)際，分別制定個(gè)性化的考核細(xì)則，對(duì)職工隊(duì)員進(jìn)行實(shí)績(jī)考核。

二、強(qiáng)化綜合整治，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)市容環(huán)境

按照市委、市政府“市容環(huán)境明顯提升”要求，一是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)集中專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞戶外廣告、占道經(jīng)營(yíng)、施工工地、環(huán)境衛(wèi)生等方面，全面實(shí)施集中專項(xiàng)整治，累計(jì)制止、查處、糾正、整改市容違法違章行為28.4萬(wàn)起，其中，查處無(wú)證設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)5.8萬(wàn)起，戶外廣告8606起，拆除高速公路出入口違法及過(guò)期廣告20處，清理“三亂”6萬(wàn)余起，查處拋撒滴漏3467起，機(jī)動(dòng)車人行道板違停12.5萬(wàn)起，違法建設(shè)1857處。二是全力抓好顯見(jiàn)性問(wèn)題整改。圍繞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、工地周邊、暴露垃圾等15個(gè)方面，廣泛發(fā)動(dòng)，舉一反三，全面開(kāi)展自查自糾，累計(jì)自查整改問(wèn)題3.9萬(wàn)個(gè)，查糾率98.4%。三是進(jìn)一步強(qiáng)化督查檢查。利用全員上路、掛鉤督查等工作機(jī)制，堅(jiān)持每周全員上路參與整治整改，累計(jì)督查發(fā)現(xiàn)、落實(shí)整改問(wèn)題5.3萬(wàn)個(gè)，整改率98.1%。通過(guò)強(qiáng)化市容環(huán)境秩序整治，實(shí)現(xiàn)了“五一”前市容明顯提升的目標(biāo)，為文明城市創(chuàng)建奠定了良好的市容基礎(chǔ)，圓滿完成了中秋、國(guó)慶節(jié)期間市容環(huán)境秩序整治保障工作。

三、狠抓重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)精細(xì)長(zhǎng)效管理

一是連續(xù)實(shí)施主要道路包裝出新。今年繼續(xù)對(duì)全市14條道路實(shí)施包裝出新，目前二泉路等10條路已基本完工，其余4條道路預(yù)計(jì)本月底前完成，至年末，全市包裝出新道路將達(dá)60條。二是繼續(xù)推進(jìn)背街小巷綜合治理。在去年完成120條基礎(chǔ)上，今年再明確每街道2條、解放環(huán)路以內(nèi)所有113條，共計(jì)206條背街小巷實(shí)施綜合治理，已完成道長(zhǎng)巷等樣板街巷的整治改造工作，居民生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善。三是大力開(kāi)展社區(qū)環(huán)境“連片整治”。結(jié)合全市老新村改造，圍繞市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、沿街景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，開(kāi)展139個(gè)社區(qū)“連片整治”，通過(guò)逐步整治、劃片推進(jìn)，目前累計(jì)排查顯見(jiàn)性問(wèn)題8152個(gè)，整改7446個(gè)。四是加強(qiáng)廣告店招管理。按照“老店招老辦法、新店招新辦法”原則，加強(qiáng)對(duì)門頭店招及相關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的設(shè)置管理，切實(shí)做到“先規(guī)劃設(shè)計(jì)、后規(guī)范設(shè)置”。今年以來(lái)，完成對(duì)商業(yè)綜合體等新建區(qū)域門頭店招規(guī)劃40個(gè)，歷年累計(jì)完成60多個(gè)。五是深化公共停車泊位管理。全市現(xiàn)有政府性投資公共停車泊位14075個(gè)，其中，實(shí)施收費(fèi)管理的5667個(gè)。

四、深化依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)履職服務(wù)能力

一是圓滿完成市容條例立法工作。根據(jù)本的立法工作計(jì)劃，做好《XX市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》立法調(diào)研和起草制定工作。在上的工作基礎(chǔ)上，結(jié)合我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，充分調(diào)研和反復(fù)征求各方意見(jiàn)，積極配合市人大和市政府法制辦做好立法工作。該條例將于2012年7月1日起正式施行，為更好地履行城市管理職能提供法律保障。為確保《條例》貫徹落實(shí)到位，及時(shí)做好各項(xiàng)前期法制基礎(chǔ)工作：（1）印制、發(fā)放《條例》單行本，組織各級(jí)執(zhí)法骨干認(rèn)真學(xué)習(xí)新法規(guī)，更好地熟悉并理解《條例》的內(nèi)容；（2）全面梳理《條例》中的執(zhí)法、管理依據(jù)，科學(xué)合理設(shè)定自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，修訂《城市管理行政執(zhí)法一本通》手冊(cè)，規(guī)范執(zhí)法行為；（3）編寫《實(shí)施問(wèn)答》，為下一步開(kāi)展法制宣傳和便民服務(wù)提供資料。

二是嚴(yán)格落實(shí)行政許可權(quán)下放工作。（1）組織開(kāi)展行政許可檢查工作。為進(jìn)一步規(guī)范城市管理行政許可工作，我局于2012年5月下旬組織開(kāi)展對(duì)各區(qū)城管局2011年1月至2012年4月期間的城市管理類行政許可事項(xiàng)實(shí)施情況開(kāi)展檢查。采取抽樣檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)組織機(jī)構(gòu)制度建設(shè)情況、行政服務(wù)窗口建設(shè)情況、許可項(xiàng)目依法履職情況以及行政許可文書規(guī)范情況進(jìn)行了全面檢查，掌握了各區(qū)局在實(shí)施相關(guān)行政許可權(quán)中的工作方式、創(chuàng)新措施及出現(xiàn)的問(wèn)題，為進(jìn)一步推進(jìn)管理權(quán)下移科學(xué)化、規(guī)范化，并以此為契機(jī)進(jìn)一步調(diào)研城市管理行政權(quán)限清理下放的相關(guān)情況及實(shí)施方案；（2）簽訂行政許可授權(quán)委托書。根據(jù)《XX市向市（縣）區(qū)下放行政審批事項(xiàng)目錄》，市城管局召開(kāi)各區(qū)城管局局長(zhǎng)會(huì)議，簽訂委托書，明確委托事權(quán)，委托期限、法律責(zé)任等條款；制定行政許可工作檢查制度，定期檢查，通報(bào)檢查結(jié)果；（3）編寫了行政許可辦事指南。按照市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于編寫行政審批事項(xiàng)辦理指南的通知》的要求，對(duì)城管局的22項(xiàng)行政許可職能進(jìn)行梳理，編寫了相關(guān)的辦理指南，流程更加清晰，服務(wù)事項(xiàng)更加明確。

三是提升查處辦案能力。圍繞“公正、公開(kāi)、公平”，推行網(wǎng)上辦案，優(yōu)化辦案程序，規(guī)范執(zhí)法行為，今年累計(jì)行政執(zhí)法查處違法案件數(shù)14.6萬(wàn)起。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》、《行政處罰案件查處規(guī)定》、《重大行政處罰案件集體討論制度》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任人制度》、《XX市城市管理行政執(zhí)法查封、暫扣物品處置暫行規(guī)定》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度，明確了責(zé)任體系和行政執(zhí)法的后續(xù)處置問(wèn)題，對(duì)執(zhí)法不依法、執(zhí)法不公正、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不為民的行為，嚴(yán)格按制度追究相關(guān)執(zhí)法人員責(zé)任。

四是加大服務(wù)發(fā)展力度。大力支持各級(jí)政府、各行業(yè)主管部門主張的大型商貿(mào)活動(dòng)和各類商業(yè)企業(yè)的開(kāi)業(yè)、慶典和主題商業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)市容環(huán)境保障工作。五是加強(qiáng)投訴受理處理力度。對(duì)投訴案件，從受理轉(zhuǎn)辦到處置回復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化檢查考核，基本做到件件有回復(fù)、事事有回音，至目前，全市共計(jì)投訴受理處理案件11584件，辦結(jié)11578件。

四、依法解決行政爭(zhēng)議，進(jìn)一步做好復(fù)議訴訟工作 一是落實(shí)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念，提高行政機(jī)關(guān)依法行政能力，樹(shù)立城市管理和行政部門工作威信。今年，我局行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴案件數(shù)有6件，行政首長(zhǎng)出庭積極配合法官審理案件，樹(shù)立行政機(jī)關(guān)的良好形象。

二是認(rèn)真辦理行政復(fù)議、應(yīng)訴案件。今年，我局收到的復(fù)議申請(qǐng)有5件，均已立案并嚴(yán)格依法辦理。行政應(yīng)訴案件數(shù)有12件，有9件已辦結(jié)。已辦結(jié)案件中5件維持行政處罰決定，3件經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人撤回訴訟。通過(guò)承辦被復(fù)議案件和訴訟案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制實(shí)施過(guò)程中的突出問(wèn)題，對(duì)執(zhí)法辦案的適用法律依據(jù)、證據(jù)、程序等情況認(rèn)真研究分析，提出建議和措施，維護(hù)本部門的合法權(quán)益及工作權(quán)威性，最大限度的減少行政爭(zhēng)議的負(fù)面效應(yīng)，同時(shí)保障廣大人民群眾運(yùn)用法定救濟(jì)渠道，理性合法地表達(dá)利益訴求，維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益。

2012年，我局在依法行政工作方面取得了一些成績(jī)，但與貫徹依法治國(guó)的方略和現(xiàn)代城市管理發(fā)展的要求相比，仍然存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。2013年我局要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和“四個(gè)無(wú)錫”建設(shè)總體要求，在行政執(zhí)法方面進(jìn)一步完善體制機(jī)制配套，提增依法行政能力，加大服務(wù)為民力度，擴(kuò)大公眾參與程度，努力打造無(wú)錫“服務(wù)城管”、“百姓城管”、“科學(xué)城管”品牌。一是積極開(kāi)展市容綜合治理。堅(jiān)持以市容環(huán)境秩序綜合整治為手段，落實(shí)以塊為主責(zé)任，重點(diǎn)針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、停車秩序、渣土運(yùn)輸、市場(chǎng)周邊等方面顯見(jiàn)性市容問(wèn)題，加大集中整治力度，鞏固提升市容秩序。深化市容專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對(duì)違法設(shè)置戶外廣告的監(jiān)管查處和整治拆除工作，為全市戶外廣告規(guī)劃設(shè)置管理和市場(chǎng)化運(yùn)作打?qū)嵒A(chǔ)。二是夯實(shí)屬地管理基礎(chǔ)。堅(jiān)持貫徹“以塊為主、屬地管理”原則，突出區(qū)級(jí)在城市管理和行政執(zhí)法中的主力軍地位，落實(shí)主體責(zé)任。結(jié)合重心下移的要求，將執(zhí)法與管理觸手進(jìn)一步向街道、社區(qū)延伸和強(qiáng)化，加強(qiáng)街道執(zhí)法管理隊(duì)伍、社區(qū)城管工作站建設(shè)，充分發(fā)揮出街道基礎(chǔ)平臺(tái)和社區(qū)基本單元的屬地優(yōu)勢(shì)。

三是深化依法行政意識(shí)。結(jié)合城市管理現(xiàn)代化發(fā)展，嚴(yán)格行政程序、規(guī)范自由裁量、提高行政效率，確保行政行為依法、規(guī)范。結(jié)合行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，對(duì)各類行政許可，在嚴(yán)謹(jǐn)審核把關(guān)的同時(shí)，優(yōu)化簡(jiǎn)化流程設(shè)置，落實(shí)執(zhí)行公開(kāi)承諾、限時(shí)辦結(jié)等各項(xiàng)服務(wù)制度，確保行政權(quán)力既在陽(yáng)光下透明運(yùn)行，又面向群眾接受監(jiān)督。結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，強(qiáng)化網(wǎng)上報(bào)備、權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行等措施，做到公正、公平、公開(kāi)辦案。堅(jiān)持以服務(wù)為主、管理為輔，以疏導(dǎo)為主、強(qiáng)制為輔，強(qiáng)化文明執(zhí)法與管理，提高依法行政的能力和水平。四是加強(qiáng)執(zhí)法效能監(jiān)管。建立健全城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)管體系，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和立案報(bào)備、督查督辦、指定管轄、案件移送等監(jiān)管制度，提升執(zhí)法效率效能。加強(qiáng)對(duì)各類行政不作為、慢作為、亂作為的監(jiān)管查處，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究。

五是強(qiáng)化各級(jí)隊(duì)伍建設(shè)。按照省、市有關(guān)城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，執(zhí)法與管理一體，重點(diǎn)在隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、作風(fēng)紀(jì)律、業(yè)務(wù)技能、黨風(fēng)廉政等方面，健全完善制度機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，切實(shí)提高隊(duì)伍規(guī)范化程度，提升整體形象。強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)對(duì)城管隊(duì)伍的分類、分級(jí)培訓(xùn)，完善和落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，大力開(kāi)展以理論知識(shí)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能為主的培訓(xùn)活動(dòng)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。

六是健全城市管理考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整“太湖杯”等城市管理創(chuàng)優(yōu)考評(píng)體系，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)城管部門執(zhí)法效能、工作情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況的檢查考評(píng)，強(qiáng)調(diào)考核剛性，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)城市管理水平提升。七是加快推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)。整合投訴受理處理、12345熱線接轉(zhuǎn)、視頻探頭監(jiān)控、市容長(zhǎng)效監(jiān)管、應(yīng)急調(diào)度處置等方面職能，完善運(yùn)行、管理、維護(hù)、考評(píng)等一整套機(jī)制措施，發(fā)揮數(shù)字城管指揮中心指揮、調(diào)度、監(jiān)督、檢查作用。市、區(qū)兩級(jí)聘請(qǐng)第三方市容巡查員，對(duì)各類市容問(wèn)題，通過(guò)定期巡查發(fā)現(xiàn)—反饋指揮中心—落實(shí)整治整改的方式，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和整改效率。

八是強(qiáng)化輿論宣傳。充分利用專刊專版、媒體訪談、信息公開(kāi)等宣傳城市管理的主陣地，主動(dòng)公開(kāi)信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高輿論宣傳的影響力。認(rèn)真辦好城管微博網(wǎng)站，一方面，以此為平臺(tái)，加大政府信息公開(kāi)力度，主動(dòng)對(duì)外公開(kāi)服務(wù)承諾和工作情況，另一方面，提高關(guān)注度，吸引更多人群主動(dòng)關(guān)心城管、評(píng)議城管。發(fā)揮媒體工作者力量，籌劃輿論宣傳的階段性重點(diǎn)，引導(dǎo)其深入一線，以專業(yè)的視角，挖掘城市管理改善民生的亮點(diǎn)工作、好人好事，擴(kuò)大城市管理的影響面。

第四篇：2009.35規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案

寧城監(jiān)﹝2009﹞35號(hào)

寧化縣城建監(jiān)察大隊(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案

根據(jù)寧化縣機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組《寧化縣直機(jī)關(guān)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》（寧效綜?2009?4號(hào)）文件精神，文件精神和要求，為確保規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的順利開(kāi)展，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化行政管理體制改革，以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以監(jiān)督制約為保障，以依法實(shí)施、全面真實(shí)、注重實(shí)效、便于監(jiān)督、高效快捷為原則，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度，為我縣營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的要求，依法全面清理行政權(quán)力、摸清權(quán)力底數(shù)，編制內(nèi)容詳實(shí)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，繪制程序嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行有序的權(quán)力運(yùn)行流程圖，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成和創(chuàng)造一套行之有效的行政權(quán)力運(yùn)行工作機(jī)制和模式，使權(quán)力“取得有據(jù)、配臵科學(xué)、運(yùn)行公開(kāi)、行使依法、監(jiān)督到位”，有效遏制腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

三、實(shí)施范圍

經(jīng)縣法制部門審核確認(rèn)的縣級(jí)行政權(quán)力主體，包括行政機(jī)

關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和受委托組織。

四、實(shí)施步驟

（一）第一階段：動(dòng)員部署（2009年7月）

1、組織開(kāi)展調(diào)研，起草下發(fā)《寧化縣城建監(jiān)察大隊(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》。

2、從各隊(duì)、室抽調(diào)專業(yè)人員組成工作小組，確定相對(duì)明確的責(zé)任人、聯(lián)系人，明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌安排整個(gè)工作。工作組人員相對(duì)固定，集中開(kāi)展工作，日常工作掛靠辦公室，推動(dòng)工作有序開(kāi)展。

3、召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì)。

（二）第二階段：組織實(shí)施（2009年8月）圍繞行政權(quán)力的配臵、運(yùn)行和行使結(jié)果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重要部位入手，抓住清理權(quán)力、編制職權(quán)目錄、繪制流程圖、完善公開(kāi)運(yùn)行制度和監(jiān)督機(jī)制等工作重點(diǎn)，全面開(kāi)展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。對(duì)去年通過(guò)開(kāi)展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作所清理出來(lái)的行政處罰權(quán)力，要對(duì)照本實(shí)施方案進(jìn)行分類、固化，確保工作銜接有序，不斷提高工作質(zhì)量。

1、清理行政權(quán)力（8月1日至8月10日）清理工作必須做到“四個(gè)對(duì)應(yīng)”，即與法律法規(guī)相對(duì)應(yīng)、與科室職責(zé)相對(duì)應(yīng)、與機(jī)構(gòu)職能相對(duì)應(yīng)、與上級(jí)政府或主管部門職能相對(duì)應(yīng)。

（1）清理的范圍：①本單位所執(zhí)行的專門職權(quán)；②行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法確定的共有職權(quán)；③以本單位為主要執(zhí)法部門行使的職權(quán)；④協(xié)助、配合其他部門實(shí)施執(zhí)法行為的職權(quán)。

（2）清理的依據(jù)：①以現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。對(duì)于沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的行政權(quán)力原則上予以取消或廢止。②以部門“三定方案”的規(guī)定為依據(jù)。③以相應(yīng)等級(jí)的規(guī)范性文件或有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件為依據(jù)。

（3）清理的方法：按照“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合進(jìn)行清理，即由具體行使行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)，從上而下進(jìn)行梳理；

另一方面對(duì)照工作人員實(shí)際職責(zé)自下而上進(jìn)行比較。對(duì)清理出的職權(quán)項(xiàng)目，對(duì)照職權(quán)分類，逐項(xiàng)登記造冊(cè)，填寫本單位職權(quán)統(tǒng)計(jì)表。

2、編制職權(quán)目錄（8月11日至8月31日）對(duì)清理出來(lái)的職權(quán)，要依法科學(xué)分解，逐個(gè)界定層次和部門，并落實(shí)到具體崗位和責(zé)任人，編制本單位職權(quán)目錄。職權(quán)目錄應(yīng)按照權(quán)力的類別，逐項(xiàng)列明項(xiàng)目名稱、權(quán)力編碼、權(quán)力依據(jù)、公開(kāi)形式、公開(kāi)范圍、公開(kāi)時(shí)間、收費(fèi)及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、承辦隊(duì)室和負(fù)責(zé)人、權(quán)力依據(jù)等。凡未列入《職權(quán)目錄》的權(quán)力，不得行使。對(duì)依法不能公開(kāi)或暫時(shí)不宜公開(kāi)的權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行審核制度，制作《涉密不宜公開(kāi)行政職權(quán)目錄》，逐項(xiàng)列出項(xiàng)目名稱、權(quán)力類別、不公開(kāi)理由等，報(bào)縣政府法制辦、縣效能辦集中統(tǒng)一審核。

3、繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖（9月1日至9月15日）

對(duì)清理后的職權(quán)，各隊(duì)室要遵循“規(guī)范程序、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、便民利民”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，依法繪制覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的流程圖。流程圖要簡(jiǎn)單明了，方便群眾知情辦事。流程圖應(yīng)符合行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和操作程序，法律法規(guī)有明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定程序的，圖中應(yīng)載明：(1)行使權(quán)力的條件，即依照職權(quán)主動(dòng)行使職權(quán)或根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)行使職權(quán)的依據(jù)；(2）承辦崗位，即行使行政職權(quán)各個(gè)環(huán)節(jié)的隊(duì)室；(3）運(yùn)行程序及相關(guān)接口，即工作流程及流程中與相關(guān)崗位的銜接點(diǎn)；(4）辦理時(shí)限，即完成某一步驟動(dòng)作的時(shí)間限制；(5）監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，即內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和外部監(jiān)督渠道及聯(lián)系方式；(6）相對(duì)人的權(quán)利，即行政管理相對(duì)人依法享有的要求說(shuō)明理由、陳述、申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證等權(quán)利；(7）投訴舉報(bào)途徑和方式，即行政管理相對(duì)人表達(dá)訴求的渠道和方法等。同時(shí)應(yīng)在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開(kāi)的范圍、形式和時(shí)間。各隊(duì)室要認(rèn)真研究行政權(quán)力行使各環(huán)節(jié)工作時(shí)限，向社會(huì)作出承諾，并在流程圖中標(biāo)明，原則上承諾時(shí)限要比法定時(shí)限縮短三分之一以上。上述內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，必須在20個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定程序及時(shí)修訂流程圖。涉密不宜公開(kāi)的行政權(quán)

力也要按要求制作流程圖。

4、確認(rèn)申報(bào)（9月16日至9月20日）

初步清理結(jié)果經(jīng)辦公室把關(guān)，單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確認(rèn)，并由大隊(duì)長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，以正式文件于2009年9月20日前向縣政府法制辦、縣效能辦申報(bào)。不得擅自增加、擴(kuò)大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。未經(jīng)申報(bào)登記的行政職權(quán)，今后不得實(shí)施。

5、審核備案（9月21日至10月10日）

由市工作小組對(duì)各單位申報(bào)的權(quán)力進(jìn)行審核。重點(diǎn)審核項(xiàng)目名稱、依據(jù)及不公開(kāi)權(quán)力事項(xiàng)。凡無(wú)合法依據(jù)的，應(yīng)予以廢止；凡職責(zé)不清的，應(yīng)依法予以明確；凡符合規(guī)定要求的，應(yīng)依法予以確認(rèn)；凡無(wú)保密依據(jù)的，均要予以公開(kāi)。

6、公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程（10月11日至10月20日）經(jīng)縣政府法制辦審定后，堅(jiān)持以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布行政職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖及相關(guān)制度，公開(kāi)權(quán)力行使的全過(guò)程。辦公室要指定專人負(fù)責(zé)收集、加工、發(fā)布本部門動(dòng)態(tài)行政權(quán)力運(yùn)行工作信息。

（1）公開(kāi)的范圍與時(shí)限。公開(kāi)的范圍應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。對(duì)應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)廣泛知曉的，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)的時(shí)限應(yīng)與內(nèi)容相適應(yīng)，凡具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長(zhǎng)期公開(kāi)；屬階段性或臨時(shí)性的，應(yīng)隨時(shí)公開(kāi)。

（2）公開(kāi)的重點(diǎn)。要抓住權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行公開(kāi)，在決策環(huán)節(jié)，要通過(guò)社會(huì)調(diào)查、社會(huì)公示、專家咨詢、社會(huì)聽(tīng)證等形式，公開(kāi)決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要向行政相對(duì)人公開(kāi)法律政策依據(jù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序、救濟(jì)方式等權(quán)力行使過(guò)程的有關(guān)情況，盡量滿足相對(duì)人的信息需求；對(duì)執(zhí)行結(jié)果，應(yīng)根據(jù)涉及范圍，及時(shí)告知當(dāng)事人，也可以在一定范圍內(nèi)公示或向社會(huì)公開(kāi)。

（3）公開(kāi)的形式。要從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，創(chuàng)新形式，采取多種載體進(jìn)行公示。在普遍推廣政務(wù)公開(kāi)欄、服務(wù)卡、辦事指南、有線電視、寧化在線等載體的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)電子政務(wù)，將經(jīng)審定的行政職權(quán)目錄和流程圖予以公開(kāi)，方

便群眾查閱。

（三）第三階段：深化提高（10月21日至11月20日）

1、完善配套制度。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督制約，為不斷推進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作提供制度保障。健全完善執(zhí)法文書格式化制度、權(quán)力行使動(dòng)態(tài)公開(kāi)制度、統(tǒng)一編碼管理制度、常規(guī)性的監(jiān)督檢查和考核評(píng)議制度、案件調(diào)查與審查分離、集體討論決定、案件文書歸檔等制度，形成自我檢驗(yàn)、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的激勵(lì)和監(jiān)督等工作機(jī)制。

2、檢查驗(yàn)收。迎接縣政府法制辦等相關(guān)部門對(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作整體情況的檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，不斷提高。

3、探索行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。結(jié)合正在推進(jìn)的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，做好前期工作，待條件成熟后，將有關(guān)行政權(quán)力納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推行行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開(kāi)、透明、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開(kāi)化。

五、工作要求

開(kāi)展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，要嚴(yán)格按照部署和要求，狠抓工作落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行是有效預(yù)防腐敗的重要內(nèi)容，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效措施，要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的重要性和緊迫性，把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程。要建立健全內(nèi)部分工責(zé)任體系，大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任部門和專門工作人員，確保責(zé)任到人，組織開(kāi)展好本單位的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。

（二）積極探索，勇于創(chuàng)新。在按照本工作方案的規(guī)定和要求，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力工作的同時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、拓寬視野，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和人民群眾的需要，積極進(jìn)行大膽、有益的嘗試，不斷探索規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的方式、方法。同時(shí)，要突出制度建設(shè)，注重機(jī)制規(guī)范，建立健全規(guī)章制度，并加強(qiáng)監(jiān)督，保證各項(xiàng)

規(guī)章制度落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)溝通，及時(shí)反饋。要加強(qiáng)工作交流與溝通，對(duì)于工作中好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向工作小組反饋，便于溝通協(xié)調(diào)，確保工作健康有序開(kāi)展。

（四）跟蹤督查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要明確各自責(zé)任，合理分工協(xié)作，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成工作合力。要將開(kāi)展行政權(quán)力規(guī)范工作列為績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容，凡發(fā)現(xiàn)作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé)、辦事拖拉、推諉扯皮的，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理，對(duì)責(zé)任人嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí)，推動(dòng)工作有序開(kāi)展。

二○○九年六月二十三日

第五篇：規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督考評(píng)辦法

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督考評(píng)辦法

第一條 為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高行政工作效能，確保行政管理質(zhì)量，根據(jù)根據(jù)《行政處罰法》、《政府信息公開(kāi)條例》以及《漳州市煙草專賣局關(guān)于開(kāi)展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政權(quán)力，本辦法適用于市、縣兩級(jí)局行使行政執(zhí)法權(quán)（包括行政處罰、行政許可和監(jiān)督檢查）以及市局有關(guān)部門行使內(nèi)部管理權(quán)（指物資采購(gòu)、科級(jí)干部選拔任用）、重大事項(xiàng)決策權(quán)（指固定資產(chǎn)投資）。

第三條 規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)行政權(quán)力運(yùn)行的日常監(jiān)督、考評(píng)工作，具體由法規(guī)科會(huì)同相關(guān)部門共同實(shí)施。

第四條 加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化管理，建立、健全配套制度，確保專項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

第五條 實(shí)行行政權(quán)力動(dòng)態(tài)管理制度。行政權(quán)力的設(shè)定、新增、變更、轉(zhuǎn)移、取消等必須依法確定并及時(shí)向社會(huì)公布。

第六條 落實(shí)重要行政權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)登記及報(bào)備制度。有關(guān)部門行使重要行政權(quán)力時(shí)，應(yīng)及時(shí)填寫《重要行政權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)登記表》，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。重要行政權(quán)力包括：對(duì)無(wú)證運(yùn)輸煙草專賣品違法違規(guī)行為的處罰；對(duì)銷售無(wú)標(biāo)識(shí)外國(guó)卷煙、專供出口卷煙違法違規(guī)行為的處罰；行政復(fù)議權(quán)；科技干部選拔任用。

第七條 建立投訴舉報(bào)受理制度。暢通舉報(bào)投訴渠道，認(rèn)真聽(tīng)取零售戶、消費(fèi)者以及社會(huì)各界對(duì)不作為、亂作為等不良行政行為的反映，并及時(shí)進(jìn)行糾正、處理。

第八條 嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度。行政權(quán)力運(yùn)行工作質(zhì)量作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容之一，其考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職進(jìn)行掛鉤，從而實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰過(guò)。

第九條 完善內(nèi)部管理規(guī)章制度，有關(guān)部門應(yīng)制定工作細(xì)則，明確協(xié)調(diào)機(jī)制，壓縮事項(xiàng)辦理時(shí)限，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等，提高工作效率和服務(wù)水平。

第十條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)通過(guò)專賣執(zhí)法評(píng)議、年終考核、專項(xiàng)檢查、不定期抽查等方式加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督考評(píng)，確保專項(xiàng)配套制度的全面落實(shí)。

第十一條 監(jiān)督考評(píng)內(nèi)容包括：

（一）履行行政職責(zé)情況，是否存在超越職責(zé)權(quán)限、濫用或放棄職權(quán)的情況；行政行為是否合法規(guī)范，是否違反規(guī)定程序；

（二）規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作配套制度的落實(shí)情況；

（三）各部門之間協(xié)調(diào)配合的情況；

（四）應(yīng)受監(jiān)督考評(píng)的其他事項(xiàng)。

第十二條 檢查結(jié)束后，監(jiān)督考評(píng)人員應(yīng)及時(shí)向受檢查單位反饋情況，并以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告檢查結(jié)果。

第十三條 受檢查單位應(yīng)認(rèn)真對(duì)待反饋情況，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。

第十四條 本辦法由漳州市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)制度

第一條 為加強(qiáng)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)化、透明化，提高依法行政工作水平，根據(jù)《行政處罰法》、《政府信息公開(kāi)條例》以及《漳州市煙草專賣局關(guān)于開(kāi)展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定本制度。

第二條 本辦法適用于市、縣兩級(jí)局行使行政執(zhí)法權(quán)（包括行政處罰、行政許可和監(jiān)督檢查）以及市局有關(guān)部門行使內(nèi)部管理權(quán)（指物資采購(gòu)、科級(jí)干部選拔任用）、重大事項(xiàng)決策權(quán)（指固定資產(chǎn)投資）。

第三條有關(guān)部門在行使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等行政權(quán)力時(shí)必須堅(jiān)持公開(kāi)透明原則，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)行事前、事中、事后全程公開(kāi)，并強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第四條 行政權(quán)力的設(shè)定、新增、變更、轉(zhuǎn)移、取消等事項(xiàng)必須依法確定，并通過(guò)一定途徑向社會(huì)公布，不得擅自或變相地增加、擴(kuò)大、轉(zhuǎn)移。

第五條 公開(kāi)內(nèi)容

（一）行政職權(quán)目錄（包括項(xiàng)目名稱、類別、實(shí)施依據(jù)、公開(kāi)形式、公開(kāi)范圍、公開(kāi)時(shí)間、承辦科室和負(fù)責(zé)人、監(jiān)管層級(jí)等）；

（二）行政權(quán)力實(shí)施的法律法規(guī)依據(jù)；

（三）各項(xiàng)行政職權(quán)運(yùn)行流程圖；

（四）重要行政權(quán)力運(yùn)行結(jié)果；

（五）規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行相關(guān)規(guī)章制度等；

（六）行政權(quán)力行使的承辦崗位；

（七）其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)。

第六條 各單位應(yīng)將行政處罰自由裁量權(quán)的法律依據(jù)、裁量種類、運(yùn)用范圍、裁量標(biāo)準(zhǔn)、處罰幅度等按照本制度規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)。

第七條 公開(kāi)形式

（一）通過(guò)宣傳欄、公示欄、行政服務(wù)指南、電子顯示屏、電子觸摸屏、行業(yè)網(wǎng)站等形式公示在本單位醒目位置，方便當(dāng)事人觀看和查閱；

（二）印發(fā)宣傳手冊(cè)、告知單等向公眾進(jìn)行宣傳，自覺(jué)接受社會(huì)、媒體和公眾的監(jiān)督；

（三）對(duì)重要行政權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果，應(yīng)在本單位辦公場(chǎng)所進(jìn)行公布，并允許社會(huì)公眾查閱（涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外）。

第八條 各單位應(yīng)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步深化公開(kāi)工作，對(duì)需要舉行聽(tīng)證的，必須認(rèn)真組織聽(tīng)證活動(dòng)。

第九條 規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織各有關(guān)部門對(duì)制度公開(kāi)工作進(jìn)行檢查、考核；對(duì)違反公開(kāi)制度規(guī)定的，將按照有關(guān)辦法追究行政責(zé)任。

第十條 本制度由漳州市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第十一條 本制度自印發(fā)之日起施行。

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行查訪制度

第一條 為促進(jìn)行業(yè)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作落實(shí)到位，增強(qiáng)行政責(zé)任意識(shí)，提高依法行政水平，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》、《行政處罰法》等法律法規(guī)以及《漳州市煙草專賣局關(guān)于開(kāi)展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所指的查訪對(duì)象是指市、縣兩級(jí)局行使行政執(zhí)法權(quán)（包括行政處罰、行政許可和監(jiān)督檢查）專賣執(zhí)法人員以及市局有關(guān)部門行使內(nèi)部管理權(quán)（指物資采購(gòu)、科級(jí)干部選拔任用）、重大事項(xiàng)決策權(quán)（指固定資產(chǎn)投資）的工作人員。

第三條 查訪工作由規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四條 查訪采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的形式進(jìn)行，主要方式為：詢問(wèn)相關(guān)人員、檢查案件卷宗、查閱相關(guān)材料、檢查電子信息平臺(tái)、回訪當(dāng)事人等。

第五條 查訪內(nèi)容

（一）日常工作是否落實(shí)到位，是否執(zhí)行公開(kāi)制度，是否召開(kāi)會(huì)議研究部署，是否對(duì)員工進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，宣傳工作是否到位；

（二）行使行政職權(quán)是否規(guī)范，包括：案卷材料是否齊全，程序是否符合要求，處理依據(jù)是否準(zhǔn)確充分，處理結(jié)果是否及時(shí)公開(kāi)，分權(quán)、限權(quán)是否到位，填寫是否規(guī)范等；

（三）行使重要行政權(quán)力時(shí)是否及時(shí)填寫《重要行政權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)登記表》，并報(bào)告規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

第六條 開(kāi)展查訪工作時(shí)，應(yīng)對(duì)整個(gè)流程進(jìn)行檢查，通過(guò)電話訪問(wèn)、信函查詢、實(shí)地走訪等形式，對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行回訪，并制作相關(guān)記錄。

記錄內(nèi)容包括：回訪的對(duì)象、時(shí)間、形式，收集到意見(jiàn)、建議等等。

第七條 對(duì)合理的意見(jiàn)或要求，查訪人員應(yīng)及時(shí)反饋給有關(guān)單位；發(fā)現(xiàn)不作為、緩作為、亂作為情形的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織人員進(jìn)一步調(diào)查、核實(shí)，確實(shí)屬實(shí)，應(yīng)責(zé)令限期整改或解釋。

第八條 本制度由漳州市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第九條 本制度自印發(fā)之日起施行。

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行責(zé)任追究制度

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，確保法律法規(guī)的全面、正確實(shí)施，保護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及《漳州市煙草專賣局關(guān)于開(kāi)展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱責(zé)任追究對(duì)象是指不履行或不正確履行行政權(quán)力，損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益，并造成嚴(yán)重后果的工作人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

第三條 規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)責(zé)任追究工作，第四條 實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、教育與處罰相結(jié)合和有錯(cuò)必糾的原則。同時(shí)，受追究人員享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)復(fù)議和申訴權(quán)。

第五條 有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任：

（一）不按規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的要求行使行政權(quán)力的;

（二）不按規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的要求公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)及其內(nèi)容的；

（三）按規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的要求公開(kāi)的事項(xiàng)或內(nèi)容不真實(shí)的；

（四）按規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的要求公開(kāi)的事項(xiàng)或內(nèi)容發(fā)生變更后，不及時(shí)公開(kāi)的；

（五）實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)不執(zhí)行規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）不按規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的要求在明確規(guī)定的行政許可條件外，擅自增設(shè)或創(chuàng)設(shè)許可條件的；

（七）按規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的要求對(duì)應(yīng)辦理的行政許可事項(xiàng)，未按承諾時(shí)限辦結(jié)的；

（八）在規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作中，弄虛作假，損害群眾合法利益的；

（九）對(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作監(jiān)督、檢查工作消極配合或抵制的；

（十）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究的行為。

第六條 追究相關(guān)責(zé)任時(shí)，應(yīng)首先依法進(jìn)行調(diào)查取證、核實(shí)情況；同時(shí)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和崗位職責(zé)情況，嚴(yán)格區(qū)分相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第七條 符合本制度第五條所列情形的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）情節(jié)較輕的，予以責(zé)令整改、誡勉教育；

（二）情節(jié)較重的，予以責(zé)令書面檢討、通報(bào)批評(píng)、效能告誡、績(jī)效扣分、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位等處理；

（三）情節(jié)嚴(yán)重的，按照黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。第八條 本制度由漳州市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第九條 本制度自印發(fā)之日起施行。