第一篇：2010年縣審計局規范行政權力運行實施方案

為深入貫徹落實科學發展觀，進一步規范行政行為，促進依法行政、加大從源頭預防腐敗工作力度，促進社會公平公正，切實維護人民群眾的合法權益。根據《永定縣人民政府關于印發永定縣全面開展規范行政權力運行工作實施方案的通知》的文件精神，結合我局實際，特制定實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重

要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，按照權力“取得有據、配置科學、運行公開、行使依法、監督到位”的要求，以維護人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，以制度創新為著力點，以監督制約為保障，切實規范審計權力的運行，提高審計機關行政效能，為我縣經濟社會又好又快發展營造良好的政務環境。

二、目標任務

通過全面清理審計機關行使的行政權力，摸清底數，編制內容詳細、職責明晰的職權目錄，制作運行清楚、程序嚴謹的權力流程圖，建立健全各項規章制度，并嚴格按照規范的流程行使審計權力，公開審計權力運行的全過程，逐步建立起行為規范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監督有力的審計權力運行機制。通過開展行政權力公開透明運行，加強對權力運行的監督和制約，不斷適應社會主義市場經濟發展的要求，完善落實科學發展觀的體制保障，促進依法行政，建立健全懲治和預防腐敗體系。

三、工作內容

（一）清理確認行政權力

1、編制職權目錄。采用“自上而下”與“自下而上”相結合的方式，全面清理涉及我局行政權力具體事項的名稱及執法依據，包括規范性文件和相關制度、辦事流程、部門職能職責。重點清理涉及面廣、自由裁量幅度較大的行政處理處罰職權等項目。通過清理，量化審計部門行政權力，對有悖于現行法律法規、不適應市場經濟發展要求的各種文件和制度及時予以廢止，同時，對清理后保留的行政職權事項，根據現行的法律、法規編制出審計部門《行政權力職權目錄》，列出審計部門行政職權目錄統計表。

2、細化自由裁量標準。依據《行政權力職權目錄》，結合《中華人民共和國審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等，梳理出具有行政自由裁量空間的職權項目，按照合法、合理、公正的原則，對其運行范圍、行使條件、實施種類、具體程序等具有裁量空間的內容進行量化細化，并通過集體討論、組織調研、征求意見、聽證等形式，從細化裁量標準入手，對行政權力項目進行分檔限權，作出統一規定，明確具體的執行標準和范圍、幅度，明確執法人員最高處罰的裁量權。對每一檔行政權力項目所涉及的違法事實要件、違法情節類別和后果設定處罰標準，制定《永定縣審計局行政處罰裁量意見細化表》，使行政自由裁量權清晰準確，使自由裁量權“剛性”化，最大限度地減少和控制自由裁量的空間。

3、制作流程圖。在摸清審計部門行政權力、公示行政職權目錄的基礎上，以規范運行、提升效能為原則，以“內容合法、形式簡明、操作方便”為標準，繪制出行政職權的運行流程圖。在繪制行政職權運行流程圖的過程中，凡法律法規有明確規定的，依照法定程序制作流程圖；凡法律法規沒有明確規定或沒有規定的，依照工作程序繪制流程圖；凡是可以簡化的辦事程序給予以簡化。同時，對每個工作環節由誰來辦、怎么辦、辦結時限等在權力運行圖上應有明確規定，使每位審計人員行使行政權力有固定“路線”和“規矩”，使來辦事的群眾對審計部門行政權力運行一目了然，實現審計部門行政權力運行程序的優化。

4、加強內部審核。根據縣規范行政權力運行工作督導小組的要求，單位內部審核要嚴把“五道關”。

第一道關：各股室、基建審計中心要按照各自的職責和所行使的職權，根據法律賦予的權力按13個類別進行全面清理、分類、歸納，并報局規范行政權力運行工作領導小組辦公室（以下簡稱“規范辦”）匯總。

第二道關：規范辦根據各股室（中心）上報的職權，認真與現行法律法規進行對照，嚴格把關，仔細核實，初步確定行政職權，提交領導小組會議研究。

第三道關：局領導小組要召開專題會議，對上報的行政職權項目進行逐項審核，確定應予保留和剔除的行政職權。

第四道關：將審核后的行政職權項目發回各股室（中心）作進一步修改和完善，再次確認。

第五道關：召開局領導班子會議，經局領導班子集體研究審定、局長簽署意見后將最后審定的行政權力項目上報縣全面開展規范行政權力運行工作督導小組辦公室（以下簡稱“縣督導辦”）。

（二）明確行政責任

在制作行政權力運行流程圖的基礎上，進一步明確每項權力運行的責任。要根據股室和崗位設置，將法定職權進行合理分權，分解到具體股室和崗位，使業務人員明確自己的行政職權和行政責任。

（三）公開行政行為

實現政務公開制度，主動向社會公開經審定的行政職權目錄、細化標準和流程圖，適時公布行政運行工作動態。

（四）完善權力運行監督

針對腐敗現象易多發的薄弱環節和重點部位，以完善制度建設為著力點，完善制定《永定縣審計局發現重大問題報告制度》、《永定縣審計局審計業務會議制度》、《永定縣審

計局審計聽證實施辦法制度》、《永定縣審計局執法責任制度》、《永定縣審計局執法過錯責任追究制度》等相關制度。加強對制度建設和執行的跟蹤督辦，以制度來規范行政權力運行，用制度來建立對權力運行實施有效監督的長效機制。

四、工作步驟

第一階段：動員部署

組織召開全局干部職工大會進行動員部署，傳達貫徹全縣規范行政權力運行試點工作經驗總結暨全面鋪開工作動員大會精神，統一思想，提高對規范行政權力運行工作重要性的認識，部署我局規范行政權力運行相關工作。成立局規范行政權力運行工作領導小組和監督小組，下設辦公室，制定工作方案，并上報市審計局、縣委辦、縣府辦、縣紀委、縣政府法制辦以及縣規范行政權力運行工作領導小組辦公室。

第二階段：組織實施

由局規范行政權力運行工作領導小組組織開展清理和規范各項審計權力、編制職權目錄、制定自由裁量權細化標準、繪制權力運行流程圖等工作，建立健全規范行政權力運行工作的相關制度，并采取多種有效的方式向社會公開。

第三階段：公布實施

1、將經縣督導辦審核的行政權力運行相關材料以局文件正式印發實施，利用縣政府網、機關局域網、政務公開欄等載體向社會進行公開、公布實施。

2、公布監督投訴電話，設立意見箱、意見薄，編制辦事指南、宣傳手冊等。

3、通過政務公示、網站公開、新聞媒體等形式對單位行政職權目錄、細化標準、行政流程圖和各項配套制度進行廣泛宣傳，并組織單位干部職工開展業務知識學習培訓。

第四階段：總結提高

1、對規范行政權力運行工作進行認真總結和研討，形成總結材料和組織撰寫研討文章，尋找差距，制定整改措施。

2、收集各方面資料，建立系統、完整的工作檔案。

五、相關要求

1、加強領導。成立以局長為組長，副局長、紀檢組長為副組長，各股股長、基建審計中心主任為成員的規范行政權力運行工作領導小組。下設辦公室負責日常工作，確保工作有序有效運轉。

2、精心組織。局領導小組要嚴格按照進度要求開展工作，做好工作動員，制定出切合審計實際的規范行政權力運行工作實施方案。要按時間、保質量地對法律、法規、規章進行認真梳理、對照審計部門行政權力自由裁量項目，制定細化指導性標準。要及時上報、編印細化后行政自由裁量項目的標準并公布實施，法律、法規、規章重新作出規定的，應當及時進行調整、規范、完善。規范行政權力運行工作涉及到的分管領導、股室人員必須積極、主動配合領導小組辦公室開展工作，及時反饋發現的問題及意見、建議。

3、監督落實。審計局將規范行政權力運行工作列入機關工作人員績效考評的一項內容，進行年度考評，建立群眾評議機制，設立監督電話，加強對工作落實情況的監督檢查，強化行政問責，確保工作落實，對落實不力、執行不力的人員，嚴肅追究責任。

第二篇：2009.35規范行政權力運行工作實施方案

寧城監﹝2009﹞35號

寧化縣城建監察大隊規范行政權力運行工作實施方案

根據寧化縣機關效能領導小組《寧化縣直機關規范行政權力運行工作實施方案》（寧效綜?2009?4號）文件精神，文件精神和要求，為確保規范行政權力運行工作的順利開展，結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，不斷深化行政管理體制改革，以制度創新為基礎，以監督制約為保障，以依法實施、全面真實、注重實效、便于監督、高效快捷為原則，加快建立結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，加大從源頭上預防腐敗工作力度，為我縣營造良好的政務環境。

二、目標任務

按照建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制的要求，依法全面清理行政權力、摸清權力底數，編制內容詳實、職責明晰的職權目錄，繪制程序嚴謹、執行有序的權力運行流程圖，建立健全各項規章制度，形成和創造一套行之有效的行政權力運行工作機制和模式，使權力“取得有據、配臵科學、運行公開、行使依法、監督到位”，有效遏制腐敗問題的發生。

三、實施范圍

經縣法制部門審核確認的縣級行政權力主體，包括行政機

關、法律法規授權組織和受委托組織。

四、實施步驟

（一）第一階段：動員部署（2009年7月）

1、組織開展調研，起草下發《寧化縣城建監察大隊規范行政權力運行工作實施方案》。

2、從各隊、室抽調專業人員組成工作小組，確定相對明確的責任人、聯系人，明確工作職責，統籌安排整個工作。工作組人員相對固定，集中開展工作，日常工作掛靠辦公室，推動工作有序開展。

3、召開動員部署大會。

（二）第二階段：組織實施（2009年8月）圍繞行政權力的配臵、運行和行使結果三個關鍵環節，從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要部位入手，抓住清理權力、編制職權目錄、繪制流程圖、完善公開運行制度和監督機制等工作重點，全面開展規范權力運行工作。對去年通過開展規范行政自由裁量權工作所清理出來的行政處罰權力，要對照本實施方案進行分類、固化，確保工作銜接有序，不斷提高工作質量。

1、清理行政權力（8月1日至8月10日）清理工作必須做到“四個對應”，即與法律法規相對應、與科室職責相對應、與機構職能相對應、與上級政府或主管部門職能相對應。

（1）清理的范圍：①本單位所執行的專門職權；②行政處罰法、行政許可法、行政復議法確定的共有職權；③以本單位為主要執法部門行使的職權；④協助、配合其他部門實施執法行為的職權。

（2）清理的依據：①以現行法律、法規和規章為依據。對于沒有法律、法規、規章依據的行政權力原則上予以取消或廢止。②以部門“三定方案”的規定為依據。③以相應等級的規范性文件或有權機關批準文件為依據。

（3）清理的方法：按照“自上而下”與“自下而上”相結合進行清理，即由具體行使行政職權的機構，從上而下進行梳理；

另一方面對照工作人員實際職責自下而上進行比較。對清理出的職權項目，對照職權分類，逐項登記造冊，填寫本單位職權統計表。

2、編制職權目錄（8月11日至8月31日）對清理出來的職權，要依法科學分解，逐個界定層次和部門，并落實到具體崗位和責任人，編制本單位職權目錄。職權目錄應按照權力的類別，逐項列明項目名稱、權力編碼、權力依據、公開形式、公開范圍、公開時間、收費及依據標準、承辦隊室和負責人、權力依據等。凡未列入《職權目錄》的權力，不得行使。對依法不能公開或暫時不宜公開的權力，嚴格執行審核制度，制作《涉密不宜公開行政職權目錄》，逐項列出項目名稱、權力類別、不公開理由等，報縣政府法制辦、縣效能辦集中統一審核。

3、繪制權力運行流程圖（9月1日至9月15日）

對清理后的職權，各隊室要遵循“規范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則，進一步優化各項業務流程，依法繪制覆蓋行政權力運行全過程的流程圖。流程圖要簡單明了，方便群眾知情辦事。流程圖應符合行政權力運行規律和操作程序，法律法規有明確規定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規沒有明確規定程序的，圖中應載明：(1)行使權力的條件，即依照職權主動行使職權或根據當事人申請行使職權的依據；(2）承辦崗位，即行使行政職權各個環節的隊室；(3）運行程序及相關接口，即工作流程及流程中與相關崗位的銜接點；(4）辦理時限，即完成某一步驟動作的時間限制；(5）監督制約環節，即內部監督機構和外部監督渠道及聯系方式；(6）相對人的權利，即行政管理相對人依法享有的要求說明理由、陳述、申辯、申請聽證等權利；(7）投訴舉報途徑和方式，即行政管理相對人表達訴求的渠道和方法等。同時應在重要部位和環節相應注明公開的范圍、形式和時間。各隊室要認真研究行政權力行使各環節工作時限，向社會作出承諾，并在流程圖中標明，原則上承諾時限要比法定時限縮短三分之一以上。上述內容發生變更時，必須在20個工作日內按規定程序及時修訂流程圖。涉密不宜公開的行政權

力也要按要求制作流程圖。

4、確認申報（9月16日至9月20日）

初步清理結果經辦公室把關，單位領導班子集體研究確認，并由大隊長簽署意見后，以正式文件于2009年9月20日前向縣政府法制辦、縣效能辦申報。不得擅自增加、擴大或放棄、隱瞞所行使的行政權力。未經申報登記的行政職權，今后不得實施。

5、審核備案（9月21日至10月10日）

由市工作小組對各單位申報的權力進行審核。重點審核項目名稱、依據及不公開權力事項。凡無合法依據的，應予以廢止；凡職責不清的，應依法予以明確；凡符合規定要求的，應依法予以確認；凡無保密依據的，均要予以公開。

6、公開權力運行全過程（10月11日至10月20日）經縣政府法制辦審定后，堅持以公開為原則，不公開為例外，及時主動向社會公布行政職權目錄、權力運行流程圖及相關制度，公開權力行使的全過程。辦公室要指定專人負責收集、加工、發布本部門動態行政權力運行工作信息。

（1）公開的范圍與時限。公開的范圍應與行政權力行使涉及的范圍相一致。對應當讓社會廣泛知曉的，應及時主動向社會公開。公開的時限應與內容相適應，凡具有相對穩定性或經常性的，應長期公開；屬階段性或臨時性的，應隨時公開。

（2）公開的重點。要抓住權力運行的主要環節進行公開，在決策環節，要通過社會調查、社會公示、專家咨詢、社會聽證等形式，公開決策事項、依據和結果；在執行環節，要向行政相對人公開法律政策依據、相關標準、執行程序、救濟方式等權力行使過程的有關情況，盡量滿足相對人的信息需求；對執行結果，應根據涉及范圍，及時告知當事人，也可以在一定范圍內公示或向社會公開。

（3）公開的形式。要從有利于群眾知情辦事和便于監督出發，創新形式，采取多種載體進行公示。在普遍推廣政務公開欄、服務卡、辦事指南、有線電視、寧化在線等載體的基礎上，大力推進電子政務，將經審定的行政職權目錄和流程圖予以公開，方

便群眾查閱。

（三）第三階段：深化提高（10月21日至11月20日）

1、完善配套制度。要建立長效機制，加強監督制約，為不斷推進規范行政權力運行工作提供制度保障。健全完善執法文書格式化制度、權力行使動態公開制度、統一編碼管理制度、常規性的監督檢查和考核評議制度、案件調查與審查分離、集體討論決定、案件文書歸檔等制度，形成自我檢驗、持續改進、不斷完善的激勵和監督等工作機制。

2、檢查驗收。迎接縣政府法制辦等相關部門對規范行政權力運行工作整體情況的檢查，對檢查中發現的問題進行整改，不斷提高。

3、探索行政權力網上公開透明運行。結合正在推進的網上審批和電子監察系統建設，做好前期工作，待條件成熟后，將有關行政權力納入電子監察系統，運用現代信息技術，推行行政權力網上規范、公開、透明、高效運行，實現行政權力運行數據化、流程標準化、辦公網絡化、信息公開化。

五、工作要求

開展規范行政權力運行工作時間緊、任務重、工作量大，要嚴格按照部署和要求，狠抓工作落實，確保按時保質完成工作任務。

（一）提高認識，加強領導。規范行政權力運行是有效預防腐敗的重要內容，是優化發展環境的有效措施，要深刻認識開展規范行政權力運行工作的重要性和緊迫性，把此項工作擺上重要議事日程。要建立健全內部分工責任體系，大隊主要領導是第一責任人，分管領導具體負責，進一步明確責任部門和專門工作人員，確保責任到人，組織開展好本單位的規范權力運行工作。

（二）積極探索，勇于創新。在按照本工作方案的規定和要求，穩步推進規范行政權力工作的同時，要著眼長遠、拓寬視野，適應形勢發展和人民群眾的需要，積極進行大膽、有益的嘗試，不斷探索規范行政權力運行的方式、方法。同時，要突出制度建設，注重機制規范，建立健全規章制度，并加強監督，保證各項

規章制度落到實處。

（三）加強溝通，及時反饋。要加強工作交流與溝通，對于工作中好的做法和成功經驗及時進行總結，對于工作中發現的問題及時向工作小組反饋，便于溝通協調，確保工作健康有序開展。

（四）跟蹤督查，嚴肅問責。要明確各自責任，合理分工協作，加強溝通聯系，形成工作合力。要將開展行政權力規范工作列為績效評估的重要內容，凡發現作風不實、敷衍塞責、辦事拖拉、推諉扯皮的，要按規定嚴肅處理，對責任人嚴格問責，推動工作落實，推動工作有序開展。

二○○九年六月二十三日

第三篇：2009.35規范行政權力運行工作實施方案

寧城監﹝2009﹞35號

寧化縣城建監察大隊規范行政權力運行工作實施方案

根據寧化縣機關效能領導小組《寧化縣直機關規范行政權力運行工作實施方案》（寧效綜?2009?4號）文件精神，文件精神和要求，為確保規范行政權力運行工作的順利開展，結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，不斷深化行政管理體制改革，以制度創新為基礎，以監督制約為保障，以依法實施、全面真實、注重實效、便于監督、高效快捷為原則，加快建立結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，加大從源頭上預防腐敗工作力度，為我縣營造良好的政務環境。

二、目標任務

按照建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制的要求，依法全面清理行政權力、摸清權力底數，編制內容詳實、職責明晰的職權目錄，繪制程序嚴謹、執行有序的權力運行流程圖，建立健全各項規章制度，形成和創造一套行之有效的行政權力運行工作機制和模式，使權力“取得有據、配臵科學、運行公開、行使依法、監督到位”，有效遏制腐敗問題的發生。

三、實施范圍

經縣法制部門審核確認的縣級行政權力主體，包括行政機

關、法律法規授權組織和受委托組織。

四、實施步驟

（一）第一階段：動員部署（2009年7月）

1、組織開展調研，起草下發《寧化縣城建監察大隊規范行政權力運行工作實施方案》。

2、從各隊、室抽調專業人員組成工作小組，確定相對明確的責任人、聯系人，明確工作職責，統籌安排整個工作。工作組人員相對固定，集中開展工作，日常工作掛靠辦公室，推動工作有序開展。

3、召開動員部署大會。

（二）第二階段：組織實施（2009年8月）圍繞行政權力的配臵、運行和行使結果三個關鍵環節，從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要部位入手，抓住清理權力、編制職權目錄、繪制流程圖、完善公開運行制度和監督機制等工作重點，全面開展規范權力運行工作。對去年通過開展規范行政自由裁量權工作所清理出來的行政處罰權力，要對照本實施方案進行分類、固化，確保工作銜接有序，不斷提高工作質量。

1、清理行政權力（8月1日至8月10日）清理工作必須做到“四個對應”，即與法律法規相對應、與科室職責相對應、與機構職能相對應、與上級政府或主管部門職能相對應。

（1）清理的范圍：①本單位所執行的專門職權；②行政處罰法、行政許可法、行政復議法確定的共有職權；③以本單位為主要執法部門行使的職權；④協助、配合其他部門實施執法行為的職權。

（2）清理的依據：①以現行法律、法規和規章為依據。對于沒有法律、法規、規章依據的行政權力原則上予以取消或廢止。②以部門“三定方案”的規定為依據。③以相應等級的規范性文件或有權機關批準文件為依據。

（3）清理的方法：按照“自上而下”與“自下而上”相結合進行清理，即由具體行使行政職權的機構，從上而下進行梳理；

另一方面對照工作人員實際職責自下而上進行比較。對清理出的職權項目，對照職權分類，逐項登記造冊，填寫本單位職權統計表。

2、編制職權目錄（8月11日至8月31日）對清理出來的職權，要依法科學分解，逐個界定層次和部門，并落實到具體崗位和責任人，編制本單位職權目錄。職權目錄應按照權力的類別，逐項列明項目名稱、權力編碼、權力依據、公開形式、公開范圍、公開時間、收費及依據標準、承辦隊室和負責人、權力依據等。凡未列入《職權目錄》的權力，不得行使。對依法不能公開或暫時不宜公開的權力，嚴格執行審核制度，制作《涉密不宜公開行政職權目錄》，逐項列出項目名稱、權力類別、不公開理由等，報縣政府法制辦、縣效能辦集中統一審核。

3、繪制權力運行流程圖（9月1日至9月15日）

對清理后的職權，各隊室要遵循“規范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則，進一步優化各項業務流程，依法繪制覆蓋行政權力運行全過程的流程圖。流程圖要簡單明了，方便群眾知情辦事。流程圖應符合行政權力運行規律和操作程序，法律法規有明確規定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規沒有明確規定程序的，圖中應載明：(1)行使權力的條件，即依照職權主動行使職權或根據當事人申請行使職權的依據；(2）承辦崗位，即行使行政職權各個環節的隊室；(3）運行程序及相關接口，即工作流程及流程中與相關崗位的銜接點；(4）辦理時限，即完成某一步驟動作的時間限制；(5）監督制約環節，即內部監督機構和外部監督渠道及聯系方式；(6）相對人的權利，即行政管理相對人依法享有的要求說明理由、陳述、申辯、申請聽證等權利；(7）投訴舉報途徑和方式，即行政管理相對人表達訴求的渠道和方法等。同時應在重要部位和環節相應注明公開的范圍、形式和時間。各隊室要認真研究行政權力行使各環節工作時限，向社會作出承諾，并在流程圖中標明，原則上承諾時限要比法定時限縮短三分之一以上。上述內容發生變更時，必須在20個工作日內按規定程序及時修訂流程圖。涉密不宜公開的行政權

力也要按要求制作流程圖。

4、確認申報（9月16日至9月20日）

初步清理結果經辦公室把關，單位領導班子集體研究確認，并由大隊長簽署意見后，以正式文件于2009年9月20日前向縣政府法制辦、縣效能辦申報。不得擅自增加、擴大或放棄、隱瞞所行使的行政權力。未經申報登記的行政職權，今后不得實施。

5、審核備案（9月21日至10月10日）

由市工作小組對各單位申報的權力進行審核。重點審核項目名稱、依據及不公開權力事項。凡無合法依據的，應予以廢止；凡職責不清的，應依法予以明確；凡符合規定要求的，應依法予以確認；凡無保密依據的，均要予以公開。

6、公開權力運行全過程（10月11日至10月20日）經縣政府法制辦審定后，堅持以公開為原則，不公開為例外，及時主動向社會公布行政職權目錄、權力運行流程圖及相關制度，公開權力行使的全過程。辦公室要指定專人負責收集、加工、發布本部門動態行政權力運行工作信息。

（1）公開的范圍與時限。公開的范圍應與行政權力行使涉及的范圍相一致。對應當讓社會廣泛知曉的，應及時主動向社會公開。公開的時限應與內容相適應，凡具有相對穩定性或經常性的，應長期公開；屬階段性或臨時性的，應隨時公開。

（2）公開的重點。要抓住權力運行的主要環節進行公開，在決策環節，要通過社會調查、社會公示、專家咨詢、社會聽證等形式，公開決策事項、依據和結果；在執行環節，要向行政相對人公開法律政策依據、相關標準、執行程序、救濟方式等權力行使過程的有關情況，盡量滿足相對人的信息需求；對執行結果，應根據涉及范圍，及時告知當事人，也可以在一定范圍內公示或向社會公開。

（3）公開的形式。要從有利于群眾知情辦事和便于監督出發，創新形式，采取多種載體進行公示。在普遍推廣政務公開欄、服務卡、辦事指南、有線電視、寧化在線等載體的基礎上，大力推進電子政務，將經審定的行政職權目錄和流程圖予以公開，方

便群眾查閱。

（三）第三階段：深化提高（10月21日至11月20日）

1、完善配套制度。要建立長效機制，加強監督制約，為不斷推進規范行政權力運行工作提供制度保障。健全完善執法文書格式化制度、權力行使動態公開制度、統一編碼管理制度、常規性的監督檢查和考核評議制度、案件調查與審查分離、集體討論決定、案件文書歸檔等制度，形成自我檢驗、持續改進、不斷完善的激勵和監督等工作機制。

2、檢查驗收。迎接縣政府法制辦等相關部門對規范行政權力運行工作整體情況的檢查，對檢查中發現的問題進行整改，不斷提高。

3、探索行政權力網上公開透明運行。結合正在推進的網上審批和電子監察系統建設，做好前期工作，待條件成熟后，將有關行政權力納入電子監察系統，運用現代信息技術，推行行政權力網上規范、公開、透明、高效運行，實現行政權力運行數據化、流程標準化、辦公網絡化、信息公開化。

五、工作要求

開展規范行政權力運行工作時間緊、任務重、工作量大，要嚴格按照部署和要求，狠抓工作落實，確保按時保質完成工作任務。

（一）提高認識，加強領導。規范行政權力運行是有效預防腐敗的重要內容，是優化發展環境的有效措施，要深刻認識開展規范行政權力運行工作的重要性和緊迫性，把此項工作擺上重要議事日程。要建立健全內部分工責任體系，大隊主要領導是第一責任人，分管領導具體負責，進一步明確責任部門和專門工作人員，確保責任到人，組織開展好本單位的規范權力運行工作。

（二）積極探索，勇于創新。在按照本工作方案的規定和要求，穩步推進規范行政權力工作的同時，要著眼長遠、拓寬視野，適應形勢發展和人民群眾的需要，積極進行大膽、有益的嘗試，不斷探索規范行政權力運行的方式、方法。同時，要突出制度建設，注重機制規范，建立健全規章制度，并加強監督，保證各項

規章制度落到實處。

（三）加強溝通，及時反饋。要加強工作交流與溝通，對于工作中好的做法和成功經驗及時進行總結，對于工作中發現的問題及時向工作小組反饋，便于溝通協調，確保工作健康有序開展。

（四）跟蹤督查，嚴肅問責。要明確各自責任，合理分工協作，加強溝通聯系，形成工作合力。要將開展行政權力規范工作列為績效評估的重要內容，凡發現作風不實、敷衍塞責、辦事拖拉、推諉扯皮的，要按規定嚴肅處理，對責任人嚴格問責，推動工作落實，推動工作有序開展。

二○○九年六月二十三日

尊敬的贊助商：

**于200X年X月X日舉辦一個全校性的綜合型運動會，歷時一周。期間包括三個部分：開幕式文藝演出、運動會和閉幕式頒發獎項（兩天）。我們校學生會外聯部是此類校園活動指定宣傳策劃單位，對商家贊助大學生活動的可行性，特別是贊助我校運動會活動的可行性有較深入的了解。現在就讓我們為貴公司作此贊助可行性報告。

一、行性分析

1、本次運動會得到了學院團委和學校相關部門的大力支持，規模大、參與者多，能吸引更多師生及其家屬來觀看，深受同學歡迎,并推動學校體育事業的發展，必引起全校性的轟動。

2、在校大學生達XXXX余人，人流量大達到運動會每天入場觀看人次為XXXX左右。人口密集，而且本校的消費能力較高，為貴公司宣傳的成效更明顯。

3、本次活動得到師生關注，貴公司的產品也將得到大力的宣傳。

二、宣傳方式

1、橫幅:為期一周的大橫幅宣傳,在學校內懸掛橫幅,(橫幅內容為運動會的內容和公司的相關宣傳--贊助商名稱)活動前三天粘貼在運動場等人流量最多的位置。懸掛時間是一天24小時不間斷性。

2、我們將在運動會的宣傳海報中點明貴公司為贊助單位。（前期宣傳）

3、立式廣告牌。在運動會期間作為獨立的宣傳方式在學校內進行宣傳。（由貴公司提供）

4、在運動會舉行期間，向裁判員和保安志愿者分發有贊助商標志的帽子，加大宣傳力度。

5校廣播站為期七天做有關貴公司的廣播宣傳

6運動會期間（一周）由貴公司在運動會賽區附近進行一定規模的產品銷售活動 7運動會前后在校學生會網頁上宣傳并且發放傳單。

8宣傳棋方陣。在運動會期間在會場主干道，主席臺等顯眼位置放置彩旗進行宣傳。9氣球方陣。在運動會期間在一些重要位置利用氫氣球懸掛宣傳。

10調查問卷：活動結束后，幫貴公司進行一次校園市場調查（調查問卷由公司準備并提供）

11、在運動會期間在校內設立咨詢臺

三、宣傳效應:

希望本次活動的吸引性能幫貴公司的產品吸引更多的關注,互惠互利

1.海報和宣傳單會注明"本次活動由***公司贊助舉辦。傳單背面有公司簡介(由公司提供)2.本次活動還可以幫貴公司在學校內派發傳單 4.優秀運動員的獎品由公司提供.5.橫幅有標明贊助商

備注：贊助費達2000元的，商家可參與頒獎

四、活動經費預算 場地租用費 500元 宣傳展板 300元

后勤、志愿者服務隊、禮儀隊 400元 保安工作人員、秩序維護員，0.00元 宣傳人員 200元

設備：運動會所用器材使用費。600元

宣傳材料管理及維護費用 0.00元 預計贊助費用總計： 2000元

五、贊助活動意義

增加校企間的交流與合作，共同學習，共同發展。

擴大公司在各高校影響，通過全面的宣傳，提高公司產品在高校的市場占有率。通過贊助相關活動樹立企業形象，提高公司的社會效益。

我們真心的希望能夠以此次活動為契機，和貴公司建立更長久的合作關系，幫助貴公司不僅在校內，而且在社會上的最大的利益的實現。我們將在以后的工作為貴公司提供更大支持。活動地點：XX體育場

涉外事宜：校團委（具體由校團委學生會負責）贊助單位：

希望貴公司能慎重考慮我們的建議,給我們提出寶貴的意見.所有在校內的宣傳活動由我們負責,公司可以派人監督.希望能和貴公司通力合作,共同搞好這次運動會,期望貴公司盡快回復.期待您的加入!合作愉快!

第四篇：莆田市外經貿局規范行政權力運行工作實施方案

莆田市外經貿局規范行政權力運行工作實施方案

根據市法制辦、市效能辦《關于印發〈莆田市規范行政權力運行工作實施方案〉的通知》（莆政法[2009]12號）文件精神和有關要求，為確保規范行政權力運行工作的順利開展，結合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“四用發展”的要求，不斷深化行政管理體制改革，以制度創新為基礎，以監督制約為保障，以依法實施、全面真實、注重實效、便于監督、高效快捷為原則，加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，加大從源頭上預防腐敗工作力度，為促進外經貿工作又好又快發展營造良好的政務環境。

二、目標任務

按照建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制的要求，依法全面清理行政權力、摸清權力底數，編制內容詳實、職責明晰的職權目錄，繪制程序嚴謹、執行有序的權力運行流程圖，建立健全各項規章制度，形成和創造一套行之有效的行政權力運行工作機制和模式，使權力“取得有據、配置科學、運行公開、行使依法、監督到位”，有效遏制腐敗問題的發生。

三、實施步驟

（一）第一階段：動員部署（2009年5月20日至6月10日）。

1、組織開展調研，起草下發《莆田市外經貿局規范行政權力運行工作實施方案》。

2、成立莆田市外經貿局規范行政權力運行工作領導小組，人員從各科室抽調，明確工作職責，統籌安排整個工作。工作小組人員 相對固定，集中開展工作，日常工作掛靠局辦公室，推動工作有序開展。

3、召開動員部署大會。

（二）第二階段：組織實施（6月11日至9月20日）。圍繞行政權力的配置、運行和行使結果三個關鍵環節，從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要部位入手，抓住清理權力、編制職權目錄、繪制流程圖、完善公開運行制度和監督機制等工作重點，全面開展規范權力運行工作。對去年開展清理行政審批項目中所保留的項目，要依照有關法律法規規章和政策的規定，結合本次工作的要求，進行相應調整，并依據職權分類，做好進一步規范工作；對去年通過開展規范行政自由裁量權工作所清理出來的行政許可等權力，要對照本實施方案進行分類、固化，確保工作銜接有序，不斷提高工作質量。

1、清理行政權力（6月11日至7月10日）。

清理工作必須做到“四個對應”，即與法律法規相對應、與科室職責相對應、與機構職能相對應、與上級政府或主管部門職能相對應。

（1）清理的范圍：①本科室所執行的專門職權；②行政許可法、行政復議法確定的共有職權；③以本單位為主要執法部門行使的職權；④協助、配合其他部門實施執法行為的職權。

（2）清理的依據：①以現行法律、法規和規章為依據。對于沒有法律、法規、規章依據的行政權力原則上予以取消或廢止。②以部門“三定方案”的規定為依據。③以相應等級的規范性文件或有權機關批準文件為依據。主要適用于行政征收、行政給付等行政權力。

（3）清理的方法：按照“自上而下”與“自下而上”相結合進行清理，即由具體行使行政職權的機構，從上而下進行梳理；另一方面對照工作人員實際職責自下而上進行比較。對清理出的職權項目，對照八類職權分類（見附件1），逐項登記造冊，填寫本單位職權統計表（見附件2）。

2、編制職權目錄（7月11日至7月31日）。

對清理出來的職權，要依法科學分解，逐個界定層次和部門，并落實到具體崗位和責任人，編制本單位職權目錄。職權目錄應按照權力的類別，逐項列明項目名稱、權力編碼、權力依據公開形式、公開范圍、公開時間、收費及依據標準、承辦科室和負責人、權力依據等（見附件3）。凡未列入《職權目錄》的權力，不得行使。對依法不能公開或暫時不宜公開的權力，嚴格執行審核制度，制作《涉密不宜公開行政職權目錄》（見附件4），逐項列出項目名稱、權力類別、不公開理由等，報局領導小組辦公室集中統一審核。

（1）權力編碼：由“組織機構編碼—執法類型—執法事項序號”四部分組成。

①組織機構編碼：由“地區編碼+行政區劃代碼+單位業務代碼”共6位數組成。

首兩位固定用“PT”表示莆田；

次兩位行政區劃代碼，用數字組成，根據國家統計局最新縣及縣以上行政區劃代碼標準，市級單位用“01”；

后兩位是各單位的業務代碼，用單位拼音縮寫組成（見附件5）。說明：如有組織機構編碼需要確定到處室的部門，業務代碼可以用4位，前兩位為單位的業務代碼，用單位拼音縮寫組成，后兩閏各部門自行編碼。

②執法類型為行政職權類別代碼（見附件5）。

③執法事項序號：每個單位每個類型下的行政權力事項，排列后形成四位數字序號（不足四位補零），作為職權事項的序列號。

權力編碼范例：“PT01DS-XK-0001”代表“莆田市地稅-行政許可-事項序列號”（2）項目名稱：行政審批類應當用法律、法規規定的名稱或用法律、法規詞匯組合而成的簡稱；行政處罰類應當用法定的受處罰行為名稱或用法定詞匯組合而成的受處罰行為的簡稱；行政征收類應當用法定名稱、規范性文件及其他有權批準文件確定的名稱；行政強制類應當用法律、法規規定應受強制的名稱或用法律、法規詞匯組合而成應受強制的簡稱；其他行政權力類中的權力名稱有法定名稱的用法定名稱，無法定名稱的用相應的規定詞匯組合而成的簡稱。如：《中華人民共和國安全生產法》賦予安監系統的“非煤礦山建設項目的安全設施設計的審批”。

3、繪制權力運行流程圖（8月1日至8月15日）。

對清理后的職權，各科室要遵循“規范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則，進一步優化各項業務流程，依法繪制覆蓋行政權力運行全過程的流程圖（見附件6）。流程圖要簡單明了，方便企業和群眾知情辦事。流程圖應符合行政權力運行規律和操作程序，法律法規有明確規定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規沒有明確規定程序的，圖上應載明：（1）行使權力的條件，即依照職權主動行使職權或根據當事人申請行使職權的依據；（2）承辦崗位，即行使行政職權各個環節的科室；（3）運行程序及相關接口，即工作流程及流程中與相關崗位的銜接點；（4）辦理時限，即完成某一步驟動作的時間限制；（5）監督制約環節，即內部監督機構和外部監督渠道及聯系方式；（6）相對人的權利，即行政管理相對人依法享有的要求說明理由、陳述、申辯、申請聽證等權利；（7）投訴舉報途徑和方式，即行政管理相對人表達訴求的渠道和方法等。同時應在重要部位和環節相應注明公開的范圍、形式和時間。各科室要認真研究行政權力行使各環節工作時限，向社會作出承諾，并在流程圖中標明，原則上承諾時限要比法定時限縮短三分之一以上。上述內容發生變更時，必須在20個工作日內按規定程序及時修訂流 程圖。涉密不宜公開的行政權力也要按要求制作流程圖。

4、確認申報（8月16日至8月20日）。

初步清理結果由各科室主要負責人簽署意見后，于2009年8月20日前向局領導小組辦公室申報。各科室不得擅自增加、擴大或放棄、隱瞞所行使的行政權力。未經申報登記的行政職權，今后不得實施。

申報內容包括：（1）本科室清理工作情況；（2）行政職權統計表（見附件2）；（3）行政職權目錄（見附件3）；（4）涉密不宜公開行政職權目錄（見附件4）；（5）權力依據及權力運行流程圖（見附件6）。各科室上報的每一份材料都要附電子文檔，表格統一用Word格式。

5、審核備案（8月21日至9月10日）。

由局領導小組辦公室對各科室申報的權力進行審核。重點審核項目名稱、依據及不公開權力事項。凡無合法依據的，應予以廢止；凡職責不清的，應依法予以明確；凡符合規定要求的，應依法予以確認；凡無保密依據的，均要予以公開。

6、公開權力運行全過程（9月11日至9月20日）。

經市法制辦審定后，局領導小組辦公室要堅持以公開為原則，不公開為例外，及時主動向社會公布行政職權目錄、權力運行流程圖及相關制度，公開權力行使的全過程。要確定專人負責收集、加工、發布本局動態行政權力運行工作信息。

（1）公開的范圍與時限。公開的范圍應與行政權力行使涉及的范圍相一致。對應當讓社會廣泛知曉的，應及時主動向社會的，應長期公開的；屬階段性或臨時性的，應隨時公開。

（2）公開的重點。要抓住權力運行的主要環節進行公開，在決策環節，要通過社會調查、社會公示、專家咨詢、社會聽證等形式，公開決策事項、依據和結果；在執行環節，要向行政相對人公開法 律政策依據、相關標準、執行程序、救濟方式等權力行使過程的有關情況，盡量滿足相對人的信息需求；對執行結果，應根據涉及范圍，及時告知當事人，也可以在一定范圍內公示或向社會公開。

（3）公開的形式。要從有利于群眾知情辦事和便于監督出發，創新形式，采取多種載體進行公示。在普遍推廣政務公開欄、辦事明白卡、辦事指南、報紙、廣播、電子顯示屏、觸摸屏等載體的基礎上，大力推進電子政務，加強網站建設，將經審定的行政職權目錄和流程圖予以公開，方便群眾查閱。

（三）第三階段：深化提高（9月21日至10月20日）。

1、完善配套制度。要建立長效機制，加強監督制約，為不斷推進規范行政權力運行工作提供制度保障。局領導小組辦公室要進一步建立健全月點評、案卷評查、執法投訴處理、編碼動態管理、執法責任制等制度。要重點建立執法文書格式化制度、權力行使動態公開制度、統一編碼管理制度、常規性的監督檢查和考核評議制度、案件調查與審查分離、集體討論決定、案件文書歸檔等制度，形成自我檢驗、持續改進、不斷完善的激勵和監督等工作機制。

2、檢查驗收。由局領導小組辦公室組織有關人員對規范行政權力運行工作整體情況進行檢查，各科室對檢查中發現的問題進行整改，不斷提高。并將檢查情況列入各科室本績效評估內容，以評價各科室工作成效。

五、工作要求

開展規范行政權力運行工作時間緊、任務重、工作量大，各科室要嚴格按照部署和要求，狠抓工作落實，確保按時保質完成工作任務。

（一）提高認識，加強領導。規范行政權力運行是有效預防腐敗的重要內容，是優化發展環境的有效措施，各科室要深刻認識開展規范行政權力運行工作的重要性和緊迫性，把此項工作擺上重要 議事日程。各科室要建立健全內部分工責任體系，科室主要領導是第一責任人，進一步明確專門工作人員，確保責任到人，組織開展好本科室的規范權力運行工作。

（二）積極探索，勇于創新。各科室在按照本工作方案的規定和要求，穩步推進規范行政權力工作的同時，要著眼長遠、拓寬視野，適應形勢發展和人民群眾的需要，積極進行大膽、有益的嘗試，不斷探索規范行政權力運行的方式、方法。同時，要突出制度建設，注重機制規范，建立健全規章制度，并加強監督，保證各項規章制度落到實處。

（三）加強溝通，及時反饋。各科室要加強工作交流與溝通，對于工作中好的做法和成功經驗及時進行總結，對于工作中發現的問題及時向局領導小組反饋，便于溝通協調，確保工作健康有序開展。

（四）跟蹤督查，嚴肅問責。各科室要明確各自責任，合理分工協作，加強溝通聯系，形成工作合力。要將開展行政權力規范工作列為績效評估的重要內容，推動工作有序開展。局領導小組辦公室要對各科室工作開展情況定期、不定期組織察訪核驗，跟蹤督查，凡發現作風不實、敷衍塞責、辦事拖拉、推諉扯皮的，要按規定對科室嚴肅處理，對責任人嚴格問責，推動工作落實。

第五篇：規范行政權力運行公開制度

規范行政權力運行公開制度

一、本單位規范行政權力運行的職權目錄、法律依據、權力運行流程圖，通過管理委員會政府政務網征遷安置辦窗口向社會全面公開，并充分利用辦內政務公開欄和新聞媒體機構等形式及時向社會公開公示，自覺接受社會各界的監督。

二、實行首長負責制。主任為第一責任人，分管領導作為本單位分管及科室（單位）的第一責任人，納入績效考評作為考核內容。

三、實行限時辦結制。凡是群眾和企事業等單位到本機關辦事的，一律實行一次性告知，并嚴格在規定的時限內給予辦理并答復（批復）。

四、設立行政權力運行公開工作投訴舉報電話，受理行政權力公開、透明相關情況的投訴和舉報，對行政權力公開執行情況按流程圖確定的程序，進行動態跟蹤。對行政權力公開運行工作執行不力、敷衍塞責、弄虛作假以及損害群眾利益的人和事，實行效能問責制。